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行政效率范文1
管理學(xué)上的效率本來是指投入和產(chǎn)出的關(guān)系。但研究政府工作效率，既不能象管理學(xué)那樣簡單化理解為投入與產(chǎn)出的關(guān)系，也不能只注重服務(wù)對象對政府工作速度單方面的主觀感受。因此，要衡量一個(gè)政府機(jī)關(guān)的行政效率，必須首先給出科學(xué)的行政效率的定義。
按照美國管理學(xué)家埃默森關(guān)于“適當(dāng)?shù)娜恕⒃谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、以適當(dāng)?shù)姆绞健⒆鬟m當(dāng)?shù)墓ぷ鳌钡男试瓌t，行政效率應(yīng)當(dāng)是指行政機(jī)關(guān)用合理的時(shí)間、以合理的代價(jià)、正確處理行政事務(wù)并產(chǎn)生預(yù)期的社會(huì)效果。因此，行政效率由以下三個(gè)基本要素組成：速度、成本、行為的正確度。
（一）行政行為速度。辦事速度是效率的外在表現(xiàn)。但是，就行政效率而言，并不一定是越快越好，而是指時(shí)間使用的合理性。這種合理的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是指行政服務(wù)對象希望的“快”和可以接受的“慢”之間的結(jié)合。所謂希望的快，當(dāng)然是越快越好，即時(shí)即刻。所謂可以接受的慢，是指行政服務(wù)對象的希望底線，即不因政府工作的周期破壞其原定的計(jì)劃，或者付出額外的成本。通俗地說就是不至于“壞事”。在這兩者之間的結(jié)合點(diǎn)是比較理想的。一方面，政府機(jī)關(guān)不需要為滿足服務(wù)對象的不十分必要的速度而支付不合理的成本，另一方面也不會(huì)對服務(wù)對象造成任何意義的延誤。
（二）行政行為的成本。政府處理問題的投入成本是一個(gè)很復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，大致包括三個(gè)部分：行政設(shè)施成本、行政制度成本、行政人員成本。如果政府機(jī)關(guān)處理某個(gè)問題速度很快，具體的服務(wù)對象評價(jià)為效率高。但是由于投入巨大的人力、物力成本，與處理該問題的最后社會(huì)效果不成比例，就不能認(rèn)為該政府運(yùn)作具有高效率。例如，某地通往某旅游景點(diǎn)的公路年久失修，經(jīng)常發(fā)生堵車和游客被圍困在旅游景點(diǎn)的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣谑桥沙鰧C(jī)免費(fèi)疏散被圍困的游客。如何評價(jià)當(dāng)?shù)卣墓ぷ餍誓兀繉Ρ粐У挠慰蛠碚f，政府辦事效率高。如果是非常特別的情況，如涉及人的生命安全，作為既定的應(yīng)急措施，這樣處理沒有問題。但如果通過及時(shí)維修公路能夠解決的問題，卻不及時(shí)維修公路，而是等到游客被困再派出飛機(jī)來解決，就不能得出結(jié)論說這里的政府運(yùn)作效率高。
（三）行政行為的正確度。處理問題的效果是行政目標(biāo)的核心。行政行為的目的是實(shí)現(xiàn)和增加服務(wù)對象的合法利益，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。成本也好、速度也好，只有同效果聯(lián)系起來考察才可能得出具有普遍意義的結(jié)論。對于抽象行政行為而言，行政行為的正確度是指制定的公共政策（包括各種法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件）在充分兼顧相關(guān)利益群體合理利益的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并最終增進(jìn)社會(huì)整體福利。對于具體行政行為而言，行政效果是指行政機(jī)關(guān)對管理（服務(wù)）對象所作出的行政決定合法、合理、公平、公正。
二、行政效率三要素的定量分析
（一）行政速度的定量分析。
合理的行政速度是指行政機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)所花費(fèi)的合理的時(shí)間。行政機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)的時(shí)間主要受以下四個(gè)因素的制約：
1．行政程序設(shè)計(jì)的工作環(huán)節(jié)。行政工作環(huán)節(jié)由內(nèi)部工作環(huán)節(jié)和外部監(jiān)督環(huán)節(jié)兩部分構(gòu)成。在這些環(huán)節(jié)中，有的是必要的環(huán)節(jié)，有的是選擇性環(huán)節(jié)，有的可能是不必要的環(huán)節(jié)。對一個(gè)行政環(huán)節(jié)作出必要與不必要的判斷是困難的，但又是必需的。行政機(jī)關(guān)多傾向于增加內(nèi)部環(huán)節(jié)而減少外部環(huán)節(jié)。從速度和經(jīng)濟(jì)成本而言，內(nèi)部環(huán)節(jié)優(yōu)于外部環(huán)節(jié)，但從正確度而言，外部環(huán)節(jié)優(yōu)于內(nèi)部環(huán)節(jié)。從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來看，多傾向于簡化內(nèi)部環(huán)節(jié)，而適當(dāng)加強(qiáng)外部環(huán)節(jié)，即所謂“扁平式”管理。
在政府行政行為中，強(qiáng)化外部環(huán)節(jié)除提高正確度之外，還可以減少行政行為的外部成本，提高社會(huì)運(yùn)行效率。其中相對人參與、科學(xué)論證和監(jiān)督三個(gè)外部環(huán)節(jié)是保證行政行為合法、合理、公平、公正的必要措施，但又是特別耗費(fèi)時(shí)間、影響行政速度的環(huán)節(jié)。因此，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)需要花費(fèi)的時(shí)間、可以節(jié)省的時(shí)間，成為影響行政速度的變量之一。
2．行政機(jī)關(guān)設(shè)施運(yùn)行的有效性。處理行政事務(wù)所需要的場地、設(shè)備是否能處于有效運(yùn)行狀態(tài)，是決定行政工作速度的重要條件。愿意以及能夠付出多少財(cái)政性資金維持行政設(shè)施的高效或者有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是影響行政速度變量之二。
3．滿足行政服務(wù)對象需求的時(shí)間。對公民來說，到政府機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，有一個(gè)時(shí)間預(yù)期。合理的時(shí)間預(yù)期上限是同類公共機(jī)構(gòu)提供同類服務(wù)所能達(dá)到的最短時(shí)間，下限是不損害其他正當(dāng)利益，以至于放棄正常申請而轉(zhuǎn)入非法行為或者尋租。如果申請人通過計(jì)算，發(fā)現(xiàn)來政府機(jī)關(guān)辦理該事務(wù)付出的代價(jià)包括時(shí)間與所得到的利益相比不經(jīng)濟(jì)而選擇放棄或者以尋租等違法方式辦理，那么，政府機(jī)關(guān)的該項(xiàng)工作就是無效率的。因此，在許多場合，違法現(xiàn)象或者行賄現(xiàn)象和行政效率成反比，申請數(shù)量和行政效率成正比。
4．法定期限和承諾期限。法律對具體行政行為多有期限要求。但法定期限只是最低限度。設(shè)定最低限度基本原則是：不保證、也不排除最快，只保證遏止最慢。因此，法定期限只是考量行政效率的基本因素之一，但不一定是最重要的因素，更不是唯一的因素。而承諾期限通常是在法律沒有規(guī)定期限的情況下出現(xiàn)。如果法律規(guī)定了期限，行政機(jī)關(guān)再作出承諾，那么承諾期限必須少于法定期限。法律對抽象行政行為一般沒有期限要求，但在許多行政機(jī)關(guān)有內(nèi)部規(guī)程，大致規(guī)定工作期限。
5．行政人員的素質(zhì)。提高行政人員的素質(zhì)是保證行政效率的關(guān)鍵。行政人員的素質(zhì)主要包括業(yè)務(wù)熟練程度和工作責(zé)任心兩個(gè)方面。業(yè)務(wù)熟練程度主要取決于行政人員的受教育水平和接受繼續(xù)教育的情況；工作責(zé)任心主要取決于道德水平和利益制約機(jī)制。一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)評價(jià)結(jié)果，構(gòu)成影響行政速度的另一變量。
（二）行政成本的定量分析。
行政成本是行政效率的基礎(chǔ)，正如投入是產(chǎn)出的基礎(chǔ)一樣。行政成本是否合理，是計(jì)算行政效率的出發(fā)點(diǎn)。什么是合理行政成本？就是要與行政行為的效果相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。讓納稅人相信，花這么多錢，養(yǎng)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，辦這些事情是經(jīng)濟(jì)的、正當(dāng)?shù)摹Ｒ粋€(gè)高效率的組織其運(yùn)行成本必然與所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在競爭態(tài)勢下，通常會(huì)略高于其他同類組織。特別是對生產(chǎn)耐用商品的機(jī)構(gòu)而言，競爭往往是一種成本投入的競爭。
