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提要:報告明確提出要以能源革命為抓手，倒逼經濟發展方式的轉變和能源的高質量發展，以促進經濟社會的高質量發展，大力發展新能源和可再生能源。金融支持起到資金融通的作用，引導資源的優化配置，是經濟發展的重要媒介和推動力，對低碳經濟發展起到重要的作用。本文指出金融支持低碳產業發展中面臨的問題，并提出相關對策。

關鍵詞:金融支持；碳排放；經濟區域差異

一、引言

改革開放以來，我國工業化、城鎮化飛速發展，能源消耗和二氧化碳排放急劇增加，導致環境污染和生態破壞日益嚴重，制約了我國社會經濟的可持續發展。實現由傳統的高碳經濟發展模式向低碳經濟發展模式轉變，必須調整和優化產業結構，減少能源消耗。低碳產業發展需要科技和金融的雙重支撐。因此，科技與金融結合可為低碳產業發展提供新的動力來源和多元化的融資渠道。

二、文獻綜述

（一）金融支持與低碳經濟的關系。隨著人們環境保護意識的不斷加強，金融支持對于低碳經濟的影響得到了越來越多的關注與研究。國外學者基于金融發展支持低碳經濟的研究提出了不同的觀點，一方面金融規模擴大，金融效率提升，可能增加碳排放，如金融發展提高了企業融資手段的多樣性，降低企業融資與投資門檻，使得企業更傾向于投資擴大生產，造成更多的能源消耗以及碳排放；而另一方面金融發展水平的提高能間接降低碳排放量，如金融部門的發展促進了企業對節能技術的投資，另外金融發展水平高的地區，企業有充足的資金選擇更為環保的生產設備以滿足本地區的環境規制，因此能夠降低碳排放。經濟增長對于環境的影響代表性的研究是由Grossman&Krueger提出的倒“U”型環境庫茲涅茨曲線（EKC），即在經濟水平較低的情況下，經濟的發展會加劇環境污染的形成，而當經濟發展越過一定的門檻時，經濟繼續發展又會產生綠色效應抑制污染。基于此，大量學者針對碳排放的環境庫茲涅茨曲線進行了實證研究。如許廣月和宋德勇運用協整分析方法，以人均二氧化碳排放作為污染指標，分別以全國、西部地區、東部地區、中部地區為研究樣本，進行了環境庫茲涅茨曲線檢驗，發現中國東部地區和中部地區經濟發展與碳排放存在倒“U”型關系，而西部地區出現正“U”型關系。在產業結構視角下，李健和周慧研究認為，不同產業對于碳排放的影響作用不同，并運用灰色關聯分析的方法實證檢驗了我國不同產業對碳排放的影響，發現第二產業對碳排放影響最強，而第三產業的減排效應尚未顯現，第一產業影響最小。在技術創新方面，大多研究結論較為一致，即區域創新對低碳經濟的發展有促進作用，且作用結果較為穩定。

（二）低碳產業的界定。低碳產業的概念較為寬泛，是指所有能夠利用低碳技術進行生產或服務，使碳排放量最小或無碳化的產業。低碳產業通過低碳技術的使用減少溫室氣體排放，在低能耗的同時達到經濟發展的目的?？萍歼M步和技術創新是低碳產業發展的動力來源，科技創新成為新常態下提升產業競爭力的主要因素。一方面技術創新通過新技術或新工藝的使用創造新的需求或新的產業發展模式；另一方面技術創新減少不可再生資源的消耗、增加知識型要素的投人，從而改變投人產出關系。因此，為了更好地促進低碳產業發展需要構建完善的科技金融支持體系，發揮科技創新和金融創新的雙輪驅動。

三、金融支持低碳產業發展中存在的問題

（一）法律及政策支持較少。低碳產業發展的金融支持體系有金融體系、金融服務體系及相關政策有機結合而成。低碳金融產業發展中，合理性的發展理念與政府的法律法規存在著緊密的關聯性。但是，在我國低碳經濟產業中存在政府財政支持缺少指導的問題。而且，在法律規定中，也缺少政策支持，影響我國低碳經濟產業穩定運行。

（二）低碳經濟交易市場不成熟。當前低碳經濟產業的運行，存在著交易市場相對繁榮的現象，而且，我國在國際碳經濟市場中也占據著重要地位。但是，在產業發展中仍然面臨著落后的問題。由于我國低碳經濟發展與西方國家相比相對落后，缺少成熟的碳排放交易模式以及交易平臺，導致一些低碳經濟產業的發展并不成熟，限制低碳產業的穩定運行。補貼力度亟待加強，鼓勵和刺激市場競爭，減少煤炭消費或是支持煤炭清潔低碳利用。

