前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征范文1
【關(guān)鍵詞】新三網(wǎng)融合 OTT TV 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 內(nèi)容聚合 監(jiān)管
1 引言
2001年3月，國(guó)務(wù)院“十五規(guī)劃”中首度提出要“促進(jìn)電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”；在各方的努力下，由電信和廣電兩大行業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)的“三網(wǎng)融合”工作，目前已進(jìn)入試點(diǎn)工作的最后階段——按照國(guó)務(wù)院2010年的“三網(wǎng)融合”總體方案，2012年將是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的最后一年，而接下來(lái)的2013～2015年將是三網(wǎng)融合的全面推進(jìn)階段。
回顧這些年來(lái)“三網(wǎng)融合”的進(jìn)展，不難發(fā)現(xiàn)：與政府行業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)、歷經(jīng)十余個(gè)寒暑尚處于試點(diǎn)階段的“官方版”“三網(wǎng)融合”相比，近一年多來(lái)以開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)為核心的OTT互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)異軍突起，大有星火燎原之勢(shì)。
2 OTT TV催生“新三網(wǎng)融合”
所謂“OTT TV”，是指基于開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)、在多種終端上為客戶提供音視頻服務(wù)，其服務(wù)不依賴于特定的物理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)提供與網(wǎng)絡(luò)的無(wú)關(guān)性。
OTT TV服務(wù)的出現(xiàn)，模糊了傳統(tǒng)意義上電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間的區(qū)隔。作為當(dāng)下官方“三網(wǎng)融合”IPTV業(yè)務(wù)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，OTT TV從其誕生起，就引起了各方的關(guān)注。目前互聯(lián)網(wǎng)上大量銷售的第三方OTT機(jī)頂盒，不僅能夠提供與電信和廣電廣播級(jí)質(zhì)量相差無(wú)幾的電視直播業(yè)務(wù)；更是能夠憑借互聯(lián)網(wǎng)豐富的視聽(tīng)內(nèi)容資源，提供電信運(yùn)營(yíng)商和廣電所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比擬的視聽(tīng)點(diǎn)播服務(wù)。
電信運(yùn)營(yíng)商為奪取IPTV主導(dǎo)權(quán)而大力推進(jìn)的“光進(jìn)銅退”FTTH寬帶建設(shè)，成了OTT機(jī)頂盒越賣越火的推手；電信運(yùn)營(yíng)商花費(fèi)重金打造的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，成了OTT視頻服務(wù)的廉價(jià)通路——用電信運(yùn)營(yíng)商自己的話來(lái)說(shuō)，它們徹底淪為了“管道”。
廣電盡管坐擁龐大的正版內(nèi)容，卻因?yàn)槿狈σ粋€(gè)面向直接用戶的通道，眼睜睜看著大量的非正版視頻內(nèi)容搭著OTT的快車，呈現(xiàn)在海量的視頻用戶面前。
以開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的OTT業(yè)務(wù)，正如其英文原文Over The Top（過(guò)頂傳球）所描述的那樣，借助互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，在業(yè)務(wù)發(fā)展上直接越過(guò)了電信和廣電，而在這兩大巨頭的夾縫中實(shí)現(xiàn)了其獨(dú)有的“野蠻生長(zhǎng)”。
OTT業(yè)務(wù)的“野蠻生長(zhǎng)”，給囿于電信業(yè)和廣電業(yè)之間博弈的“官方版”三網(wǎng)融合帶來(lái)了不可測(cè)性。但從另外一個(gè)角度來(lái)看，OTT業(yè)務(wù)的大行其道，可以看成是對(duì)“官方版”三網(wǎng)融合的推動(dòng)；當(dāng)前官方推動(dòng)的穩(wěn)步前行的三網(wǎng)融合，在加入了OTT基因后，將有可能實(shí)現(xiàn)小步快跑。
可以這樣說(shuō)：融合了OTT基因的三網(wǎng)融合，正在從傳統(tǒng)意義上以強(qiáng)調(diào)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)等融合，向以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)、涵蓋電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的“新三網(wǎng)融合”演進(jìn)，當(dāng)前已進(jìn)入以開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)為代表的“新三網(wǎng)融合”時(shí)代。
3 “新三網(wǎng)融合”的特征
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，和新型社交網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，相較于傳統(tǒng)意義上的三網(wǎng)融合，“新三網(wǎng)融合”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和終端層面的融合趨勢(shì)更加明顯，而個(gè)性化和社區(qū)化應(yīng)用也逐漸成為應(yīng)用的熱點(diǎn)，服務(wù)提供商的“內(nèi)容聚合”能力成為競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵。
（1）多元化的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和終端的融合成為主要方向
相較于強(qiáng)調(diào)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)等融合的傳統(tǒng)“三網(wǎng)融合”而言，“新三網(wǎng)融合”強(qiáng)調(diào)的是在開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)融合，開(kāi)放性成為網(wǎng)絡(luò)融合的主旋律。
在這種融合進(jìn)程下，網(wǎng)絡(luò)之間的功能性區(qū)別被逐漸淡化，而回歸其業(yè)務(wù)承載的本質(zhì)；而隨著網(wǎng)絡(luò)功能性區(qū)別的消失，現(xiàn)有基于行業(yè)劃分的網(wǎng)絡(luò)管理模式，也將發(fā)生顯著變化。
與此同時(shí)，承載于原有網(wǎng)絡(luò)上的特定網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出融合的態(tài)勢(shì)，絕大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)未來(lái)都將以IP的形式進(jìn)行傳輸；而在網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的功能性特點(diǎn)上，新的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)形態(tài)將具有原有三網(wǎng)業(yè)務(wù)的所有特征。
舉例來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)意義上電話、即時(shí)通信（IM）和視頻分屬于電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)絡(luò)，但在網(wǎng)絡(luò)融合的大背景下誕生的騰訊“微信”業(yè)務(wù)，卻將這三種業(yè)務(wù)統(tǒng)一在了一個(gè)應(yīng)用App下。
如果說(shuō)業(yè)務(wù)融合是網(wǎng)絡(luò)融合的必然產(chǎn)物，那么終端的融合則是因業(yè)務(wù)融合的需要而自然發(fā)生的。既然業(yè)務(wù)應(yīng)用不再依賴于特定的網(wǎng)絡(luò)，那么業(yè)務(wù)應(yīng)用在不同終端上的同步展示和解析便成為自然而然的事情。許多“跨界”的終端產(chǎn)品將成為市場(chǎng)的“寵兒”，這從近期三星“跨界”手機(jī)Galaxy Note II在全球的火爆銷售上便可見(jiàn)一斑。
另外，如果把智能手機(jī)的“平板化”看成是通信終端和PC融合的話，那么平板電視的“智能化”則可以看成是電視和PC的融合；而一旦“智能電視”接入網(wǎng)絡(luò)，可以讓人們面對(duì)面交流，那就可以說(shuō)，終端的融合已臻于完美。
由此可見(jiàn)，在以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)“新三網(wǎng)融合”背景下，基于行業(yè)劃分的網(wǎng)絡(luò)間區(qū)別將逐漸縮小，依托了原有網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和終端也將逐漸融合；“新三網(wǎng)融合”時(shí)代下，“融合”具有了更加廣泛和多元的意義。
（2）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)成為核心業(yè)務(wù)
如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了人們信息獲取和交換的方式，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了人與人之間的全方位虛擬信息互聯(lián)；那么，“新三網(wǎng)融合”中網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和終端的融合，則為這種人與人之間的“全方位互連”提供了必要的物質(zhì)條件。
在網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和終端全面融合的背景下，移動(dòng)性成為業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展的必然；具備全天候無(wú)縫銜接能力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，成為ICP們贏得用戶青睞、決勝互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵。看一看當(dāng)下如火如荼的iOS/Android應(yīng)用App，便不難得出上述結(jié)論。
（3）個(gè)性化分享和社交化應(yīng)用成為熱點(diǎn)
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是彰顯個(gè)性的時(shí)代，社交網(wǎng)絡(luò)從某種程度上也正成為互聯(lián)網(wǎng)的代名詞。而“新三網(wǎng)融合”背景下網(wǎng)絡(luò)、終端和業(yè)務(wù)的融合，為表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)、實(shí)現(xiàn)信息共享和傳播提供了條件。
近期一系列社會(huì)熱點(diǎn)，如“陜西表叔”、“重慶官員不雅視頻”等，無(wú)一不是由網(wǎng)民個(gè)人上載視頻和照片，再經(jīng)微博和天涯論壇等社交媒體傳播，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)關(guān)注和官方介入。
從這個(gè)意義上講，個(gè)性化分享和社交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為聚焦網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、獲取各方關(guān)注的便捷工具，相關(guān)的應(yīng)用正成為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的熱點(diǎn)。Facebook等大批社交網(wǎng)站的誕生以及海量用戶的加入，也說(shuō)明了這一點(diǎn)。
（4）“內(nèi)容聚合”能力成為競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵
在“新三網(wǎng)融合”時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)和終端的融合，弱化了網(wǎng)絡(luò)差別和終端區(qū)別，使得不同網(wǎng)絡(luò)和不同終端上的業(yè)務(wù)應(yīng)用，將不得不在統(tǒng)一的平臺(tái)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)；業(yè)務(wù)提供者的行業(yè)背景和行業(yè)許可，對(duì)于最終用戶的影響力和吸引力也越來(lái)越小；最終，所有業(yè)務(wù)應(yīng)用的競(jìng)爭(zhēng)，都將歸結(jié)于“內(nèi)容”的競(jìng)爭(zhēng)。也就是說(shuō)，未來(lái)業(yè)務(wù)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)，將呈現(xiàn)出“內(nèi)容為王”的特點(diǎn)。而在“內(nèi)容”紛繁復(fù)雜的今天，“內(nèi)容聚合”能力便成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。
所謂“內(nèi)容聚合”，就是將海量的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，按其特性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行整理分類，并按照不同用戶的應(yīng)用習(xí)慣，以用戶關(guān)注度為序推送到用戶面前，節(jié)省用戶的內(nèi)容搜索和整理時(shí)間，大大提升用戶的應(yīng)用感受。
在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，基于“語(yǔ)義關(guān)聯(lián)”的狹義“內(nèi)容聚合”已經(jīng)逐漸成為如Google等搜索引擎的重要功能，而廣義的基于“內(nèi)容關(guān)聯(lián)”的“內(nèi)容聚合”技術(shù)，正成為研究的熱點(diǎn)。
舉例來(lái)說(shuō)，雖然目前互聯(lián)網(wǎng)上能夠提供視頻服務(wù)的網(wǎng)站很多，但用戶更愿意選擇那些能夠?qū)σ曨l內(nèi)容進(jìn)行分類、并提供關(guān)聯(lián)視頻內(nèi)容鏈接的網(wǎng)站。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，內(nèi)容服務(wù)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，更多的是體現(xiàn)在“內(nèi)容聚合”能力上的競(jìng)爭(zhēng)。