因此，公共機(jī)構(gòu)要向公眾提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，自然不能忽視或者回避成本投入的問題。從辦公設(shè)施、制度建設(shè)、人力資源管理各方面必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步，甚至適當(dāng)超前。例如，政府辦公設(shè)施不應(yīng)當(dāng)豪華，但應(yīng)當(dāng)先進(jìn)；行政程序不應(yīng)當(dāng)繁瑣，但應(yīng)當(dāng)盡可能擴(kuò)大當(dāng)事人參與；公務(wù)人員隊(duì)伍不需要太多的高級(jí)專業(yè)人才，但在關(guān)鍵技術(shù)崗位應(yīng)當(dāng)有代表當(dāng)?shù)厮降膶I(yè)人員加入，并且努力保持他們在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先地位。為達(dá)到上述目標(biāo)需要支付的費(fèi)用就是行政的資金成本。社會(huì)應(yīng)當(dāng)支付的行政資金成本的標(biāo)準(zhǔn)大致應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刈钣懈偁幜Φ纳虡I(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本水平持平。略低于或者略高于其水平都是合理的。這取決于當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支付能力。
財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況是衡量行政成本的一個(gè)基本要素。可以認(rèn)為：財(cái)政預(yù)算是一種預(yù)期成本，執(zhí)行情況是實(shí)際成本。
（三）行政行為正確度的定量分析。
行政行為的正確度由三個(gè)基本要素構(gòu)成：合法性、合理性、滿意度。合法性的定量考核比較簡單；合理性考量雖然復(fù)雜一些，但還是可以從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。服務(wù)對象滿意度的考量相對要復(fù)雜一些，但基本方法不外乎民意調(diào)查結(jié)果、投訴率、復(fù)議和訴訟的勝訴率，行政違法案件發(fā)生率、特定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)增長量等。
在上述三項(xiàng)指標(biāo)中，行政行為的合法性需要特別予以強(qiáng)調(diào)。一個(gè)行政行為，如果合法性為零，則行政效果為等于小于零。
三、行政效率諸因素之間的數(shù)學(xué)關(guān)系
對行政效果進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算，必然要確定行政效果有關(guān)因素之間的數(shù)學(xué)關(guān)系。
（一）行政效率諸因素之間的相互遞增和遞減關(guān)系。
在影響行政效率的各個(gè)因素中，每一個(gè)因素的變化對其他因素都是以遞增或者遞減方式聯(lián)系的。因此，影響行政效率諸因素之間的基本數(shù)學(xué)關(guān)系是乘法。
假設(shè)行政行為的時(shí)間為T，；假設(shè)行政效率的成本為C，那么，它包括預(yù)期成本C1和實(shí)際成本C2。行政成本為C1/C2；再假設(shè)效行政行為正確度為P²,行政效率為E。
關(guān)于行政效率的基本數(shù)學(xué)關(guān)系可以表述為：E＝C×T×P
（二）關(guān)于行政行為正確度在行政效率計(jì)算中的特殊作用。
在行政效率計(jì)算中，行政行為的正確度是非常重要的一個(gè)概念。因?yàn)椋婈P(guān)于行政效率主觀感受的基礎(chǔ)是行政行為本身合法、合理。否則，快的速度和合理的成本幾乎沒有什么意義。而且，當(dāng)行政行為發(fā)生錯(cuò)誤后，糾正錯(cuò)誤以及消除錯(cuò)誤的影響所花費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本將是巨大的。
因此，在數(shù)學(xué)公式中，正確度P應(yīng)當(dāng)加權(quán)為P²。
假設(shè)P≤1,在速度和成本不變時(shí)，正確度每降低10個(gè)百分點(diǎn)，行政效率值按幾何數(shù)級(jí)整體下降；反之，正確度每提高10個(gè)百分點(diǎn)，行政效率值按幾何數(shù)級(jí)整體上升。
例如：某機(jī)關(guān)平均辦事速度為1，成本開支為1，均為最佳，正確度為100％，也為最佳，則該機(jī)關(guān)行政效率為1，滿分。如果其辦事速度為1，成本開支也為1，但辦事正確度為80％，即0.8，則該機(jī)關(guān)行政效率為1×1×0.8²＝0.64。
（三）完整的行政效率計(jì)算公式。
在行政機(jī)關(guān)辦事速度T中，包括預(yù)期時(shí)間T1和實(shí)際時(shí)間T2，用預(yù)期時(shí)間除實(shí)際花費(fèi)的時(shí)間，等于行政速度，數(shù)學(xué)表述為T1/T2；行政成本C，也包括預(yù)期成本C1和實(shí)際成本C2，行政成本為C1/C2；此外，行政行為正確度加權(quán)后為P²²,因此，完整的效率計(jì)算公式應(yīng)為：
E＝C1/C2×T1/T2×P²²
四、關(guān)于行政效率三要素之間的邏輯關(guān)系
在影響行政效率的三個(gè)基本要素中，速度是最直觀的、最外化的評價(jià)要素，成本是內(nèi)顯的評價(jià)要素，正確度是基礎(chǔ)評價(jià)要素。三個(gè)要素既互相制約，又互相促進(jìn)。平衡三個(gè)要素之間的關(guān)系，是一個(gè)很復(fù)雜的政治問題和技術(shù)問題。
（一）辦事速度和其他兩項(xiàng)的邏輯關(guān)系。辦事速度是行政機(jī)關(guān)服務(wù)對象的直接要求，它直接關(guān)乎服務(wù)對象的切身利益，也是行政效率的主要外顯指標(biāo)。但速度的提高有兩個(gè)基本途徑：一是提高行政成本，例如請更多的工作人員，或者加班加點(diǎn)等；二是降低行政行為的正確度，或者是提高降低正確度的風(fēng)險(xiǎn)。這里有一個(gè)利益平衡的問題。對具體的服務(wù)對象來說，他或者她是不關(guān)心成本的，也不承擔(dān)行政決定錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。這里的成本和風(fēng)險(xiǎn)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，并最終要由公眾承擔(dān)。
（二）關(guān)于行政成本和其他兩項(xiàng)的邏輯關(guān)系。從效率公式上可以看出，降低實(shí)際行政成本，有利于提高行政效率。但降低行政成本，又可能危及辦事速度，也可能危及正確度。例如，裁減工作人員，減少必要的辦事環(huán)節(jié)，降低工作人員福利開支等，有積極的一面，也有消極的一面。對行政機(jī)關(guān)而言，這一因素又非常重要。每一個(gè)具體的行政機(jī)關(guān)都會(huì)要求、甚至是不斷要求提高機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。因?yàn)檫@在一定程度上表示社會(huì)對他們工作的一種獎(jiǎng)賞和回報(bào)，是提高機(jī)關(guān)工作效率的重要?jiǎng)恿Α?/p>
（三）關(guān)于正確度和其他兩項(xiàng)的邏輯關(guān)系。行政行為正確度是評價(jià)行政效率的基礎(chǔ)，也是提高行政效率的重要途徑。提高行政行為的正確度，一方面可以直接提高行政效率的值，另一方面可以使公眾降低對行政機(jī)關(guān)辦事速度和行政成本的期望來間接提高行政效率的值，換句話說，就是可以提高預(yù)期的時(shí)間值和預(yù)期的成本值。在效率計(jì)算公式中，表示可以適當(dāng)提高C1和T1值。分母不變，分子值提高，最終結(jié)果提高。
再實(shí)踐中，辦事時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本往往是基本固定的，降低的空間比較小。而提高行政行為的正確度的空間相對要大許多。
而提高行政行為的正確度，內(nèi)部途徑包括規(guī)范內(nèi)部工作流程、激發(fā)機(jī)關(guān)工作活力，提高工作人員素質(zhì)等；外部途徑包括加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。當(dāng)然，采取這些措施又可能需要提高行政機(jī)關(guān)辦事的實(shí)際時(shí)間和實(shí)際成本。
五、關(guān)于高效率、中等效率、低效率和無效率的臨界值
確定行政機(jī)關(guān)工作效率等級(jí)的臨界值，可以作為評價(jià)行政機(jī)關(guān)工作效率的參考。根據(jù)數(shù)學(xué)公式，可以假定行政效率最優(yōu)為1，最低為0（本文暫不研究效率為負(fù)，也不研究超過1的情況）。但這只是理論值，對衡量單項(xiàng)行政行為有意義，對衡量整個(gè)機(jī)關(guān)的效率基本上沒有意義。因?yàn)閷σ粋€(gè)機(jī)關(guān)一定時(shí)間內(nèi)的工作效率進(jìn)行評價(jià)，一般不會(huì)有所有辦事時(shí)間、耗費(fèi)成本都與預(yù)期的完全一致，所有決策完全正確、當(dāng)事人完全滿意，所以效率為1；另一方面，也不會(huì)發(fā)生所有決策都是錯(cuò)誤的，所以導(dǎo)致效率為0。那么，怎樣確定行政機(jī)關(guān)高效率、有效率、低效率和無效率的臨界值呢？基本方法就是分別計(jì)算出時(shí)間、成本、正確度三項(xiàng)指標(biāo)的臨界值，再進(jìn)行綜合。
