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應急物資儲備范文1
中圖分類號：F259.23 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）02-0092-05
一、引言
各類突發事件如地震、洪水、冰凍災害以及各類疫情等頻繁侵襲著人類生存的世界，嚴重威脅著人們的生命健康和財產安全，尤其是近年來突發事件造成的人員傷亡、經濟損失和社會影響呈現逐漸增加的趨勢。如何做好突發事件應對成為目前政府部門和學術界十分關注的問題。應急資源在突發事件應急處置中占有極其重要的位置。所謂應急，其本質就是對應急資源的充分占有、合理配置和快速展開的過程，所以做好應急物資儲備工作是保障突發事件物資供應、提高突發事件應對效率、減少人員傷亡和經濟損失的重要基礎，也是決定著突發事件應急處置成敗的關鍵因素。2003年席卷全國的SARS給中國的應急物資儲備帶來空前的挑戰，出現了十分嚴重的應急物資儲備與需求之間的矛盾[1]；2008年年初的雨雪冰凍災害再一次給中國的應急物資儲備敲響警鐘；2008年的汶川大地震又再次出現了應急物資儲備嚴重不足的現象[2] [4]，在地震發生后的48小時內中央級救災物資儲備庫的應急物資已被調空，但還是遠遠不能滿足災區對應急物資的需求。事實已經證明，做好突發事件應急物資的儲備工作，已成為目前急需解決的問題。
突發事件應急物資的儲備問題已受到了國內外研究者的關注，如Abend等研究了核事故發生時應急資源的需求特征[5]；Pavel Albores等研究了針對恐怖襲擊事件政府應急準備的問題[6]；Timothy探討了對于危險化學品事件地方政府和社區應該如何準備的問題[7]，其中就包含應急物資的儲備。應急物資的儲備不僅是政府的事情，每一個普通民眾都應該做好自己的準備，Brenda等研究了低收入家庭應該如何做好突發事件應急物資準備的問題[8]。此外，醫院應急醫療物資的儲備以及醫療物資的整合問題也受到了國外研究者的關注[9] [10]。中國學者也對應急資源儲備問題進行了一些探索，包玉梅和陳桂香等分別探討了中國應急資源儲備中存在的問題，并給出了相應的策略[11] [12]。盡管政府部門和學者高度重視應急物資的儲備工作，然而政府部門如何儲備的應急物資的研究卻未見報道。《中華人民共和國突發事件應對法》明確規定，中國是“分類管理、分級負責、屬地為主”應急管理體制，這就要求各類政府作為主責部門，分別應對不同級別的突發事件，并根據突發事件的級別儲備相應的應急物資。本文以中國突發事件應急處置中“分級負責”原則為基礎，重點研究基于風險級別的政府應急物資儲備模式，以期為政府應急物資儲備提供理論依據，優化應急物資的儲備模式，提高突發事件的應急資源保障能力。
二、中國應急物資儲備中存在的問題
應急物資就是突發事件應對過程中所需要的各類物品、設備和設施的總稱。應急物資是突發事件應急救援的物資保障。中國政府高度重視應急物資的儲備工作，1998年張北地震以后，民政部和財政部在全國建立了10個中央級救災物資儲備庫；2008年汶川地震之后，民政部和財政部又決定將中央級應急物資儲備庫由原來的10個增加到24個，應急物資儲備的數量和種類將大大增加，但是中國應急物資儲備仍存在許多問題和不足，主要表現在：
1. 沒有建立以風險評估為基礎的應急物資儲備模式。突發事件的風險大小決定了應急物資儲備的數量、品種和儲備方式，而中國目前應急物資儲備多是經驗性的，缺乏科學的風險分析，沒有在風險評估基礎上建立相應的儲備制度。
2. 應急物資分級儲備的制度不完善。按照突發事件“分級負責”的應急管理體制，各級政府都需要根據自己的級別，確定主要負責應對相應級別的突發事件，并需要儲備相應的應急物資。然而目前各級政府需要負責應對的突發事件的級別劃分不明確，因而對應急物資的儲備也沒有明確要求，以至于部分地方政府很少或者根本就沒有儲備應急物資。
3. 應急物資儲備的數量少、品種單一。中國目前應急物資儲備數量少，遠遠不能滿足大規模突發事件的需求；另外應急物資儲備品種比較單一，也僅僅局限于帳篷、棉被等。