可以說(shuō)，在“新三網(wǎng)融合”時(shí)代，已經(jīng)模糊了原有的行業(yè)之間的界限，顛覆了原有的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式和管理模式，也給電信業(yè)和廣電業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
4 電信業(yè)和廣電業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
4.1 電信和廣電面臨的挑戰(zhàn)
正如本文前面所提到的，作為“新三網(wǎng)融合”的必然結(jié)果，物理網(wǎng)絡(luò)間的界限將被打破而走向統(tǒng)一開(kāi)放，業(yè)務(wù)提供者的行業(yè)特征和身份定位將被模糊，所有服務(wù)提供者將在同一個(gè)平臺(tái)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)：以O(shè)TT TV業(yè)務(wù)為代表的開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的興起，不可避免地將給電信業(yè)和廣電業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。
在這種巨大沖擊下，電信運(yùn)營(yíng)商的“被管道化”越來(lái)越明顯，而其必然結(jié)果就是“被邊緣化”。電信運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的利益格局中越來(lái)越顯得無(wú)足輕重，其所能夠分食的“利益蛋糕”也越來(lái)越小，電信運(yùn)營(yíng)商面臨著為互聯(lián)網(wǎng)OTT服務(wù)商“做嫁衣”的窘境。雖然電信運(yùn)營(yíng)商們提出了“智能管道”、“流量經(jīng)營(yíng)”等諸多應(yīng)對(duì)措施，但目前看來(lái)其效果顯然并不足以抵擋OTT業(yè)務(wù)對(duì)電信業(yè)務(wù)的侵蝕。
而對(duì)于當(dāng)下的廣電來(lái)說(shuō)，其局面只能用“慘淡”二字來(lái)形容：廣電遲遲未能形成全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和管理體系，其現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)仍未完全實(shí)現(xiàn)“雙向化”改造，資金的缺乏更使得廣電壯志難酬。于是行政性的牌照發(fā)放和行業(yè)準(zhǔn)入，更多時(shí)候成為廣電抗衡電信運(yùn)營(yíng)商和OTT服務(wù)商的最后一道“防線”。
4.2 電信和廣電的機(jī)遇
對(duì)電信和廣電來(lái)說(shuō)，它們之間不僅存在著競(jìng)爭(zhēng)，更面臨著來(lái)自開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，來(lái)自O(shè)TT業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)，是當(dāng)前電信和廣電所面臨危機(jī)的主要方面。
但從另外一個(gè)角度來(lái)看，如果電信和廣電能夠主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放的大潮中，以開(kāi)放的心態(tài)來(lái)看待OTT業(yè)務(wù)，主動(dòng)擁抱OTT業(yè)務(wù)；那么OTT對(duì)于電信和廣電來(lái)說(shuō)，未嘗不是一個(gè)重大的機(jī)遇。
對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，在“被管道化”趨勢(shì)不可避免、其自有業(yè)務(wù)缺乏客戶吸引力的情況下，它們是否能夠放下身段，主動(dòng)成為OTT服務(wù)商的“專有管道”？比如通過(guò)為OTT服務(wù)商構(gòu)建“專有管道”，使該OTT服務(wù)商的業(yè)務(wù)應(yīng)用具有更好的客戶感知和用戶黏度，從而大幅提升其OTT業(yè)務(wù)價(jià)值。
顯然，電信運(yùn)營(yíng)商是可以從OTT服務(wù)商的價(jià)值增值中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的；而這，顯然也符合電信運(yùn)營(yíng)商“智能管道”和“流量經(jīng)營(yíng)”的理念與初衷。
與此同時(shí)，作為擁有廣大用戶、洞悉客戶所有網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行為的業(yè)務(wù)承載者和內(nèi)容傳輸者，電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)于客戶應(yīng)用習(xí)慣和業(yè)務(wù)需求的了解，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。電信運(yùn)營(yíng)商所要做的，就是將客戶的應(yīng)用習(xí)慣和需求加以“數(shù)據(jù)挖掘”與“云化處理”，作為電信運(yùn)營(yíng)商“內(nèi)容聚合”的依據(jù)提供給愿意付費(fèi)的OTT服務(wù)商。這不僅將極大提升電信運(yùn)營(yíng)商自有業(yè)務(wù)的客戶吸引力，同時(shí)也更能夠體現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商自身的“管道價(jià)值”。
而對(duì)于廣電而言，作為傳統(tǒng)意義上視頻內(nèi)容的“生產(chǎn)者”及合法版權(quán)的“擁有者”，其在內(nèi)容的傳輸和分發(fā)方面，相比電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)并無(wú)優(yōu)勢(shì)；但在視頻的生產(chǎn)和內(nèi)容演繹整理能力上，相比起電信運(yùn)營(yíng)商和OTT服務(wù)商來(lái)說(shuō)，廣電卻擁有巨大的優(yōu)勢(shì)。廣電是否能夠?qū)⑦@種海量?jī)?nèi)容的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為面向電信運(yùn)營(yíng)商和OTT服務(wù)商的“聚合平臺(tái)”提供能力？如果可能的話，這無(wú)疑是一個(gè)極具發(fā)展前景的舉措。
另外，對(duì)于電信和廣電來(lái)說(shuō)，既然OTT的興起不可阻擋，那么與其封堵互聯(lián)網(wǎng)OTT服務(wù)商的服務(wù)，不如自己也成為OTT服務(wù)商，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，面向更廣大的用戶，面向用戶更多樣化的應(yīng)用需求，推出擁有深厚行業(yè)積淀、極具用戶吸引力的OTT業(yè)務(wù)。
總之，電信運(yùn)營(yíng)商和廣電應(yīng)以開(kāi)放的心態(tài)看待OTT業(yè)務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放的平臺(tái)打造自有的OTT業(yè)務(wù)，并以一個(gè)平等加入者的心態(tài)為其他OTT服務(wù)商提供服務(wù)和參與競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)的利益最大化，在“新三網(wǎng)融合”時(shí)代下以鳳凰涅槃的勇氣實(shí)現(xiàn)其自身的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
5 “新三網(wǎng)融合”時(shí)代的行業(yè)監(jiān)管
“新三網(wǎng)融合”背景下的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)融合，讓原本壁壘森嚴(yán)的行業(yè)區(qū)分變得不再清晰，原本準(zhǔn)確明了的行業(yè)規(guī)則也變得難以準(zhǔn)確執(zhí)行；互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)的誕生，不僅給電信業(yè)和廣電業(yè)提出了挑戰(zhàn)，也為行業(yè)監(jiān)管者帶來(lái)了新的課題。
在這種情況下，轉(zhuǎn)變?cè)斜O(jiān)管思路，監(jiān)管對(duì)象從以“運(yùn)營(yíng)行為”為主變?yōu)橐浴斑\(yùn)營(yíng)內(nèi)容”為主，便成為順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的必由之路。
簡(jiǎn)而言之，在這種以“運(yùn)營(yíng)內(nèi)容”為主要監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)監(jiān)管模式下，監(jiān)管的焦點(diǎn)將不再集中在服務(wù)提供者所提供的“服務(wù)類型”和“服務(wù)價(jià)格”上，而是在服務(wù)提供者所提供“服務(wù)內(nèi)容”的合法性上。
也就是說(shuō)，在這種新的監(jiān)管模式下，將不再區(qū)分電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商以及OTT運(yùn)營(yíng)商的行業(yè)身份，而只對(duì)其所提供服務(wù)“內(nèi)容”進(jìn)行審查；傳統(tǒng)的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)將不再具有準(zhǔn)入限制，大家同在一個(gè)公平開(kāi)放的環(huán)境下，開(kāi)展業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，以贏得用戶的認(rèn)可和支持。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征范文2
關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；研究
收稿日期：2011-06-30
作者簡(jiǎn)介：徐健（1983―），男，貴州大方人，助理工程師,主要從事林業(yè)技術(shù)與管理工作。
中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2011）07-0138-02
1引言
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以林產(chǎn)品或林副產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)品,使產(chǎn)、加、運(yùn)、銷等環(huán)節(jié)一條龍式地銜接起來(lái),形成貿(mào)、工、農(nóng)專業(yè)化聯(lián)合的經(jīng)營(yíng)方式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的根本變革,是對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的重構(gòu),它是以森林資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以綜合效益發(fā)揮為核心,通過(guò)分區(qū)、分類生產(chǎn),協(xié)同經(jīng)營(yíng),所形成的結(jié)構(gòu)合理、多條足夠長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)構(gòu)成的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,體現(xiàn)了森林資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、3大效益的協(xié)同性、林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)性及林業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)性特征［1］。
2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
2.1森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)
森林資源為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中各條產(chǎn)業(yè)鏈提供了加工或生產(chǎn)對(duì)象,是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本保障。只有保證足夠的林業(yè)資源,滿足了現(xiàn)階段林產(chǎn)品加工業(yè)的需求,再加上以林產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)森林資源培植業(yè)的大發(fā)展,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,才能使林業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模和良性的可持續(xù)發(fā)展。
2.2各條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)橇謽I(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中各條產(chǎn)業(yè)鏈狹義上講包括各類林業(yè)企業(yè)、林區(qū),其功能是能串聯(lián)森林資源培育、加工、銷售（市場(chǎng)）等各環(huán)節(jié),形成一體化經(jīng)營(yíng),廣義上講還應(yīng)包括其他社會(huì)化服務(wù)體系,這一體系涉及到金融、工商、教育、科技、社會(huì)保障等眾多機(jī)構(gòu)和行業(yè),其為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了資金、政策、技術(shù)、信息咨詢等社會(huì)化服務(wù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈要有足夠的長(zhǎng)度,形成規(guī)模,且各條產(chǎn)業(yè)鏈之間有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)度,才能建成結(jié)構(gòu)合理、有機(jī)構(gòu)成的多條產(chǎn)業(yè)鏈組成的復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系,囊括第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)、低級(jí)層次生產(chǎn)到高級(jí)層次加工的產(chǎn)品生產(chǎn)［2］。
2.3實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的