（一）辦事時(shí)間評價(jià)的臨界值。如前所述，辦事時(shí)間包括法定期限、預(yù)期時(shí)間、實(shí)際時(shí)間三項(xiàng)。法定期限是最低限度。機(jī)關(guān)事務(wù)基本上都是在法定最后一天完成，這個(gè)機(jī)關(guān)的工作效率只能為勉強(qiáng)合格，屬于低效率；如果在基本上都要超出法定期限，為無效率；如果平均在預(yù)期期限內(nèi)完成，屬高效率；介于高效率和低效率中間的值為有效率。
如果法定期限為20日，那么預(yù)期時(shí)間為10天，實(shí)際時(shí)間10天為高效率，臨界值為1；15天為有效率，臨界值0.66；20日為低效率，臨界值為0.5；0.5以下為無效率。
（二）行政成本評價(jià)的臨界值。行政成本的計(jì)算應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算和工作任務(wù)兩個(gè)量為依據(jù)。在預(yù)算內(nèi)完成預(yù)定的工作任務(wù)，屬于高效率，成本考核為1。如果沒有完成工作任務(wù)，或者完成工作任務(wù)但超出預(yù)算，成本考核＜1。假定只完成80％的工作任務(wù)，或者超出20%，屬于正常現(xiàn)象，可以計(jì)算為有效率，成本考核為0.8；工作任務(wù)完成50％以下，或者超出預(yù)算50％以上，為無效率；那么，0.65為低效率臨界值。
（三）行政行為正確度評價(jià)臨界值。所有行政決策都具有100％的正確度是少見的，理論上可以忽略不計(jì)。假定公眾能夠接受的差錯(cuò)率為5％，那么正確度0.95為高效率，0.85為有效率,0.7為低效率，0.6為無效率。
如果上述假定經(jīng)過論證后可以成立，那么，最高效率值為0.9，有效率臨界值為0.38，無效率臨界值為0.16。
六、提高行政效率的建議
提高行政效率的具體措施很多，各地、各機(jī)關(guān)具體情況不同，需要和可能采取的措施就不同。從我國行政管理的實(shí)際情況來看，當(dāng)務(wù)之急是要努力壓縮辦事時(shí)間,同時(shí)提高行政行為的正確度。壓縮辦事時(shí)間，是服務(wù)對象最直接的要求;而提高行政行為的正確度，意義在于降低社會(huì)運(yùn)行成本，使行政效率最終實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。
（一）提高工作人員業(yè)務(wù)能力，簡化行政行為內(nèi)部環(huán)節(jié)，大力壓縮辦事時(shí)間。
（二）改善行政成本結(jié)構(gòu)。提高行政行為的正確度，可能意味著要適當(dāng)提高一些環(huán)節(jié)的行政成本。在條件允許的情況下，如果為了降低行政行為的外部成本，即降低社會(huì)運(yùn)行成本，適當(dāng)提高行政機(jī)關(guān)內(nèi)部成本是必要的。如果整體提高行政成本不可行，則唯一途徑就是改善現(xiàn)行行政成本結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行該問題論述之前，需要說明合理確定行政行為的預(yù)期時(shí)間和預(yù)期成本的重要性。
適當(dāng)降低行政成本在政治上是必要的；如果實(shí)際行政成本超出必要，或者行政成本增長超過經(jīng)濟(jì)增長水平，降低行政成本在經(jīng)濟(jì)上也是必需的。但是，就目前我國行政機(jī)關(guān)成本管理存在的主要問題來看，還是成本結(jié)構(gòu)不合理的問題。行政成本結(jié)構(gòu)的不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．決策成本過低導(dǎo)致執(zhí)行成本不必要地提高。許多機(jī)關(guān)普遍存在的問題就是決策過于匆忙，留下一大堆的問題到執(zhí)行過程中去解決。解決不了，只好重新決策。如此反復(fù)多次。解決的辦法是完善科學(xué)決策機(jī)制，強(qiáng)化行政決策的公眾和專業(yè)論證，適當(dāng)、逐步提高決策成本，減少?zèng)Q策失誤，降低執(zhí)行成本。
2．工作人員正當(dāng)收入偏低而機(jī)關(guān)有形成本過高。一方面，公務(wù)員普遍反映：公務(wù)員正當(dāng)?shù)墓べY收入則低于本地區(qū)同等教育背景從業(yè)人員的工資收入。另一方面，政府機(jī)關(guān)的有形物質(zhì)條件往往超出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。例如豪華的辦公樓宇、辦公設(shè)施、大量的公務(wù)汽車等。政府機(jī)關(guān)工作屬于人力資源型產(chǎn)業(yè)，它的主要工作成本就是人力資源方面的開支，即員工工資、福利、培訓(xùn)等。而目前許多行政機(jī)關(guān)的員工工資開支遠(yuǎn)低于日常辦公費(fèi)用的開支。解決的辦法是大大壓縮有形行政成本，推行簡樸辦公，同時(shí)適當(dāng)提高公務(wù)員工資和教育培訓(xùn)成本。
3．一線運(yùn)行成本偏低而內(nèi)部管理成本偏高。在機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)踐中，常常遇到這樣的問題，即真正在管理、服務(wù)一線的辦公條件較差、經(jīng)費(fèi)不足，人員不足。而從事機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的部門，相對就要寬松得多。因?yàn)闄C(jī)關(guān)管理部門掌握資源、并負(fù)責(zé)分配資源，本能上就有自我優(yōu)先的傾向。再加上“帕金森”定律影響，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理越來越復(fù)雜，人員越來越多，費(fèi)用越來越高。如果是分級(jí)管理的部門，總部的工作人員往往多于全部一線人員之和，市一級(jí)機(jī)關(guān)工作人員數(shù)往往大于所轄全部各區(qū)機(jī)關(guān)工作人員之和，區(qū)機(jī)關(guān)工作人員數(shù)往往大于所轄街道辦事處工作人員之和，呈倒金字塔型。當(dāng)然這里有職權(quán)劃分的因素，但機(jī)關(guān)內(nèi)部管理成本偏高是一個(gè)客觀存在的問題。解決的辦法是精簡管理部門，壓縮內(nèi)部管理成本，加強(qiáng)一線工作部門。
此外，許多機(jī)關(guān)還存在風(fēng)險(xiǎn)防范成本偏低而臨時(shí)性支出成本偏高、制度建設(shè)成本過低而應(yīng)付非制度性事務(wù)成本過高等問題，這里不再一一論述。
（三）合理確定行政行為的預(yù)期時(shí)間和預(yù)期成本。
提高行政行為的正確度，需要一定的時(shí)間和物質(zhì)保障。因此，合理確定行政行為的預(yù)期時(shí)間和預(yù)期成本，是保障行政行為合法合理的重要條件。在這一問題上，有的機(jī)關(guān)從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端。在不注重行政效率時(shí)，行政機(jī)關(guān)的辦事預(yù)期時(shí)間和預(yù)期成本，基本上不考慮服務(wù)對象的需求，而僅僅根據(jù)行政機(jī)關(guān)的自然運(yùn)行狀況而定，有的根本沒有時(shí)間預(yù)期，也就是沒有關(guān)于辦事期限的規(guī)定。而一旦強(qiáng)調(diào)行政效率，又不顧機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本規(guī)律，將可能達(dá)到的最短時(shí)間作為預(yù)期時(shí)間，向社會(huì)承諾。這樣做的結(jié)果不外乎兩條：一是大幅度提高機(jī)關(guān)行政成本；二是大幅度提高行政錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。
行政效率范文2
關(guān)鍵詞 行政效率 基層政府 重要意義 形成因素 提高途徑
中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1行政效率的重要性和在當(dāng)前新疆工作中戰(zhàn)略意義
行政效率的高低直接影響到行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公眾心目中的形象和地位，高效的行政機(jī)關(guān)會(huì)贏得人民和社會(huì)的好評和極力擁護(hù)，而這對于提高行政機(jī)的權(quán)威、感召力、影響力、誠信度，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)和公民的良性互動(dòng)，降低政策的執(zhí)行成本，推動(dòng)社會(huì)全方位發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。同時(shí)，提高行政效率也是提高黨執(zhí)政興國能力的必然要求，有助于加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系。提高行政效率、降低行政成本和支出也是大勢所趨，是符合我國國情的必然選擇，它對于進(jìn)一步提高國家的綜合實(shí)力和競爭力發(fā)揮著巨大作用。
2沙灣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率低下的現(xiàn)狀及影響
2.1沙灣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政效率低下的現(xiàn)狀
受各種因素環(huán)境的影響，沙灣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政效率低下的狀況一直存在。主要表現(xiàn)在：