（三）融資方法不足。為了達到政府規定的環保標準，企業必須淘汰污染嚴重的生產工藝和設備，拓展新業務領域，這無疑加大了企業的生產成本。目前，低碳企業的資金來源主要依靠銀行貸款，但由于缺少銀企合作平臺，無形資產不能抵押，企業流動資金不足時很難從銀行獲得貸款。此外，低碳企業市場前景不明朗，為了防范信用風險，商業銀行往往對低碳企業設置嚴苛的貸款條件，提高信貸門檻，令很多低碳企業望而卻步。（四）缺少低碳專業技術人才。低碳經濟的快速發展需要大量專業技術人員，低碳技術人才缺口巨大。由于低碳人才培養工作相對滯后，一些核心技術企業難以消化吸收，無法把技術轉化為現實生產力。低碳產業是新興行業，國內與低碳經濟相關專業學科體系不完善，實用型低碳人才培養跟不上低碳產業發展的步伐。

四、金融支持低碳產業發展的對策

（一）建立有效的政策引導機制。低碳產業是一個技術、資本和風險密集型行業。低碳產業發展需要政府在政策層面給予鼓勵和引導，為低碳產業發展提供財稅支持。目前，對于低碳產業發展比較落后的省份，低碳市場的培育和產品開發需要政府的適當介人，充分發揮政府的引導作用，通過職能手段彌補市場缺位。1、發揮政策性金融的信貸支持和引導作用。政策性金融可以彌補商業性金融在低碳產業發展中的不足。需發揮政策性金融的信貸支持和引導作用，構建有利于低碳企業融資的政策支持體系，滿足低碳基礎設施建設和低碳技術創新的資金需求。一方面對于經濟發展水平相對落后的省份，政府財力有限，特別是在經濟下行壓力下，難以滿足低碳產業發展的巨大資金需求，需要金融發展杠桿作用，彌補財政資金缺口；另一方面發揮政策性銀行在低碳經濟發展中的主體作用，以政府信用為依托，通過政策性金融機構為低碳企業技術創新提供資金支持，促進低碳產業的可持續發展。2、加強金融部門監管，提高監管的有效性。金融監管體系不完善，監管缺乏彈性和靈活性，監管沖突與監管真空制約了金融業的健康發展。發展低碳經濟，必須強化金融監管，為碳金融市場的規范運行提供制度保障。為了遏制高耗能、高污染產業的盲目擴張，政府縮減了相關企業的信貸額度。

（二）完善金融市場和“碳金融冶理體系”。1、構建有效性的碳金融市場。伴隨低碳經濟產業的發展，在低碳行業運行中應得到金融市場的支持，以便有效促進低碳行業的穩定運行。例如，在低碳行業發展中，通常會將低碳出行、零排放等作為重點，這就要求城市在公共交通設施建設中，加大對公交車以及地鐵的使用量，通過對碳金融產品的研究及創新，促進低碳經濟行業的穩定發展。當前低碳產業的運行模式，存在著低碳金融平臺創建不合理的問題，無法實現低碳排放的最終目的。所以，在低碳經濟產業運行中，應該構建完善的金融交易市場，結合碳經濟支持的政策內容，提高金融市場的交易模式，通過多種國際碳金融融資工具，進行服務項目的創設，促進碳金融市場的穩定發展。而且，在碳金融市場中，也應該積極發展清潔減排項目、能源管理內容以及節能減排技術等，通過多種低碳經濟發展項目，促進低碳產業的可持續發展。國際碳金融融資工具。2、積極完善低碳經濟服務體系。低碳產業發展離不開技術和資金的支持，碳金融的出現為低碳產業發展注入了新鮮“血液”。商業銀行是碳金融的市場主體，要轉變經營理念，加快金融創新，建立以市場為主導的碳金融體系，通過信貸和投資行為影響企業能源消耗和污染物排放。一方面商業銀行要加快信貸業務創新，通過綠色信貸風險評估，篩選出符合國家產業政策和環保標準的企業；另一方面利用“互聯網+”，建立一套政府、企業與工會的信息共享機制。通過信息共享，增強信息的透明性，降低信息障礙帶來的各種問題，為實現體面勞動做好信息準備。3、加強政府部門監督力度。在金融市場發展中，應該結合低碳經濟行業的運行狀況，進行金融市場發力規范的項目創設，有效規范市場的活動能力以及保障機制，實現低碳經濟的穩定發展。而且，在金融監管部門工作創新中，應該提高監管人員的綜合素養，通過服務理念以及監督模式的分析，進行監管方法的創新，為現代金融行業的運行以及低碳經濟體系的建立提供支持，促進金融市場經濟的穩定創新。由于低碳經濟逐漸成為一種發展潮流，通過充足資金的支持，可以保證項目建立以及資金管理的安全性，推動社會經濟的可持續發展。

主要參考文獻：

［1］周瑩瑩，位橋橋，李楠.金融支持低碳經濟發展的國內外研究述評［J］.海南金融，2016（5）.

［2］陳碧瓊，張梁梁.動態空間視角下金融發展對碳排放的影響力分析［J］.軟科學，2014（7）.

作者:張馨心 單位:天津工業大學