通過(guò)有效建立各產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建,形成產(chǎn)業(yè)之間的密切聯(lián)系和協(xié)作、有機(jī)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)組織體系,使各產(chǎn)業(yè)間利益分配趨于合理,從而使各產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)性經(jīng)營(yíng),使林區(qū)的多資源、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),使林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,即以商品林的大發(fā)展促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)資源培育業(yè)的大發(fā)展,以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有一定比較優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)。
3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征、作用
3.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征
3.1.1依賴性高
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系所建立起的各條產(chǎn)業(yè)鏈都離不開(kāi)森林資源為其提供加工或生產(chǎn)對(duì)象。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ),它為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也要建立在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)之上,良好的生態(tài)環(huán)境才能為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供其相應(yīng)廢棄物的排放場(chǎng)所和自然凈化場(chǎng)所,從而促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。
3.1.2周期性長(zhǎng)
森林資源培育和農(nóng)業(yè)種植、牧漁養(yǎng)殖等其他再生資源性產(chǎn)業(yè)相比具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)的自然屬性,同樣,林業(yè)企業(yè)和其他加工培育型企業(yè)相比,相應(yīng)的建設(shè)周期也比較長(zhǎng)。目前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)是市場(chǎng)周期性變化頻率急劇加快,因此,相比其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)受其影響極大。
3.1.3產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)行森林資源培育、加工、銷售的專業(yè)化生產(chǎn),必須通過(guò)多條足夠長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈將各環(huán)節(jié)密切地銜接起來(lái),才能形成系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體系。
3.1.4公益性大
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以森林資源為經(jīng)營(yíng)對(duì)象,而森林資源所具有的生態(tài)、社會(huì)效益,與人類的生存和社會(huì)發(fā)展具有密切的關(guān)系,也就是說(shuō)林業(yè)具有外部效益、長(zhǎng)期效益,這些效益由全社會(huì)受益。林業(yè)是社會(huì)發(fā)展的綠色屏障,在生態(tài)平衡上具有不可替代的重要作用［3］。
3.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用
3.2.1增強(qiáng)了林業(yè)的穩(wěn)定性和計(jì)劃性
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)合理配置資源,優(yōu)化了林業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的協(xié)作功能,提高了資源的利用效率,解決了林業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化改革的矛盾,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。同時(shí),又在一定程序上提高了林業(yè)生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)和社會(huì)化服務(wù)的可靠程度,使林產(chǎn)品市場(chǎng)更加穩(wěn)定。
3.2.2實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)性結(jié)合
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種新的經(jīng)營(yíng)方式,使其各個(gè)組成部分各環(huán)節(jié)均密切結(jié)合,推動(dòng)更大合作,為林業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3.2.3提供生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品,發(fā)揮公益效益
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化使林業(yè)資源得到有效配置,通過(guò)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)聯(lián)系,使林業(yè)資源得到有效配置,降低了林業(yè)資源的浪費(fèi),保證了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等3大效益的可持續(xù)發(fā)展。
4林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
4.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化把林業(yè)、林產(chǎn)加工和銷售納入經(jīng)營(yíng)范圍,使林產(chǎn)品在加工、流通環(huán)節(jié)得到增值,提高了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。拋開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體不談,當(dāng)前推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),部分地區(qū)仍然存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題和工作問(wèn)題。因此大力宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),改變廣大林區(qū)干部群眾的觀念,把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)提到各級(jí)政府工作的議事日程,并作為各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的重點(diǎn)工作來(lái)抓；通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),樹(shù)立林業(yè)科學(xué)的發(fā)展觀,讓社會(huì)各界人士都充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要意義和實(shí)際價(jià)值,都來(lái)關(guān)心、支持和自覺(jué)地投身生態(tài)林業(yè)建設(shè)的偉大工程。林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)發(fā)展的必由之路。在全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的同時(shí),要強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識(shí),高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的力度,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本措施來(lái)抓,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為核心,加快林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐,大力發(fā)展和培育好各地區(qū)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益。
4.2加快制度創(chuàng)新,培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)主體
沒(méi)有主體的市場(chǎng)僅僅是形式上的市場(chǎng),科學(xué)的市場(chǎng)體系,必須有市場(chǎng)主體的參與。從生產(chǎn)角度看,市場(chǎng)主體包括林業(yè)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)者兩部分。林業(yè)產(chǎn)品是客觀的市場(chǎng)主體,而經(jīng)營(yíng)者則是主觀上的主體,主觀影響著客觀。因此,要培育效益林業(yè)的市場(chǎng)主體,應(yīng)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新,因地制宜的發(fā)展多種形式的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模,使林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)和購(gòu)銷組織成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)主體。推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新,是林業(yè)龍頭企業(yè)成為效益林業(yè)的又一市場(chǎng)主體,龍頭企業(yè)不僅能帶動(dòng)和促進(jìn)林業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道,還能有效提高林農(nóng)組織化程度和林業(yè)社會(huì)化水平。推進(jìn)林農(nóng)組織形式創(chuàng)新,積極扶持和發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,使林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。
4.3突出重點(diǎn),確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在眾多林業(yè)產(chǎn)業(yè)中起主導(dǎo)和帶頭作用的林業(yè)產(chǎn)業(yè),在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系模式中起著上連市場(chǎng)、下連基地的作用,串聯(lián)產(chǎn)業(yè)化中間各環(huán)節(jié),是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體,在實(shí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中有著十分重要的地位。
選準(zhǔn)選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。各地區(qū)應(yīng)從各自的實(shí)際出發(fā),充分利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極發(fā)展特則產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,選擇市場(chǎng)容量大、商品率高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn),逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高產(chǎn)品檔次,搞好產(chǎn)品升級(jí),盡快形成區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)林區(qū)其他產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。各地要從實(shí)際出發(fā),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)來(lái)確定發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)避免“少而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不一定過(guò)多,過(guò)多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必然造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征的不明確,影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。
選準(zhǔn)選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),還要做到統(tǒng)一規(guī)劃,立足優(yōu)勢(shì),相對(duì)集中,合理布局,結(jié)合資源、市場(chǎng)、技術(shù)等潛在優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景分析,建立具有區(qū)域特色的商品生產(chǎn)基地,進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高系列化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的效益。
5結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,林業(yè)目前的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置及管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾日益顯露出來(lái),林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。改革現(xiàn)有的林業(yè)生產(chǎn)模式和組織形式,更多地是注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，是目前面臨的主要任務(wù),即推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是當(dāng)前林業(yè)市場(chǎng)化改革和建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 梁建平.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)革命［J］.廣西林業(yè)科學(xué),2003，29（1）：37～38.