一是在管理方式上，運(yùn)行機(jī)制落后、呆板，內(nèi)部行政效率低下，工作過程中相互推諉、辦事拖拉；二是行政權(quán)力配置不合理、不科學(xué)，行政監(jiān)督不力；三是思想觀念的僵化、落后，在與行政相對人溝通過程中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員存在官本位思想，甚至個(gè)別工作人員還有作威作福的思想，自認(rèn)比人民群眾高出一等；四是依法行政存在困難，違法行政在相當(dāng)范圍內(nèi)依然存在。
2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政效率低下的影響
一是不利于資源的有效利用，阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展；二是政府形象受損，進(jìn)一步開展工作困難；三是不利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙和諧社會(huì)的構(gòu)建。
3沙灣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率低下的因素分析
影響行政效率的因素是多方面的，從沙灣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政管理的實(shí)踐看，影響行政效率的主要因素有以下幾個(gè)方面：
一是權(quán)責(zé)不清，分工不明；二是機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完善；三是激勵(lì)、用人機(jī)制不健全；四是法律制度不健全；五是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高；六是辦公技術(shù)、手段比較落后；七是不同行政機(jī)關(guān)之間缺乏很好的合作。
4提高基層政府行政效率的有效途徑
4.1合理進(jìn)行基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政體制改革
深化行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，務(wù)實(shí)管用的原則，以有利于管理，有利于提高行政效率，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為根本目的，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行。
4.2強(qiáng)化競爭意識(shí)，完善激勵(lì)制度
這有利于增強(qiáng)廣大行政人員提高行政效率的緊迫感和危機(jī)感，同時(shí)亦可使他們不斷提高自身素質(zhì)的積極性增強(qiáng)。
4.3制定和完善相關(guān)法律體系，把依法行政落實(shí)到基層
依法行政是依法治國的具體體現(xiàn)，依法行政的水平和能力是衡量政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，對于建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，預(yù)防和懲治腐敗，提升政府形象有十分重大的意義。要追求較高的行政效率，也離不開依法行政。因此，我們要積極采取可行的措施，樹立牢固的法制觀念，貫徹落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)，不斷改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。
4.4進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和保障制度，增加中央補(bǔ)貼
解決好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的問題，要因地制宜，“對癥下藥”，切不可照抄照搬，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體作用和上級(jí)財(cái)政及各相關(guān)部門的輔助作用，面對問題，要不遮不掩，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)不可或缺、迫在眉睫的事情來抓。一是要因地制宜，著力抓好當(dāng)?shù)刂е云髽I(yè)建設(shè)，培植新的財(cái)源增長點(diǎn)，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)，做大收入“蛋糕”；二是加大對鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高鎮(zhèn)級(jí)基本公共服務(wù)保障能力； 三是積極爭取國家扶貧開發(fā)工作，增加中央財(cái)政投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通，基礎(chǔ)設(shè)施，公共衛(wèi)生和服務(wù)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化步伐；四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合事業(yè)站所，同時(shí)科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，利用區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，消除機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，提高工作效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
4.5切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)
努力提高領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)能力。
4.6建立電子政府
配備現(xiàn)代化設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，重視辦公設(shè)備現(xiàn)代化和信息傳遞的現(xiàn)代化，從我國行政管理的實(shí)際出發(fā)，配備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，同時(shí)采用系統(tǒng)論、信息論等科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、協(xié)調(diào)化、高效化。
4.7加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與溝通
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打破部門壟斷主義、小團(tuán)體主義和部門保護(hù)主義 ，減少不必要的行政開支。加強(qiáng)聯(lián)合辦公能力，完善溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，以達(dá)到杜絕“踢皮球”現(xiàn)象的目的。
4.8努力營造提高行政效率的氛圍和環(huán)境
行政效率范文3
高校的行政管理工作是高校日常工作中的重要組成部分，行政管理工作是教學(xué)工作正常進(jìn)行的前提和保障，而行政工作的效率的提高必然要依靠管理來實(shí)現(xiàn)。除此之外，高校的行政管理也關(guān)系著高校的正常發(fā)展，高效率的行政工作對于提高高校的競爭力也有很大的作用。因此，要認(rèn)識(shí)到高校行政管理中行政效率的問題，然后有針對性地采取措施來解決問題，從而提高行政效率。
一、高校行政管理中存在的行政效率問題
（一）高校行政部門結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前高校一般采用的是校-院兩級(jí)管理體制，學(xué)校層面有著教務(wù)、總務(wù)、學(xué)生、后勤等不同的行政管理部門，在學(xué)校層面來看，多個(gè)不同的校長往往分管一到兩個(gè)不同的部門，但是到了學(xué)院中，又以院長為領(lǐng)導(dǎo)來管理學(xué)院內(nèi)的行政事務(wù)，實(shí)際上，這種兩級(jí)行政管理體制在日常管理工作中顯得有些冗余。例如在美國的高校中，主要采用的是校級(jí)行政管理體制，關(guān)于教師、學(xué)生、學(xué)校的問題都可以直接由學(xué)校層級(jí)的管理部門來進(jìn)行管理，減輕了學(xué)院的行政管理負(fù)擔(dān)，讓學(xué)院將更多的精力放在教學(xué)科研方面。
（二）高校行政管理人員結(jié)構(gòu)不合理
在我國，高校行政管理崗位上的人員較多，從學(xué)校到學(xué)院，都有專門從事行政管理的人員，而且由于很多高校都屬于事業(yè)單位，行政管理崗位上的工作人員職稱是不斷提升的，這就經(jīng)常出現(xiàn)同一個(gè)辦公室有多個(gè)科級(jí)、副科級(jí)干部的情況。而且在實(shí)際工作中，往往處于層級(jí)較低的工作人員處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，不同級(jí)別人員的工作安排差異較為明顯。實(shí)際上，這體現(xiàn)出了人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，也是人員冗余的問題，不是所有人都能夠發(fā)揮作用，人多不一定效率高，反而可能由于層層上報(bào)導(dǎo)致效率降低。
（三）高校行政管理模式落后
高校在行政管理模式中大多還是參照一般事業(yè)單位的管理模式，比如上傳下達(dá)的模式，一旦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定好出臺(tái)一個(gè)決策性問件，就會(huì)以紙質(zhì)文件的方式進(jìn)行層層下達(dá)，再層層上報(bào)學(xué)習(xí)成果。雖然這種方式比較有條不紊，但是在效率上卻大打折扣。另外，由于沒有競爭和淘汰機(jī)制，很多行政管理工作人員并沒有意識(shí)到提高工作效率的重要性，也沒有形成提高效率的良好習(xí)慣。