4. 儲備方式單一。表現在只注重實物儲備，對合同儲備和生產能力儲備尚未得到重視，雖然有些地方政府也開始了協議儲備，但是雙方的權利和義務不明確，缺乏有效的監管[13]，當突發事件發生后這些合同儲備能否真正發揮作用，還不得而知。
5. 對應急物資的保障能力缺乏科學的評估。應急物資的保障能力評估是發現應急物資儲備中存在的問題與不足、調整應急物資的儲備結構、合理安排應急物資儲備方式、提高應急物資保障能力的重要手段。然而，目前中國各級政府對應急物資保障能力尚缺乏科學的評估工作。
為了克服中國目前應急物資儲備中存在的問題，政府部門須按照突發事件“分級負責”的原則，確定各級政府主要負責的突發事件的風險級別，然后以此為基礎，儲備相應的應急物資，這樣對于科學儲備應急物資、提高資源的利用效率、保障突發事件應對的物資供應具有重要作用。
三、突發事件的風險級別與應急物資儲備
（一）突發事件的風險級別
中國地域遼闊、地理環境復雜，突發事件種類多、隨機性強，如果僅僅依靠國務院進行應對不僅不現實而且也容易失去最佳應對機會。因此需要根據 “分級負責”的原則，建立與政府級別相對應的突發事件的風險級別，即什么級別的突發事件由什么級別的政府為主負責進行應對。
中國已經對突發事件進行分級，如《國家突發公共事件總體應急預案》將突發事件分成4個級別：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。但是突發事件的級別和需要負責應對的政府級別缺乏必然聯系，如膠濟鐵路火車相撞事件導致72人死亡、416人受傷，屬于造成重大人員傷亡的突發事件，但只需要當地政府就能夠應對[14]。因此，需要建立與政府級別相對應的突發事件風險級別，根據突發事件發生的規模、受災人口數和應急物資需求等要素，可將突發事件分為3個級別：
1. 大規模突發事件。大規模突發事件就是造成的受災面積廣、受災人口多、經濟損失大、應急物資需求量大、應急物資需求點多、持續時間較長的突發事件[14]。這類突發事件需要國家應對和全社會的共同努力才能確保迅速控制災情、安置災民、最大限度地減小突發事件造成的損失，如2003年的SARS、2008年的雨雪冰凍災害和汶川大地震等。這類突發事件發生的概率極低，但是影響極大，甚至需要國家動員去應對。
2. 較大規模突發事件。較大規模突發事件一般指受災面積較大、受災人口較多、有比較大的經濟損失和社會影響、需要較多應急物資的突發事件，這類突發事件超過了突發事件所在地政府的應對能力，需要省級政府為主才能有效應對。這類突發事件發生的概率較小。
3. 一般規模突發事件。一般規模突發事件是指超出當地政府的日常工作范圍，但受災面積較小、有一定的人口受到災害影響，同時具有一定的破壞性、需要一定數量的應急物資的突發事件，這類突發事件只需要縣級政府就可以有效應對。
（二）應急物資的儲備方式
應急物資的儲備方式主要包括三種：實物儲備、合同儲備以及生產能力儲備。
1. 實物儲備。實物儲備就是以實物的形式儲存在倉庫中，當突發事件發生后隨時可調用的物資儲備，實物儲備是突發事件尤其是大規模突發事件初期應對的主要物資來源，實物儲備對于生命的拯救、災情的控制具有重要意義。但是如果全部或過多的依靠實物儲備，由于突發事件的不確定性以及物資的有效使用期限等因素，往往會造成社會財富巨大的浪費和大量資產的長期閑置等。
2. 合同儲備。合同儲備就是政府部門與擁有應急資源的企事業單位或個人簽訂合同，保證在突發事件發生后按照合同約定，能夠優先租用、調用這些單位或個人的物資進行救災，這種物資儲備方式稱為合同儲備。可采用合同儲備應急物資很多，如建筑企業的鏟車、挖掘機、大貨車等設備，倉儲企業的食品、藥品等，當突發事件發生后按照合同約定優先調用這些資源進行救災。但是，由于合同儲備的應急物資無法對應急資源的具體需求時間作出約定，所以要防止在突發事件發生后，合同儲備的應急物資已報廢、正在維修或者暫時沒貨，影響突發事件的應急處置。
3. 生產能力儲備。生產能力儲備是對那些能夠生產、轉產或研制救災物資的企業或其他單位，通過簽訂有關協議或合同，保證突發事件發生后能夠按照合同要求迅速生產、轉產或研制救災物資，這類應急物資的儲備方式稱為生產能力儲備。但是生產能力儲備轉化為應急物資需要一定的時間。這種儲備對大規模突發事件的長期救災起到非常重要的作用，但是如果過多的依靠生產能力儲備，會影響突發事件的處置尤其是前期的處置工作。