產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征范文3
關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）13-01-03
農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而農(nóng)村小康的核心問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與優(yōu)化。社會(huì)資源在農(nóng)業(yè)方面的分配正處于相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村小康化發(fā)展的必要途徑，調(diào)整要針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，因此，在農(nóng)業(yè)布局中，根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段之一。
1 特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征
1.1 內(nèi)涵 特色農(nóng)業(yè)是以區(qū)域性氣候條件、資源優(yōu)勢(shì)為契機(jī)，以追求社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的最大化為根本目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品為特色，通過(guò)獨(dú)特的生產(chǎn)工藝及方式，突出地域特征，產(chǎn)品特色鮮明，在同類產(chǎn)品中有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。
1.2 特征 相對(duì)于過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)具有以下四方面的特征。（1）具有較強(qiáng)的地域性。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)本地特殊的地理環(huán)境，比如氣候、土壤、水源以及其他地區(qū)沒(méi)有的資源稟賦，使得該地區(qū)具有明顯的地域特征。這種獨(dú)有的區(qū)域特征，為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品增色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力注入了天然優(yōu)勢(shì)。（2）具有較強(qiáng)的階段性和動(dòng)態(tài)性。特色農(nóng)業(yè)除了在天然優(yōu)勢(shì)上的特點(diǎn)外，還需要特殊的生產(chǎn)技術(shù)與加工工藝，使得這些技術(shù)和工藝流程在其他地區(qū)或者生產(chǎn)廠商無(wú)法復(fù)制。由于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新不斷進(jìn)行，以及技術(shù)進(jìn)步的不均衡性，當(dāng)生產(chǎn)技術(shù)在其他地區(qū)或其他生產(chǎn)者的技術(shù)超速發(fā)展之后，本地的原有技術(shù)獨(dú)占的廠商或者農(nóng)產(chǎn)品將失去自身的特色，因此，在這一角度上講，特色農(nóng)業(yè)具有極強(qiáng)的階段性和動(dòng)態(tài)性。（3）具有產(chǎn)品品質(zhì)的特優(yōu)性。特色農(nóng)產(chǎn)品是特色農(nóng)業(yè)的核心，具有較強(qiáng)的地方性，產(chǎn)品特征明顯。概括地講，產(chǎn)品具有人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的特質(zhì)，以名、優(yōu)、特、新贏得市場(chǎng)地位。（4）特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入與技術(shù)應(yīng)用具有一定的專有性，普及效應(yīng)較小，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)范圍與規(guī)模受到束縛。一旦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求發(fā)生變動(dòng)，特色農(nóng)業(yè)所投入的技術(shù)及勞動(dòng)無(wú)法及時(shí)做出變動(dòng)以適應(yīng)市場(chǎng)需求。此外，技術(shù)專業(yè)性及農(nóng)產(chǎn)品特性阻礙了技術(shù)資源、投資的再利用，因而對(duì)特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成極大風(fēng)險(xiǎn)。
2 特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的必然產(chǎn)物
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局中，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的特點(diǎn)同其他產(chǎn)業(yè)一樣，同樣具有農(nóng)業(yè)特征的階段特點(diǎn)。首先，農(nóng)產(chǎn)品供給從弱于市場(chǎng)需求到供大于求，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過(guò)剩；其次，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)越來(lái)越凸顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)漸漸模糊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣，農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系漸趨完善；第三，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正由傳統(tǒng)的投入式經(jīng)營(yíng)向以資本密集型、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；第四，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了足夠的重視，可持續(xù)發(fā)展觀念正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)局面正在改變；第五，涉農(nóng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)民受教育程度、以及技術(shù)運(yùn)用能力逐步提高，直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)應(yīng)用；第六，農(nóng)民增收渠道實(shí)現(xiàn)了多元化，由過(guò)去的依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)向農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；第七，農(nóng)業(yè)制度與農(nóng)業(yè)政策極大的促進(jìn)和推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度；第八，開(kāi)放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化程度和開(kāi)放程度得到很大的提高。
2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可避免的問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了與外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不適應(yīng)的因素。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與方法同現(xiàn)階段的要求不適應(yīng)。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印、計(jì)劃觀念和經(jīng)營(yíng)方式無(wú)法同步的適應(yīng)新階段，生產(chǎn)總量相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)階段的需要。農(nóng)產(chǎn)品資源在市場(chǎng)分配中的錯(cuò)位問(wèn)題仍然非常突出，無(wú)法滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的消費(fèi)需求。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力因此急劇下降，逐步被高價(jià)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品擠占市場(chǎng)空間。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低并且剩余的原因就在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量不一，加工能力弱等。最后，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織化結(jié)構(gòu)與現(xiàn)階段的要求不相適應(yīng)。分散的個(gè)體農(nóng)戶直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)戶的利益將直接受到市場(chǎng)的威脅，而強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)合作組織將對(duì)個(gè)體農(nóng)戶有一定的庇護(hù)作用。低層次的農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民在現(xiàn)階段中參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本制約因素。農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)民受教育程度、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位等都與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有不相適應(yīng)之處。
2.3 特色農(nóng)業(yè)拉動(dòng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展 經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，推動(dòng)科技興農(nóng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全新發(fā)展模式。
第一，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系看，特色農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中必經(jīng)的階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力普遍較低，而特色農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為土特產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)形成難度大，產(chǎn)量低，市場(chǎng)范圍小。就多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品而言，大部分的消費(fèi)者無(wú)法享用到，然而在近年來(lái)，隨著特色農(nóng)業(yè)的大力推廣，科技應(yīng)用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的貢獻(xiàn)使得越來(lái)越多的消費(fèi)者能夠得到滿足。第二，特色農(nóng)業(yè)伴隨著社會(huì)分工細(xì)化而不斷發(fā)展。信息化時(shí)代給社會(huì)資源帶來(lái)的最大福利就是社會(huì)分工的日益細(xì)化，資源配置效率不斷加快，從而促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)與快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)前服務(wù)業(yè)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了垂直分工，生產(chǎn)區(qū)域及其影響范圍擴(kuò)大使特色農(nóng)業(yè)規(guī)模增加與質(zhì)量?jī)?yōu)化，同時(shí)還促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。第三，特色農(nóng)業(yè)極大化地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特定的自然條件、特有生物資源，造就了獨(dú)特農(nóng)業(yè)景觀。各地區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其資源優(yōu)勢(shì)，并利用特有的資源生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，憑借此契機(jī)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。第四，特色農(nóng)業(yè)能夠滿足市場(chǎng)需求的多層次、多樣化、多變化的要求。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是持續(xù)有力的，而且特色農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中具有多層次性、多樣性、數(shù)量品種多、質(zhì)量穩(wěn)定的特點(diǎn)。一個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滿足不了該地市場(chǎng)需求，需要來(lái)自其他地區(qū)的供給。因此，必須實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)的推廣才能適應(yīng)市場(chǎng)需求。第五，特色農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)了綠色消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)保健的消費(fèi)需求。綠色、天然、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)潛力較大，同時(shí)也是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的特點(diǎn)。各地區(qū)通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能滿足消費(fèi)者多元化、深層次的農(nóng)產(chǎn)品需求。第六，特色農(nóng)業(yè)開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，而且增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位。入世以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特色農(nóng)產(chǎn)品中的特色性以及產(chǎn)品差異性吸引了足夠的消費(fèi)者的關(guān)注。特色農(nóng)產(chǎn)品在本地市場(chǎng)的地位，在外地市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)或絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展前景。目前，各地成功經(jīng)驗(yàn)表明，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)特色農(nóng)業(yè)的定位
特色農(nóng)業(yè)是在充分有效利用本地的資源環(huán)境、氣候、地理以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，以市場(chǎng)為信號(hào)，發(fā)展起來(lái)的具有區(qū)域主導(dǎo)作用的高效農(nóng)業(yè)。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在由政府主導(dǎo)向農(nóng)民共識(shí)和自覺(jué)參與轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)存在的不同規(guī)模，不同模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織7.6萬(wàn)余家。在利益分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制下，大量的分散農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，以集體的力量左右市場(chǎng)變動(dòng)，讓自己直接參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，充分、合理、有效地開(kāi)發(fā)利用本地特有農(nóng)業(yè)資源或利用優(yōu)勢(shì)環(huán)境，從而形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，發(fā)展動(dòng)力較為強(qiáng)勁，但持續(xù)性不高，發(fā)展初期會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面，有著良好的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，積極開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織應(yīng)是當(dāng)前政府和個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。
首先，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)圍繞著本地獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品，一方面穩(wěn)固已占市場(chǎng)，另一方面有利于開(kāi)拓其他地區(qū)市場(chǎng)。其次，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利用解決連片農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)重復(fù)的問(wèn)題，根據(jù)各地特殊情況，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。其三，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)殊產(chǎn)品的稀缺，滿足不同層次消費(fèi)者的對(duì)天然、綠色、不同地方風(fēng)味產(chǎn)品的需求。其四，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有良好的市場(chǎng)性、前瞻性和發(fā)展性，充分利用中西部地區(qū)豐富的生物資源、旅游資源等，有助于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，良好的市場(chǎng)性和發(fā)展性，而且具有良好的前瞻性。
4 對(duì)策建議
近年來(lái)，政府持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，雖有一定成效，但沒(méi)能從根本上改變農(nóng)業(yè)地位。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式之一，應(yīng)更好發(fā)揮其作用。鑒于此，提出以下對(duì)策建議：
（1）市場(chǎng)調(diào)查。做好前期市場(chǎng)調(diào)查，查明市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)；根據(jù)區(qū)域內(nèi)外，市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，做出相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整。
（2）立項(xiàng)。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技以及農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)民、企業(yè)代表等論證會(huì)意見(jiàn)的綜合評(píng)估，確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
（3）籌備、實(shí)施項(xiàng)目。組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以該行業(yè)龍頭企業(yè)為首，與分散的個(gè)體農(nóng)戶訂立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確職責(zé)以及利潤(rùn)分配，建立規(guī)模的管理制度和運(yùn)行章程，在公證部門(mén)與監(jiān)督部門(mén)的協(xié)助下，順利實(shí)施以確定立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
（4）政府職能劃分與制定。當(dāng)?shù)卣块T(mén)要通過(guò)一些列的政策引導(dǎo)，給予適當(dāng)優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)戶與企業(yè)參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整。
（5）重視特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織管理，發(fā)揮好政府職能，充分協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，適時(shí)的把具有一定規(guī)模水平、品質(zhì)水平的產(chǎn)品申請(qǐng)綠色產(chǎn)品資格、注冊(cè)品牌，然后做好品牌的宣言與推廣，選擇適合的營(yíng)銷方案，開(kāi)拓新市場(chǎng)。
（6）政府職能部門(mén)要充分做好服務(wù)工作。政府職能部門(mén)要端正態(tài)度、服務(wù)基層。及時(shí)修改、優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)，圍繞經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施和發(fā)展，做好保障和服務(wù)，解決農(nóng)戶和企業(yè)在行政審批中的困難。
（7）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資源與生態(tài)環(huán)境既要充分利用，又要大力保護(hù)。通過(guò)加大科技投入、新產(chǎn)品研發(fā)和綜合利用資源的技術(shù)應(yīng)用，不斷改善資源品質(zhì)，建設(shè)和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]楊伯亞，等. 特色產(chǎn)業(yè)論[M].北京：紅旗出版社，1999.
[2]葛文光.河北省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，2000.
[3]劉成玉.對(duì)特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的理論分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2003.
[4]陳仁杰.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，1998（11）.