二、提高高校行政管理效率的策略
（一）改革高校行政部門結(jié)構(gòu)設(shè)置
高校行政部門結(jié)構(gòu)的改革迫在眉睫，尤其在當(dāng)前很多高校行政管理效率沒有提升的情況下，高校自身應(yīng)當(dāng)對行政部門的設(shè)置加強(qiáng)反思。從高校管理的角度來看，行政管理和教學(xué)管理是相輔相成的，但是行政管理工作畢竟是為教學(xué)工作、學(xué)生工作服務(wù)的，應(yīng)結(jié)合教學(xué)和學(xué)生發(fā)展的實(shí)際要求來配置行政部門，而不是一位地延續(xù)以往傳統(tǒng)的行政部門結(jié)構(gòu)。例如學(xué)校行政管理在某些具體的工作上可以直接覆蓋全校，而不是繼續(xù)層級(jí)下達(dá)，導(dǎo)致工作時(shí)間延長、工作效率下降。因此，高校校級(jí)和院級(jí)的行政部門結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對一些部門進(jìn)行合并或消除，減少多重領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率。
（二）精簡高校行政管理人員
高校行政管理人員一般都比較多，而且就校院兩級(jí)管理體制下，很多行政管理人員崗位的設(shè)置是重復(fù)的，有些事務(wù)根本不需要有過多的行政管理人員參與進(jìn)來，尤其是在學(xué)院工作中，行政管理工作相對簡單，主要依據(jù)學(xué)校的要求來進(jìn)行相應(yīng)的配合，這時(shí)，可以對高校的行政管理人員進(jìn)行重新的統(tǒng)計(jì)，將一些不必要的管理崗位和行政人員進(jìn)行精簡，從而實(shí)現(xiàn)行政人員的合理配置，避免人多手雜、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，也可以避免部分行政人員惰性的滋生。對于精簡后的行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其信息技術(shù)能力，從而促進(jìn)其在行政管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)，提高工作效率。
（三）改進(jìn)高校行政管理模式
高校行政管理模式也需要與時(shí)俱進(jìn)，在高校行政管理中，過于復(fù)雜的管理模式并不利于提高工作效率，因此，在實(shí)際的行政管理工作中有必要精簡各類工作程序，比如專項(xiàng)工作由專人負(fù)責(zé)、專人完成，不過多地經(jīng)手，這樣反而可以快速地完成任務(wù)；而且行政管理的權(quán)責(zé)要統(tǒng)一，這樣工作人員為了避免承擔(dān)工作任務(wù)完不成的責(zé)任，也會(huì)盡力盡快完成工作、改掉拖延的問題。另外，在行政管理中還可以采用績效考核的方式，將工作績效和工資結(jié)合在一起，提高工作人員的工作積極性，從而提高效率。
行政效率范文4
摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭日益激。雖然我國企業(yè)行政管理取得了一定的成效，但是仍然存在著許多的問題。本文首先論述了提高企業(yè)行政效率的必要性，然后論述了企業(yè)行政管理中存在的問題，以及針對這些問題提出的對策。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政效率；改革
一、提高企業(yè)行政管理效率的必要性
1.提升企業(yè)的核心競爭力的客觀要求。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭日益激烈，企業(yè)之間的競爭延伸到企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力上，即企業(yè)是否能夠緊密結(jié)合時(shí)展的要求，不斷地有所創(chuàng)新和發(fā)展的持續(xù)能力。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用，企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理，不斷創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)環(huán)境，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)員工的學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。
2.企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，生產(chǎn)分工日趨專業(yè)化， 這就要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)一致。因此要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營， 就必須有一定強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制，否則， 企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)就可能因缺乏組織性而不能實(shí)現(xiàn)。企業(yè)行政管理通過以經(jīng)理或廠長為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段， 把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結(jié)成一個(gè)健康運(yùn)行的有機(jī)整體， 并通過各種行政管理手段及時(shí)有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)， 是保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。
3.提高行政效率是企業(yè)健康有序發(fā)展的客觀要求。
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧與否也對企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大影響，例如企業(yè)職工的待遇問題，部門之間的管理矛盾等等，這些因素，都是不利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的因素。這就需要企業(yè)行政管理部門進(jìn)行積極的引導(dǎo)溝通，化解矛盾，通過各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想和實(shí)際困難以及企業(yè)的困境，營造企業(yè)發(fā)展需要的良好的內(nèi)部環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)也需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項(xiàng)目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)，就是要努力同政府部門打交道以為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境。
二、我國目前企業(yè)行政效率低下的原因
1.企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理。
要想提高企業(yè)的行政效率，就應(yīng)該逐步完善企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)合理、人員編制適量，行政人員優(yōu)化。目前，由于行政機(jī)構(gòu)雍腫,行政人員的結(jié)構(gòu)，特別是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不科學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力的人較少；行政管理活動(dòng)的各環(huán)節(jié)不規(guī)范，不能很好地協(xié)調(diào)一致；我國行政管理機(jī)構(gòu)縱向管理層次多，橫向職能交叉多。行政組織改革雖已經(jīng)歷多次，但這一問題并沒有得到有效解決，至今仍然嚴(yán)重影響行政效率的提高。另外，人浮于事表現(xiàn)在部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部虛職、副職過多，造成了職務(wù)貶值，有職無責(zé)，有職無權(quán)，導(dǎo)致上情不易下達(dá)，下情不易上送，人為地阻礙了政令的暢通。
2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。
在企業(yè)中，有許多的行政管理領(lǐng)導(dǎo)者思想閉塞、因循守舊，只顧本部門利益，沒有全局眼光；或者只顧自身政績，沒有急群眾之所急、想群眾之所想；或缺乏專業(yè)知識(shí)；或日理萬機(jī)，事必躬親，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性，降低了整個(gè)行政管理體系的效率。筆者愚見，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)準(zhǔn)確定位，把握重點(diǎn)，把時(shí)間與精力放在提高領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化和提高領(lǐng)導(dǎo)效能上。