（三）突發事件的風險級別對應急物資儲備的影響
1. 風險級別決定應急物資的儲備數量和結構。政府應急物資儲備的數量取決于需要應對的風險級別，突發事件的風險級別越高，需要準備的應急物資就越多，如大規模突發事件影響范圍大、受災人口多、應急物資需求量大，因此國家就需要儲備較多的應急物資；對于一般規模突發事件由于影響范圍小、受災人數少、應急物資的需求量小，因此縣級政府應急物資的儲備量也相對較小。
突發事件的風險級別對應急物資的儲備結構也有很大影響，一方面是不同級別的突發事件對應急物資的需求結構有所不同，如巨災不僅需要應急救援物資，而且需要災民安置物資，但一般性災害則更需要應急救援類物資；另一方面大規模突發事件如洪水和地震容易產生衍生、次生災害，所以在應急物資儲備中，不僅要儲備突發事件本身所需要的物資，而且還要儲備次生災害所需的應急物資。
2. 風險級別影響應急物資的儲備方式。突發事件的風險級別對應急物資的儲備方式影響也非常顯著。大規模突發事件要求國家不僅要做好實物儲備，而且也要做好合同儲備和生產能力儲備，因為大規模突發事件往往持續時間長，僅僅靠實物儲備遠遠不夠，而合同儲備和生產能力儲備是長期救災的必要保障；對于較大規模突發事件，需要采用實物儲備和合同儲備并重的儲備方式；對于一般規模突發事件則只需要實物儲備。
四、應急物資的儲備模式
政府是突發事件的主要應對者，同樣也是應急物資的主要儲備者。除了政府之外，家庭、企業和市場等也都需要儲備一定量的應急物資，因為家庭和企業不僅是主要受災者，而且也是災害的第一應對者。企業、家庭和市場儲備是對政府應急資源儲備的必要補充，雖然數量較小，但是對于生命拯救以及災情控制往往發揮著重要作用。因此，整個應急物資儲備就形成了以政府儲備為主、其他儲備為輔的應急物資儲備體系。圖1給出了各類物資儲備與突發事件應對之間的關系。
以風險級別為基礎的政府應急物資儲備模式包括四個階段：根據突發事件“分級負責”的原則，第一，確定各級政府主要負責應對的突發事件的風險級別；第二，以突發事件的風險級別為基礎，確定各級政府需要儲備的應急物資的種類和數量；第三，確定各類應急物資的儲備方式；第四，對應急物資的保障能力進行評價，提高應急物資的儲備質量（見圖2）。
（一）確定各級政府所要應對突發事件的風險級別
確定各級政府需要應對的突發事件風險級別，是各級政府應急物資儲備的主要依據和前提條件。國家應急物資儲備主要針對大規模突發事件。大規模突發事件如汶川地震這類的巨災，應急資源需求量十分巨大，如果按照這種百年一遇或者更小概率事件的風險標準來儲備應急物資，顯然不現實，因為應急物資的使用期限都是有限的，而巨災發生的概率特別小，什么時候發生具有非常大的不確定性，這樣就往往造成社會財富的巨大浪費。因此需要科學確定各級政府主要負責應對的突發事件的風險級別。
在對各類突發事件進行風險分析的基礎上，結合各級政府的經濟實力，確定國家、省（市）、縣級政府需要應對災害的規模和級別。縣級政府主要負責應對一般規模突發事件；省級政府主要應對較大規模突發事件；國家主要負責應對大規模突發事件。或者根據風險概率確定各級政府需要應對的突發事件的級別。如國家主要負責應對50年一遇或更小概率的突發事件，省（市）主要負責應對20年或者30年一遇的突發事件，縣級主要負責因對10年或者15年一遇的突發事件。
（二）確定各級政府應急物資儲備的種類和數量
各級政府根據本級政府主要負責應對的突發事件的種類和級別，確定需要儲備的應急物資的種類和數量。在確定應急物資儲備的種類和數量過程中，既要考慮社會效益，也要考慮經濟效益，做到規模適度，既要避免應急物資儲備過少，無法滿足突發事件應對的需求；又要避免應急物資儲備過多而造成不必要的浪費。
（三）確定政府應急物資的儲備方式
在確定各級政府應急物資儲備種類和數量的基礎上，需要合理安排各類應急物資的儲備方式。在選擇各類應急物資儲備方式的過程中，需要注意幾個問題：第一，應急資源的用途、急需程度、有效使用期限等因素影響應急物資的儲備方式；第二，實物儲備是應急救援的關鍵，當突發事件發生后，就可以立即調運這些物資；第三，存儲重要應急物資，尤其是對生命救助和災情控制起重要作用的物資；第四，以最小投入獲取最大的社會效益。