產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征范文4
一、關(guān)于內(nèi)涵與特征
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”。“戰(zhàn)略”和“新興”是其質(zhì)的規(guī)定，“戰(zhàn)略”是對(duì)國(guó)家層面和全局發(fā)展而言；“新興”是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)階段而言。從國(guó)內(nèi)外的理論研究和實(shí)踐探索來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有以下主要特征：
（一）發(fā)展先導(dǎo)性
作為著眼未來(lái)、超越傳統(tǒng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其深度融合新興科技和新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量。
一是引領(lǐng)發(fā)展趨向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以新能源為動(dòng)力，以新材料為原料，應(yīng)用智能技術(shù)或生物技術(shù)，更加注重循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)保，為綠色、低碳、智能、普惠發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)條件，能有效破解能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧。二是代表科技前沿。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既源于當(dāng)代最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)進(jìn)展，又為科技創(chuàng)新成果的深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供平臺(tái)，其競(jìng)爭(zhēng)空間一定是全球范圍，核心技術(shù)一定是世界前沿。當(dāng)今世界的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以納米、生命、信息、環(huán)境和認(rèn)知科學(xué)相融合為特征，集中在能源、環(huán)境、健康等最有可能取得突破的領(lǐng)域，代表了未來(lái)科技創(chuàng)新方向。三是引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)中能夠成長(zhǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的那一部分，具有強(qiáng)烈的信號(hào)指示作用，反映未來(lái)的發(fā)展重心和政策走向，引導(dǎo)資本關(guān)注、研發(fā)投入、人才集聚，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)存量升級(jí)、增量上檔，重塑產(chǎn)業(yè)格局，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平。
（二）全局帶動(dòng)性
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略需要，不是一般的產(chǎn)業(yè)概念，而是為了解決重大緊迫的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)而科學(xué)選擇的特殊產(chǎn)業(yè)，“正外部效應(yīng)”明顯，超越經(jīng)濟(jì)意義，帶動(dòng)全局、影響社會(huì)。關(guān)聯(lián)度高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多突破現(xiàn)有技術(shù)體系，交叉融合多種科技要素，與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有很強(qiáng)的前向效應(yīng)和后向效應(yīng)。其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)系數(shù)大，不僅包括由重大技術(shù)發(fā)展形成的最終產(chǎn)品，也包括圍繞重大技術(shù)而形成的產(chǎn)業(yè)鏈條體系，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大帶動(dòng)作用。滲透性強(qiáng)。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，內(nèi)化其中的新知識(shí)和新技術(shù)隨之溢出和擴(kuò)散，往往會(huì)引發(fā)諸多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新。既帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高經(jīng)濟(jì)整體效率，又促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高社會(huì)消費(fèi)水平，滲透于生產(chǎn)生活的方方面面。輻射力大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力強(qiáng)、輻射面廣，關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和民生改善，帶動(dòng)生產(chǎn)體系的變革和生活方式的變化，影響思維方式和倫理道德，甚至改變整個(gè)社會(huì)面貌。
（三）創(chuàng)新依賴性
創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源驅(qū)動(dòng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既沒(méi)有定型設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)體系，也缺乏顯性需求和配套政策，無(wú)論技術(shù)工藝還是產(chǎn)品市場(chǎng)，都需要從頭做起、“無(wú)中生有”，特別依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
一是依靠重大技術(shù)突破。與需求拉動(dòng)、資源供給和區(qū)域轉(zhuǎn)移等形成的產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由核心技術(shù)的突破誘發(fā)產(chǎn)生，是從“凝聚物質(zhì)資源”到“凝聚知識(shí)技術(shù)”的根本性轉(zhuǎn)變。其核心技術(shù)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端、控制價(jià)值鏈構(gòu)成，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、水平和效益。二是需要體制機(jī)制變革。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新的生產(chǎn)力，需要新的生產(chǎn)關(guān)系與之適應(yīng)、新的體制機(jī)制與之匹配，有賴于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作保障，完善經(jīng)濟(jì)、科技、法律等相關(guān)制度，健全人才、市場(chǎng)、金融和考核評(píng)價(jià)等體系。否則，技術(shù)創(chuàng)新的種子難以破土成長(zhǎng)。三是要求商業(yè)模式創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有供給創(chuàng)造需求的特點(diǎn)，能否走過(guò)技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的發(fā)展階段，最終取決于消費(fèi)者的認(rèn)知水平和市場(chǎng)的接受程度。這就要求從研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理和營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)展有利于擴(kuò)大需求的商業(yè)模式，積極引導(dǎo)大眾體驗(yàn)和消費(fèi)，努力培育和占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)要看到，“創(chuàng)新”常常伴隨“風(fēng)險(xiǎn)”，“新興”往往比較“脆弱”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)于一體，發(fā)展中可能面臨較大的技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等，需要以科學(xué)審慎的態(tài)度來(lái)對(duì)待。
（四）較高成長(zhǎng)性
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)盈利特征，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)，在市場(chǎng)需求、增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)效益等方面大大超出行業(yè)平均水平，發(fā)展前景遠(yuǎn)大。
一是市場(chǎng)空間大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品科技含量高、應(yīng)用范圍廣，隨著營(yíng)銷渠道臻于成熟、營(yíng)銷方式不斷完善、產(chǎn)品的公眾認(rèn)知度提高，消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間十分廣闊。二是發(fā)展速度快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既有以創(chuàng)新為動(dòng)力的良好基因，又有較大利潤(rùn)空間的吸引，還有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的扶持，具有快速成長(zhǎng)的內(nèi)在因素和外部環(huán)境。其投資規(guī)模、產(chǎn)出份額、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率等均高于一般性產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出非線性發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是綜合效益好。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既可在技術(shù)壟斷和供給不足情況下，通過(guò)控制生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流向、掌握產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)規(guī)則，又可通過(guò)不斷技術(shù)創(chuàng)新、縮短產(chǎn)品更新周期、始終占據(jù)高端領(lǐng)先地位，保持較高利潤(rùn)水平。同時(shí)，還能夠減少資源消耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
二、關(guān)于方向與路徑
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又具有自身成長(zhǎng)的特殊要求，應(yīng)堅(jiān)持高端化、特色化、集聚化、國(guó)際化的基本方向。高端化是核心驅(qū)動(dòng)，特色化是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集聚化是重要依托，國(guó)際化是必要條件。實(shí)踐中應(yīng)緊扣“主題” “主線”，把握國(guó)家政策指向，堅(jiān)持提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力與服務(wù)階段發(fā)展相結(jié)合，注重與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色制造業(yè)、形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步把準(zhǔn)方向，明晰路徑，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展。
（一）突破核心技術(shù)
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，常常呈現(xiàn)出低端技術(shù)市場(chǎng)化與高端技術(shù)政治化并存的現(xiàn)象。關(guān)鍵核心技術(shù)引不來(lái)、買不到，必須依靠自主創(chuàng)新。就現(xiàn)實(shí)而言，各地對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資熱情高、規(guī)模沖動(dòng)強(qiáng)，但多處于高端制造的低端環(huán)節(jié)，關(guān)鍵核心技術(shù)“空心化”是致命弱點(diǎn)。在宏觀層面，沒(méi)有關(guān)鍵核心技術(shù)作支撐的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，可能造成新一輪的技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、雷同式布局和低層次惡性競(jìng)爭(zhēng)；在微觀層面，缺乏核心技術(shù)的企業(yè)，規(guī)模越大風(fēng)險(xiǎn)越大，巨量投資有可能在一夜之間變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)。“要搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移”，必須在突破關(guān)鍵核心技術(shù)上下功夫。
第一，圍繞產(chǎn)品攻關(guān)是當(dāng)務(wù)之急。依托關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，重大技術(shù)突破才能抓得上手、落實(shí)到位。應(yīng)以更廣的眼界和更大的魄力，堅(jiān)持內(nèi)源式和外源式創(chuàng)新相結(jié)合，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)品集中優(yōu)勢(shì)力量，鎖定目標(biāo)實(shí)施聯(lián)合攻堅(jiān)，重點(diǎn)攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，力求在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的重大關(guān)鍵產(chǎn)品上率先取得突破。
第二，完善創(chuàng)新鏈條是關(guān)鍵所在。事實(shí)表明，以政府為主的單向科技投資體制，難以有效形成從投資到受益、將受益再投資的創(chuàng)新鏈循環(huán)。應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，允許并鼓勵(lì)高校、院所科研人員在高科技企業(yè)兼職兼薪，支持合格企業(yè)建立院士工作站、博士后流動(dòng)站等，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的體制機(jī)制。建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，布點(diǎn)建設(shè)軟件園、大學(xué)科技園等孵化器，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和產(chǎn)業(yè)化示范工程，促進(jìn)科技研發(fā)的最前端與市場(chǎng)應(yīng)用的最后端融為一體。
第三，攻克共性技術(shù)是重要基礎(chǔ)。共性技術(shù)研究是技術(shù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)階段，有助于突破核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的瓶頸，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。由于其具有準(zhǔn)公共性，單靠市場(chǎng)機(jī)制很難實(shí)現(xiàn)，需要政府加大投入、組織攻關(guān)。應(yīng)把握好科技超前部署的規(guī)律，結(jié)合國(guó)家“十二五”科技規(guī)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等的實(shí)施，構(gòu)建共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重大儀器設(shè)備等資源共享，提高基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究水平，為突破關(guān)鍵核心技術(shù)提供支撐。
（二）培育重點(diǎn)企業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初始階段，尤其需要發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，以形成龍頭牽引、整體推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要著力培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)一般加工向高端制造、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)、中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