3.企業(yè)的用人機(jī)制不健全、不科學(xué)。
一個(gè)行政人員的素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、政治素質(zhì)和處理事務(wù)的能力。個(gè)別行政人員素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在：科學(xué)文化水平、思想道德不高，缺乏堅(jiān)定的政治信仰，處事能力不足等等。這些素質(zhì)的缺失都使行政人員在具體的行政過程中效率與效益，動(dòng)機(jī)與效果不相統(tǒng)一，最終使行政人員從事行政管理活動(dòng)的產(chǎn)出同所消費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等要素間的比例關(guān)系很低，導(dǎo)致行政效率較低。其次，用人機(jī)制的落后也是行政效率低下的重要原因。當(dāng)前，行政管理考核和激勵(lì)機(jī)制不健全，難以實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用，容易產(chǎn)生職業(yè)枯竭癥，使得行政人員對工作沒有熱情，辦事敷衍塞責(zé)，這也極大地影響了行政效率的提高。
4.企業(yè)的行政法規(guī)不健全、制度不完善。
行政管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的活動(dòng)，需要有整套與之相適應(yīng)的行政法規(guī)來保障。在現(xiàn)實(shí)行政管理活動(dòng)中，由于行政法規(guī)的不健全和不配套造成的行政效率低下比比皆是。在行政制度上缺乏系統(tǒng)性和針對性。當(dāng)前，我們?nèi)狈Φ氖紫仁歉咝У闹贫龋簿褪侨狈δ軌蛴行У亟M織配置各種政治、思想、經(jīng)濟(jì)要素以實(shí)現(xiàn)行政效率增長的制度資源。其中既包括政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、人員編制，以及決策、法制、人事等政治方面的制度，也包括財(cái)稅制度、金融制度、投資制度、企業(yè)制度、住房制度、醫(yī)療制度等經(jīng)濟(jì)制度。
5.企業(yè)行政管理方法有待提高。
在現(xiàn)代的行政管理活動(dòng)中，能否大幅度提高效率，在很大程度上取決于行政管理活動(dòng)中能否有效地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法。如運(yùn)用以電子計(jì)算機(jī)為中心的信息處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用辦公自動(dòng)化技術(shù)，可以大大提高行政效率；一般辦公設(shè)備和其它行政活動(dòng)技術(shù)裝備的更新和改進(jìn)，也對提高工作效率有積極作用。當(dāng)前我們的辦公設(shè)備還不夠普遍，運(yùn)用科學(xué)的決策技術(shù)方法不夠，實(shí)際工作中現(xiàn)代化的信息傳輸技術(shù)及管理手段還未得到完全普及，這也在一定程度上制約了行政效率的提高。
三、采取措施，提高企業(yè)行政管理的效率
首先，企業(yè)管理者應(yīng)該注意對不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動(dòng)，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會(huì)總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。
其次，企業(yè)應(yīng)該積極建立健全企業(yè)規(guī)章制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。
再次，企業(yè)要注意提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。
最后，企業(yè)應(yīng)該引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。通過將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績，有利于提高行政效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]李同欣．中小企業(yè)如何應(yīng)對國際競爭[J]．市場報(bào)，2001-01-12.
行政效率范文5
關(guān)鍵詞：行政管理 效率 時(shí)間觀念
行政效率是個(gè)統(tǒng)攬全局的根本問題它是行政管理的生命和歸宿是行政現(xiàn)代化的一個(gè)準(zhǔn)繩是行政管理學(xué)研究的永恒主題如何提高行政效率人們進(jìn)行了不懈和有益的探討比較一致的看法是通過提高行政人員的智能素質(zhì)建立科學(xué)的行政程序運(yùn)用現(xiàn)代的行政手段采取正確的領(lǐng)導(dǎo)方式善于有效地利用時(shí)間抓住關(guān)鍵因素充分發(fā)揮行政人員的積極性和創(chuàng)造性等途徑來實(shí)現(xiàn)筆者基本同意上述的種種見解但對其中關(guān)于善于有效地利用時(shí)間的論述認(rèn)為有必要作進(jìn)一步的闡發(fā)。
許多論著在論述善于有效地利用時(shí)間時(shí)只是一般地強(qiáng)調(diào)時(shí)間的重要性以及有效地利用和管理時(shí)間的幾方面措施這種論述缺乏時(shí)代感沒有現(xiàn)代氣息本人認(rèn)為提高行政效率必須樹立現(xiàn)代的時(shí)間觀念。
行政管理總是在一定的時(shí)間空間中進(jìn)行的時(shí)間是行政效率的一個(gè)基本要素是測量行政效率高低的一個(gè)重要指標(biāo)在其他條件相同的情況下凡是在同一時(shí)間內(nèi)完成更多的工作任務(wù)或是在完成相同的工作任務(wù)中消耗最少的時(shí)間就是效率高反之就是效率低現(xiàn)代社會(huì)是高效率的信息社會(huì)現(xiàn)代生活是快節(jié)奏的多變生活講求效率珍惜時(shí)間是一切現(xiàn)代人都應(yīng)具有的思維品質(zhì)更是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)具備的思維品質(zhì)高效的行政效率和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是與領(lǐng)導(dǎo)者思維中現(xiàn)代的時(shí)間觀念息息相關(guān)的。
首先現(xiàn)代的時(shí)間觀念表現(xiàn)為時(shí)間的價(jià)值觀在辯證唯物主義看來時(shí)間是運(yùn)動(dòng)著的物質(zhì)的存在形式是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過程中的順序更替和前后聯(lián)系的體現(xiàn)時(shí)間的特點(diǎn)是一維的它總是朝著過去現(xiàn)在到將來一個(gè)方向流逝著具有一去不復(fù)返的不可逆性我國古人一直告誡說一寸光陰一寸金寸金難買寸光陰失落黃金有處找誤了光陰沒處尋盛年不重來一日難再晨及時(shí)當(dāng)勉勵(lì)歲月不待人講的就是這個(gè)道理。
自然流逝的時(shí)間不具有價(jià)值的屬性但時(shí)間一旦納入人的活動(dòng)范圍作為社會(huì)時(shí)間而存在時(shí)就具有了價(jià)值的屬性人類所創(chuàng)造的一切財(cái)富(包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富)都是在一定的時(shí)間里創(chuàng)造出來的其價(jià)值量也是用其所包含的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來度量的對于領(lǐng)導(dǎo)者來說時(shí)間更具有特殊的價(jià)值時(shí)間同領(lǐng)導(dǎo)工作相結(jié)合就產(chǎn)生了體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作價(jià)值如何的領(lǐng)導(dǎo)政績馬克思曾經(jīng)說過正象單個(gè)人的情況一樣社會(huì)發(fā)展社會(huì)享用和社會(huì)活動(dòng)的全面性都取決于時(shí)間的節(jié)約一切節(jié)約歸根到底時(shí)間的節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)者對時(shí)間的有效利用程度會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)的職能活動(dòng)最終必定影響到整個(gè)組織的整體貢獻(xiàn)對于領(lǐng)導(dǎo)者來說贏得了時(shí)間就等于贏得了勝利時(shí)間就是金錢就是資源就是生命正如恩格斯在暴力在歷史中的作用中說的在德國人們最后也開始注意到在今天時(shí)間即金錢著名美國管理學(xué)家杜拉克在有效的管理者一書中也指出時(shí)間是一項(xiàng)特殊的資源也是最稀有的資源時(shí)間借不到租不到買不到時(shí)間過去了就永遠(yuǎn)不再回來時(shí)間也沒有任何代換品因此時(shí)間永遠(yuǎn)是最短缺的人從呱呱落地第一聲啼哭開始就進(jìn)入了一生時(shí)間的倒計(jì)時(shí)如果領(lǐng)導(dǎo)者在自己的崗位上碌碌無為沒有政績那就浪費(fèi)了自己的寶貴生命生意味著死如果在自己有限的執(zhí)政期間能比別人作出了更多的工作為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)那就等于延長了自己的生命杜拉克認(rèn)為有效的管理者最顯著的特點(diǎn)就在于他們能夠珍惜時(shí)間不能管理時(shí)間便什么也不能管理有效的管理者不是從他們的任務(wù)開始而是從掌握時(shí)間開始由此看來領(lǐng)導(dǎo)者提高工作效率的首要條件就是要樹立時(shí)間的價(jià)值觀念做到十分珍惜時(shí)間沒有時(shí)間的價(jià)值觀念一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者就絕不會(huì)有時(shí)間的緊迫感也絕不會(huì)有工作的高效率。