一是堅(jiān)持主體多元。打破所有制壁壘，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，既依靠國(guó)有企業(yè)支撐引領(lǐng)，在一些企業(yè)不愿干、干不好而國(guó)家戰(zhàn)略又需要的領(lǐng)域中著力；又重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的生力軍作用，與大型企業(yè)形成配套，在大項(xiàng)目上分工協(xié)作；同時(shí)，還應(yīng)注重發(fā)揮軍工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，形成充滿活力、富有彈性的多元主體結(jié)構(gòu)。二是著力扶優(yōu)做強(qiáng)。扶優(yōu)，就是選擇基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)力強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)加以重點(diǎn)扶持；做強(qiáng)，就是整合集成各類資源，動(dòng)態(tài)調(diào)整激勵(lì)政策，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。尤其應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、兼并重組等多種方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，提升企業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平。三是塑造競(jìng)爭(zhēng)品牌。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品和品牌的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵要拿出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)出自主品牌。應(yīng)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)圍繞終端產(chǎn)品加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)，不斷改進(jìn)和提升產(chǎn)品性能，形成相互比較、相互追趕的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)格局，以產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)。
（三）建設(shè)特色基地
基地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，特色是產(chǎn)業(yè)基地的靈魂所在。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須走集約集聚之路，以特色基地建設(shè)為依托，推動(dòng)技術(shù)突破向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高資源配置效率和利用水平，強(qiáng)化要素集聚和技術(shù)集成，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
一是優(yōu)化重點(diǎn)布局。形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的空間格局，是遵循科技規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的必然要求。應(yīng)結(jié)合國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，既“深耕”存量、改造提升，又強(qiáng)化創(chuàng)新、重點(diǎn)推進(jìn)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)依托條件好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)承載能力強(qiáng)、科技資源富集的區(qū)域集聚，防止布局分散、資源浪費(fèi)。二是突出產(chǎn)業(yè)特色。沒(méi)有以“專”為基礎(chǔ)的特色打造，就會(huì)缺乏參與競(jìng)爭(zhēng)的制勝“法寶”。應(yīng)立足區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)園區(qū)為依托，彰顯特色、打造亮點(diǎn)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)化基地。三是配置優(yōu)質(zhì)資源。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本指向是高端領(lǐng)域，關(guān)鍵在配置和集聚優(yōu)質(zhì)資源。應(yīng)把發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極推動(dòng)平臺(tái)向基地集中、人才向基地集聚、政策向基地傾斜，吸引實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目和大型研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心進(jìn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射方向發(fā)展。
（四）深化國(guó)際合作
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出在產(chǎn)業(yè)鏈上共同投資、合作開(kāi)發(fā)等新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，誰(shuí)能優(yōu)化利用國(guó)際科技與人才資源，誰(shuí)就能擁有更大的創(chuàng)新能力。必須以更加開(kāi)放的思維、更加開(kāi)闊的視野，推進(jìn)智力、資本和市場(chǎng)的深度合作。
一是善于合作競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持在合作中競(jìng)爭(zhēng)、在競(jìng)爭(zhēng)中合作，善于利用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與國(guó)外大企業(yè)合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和“補(bǔ)鏈?zhǔn)健闭猩蹋兄攸c(diǎn)、有針對(duì)性地引進(jìn)一批亟需的新技術(shù)及其配套項(xiàng)目，做好整體性、差異性、互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)承接，努力提升自己的技術(shù)、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是提高利用水平。更加注重技術(shù)的學(xué)習(xí)、消化和吸收，把主要投入用到自身技術(shù)能力的培養(yǎng)上，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一批技術(shù)、催生一批創(chuàng)新、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，避免“引進(jìn)―落后―再引進(jìn)―再落后”的惡性循環(huán)。三是拓展發(fā)展空間。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”實(shí)質(zhì)上是“一種資源”、“一個(gè)市場(chǎng)”，既應(yīng)“引進(jìn)來(lái)”利用、又應(yīng)“走出去”發(fā)展。在目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工格局尚未完全形成的情況下，應(yīng)大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，在更高起點(diǎn)、更大范圍、更高層次上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和交流合作。
三、關(guān)于要素與保障
培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是突破重大技術(shù)、轉(zhuǎn)化關(guān)鍵成果和創(chuàng)造消費(fèi)需求的快速發(fā)展過(guò)程，既離不開(kāi)技術(shù)、人才、資金等要素的綜合作用，也離不開(kāi)市場(chǎng)、項(xiàng)目、政策、環(huán)境等條件的重點(diǎn)保障。聚合了這些要素就抓住了關(guān)鍵，落實(shí)了這些重點(diǎn)就提供了支撐。
（一）培育市場(chǎng)需求
市場(chǎng)需求是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)因。只有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在一定市場(chǎng)容量，新興產(chǎn)業(yè)才會(huì)被系統(tǒng)接納，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度和速度才有保證。要把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品科技創(chuàng)新起點(diǎn)推動(dòng)與市場(chǎng)需求末端拉動(dòng)共同作用的特點(diǎn)，加強(qiáng)培育、積極拓展，變隱性市場(chǎng)為顯性市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。
一是預(yù)測(cè)市場(chǎng)空間。總體來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求潛力巨大，但具體產(chǎn)品千差萬(wàn)別，必須加強(qiáng)評(píng)估、科學(xué)預(yù)測(cè)。既應(yīng)立足國(guó)內(nèi)需求，也應(yīng)放眼國(guó)外市場(chǎng)；既應(yīng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，也應(yīng)滿足多樣需要；既應(yīng)考慮現(xiàn)有需求程度，也應(yīng)適應(yīng)將來(lái)需求層次。二是培育初期市場(chǎng)。初期市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者具有“首因效應(yīng)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品在市場(chǎng)導(dǎo)入期往往受到諸多因素影響。應(yīng)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實(shí)施重大應(yīng)用示范工程、國(guó)產(chǎn)首臺(tái)首套裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、消費(fèi)品購(gòu)買者補(bǔ)貼等措施，利用規(guī)劃、政策等手段創(chuàng)造市場(chǎng)。從全球來(lái)看，政府采購(gòu)被作為提振高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的第一推力。政府采購(gòu)跑好了第一棒，社會(huì)購(gòu)買就會(huì)跟進(jìn)，自主研發(fā)才有信心，初期市場(chǎng)才得以培育。三是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。“母國(guó)市場(chǎng)效應(yīng)”表明，“本土的預(yù)期型需求可能催生產(chǎn)業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，而市場(chǎng)規(guī)模和成長(zhǎng)模式則有強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的效果”。應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是重視專利和標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制等具有先入為主和“路徑依賴”的特征，搶先一步就會(huì)占領(lǐng)制高點(diǎn)。應(yīng)加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在重大技術(shù)結(jié)點(diǎn)搶先突破并注冊(cè)專利，技術(shù)可行性一旦確立，及早遴選、制定行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，擺脫“被牽著走”的困境。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
項(xiàng)目聚集要素、整合資源，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。應(yīng)著力搭建以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為載體的運(yùn)行平臺(tái)，發(fā)揮項(xiàng)目承載聚合、拓展創(chuàng)新、帶動(dòng)示范的功能作用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是選準(zhǔn)項(xiàng)目。突出前瞻，跟蹤現(xiàn)代科技前沿，選擇相對(duì)穩(wěn)定并有發(fā)展前景的產(chǎn)品；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和有關(guān)政策，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，根據(jù)資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才基礎(chǔ)等，選擇能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)興起的發(fā)展項(xiàng)目；加強(qiáng)論證，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，聽(tīng)取專家和企業(yè)家等各方意見(jiàn)，開(kāi)展決策咨詢，瞄準(zhǔn)良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益優(yōu)選項(xiàng)目。二是促進(jìn)“落地”。項(xiàng)目落地，要素才會(huì)跟進(jìn)、規(guī)劃才不懸空。應(yīng)既發(fā)揮大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用，又發(fā)揮小項(xiàng)目的配套補(bǔ)充作用，保證足夠的要素配置和工作力度，加快項(xiàng)目進(jìn)度和設(shè)施配套，把投資的貨幣形態(tài)和科技成果盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)。三是動(dòng)態(tài)管理。隨著不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也會(huì)發(fā)生變化。應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)，不斷優(yōu)化、完善要素配置，形成開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備論證一批的良性循環(huán)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適應(yīng)需求、走在前沿。
（三）加強(qiáng)政策扶持
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是著眼全局的戰(zhàn)略考量，同時(shí)又具有較大的不確定性，需要政府適度介入和積極推動(dòng)。目前，我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策支持略顯滯后，需要與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新，形成綜合配套、協(xié)同一致的政策支持體系，防止政策碎片化、執(zhí)行分割化。現(xiàn)階段的重點(diǎn)是：創(chuàng)新人才政策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根本取決于人才集聚度和創(chuàng)新活躍度。應(yīng)堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展和投入，著力全球融智，以項(xiàng)目和事業(yè)吸引海內(nèi)外高端人才；著力引導(dǎo)各類科技人才向企業(yè)流動(dòng)、向產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線聚集；著力高端培養(yǎng)，依托重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)科研基地等，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新財(cái)稅政策。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和稅收政策的激勵(lì)作用，采取起步時(shí)補(bǔ)供方、發(fā)展中補(bǔ)需方、產(chǎn)業(yè)化靠市場(chǎng)的策略，既建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，又結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，形成普惠性激勵(lì)社會(huì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施。同時(shí)，深化資源環(huán)境等要素價(jià)格形成機(jī)制改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外部成本內(nèi)部化等制度創(chuàng)新，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依靠市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新金融政策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入高，需要良好的金融制度和成熟的金融產(chǎn)品作保障。發(fā)展中存在巨量資本需求與融資渠道狹窄的現(xiàn)實(shí)矛盾。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的做法，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，解決企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)過(guò)重、銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的難題，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本和創(chuàng)業(yè)投資廣泛參與的多元化投融資體系。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
良好的環(huán)境是匯聚優(yōu)質(zhì)資源的“洼地”。要采取可行措施，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)資金流、信息流、技術(shù)流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速匯集，促其破繭化蝶。
一是提升行政服務(wù)。政務(wù)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。必須強(qiáng)化“減少干預(yù)就是服務(wù)”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策、一事一議”，提供“一站式”服務(wù)，用硬措施打造軟環(huán)境。提升行政服務(wù)最根本的是要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把研發(fā)投入占GDP的比例、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重、企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等，納入班子和干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展考評(píng)內(nèi)容。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善的市場(chǎng)機(jī)制和有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展呈正相關(guān)。應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的利益分配，明確專利發(fā)明人以技術(shù)或設(shè)備入股等規(guī)則；加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度，保護(hù)企業(yè)和個(gè)體的創(chuàng)新成果；健全中介服務(wù)體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正、開(kāi)放有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息的制約，也深受社會(huì)文化、輿論環(huán)境的影響。應(yīng)大力培育創(chuàng)新文化，提高公民科學(xué)素質(zhì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，“讓科技工作者更加自由地討論、更加專心地研究、更加自主地探索”，“讓創(chuàng)新火花競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新思想不斷涌流、創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化”，促進(jìn)全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。
參考文獻(xiàn)：
①陳清泰，新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，人民網(wǎng)，2010-08-03
②彭升庭、姜曉川，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律試探，光明日?qǐng)?bào)，2011-04-01
③賈品榮，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的意義，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2010-09-17
④（美）小理查德?埃爾克斯，大國(guó)的命脈，程海榮譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010，（12）
產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征范文5
一、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)《成都市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃綱要（-2020）》，雙流西航港開(kāi)發(fā)區(qū)布局規(guī)劃為：教育科研產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、制藥產(chǎn)業(yè)園、材料產(chǎn)業(yè)園以及相應(yīng)配套產(chǎn)業(yè)園。《成都市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要》明確將雙流開(kāi)發(fā)區(qū)列為成都市的醫(yī)藥食品、機(jī)械電子、光電及新材料基地，具有以四川大學(xué)、中科院光電/！/所等為龍頭的教育科研基地。
雙流縣依托與國(guó)際機(jī)場(chǎng)和成都物流園區(qū)緊臨的優(yōu)勢(shì)，逐步引進(jìn)品牌企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)橫向集中、協(xié)作配套、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展以航空食品為主的高附加值產(chǎn)品，主動(dòng)融入臨空經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建與臨空經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。
雙流縣共有食品企業(yè)近300家，其中規(guī)模以上食品企業(yè)48家，主要分布在九江、東升、華陽(yáng)、西航港街道、黃水、彭鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）和西航港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，包括農(nóng)產(chǎn)品深加工、果蔬菌類深加工、航空食品、畜禽肉制品和軟飲料5大類。，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入254.7億元，同比增長(zhǎng)41.6%;利潤(rùn)總額達(dá)16.96億元,同比增長(zhǎng)61.5%;利稅總額達(dá)22.17億元,同比增長(zhǎng)51.1%。其中規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.44億元,利潤(rùn)總額1.59億元,利稅1.93億元。分別占全縣企業(yè)的15.1%、9.4%、8.7%。銷售收入上億元食品企業(yè)有7戶。以西航食品、川航漢莎食品、嘉里糧油公司為龍頭的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。從而形成了食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，具有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。綠色食品產(chǎn)業(yè)在雙流縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位較為突出。
在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣食品產(chǎn)業(yè)體系基本形成。航空食品、飲料制造、調(diào)味品加工、糧油加工等初具規(guī)模，有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和管理水平。四川嘉里糧油工業(yè)有限公司、成都市天味食品有限公司的“金龍魚(yú)”、“好人家”等已取得中國(guó)馳名商標(biāo)等，部分企業(yè)目前正在爭(zhēng)創(chuàng)省、市著名商標(biāo)和國(guó)家、省名牌等，冬草莓、枇杷分別獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，全縣獲無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)38個(gè)、28個(gè)、23個(gè)。
二、食品產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題
1、企業(yè)規(guī)模小。全縣僅有48戶規(guī)模以上食品企業(yè)，占食品企業(yè)總數(shù)的16%，形不成規(guī)模效益。
2、結(jié)構(gòu)不夠合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，粗加工多，深加工和精加工少；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品品種花色少、檔次低、包裝差、產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。
3、市場(chǎng)、加工、原料、基地產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)模等方面尚不能適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)的要求，沒(méi)有走上最好的原料、生產(chǎn)最好的產(chǎn)品、賣最好價(jià)錢(qián)，獲最佳效益的軌道。
三、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）總體思路
食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和人民生活水平的主要標(biāo)志之一。根據(jù)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的要求，從食品產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(農(nóng)副產(chǎn)品精深加工)為契機(jī)，以提高食品工業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和確保食品質(zhì)量與安全為目標(biāo)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度和食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、立足小康社會(huì)對(duì)食品工業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展
（二）主要目標(biāo)
1、，銷售收入達(dá)到46.1億元，利稅總額26.6億元，年平均增長(zhǎng)保持在20%左右。
2、20__年，食品產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到112.55億元，利稅總額64.94億元，基本保持年遞增25%的水平。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)建好六個(gè)基地、抓好六大行業(yè)、采取六項(xiàng)措施，即制定“3個(gè)六”的工作思路。
——建好六個(gè)基地。即充分利用雙流所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以金橋、太平、永安等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力建設(shè)好無(wú)公害蔬菜、水果生產(chǎn)基地，其中有全國(guó)最大的萬(wàn)公頃太平枇杷基地和5萬(wàn)畝冬草莓基地；以彭鎮(zhèn)、黃甲、華陽(yáng)、三星等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力建設(shè)好無(wú)公害畜禽生產(chǎn)基地；在草莓、枇杷、破季菜、四季苔韭等果蔬主產(chǎn)地適中區(qū)（如金橋的昆山都市農(nóng)業(yè)園、新興萬(wàn)畝特色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)），著力建設(shè)好果蔬深加工基地；在肉鴨、云崖兔主產(chǎn)地適中區(qū)（如華陽(yáng)、三星），著力建設(shè)好小家禽深加工基地；在麻羊、生豬主產(chǎn)地適中區(qū)（如黃甲、彭鎮(zhèn)），著力建設(shè)好畜制品深加工基地；以九江外貿(mào)出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)和蛟龍工業(yè)港（九江蛟龍萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）為重點(diǎn)，著力建設(shè)好出口食品加工基地。
——抓好六大行業(yè)。以嘉里糧油公司為主導(dǎo)，大力扶持以本地資源為主要原料的深加工企業(yè)，切實(shí)抓好植物油加工業(yè)；以西航食品和漢莎公司為重點(diǎn)，切實(shí)抓好
航空食品業(yè)；以豪吉、臺(tái)青、天味等企業(yè)為依托，切實(shí)抓好調(diào)味品加工業(yè)；以東平肉聯(lián)廠、豪吉雞精為龍頭企業(yè)，以不斷擴(kuò)大熟肉制品比重為突破，切實(shí)抓好畜禽加工業(yè)；以東譽(yù)、久和、宏林等企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好果蔬及菌類加工業(yè)；以統(tǒng)力和黃龍溪、牧山茶葉為主，切實(shí)抓好軟飲料制造業(yè)。——采取六項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)；二是制定食品企業(yè)招商引資目錄，加大食品企業(yè)引進(jìn)力度；三是加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)研制和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；四是大力實(shí)施“名企戰(zhàn)略”，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，培育一批知名企業(yè)；五是大力實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，著力加強(qiáng)食品質(zhì)量管理，加速培育一批“雙流產(chǎn)”食品知名產(chǎn)品；六是完善一系列扶持政策，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
四、主要措施
1、切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)雙流食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整個(gè)推進(jìn)工作包括“服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)”等，做大做強(qiáng)航空食品、糧油深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是要加強(qiáng)與市經(jīng)委和市推進(jìn)辦的聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取市級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和支持，并及時(shí)掌握全市推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和措施，促進(jìn)本地食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是要加強(qiáng)與縣內(nèi)主要企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)一步收集并整理相關(guān)信息，建立起詳細(xì)的資料庫(kù)；三是要建立健全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)要明確工作職責(zé)、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、制定考核辦法，有序推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)工作，與相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，在全縣形成產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的格局；四是要廣泛采集與食品產(chǎn)業(yè)有關(guān)的信息，定期編制具有一定深度和參考價(jià)值的《雙流食品產(chǎn)業(yè)信息》，及時(shí)反映相關(guān)的政策法規(guī)、業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和縣內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服好務(wù)；五是要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。