目前在一些領(lǐng)導(dǎo)者中存在的辦事拖拉互相推諉動(dòng)輒開會(huì)會(huì)而不議議而不決等等現(xiàn)象就是浪費(fèi)時(shí)間和精力消耗最稀有的資源從而給社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)造成損失這些行為都是和時(shí)間的價(jià)值觀念格格不入的其次現(xiàn)代的時(shí)間觀念又表現(xiàn)為時(shí)間的效能觀社會(huì)時(shí)間的價(jià)值不是均勻分布的而是隨著主體活動(dòng)狀況的不同而有所不同一方面社會(huì)時(shí)間在不同的主體即不同的人那里具有不同的效能它表現(xiàn)為講求效率的人與不講效率的人比在同一時(shí)間里所創(chuàng)造出的財(cái)富(既包括物質(zhì)財(cái)富也包括精神財(cái)富)不同因而同一時(shí)間所包含或具有的價(jià)值是不相同的正因?yàn)橛羞@種不同所以領(lǐng)導(dǎo)工作必須處于主動(dòng)狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)真研究本部門本單位的技術(shù)構(gòu)成做到知人善用各盡其能充分發(fā)揮資本的整體效益要盡可能排除瑣碎事務(wù)集中精力抓大事二戰(zhàn)名將蒙哥馬利說極端緊要的是一個(gè)高級(jí)指揮官絕不應(yīng)埋頭于瑣事堆中指揮官整天忙于瑣事沒有時(shí)間靜心地深思熟慮決不可能制訂出高水平的作戰(zhàn)計(jì)劃或者有效地進(jìn)行大規(guī)模的作戰(zhàn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者抓大事就是抓政治方向經(jīng)濟(jì)效益決策用人思想政治工作這幾項(xiàng)與此無關(guān)的事盡可能交由他人去辦理同時(shí)在勞動(dòng)報(bào)酬方面也應(yīng)堅(jiān)決貫徹效率優(yōu)先兼顧公平的原則最大限度地調(diào)動(dòng)全體員工的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性另一方面對于同一主體來說同樣數(shù)量的時(shí)間在不同的情況下也具有不同的價(jià)值例如當(dāng)一個(gè)人在精神飽滿精力旺盛的時(shí)候所進(jìn)行的工作的質(zhì)量和數(shù)量都要比精力不佳時(shí)好得多多得多從而具有更高的價(jià)值用這一時(shí)間觀念來指導(dǎo)科學(xué)地運(yùn)籌時(shí)間就應(yīng)該用精力最好的時(shí)間干最重要的事情把較次要的事情放到精力較差的時(shí)間去辦只有這樣才能使每一段工作時(shí)間都發(fā)揮出應(yīng)有的效能從而在總體上發(fā)揮出時(shí)間的最大效能一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)者要善于去支配時(shí)間把握時(shí)間的節(jié)奏性而不能不分輕重緩急平均地分配和使用時(shí)間。
再次現(xiàn)代的時(shí)間觀念表現(xiàn)為時(shí)間的結(jié)構(gòu)觀時(shí)間是連續(xù)的但從社會(huì)活動(dòng)的角度來看它又是分階段的從而也具有連續(xù)性的一面時(shí)間從縱的方向上可以根據(jù)事件的發(fā)展而分割為不同的片斷部分事件的發(fā)展便把各個(gè)時(shí)間片斷和時(shí)間部分組成為一個(gè)整體即時(shí)間系統(tǒng)而各個(gè)時(shí)間片斷和時(shí)間部分的組成方式則成為時(shí)間的結(jié)構(gòu)時(shí)間組合得是否合理時(shí)間結(jié)構(gòu)是否科學(xué)也關(guān)系到工作效率的高低。
行政效率范文6
政府行政效率建設(shè)是時(shí)展的需要，是干事創(chuàng)業(yè)的需要，是落實(shí)又快又好、更快更好發(fā)展要求的需要。根據(jù)政府行政效率建設(shè)的要求，就分管工作講以下意見，請有關(guān)部門、有關(guān)街辦參考，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。
一、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)
以商貿(mào)流通為主的服務(wù)業(yè)在__地位特殊，它是全區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“商貿(mào)興區(qū)”兩大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是今年我區(qū)重點(diǎn)調(diào)度的財(cái)政稅收、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)二項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，在地方稅收的比重已經(jīng)超過二分之一，是我區(qū)發(fā)展的方向所在、優(yōu)勢所在、潛力所在，必須加快發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)。今年計(jì)劃總投資27億元，建設(shè)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目6個(gè)，其中投資過億元的重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，到年底，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22億元，增長18；力爭完成22.5億元，增長20。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.6億元，增長16；力爭實(shí)現(xiàn)32億元，增長18。市場交易額力爭達(dá)到150億元，增長33。目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，突出抓好以下五個(gè)方面：
一是必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要做到以人為本，滿足人們不斷增長的物質(zhì)、文化、精神、人性需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目的，就要從以下幾個(gè)方面把握好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：1、視野要寬，既要立足__實(shí)際，又要放眼__優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，放眼現(xiàn)在消費(fèi)和未來消費(fèi)，放眼山東半島城市群和半島制造業(yè)基地建設(shè)，放眼國家環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展建設(shè)，規(guī)劃確定一批影響大、帶動(dòng)強(qiáng)，效益高的大項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2、項(xiàng)目要好，就是要按照服務(wù)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，科學(xué)論證，審慎確定，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，避免急于求成，盲目確定，造成資源浪費(fèi)。3、規(guī)劃設(shè)計(jì)要精，建設(shè)一批從外到內(nèi)，展示華美、高雅、大氣、高貴的精品工程，成為城市建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。4、建設(shè)速度要快，項(xiàng)目一旦確定，此文來源于文秘站網(wǎng)就要倒排工期，按照建筑周期，在最短時(shí)間內(nèi)建成。5、項(xiàng)目運(yùn)營管理要活而規(guī)范，從而真正使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入的重要增長點(diǎn)，城市形象的全面繁榮。
二是制定全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。近日，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排，組織有關(guān)部門在充分學(xué)習(xí)上級(jí)政策、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合__實(shí)際，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位與目標(biāo)，方向與重點(diǎn)，規(guī)劃與布局，政策與措施，督查與考核，服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)，形成全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，加快全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平，推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
三是加快三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以市場集群和商貿(mào)流通為龍頭，以樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑娛樂業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)的區(qū)域服務(wù)功能，構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型服務(wù)體系。首先，加快市場建設(shè)步伐。做大汽車汽配、紡織品、電子信息等大型專業(yè)市場，抓好現(xiàn)有市場的優(yōu)化升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善市場配套服務(wù)功能，增強(qiáng)市場輻射力、影響力和帶動(dòng)力。其次，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“城中村”改造和城市道路拓寬的機(jī)遇，盤活土地資源，沿勝利街、東風(fēng)街、健康街、文化路等規(guī)劃建設(shè)一批大型商務(wù)樓宇；積極吸引周邊地區(qū)乃至國內(nèi)外具有一定規(guī)模實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)來我區(qū)設(shè)立營銷總部、研發(fā)總部、投資總部和行政總部，打造金融樓宇、商貿(mào)樓宇、信息樓宇、服務(wù)樓宇等，形成產(chǎn)業(yè)集群。第三，突出抓好休閑娛樂業(yè)。按照__市中心城區(qū)休閑娛樂業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)休閑娛樂業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，整合現(xiàn)有資源，大力發(fā)展綜合性、系列化、高檔次的休閑娛樂中心和特色街區(qū)，努力開創(chuàng)休閑娛樂業(yè)發(fā)展的新局面。第四，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、電子信息業(yè)，以及金融保險(xiǎn)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展。
四是搞好商貿(mào)流通企業(yè)改制工作。在原來有效工作的基礎(chǔ)上，做好友誼商場、東方商場兩個(gè)困難企業(yè)的盤活文章。抓住道路拓寬及城市規(guī)模擴(kuò)大的機(jī)遇，推動(dòng)恒力商貿(mào)、翔冠餐飲等企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。努力推進(jìn)供銷、物資系統(tǒng)企業(yè)改制工作，使企業(yè)盡快走出困境。
五是加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，在法律和政策允許范圍內(nèi)，只要有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡量給予支持和配合。要積極探索建設(shè)繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的管理機(jī)制和服務(wù)體系，加強(qiáng)規(guī)范化管理與服務(wù)，推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
二、教育工作
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作，強(qiáng)化措施，深化改革，加快解困工程建設(shè)和教育布局調(diào)整步伐，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
一是加大素質(zhì)教育實(shí)施力度。將素質(zhì)教育與應(yīng)試教育結(jié)合起來，加強(qiáng)教學(xué)管理和科研工作，改革教育教學(xué)模式，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率，促進(jìn) 學(xué)生健康成長，全面發(fā)展。
二是大力推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)“解困工程”。加大協(xié)調(diào)力度，積極籌措資金，努力完成__十中、幸福街小學(xué)解困工程建設(shè)任務(wù)。按照政府常務(wù)會(huì)議確定的意見，做好櫻園中學(xué)、十一中解困工程項(xiàng)目的論證、規(guī)劃和施工，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
三是繼續(xù)深化兩項(xiàng)改革。繼續(xù)推行中小學(xué)人事制度改革，深化校長職級(jí)管理，建立健全配套措施，完善管理方法，造就專家型、職業(yè)型校長隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，抓好新課程的各類培訓(xùn)，做好課程資源開發(fā)工作，探索新課程背景下的多元評價(jià)方法和有效的評價(jià)制度。
四是全面優(yōu)化教育資源配置。結(jié)合城市開發(fā)和城中村改造，科學(xué)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快教育布局調(diào)整步伐，解決部分小學(xué)班額過大問題。大力宣傳我區(qū)教育優(yōu)勢，充分發(fā)揮國辦優(yōu)質(zhì)教育資源作用，積極吸引社會(huì)投資，完善民辦學(xué)校運(yùn)行模式。年內(nèi)建成__區(qū)金寶雙語小學(xué)，實(shí)現(xiàn)招生和規(guī)范辦學(xué)。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
要加快發(fā)展，政府就要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。公安、消防、工商、司法、等部門要盡職盡責(zé)，創(chuàng)造__安全穩(wěn)定的投資環(huán)境。
一是創(chuàng)造安定的治安環(huán)境。公安部門要按照“構(gòu)建和諧公安機(jī)關(guān)、打造__公安品牌、樹立隊(duì)伍嶄新形象”的總要求，在近期有效工作的基礎(chǔ)上，圍繞“跨入全市先進(jìn)行列，爭創(chuàng)全國、全省優(yōu)秀公安局”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握基層基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)兩條主線，在維護(hù)政治穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、打擊刑事犯罪以及社會(huì)治安防控體系建設(shè)等方面創(chuàng)造出新的業(yè)績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二是創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。政府法制部門要加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、規(guī)范性文件的制定審查以及行政復(fù)議等方面的工作力度，使政府工作走上規(guī)范化、法制化軌道。司法部門在做好普法依法治理工作和法律服務(wù)工作的同時(shí)，努力加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，為我區(qū)良好的法律環(huán)境提供有力保障。
三是創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境。工商部門要突出食品安全整治，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。大力實(shí)施商標(biāo)興區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)造一批具有__特色的服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌。集中開展以社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)的區(qū)域執(zhí)法檢查，以商場、超市和集貿(mào)市場為重點(diǎn)的自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入管理，建立安全預(yù)警、快速反應(yīng)的處置機(jī)制。以打擊傳銷和反欺詐為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處商業(yè)欺詐案件。以查處無照經(jīng)營和推進(jìn)市場規(guī)范化管理為重點(diǎn)，維護(hù)良好的市場環(huán)境。
四是創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。部門要深入開展《條例》宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加大對“三訪”案件的治理力度，妥善處理群眾反映的問題。消防部門要加大人員密集場所消防安全，規(guī)范消防執(zhí)法活動(dòng)，構(gòu)建安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