2、加大食品產(chǎn)業(yè)大企業(yè)培育力度。今年，我縣已將嘉里糧油、西航食品2戶企業(yè)列入我縣快速成長(zhǎng)壯大類和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)迅速類大企業(yè)培育計(jì)劃。，嘉里糧油實(shí)現(xiàn)銷售收入12.6億元,利潤(rùn)5200萬(wàn)元,稅金900萬(wàn)元,預(yù)計(jì)20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入34億元,利潤(rùn)1.5億元,稅金5000萬(wàn)元;西航食品實(shí)現(xiàn)銷售收入1.14億元,利潤(rùn)1675萬(wàn)元,稅金1241萬(wàn)元,預(yù)計(jì)20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元,利潤(rùn)3000萬(wàn)元,稅金3000萬(wàn)元。
3、實(shí)行分類指導(dǎo)，突出食品產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，引導(dǎo)形成綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞大企業(yè)培育，逐步建設(shè)一批大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和原料生產(chǎn)基地，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4、積極扶持，鼓勵(lì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、稅收政策、技術(shù)改造投入政策等方面做好研究和爭(zhēng)取工作。加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)食品企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是加大企業(yè)自主創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。二是重視企業(yè)技術(shù)改造，不斷引進(jìn)新設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法。三是推廣應(yīng)用新技術(shù)。大力推廣生物工程、新型保鮮貯存、膜處理、超臨界萃取、低溫真空干燥技術(shù)、微電子控制、微波、無(wú)菌包裝等高新技術(shù)在食品企業(yè)中的應(yīng)用，提高我縣食品企業(yè)科技含量、提高資源轉(zhuǎn)化率、提高食品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益。
6、加大監(jiān)督力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。一是繼續(xù)鼓勵(lì)品牌建設(shè)，對(duì)取得中國(guó)馳名商標(biāo)、省（市）著名商標(biāo)和名牌的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；二是建立切實(shí)可行的監(jiān)督體系，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，為培育我縣品牌食品企業(yè)和產(chǎn)品營(yíng)造良好的環(huán)境。加大對(duì)不符合生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)偽劣、假冒產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督力度。三是強(qiáng)化對(duì)食品廣告的管理，實(shí)行食品廣告證明制度，對(duì)我縣名優(yōu)食品，媒體應(yīng)加大力度廣泛宣傳。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征范文6
【關(guān)鍵詞】西部 特色農(nóng)業(yè)
甘肅省位于中國(guó)的西部，是一片廣闊的地域，是被國(guó)家劃入西部大開(kāi)發(fā)概念的12個(gè)省市自治區(qū)之一，嚴(yán)重的水土流失、土地荒漠化加劇、水資源短缺、植被破壞、森林草原退化是甘肅省面臨的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，工業(yè)污染成為城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后遺癥。甘肅省脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而且已經(jīng)成為未來(lái)生存環(huán)境的重大隱患。這一切問(wèn)題都有其癥結(jié)所在：歷史上長(zhǎng)期的生產(chǎn)力水平低下與生態(tài)脆弱互為因果；“過(guò)分強(qiáng)調(diào)糧食自給”的發(fā)展模式導(dǎo)致森林破壞和水土流失；經(jīng)濟(jì)建設(shè)不遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律，生態(tài)建設(shè)科技支撐能力薄弱；制度上條塊分割，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)各項(xiàng)措施難以落實(shí)。特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。甘肅省地域遼闊，光、熱、水、土資源豐富，物種資源多樣，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，甘肅省特色農(nóng)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為發(fā)展甘肅省特色農(nóng)業(yè)提供了有利的機(jī)遇和廣闊的空間。當(dāng)前，要抓住機(jī)遇，明確思路，突出重點(diǎn)，制定措施，加快甘肅省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、發(fā)展甘肅省特色農(nóng)業(yè)的重要性
1.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)是西部大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是西部農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為發(fā)展甘肅經(jīng)濟(jì)和縮小東西部差距創(chuàng)造條件。
1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。
利用甘肅省豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開(kāi)發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，有利于開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。
1.3發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加甘肅省農(nóng)民收入的主要途徑。
目前甘肅省農(nóng)民增收困難的問(wèn)題比較突出，農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年位于全國(guó)倒數(shù)幾位，還有100多萬(wàn)農(nóng)村人口沒(méi)有解決溫飽。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。
1.4發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護(hù)甘肅省生態(tài)環(huán)境的有效措施。
特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。
2. 甘肅主要特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)潛力及市場(chǎng)需求分析
從農(nóng)產(chǎn)品分布特點(diǎn)和市場(chǎng)需求兩方面來(lái)看，甘肅省具有資源優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)潛力的農(nóng)產(chǎn)品資源主要集中在糧食、藥材、果品和畜產(chǎn)品上。
2.1、糧食作物
2002年全省糧食播種面積3943萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量783萬(wàn)噸。區(qū)域之間在糧食生產(chǎn)上存在著明顯的地區(qū)差異，平原地區(qū)自然條件好，并采取集約化的精耕細(xì)作方式，生產(chǎn)性投入也比較大，因而人均糧食產(chǎn)量明顯高于其它地區(qū)。從人均糧食收支情況看，年內(nèi)人均糧食收入合計(jì)583.92公斤，支出合計(jì)458.24公斤。人均主食用糧258.45公斤(其中小麥212.89公斤，占主食用糧的82.37%)，飼料用糧42.75公斤，種籽用糧27.72公斤。說(shuō)明甘肅糧食消費(fèi)仍處于緊度平衡狀態(tài)，糧食作為農(nóng)村食品消費(fèi)的主體地位沒(méi)有什么大的變化。
隨著改革開(kāi)放的逐步深入及加入WTO，目前國(guó)際市場(chǎng)上糧價(jià)趨于下降，而我國(guó)糧食生產(chǎn)成本總體上則呈上升趨勢(shì)。短期內(nèi)土地生產(chǎn)率大幅度提高的可能不大，我國(guó)糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)仍在下降。此外中國(guó)小麥進(jìn)口市場(chǎng)的美國(guó)和歐盟各國(guó)在烏拉圭回合談判中達(dá)成消減補(bǔ)貼的協(xié)議，這意味著中國(guó)己不可能再?gòu)倪@些市場(chǎng)上進(jìn)口過(guò)去價(jià)格相對(duì)較低的小麥，促使中國(guó)采取措施提高糧食自給水平，減少糧食進(jìn)口。由于糧食在甘肅省農(nóng)產(chǎn)品中所占比重較大，其價(jià)格下降成為影響全省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平下降的主要因素。
2.2、經(jīng)濟(jì)作物
在經(jīng)濟(jì)作物中，中藥材加工潛力較大，在全國(guó)藥材市場(chǎng)中占有舉足輕重的作用，藥材年粗加工1．1萬(wàn)多噸，中成藥3270噸。五種大宗地道中藥材。當(dāng)歸是甘肅省藥材的第一大品種，多年來(lái)一直處于緊銷狀態(tài)，年產(chǎn)量達(dá)2.84萬(wàn)多噸，商品量2.73萬(wàn)噸，出口量1509噸。目前己形成以當(dāng)歸為主體的農(nóng)村市場(chǎng)有岷縣西關(guān)、梅川，宕昌哈達(dá)鋪、理川，漳縣城關(guān)、石川，渭源會(huì)川等十多個(gè)。這些市場(chǎng)同省外其它藥材市場(chǎng)形成了網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于促進(jìn)藥材流通起到了重要的作用。黨參是甘肅省藥材第二大品種，年產(chǎn)1.4萬(wàn)多噸，商品量1.3萬(wàn)多噸，其產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的70%，其中紋當(dāng)主要提供出口。紅芪是甘肅特有的中藥材，主要出口臺(tái)灣。大黃和甘草市場(chǎng)需求量大，產(chǎn)不足銷，價(jià)格上升，市場(chǎng)前景看好。
中藥是甘肅省醫(yī)藥產(chǎn)品的主力，2002年甘肅省中藥材播種面積199萬(wàn)畝，總產(chǎn)量30.58萬(wàn)噸，年中藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4億元，占到全部醫(yī)藥工業(yè)的40％。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)企業(yè)小而散、商業(yè)企業(yè)多而濫是甘肅醫(yī)藥的一個(gè)顯著特征。大部分藥材資源是以原材料或初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，加工增值潛力大。甘肅藥材市場(chǎng)容量在20億元以上，但甘肅本地產(chǎn)品市場(chǎng)的消費(fèi)量只有6億多元，市場(chǎng)需求量大。
2.3、果品
甘肅果品及其加工品是市場(chǎng)容量較大的品種，生產(chǎn)主要以蘋(píng)果和梨為主。蘋(píng)果的競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)自山東、陜西，兩省的產(chǎn)量占了全國(guó)的一半。梨的競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)自新疆、河北，僅河北一省的產(chǎn)量就占了全國(guó)的三分之一。山東、陜西針對(duì)近年來(lái)蘋(píng)果市場(chǎng)占有率下降的趨勢(shì)，依靠面積大、產(chǎn)量高的優(yōu)勢(shì)，大幅度提高套袋蘋(píng)果的生產(chǎn)規(guī)模，使套袋果形成了大的批量，市場(chǎng)占有率大幅度回升，使得國(guó)內(nèi)公認(rèn)的甘肅經(jīng)川、靜寧等紅富士?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的蘋(píng)果銷售受阻，兩地的紅富士?jī)?yōu)質(zhì)套袋蘋(píng)果目前市場(chǎng)售價(jià)只有2元/公斤左右，迫使甘肅的蘋(píng)果生產(chǎn)必須增加科技含量，提高品質(zhì)。
甘肅的蘋(píng)果優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)主要在涇河流域、渭河流域和葫蘆河流域的低海撥地區(qū)，目前全省245萬(wàn)畝蘋(píng)果年產(chǎn)量61萬(wàn)噸，但優(yōu)質(zhì)果只有紅富士，其他優(yōu)質(zhì)品種很少；梨的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)主要在中部地區(qū)的河谷地帶和河西西部，由于河西梨在花期常受到凍害的威脅，產(chǎn)量不穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)梨的比例也不高。甘肅蘋(píng)果、梨的定植面積己不少，加之相當(dāng)部分種植在非最適宜區(qū)，增加科技含量，提高品質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，不宜再擴(kuò)大面積。否則，既浪費(fèi)了資金和優(yōu)質(zhì)苗木以及人力，恢復(fù)生態(tài)的效果也不理想，不可能培育起真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2.4、畜禽產(chǎn)品
2.4.1肉類、禽類產(chǎn)品
從農(nóng)村居民對(duì)畜產(chǎn)品消費(fèi)需求來(lái)看，2002年全省農(nóng)村居民戶均消費(fèi)肉禽及其制品量為10.36公斤，人均肉禽及其制品的現(xiàn)金支出僅為35.06元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高和農(nóng)戶對(duì)畜禽產(chǎn)品需求量的增加，有理由相信，畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)具有較大的發(fā)展空間。
2002年甘肅省農(nóng)村住戶戶均消費(fèi)蛋類及蛋制品2.26公斤，人均蛋類產(chǎn)品消費(fèi)現(xiàn)金支出僅為2.80元，禽蛋類產(chǎn)品市場(chǎng)潛力較大，但禽肉產(chǎn)品市場(chǎng)在很大程度上被外省產(chǎn)品占領(lǐng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省禽肉市場(chǎng)中的禽肉有50—60%來(lái)自山東、河南等省。禽蛋商品量4.7萬(wàn)噸，商品率僅為37.83%。
2.4.2毛皮類
甘肅省畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，毛皮資源豐富，特別是羊毛、羊絨和羊皮是全省畜牧業(yè)的重要產(chǎn)品，是甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2002年，全省綿羊毛產(chǎn)量為 1.27萬(wàn)噸，山羊毛和山羊絨產(chǎn)量為1573噸和356噸，分別位居全國(guó)前列。甘肅是全國(guó)重要的毛皮集散地之一，現(xiàn)有全國(guó)著名的張家川龍山鎮(zhèn)、廣河縣三甲集和平?jīng)鍪腥竺な袌?chǎng)。全省提供的羊皮，除少量出口外，絕大部分供省內(nèi)如工，約有40%的羊皮通過(guò)市場(chǎng)以原料的形式流向發(fā)達(dá)省市和地區(qū)。 3、甘肅省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策選擇
3.1甘肅省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