合理安排各類物資的儲備方式，確定哪些應急物資需要實物儲備、哪些需要合同儲備以及哪些需要生產能力儲備、哪些物資需要多種儲備方式相結合，做到在突發事件發生后既能夠及時向災區提供必要的應急物資，確保最大限度地挽救人民的生命和財產，又能夠使投入和維護成本最低。
對于大規模突發事件由于應急物資需求量大，中央在應急物資儲備的過程中，不僅要注重實物儲備，同時還要注重合同儲備和生產能力儲備。實物儲備和合同儲備要滿足三天的基本救災需求，一方面是因為生產能力儲備、大規模的社會采購、社會捐贈等都很難在第一時間發揮作用；另一方面也為應急資源籌集爭取寶貴的時間。
對于較大規模突發事件，省級政府應急物資儲備一般需要滿足1―2天的救災需要，同時也要進行一定比例的合同儲備和生產能力儲備。由于各個省份的災害類型、經濟特征、人文因素差別很大，所以，應急物資儲備的數量、種類和方式也不盡相同。經濟發達的省份可以提高實物儲備的比例，經濟欠發達省份除了以實物的形式儲備最急需的應急物資之外，更需要注重合同儲備和生產能力儲備。
一般規模突發事件所需應急資源較少，縣級政府只需要以實物的形式儲備應對中最急需的應急物資，以及市場上不容易采購或市場數量較少而突發事件又急需的物資，其他物資完全可以通過市場采購獲得。
（四）應急物資保障能力評價
應急物資保障能力評價是發現應急物資儲備中存在問題和不足、調整應急物資的儲備結構、改善應急物資的存儲質量、提高突發事件應急物資保障能力的有效手段。應急物資保障能力評價可根據不同的需求選擇不同的方案，如評價應急物資在應急處置的各個階段――搜尋救援、醫療救護、災民安置、恢復重建等階段的保障能力；或者按照總體應急預案的要求，評價應急物資在應對的各個方面如交通運輸、醫療衛生、通訊等方面的保障能力。通過評價及時發現應急物資儲備中存在的問題與不足，調整應急物資儲備的數量和種類，優化應急物資的儲備方式，提高應急物資的儲備質量，以最小的成本獲取最大的社會效益。
五、結論
《中華人民共和國突發事件應對法》明確規定，中國執行的是“分類管理、分級負責、屬地為主”應急管理體制，這就要求各級政府作為應對突發事件的主要部門，分別負責應對不同級別的突發事件，因而也需要儲備相應級別的應急物資。本文在分析中國應急物資儲備存在問題的基礎上，按照中國突發事件“分級負責”的原則，提出以突發事件風險級別為基礎的政府應急物資儲備模式。本文的主要結論有：
1. 界定了突發事件的風險級別，將突發事件的級別劃分為大規模突發事件、較大規模突發事件以及一般規模突發事件。大規模突發事件需要國家為主進行應對；較大規模突發事件需要省級政府為主進行應對；一般規模突發事件需要縣級政府為主進行應對。
2. 界定了政府應急物資儲備方式，主要包括三種儲備方式，即實物儲備、合同儲備以及生產能力儲備。
3. 提出了政府應急物資的儲備模式，主要包括四個步驟：第一，根據突發事件“分級負責”的原則，確定各級政府主要負責應對的突發事件的風險級別；第二，以突發事件的風險級別為基礎，確定各級政府需要儲備的應急物資的種類和數量；第三，確定各類應急物資的儲備方式；第四，對應急物資的保障能力進行評價，提高應急物資的儲備質量。
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The Study on Emergency Material Reserve Model of Chinese Government
Zhang Yongling
（Emergency Management School, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000, China）
應急物資儲備范文2
【關鍵詞】電力企業應急物資；設施選址；NSGA-Ⅱ算法
引言
由于對電網企業應急物資儲備中心規劃與設計的研究較少，目前各省級電網企業應急物資儲備體系大多還處于較為原始的狀態，普遍存在應急物資儲備中心選址不合理的問題。為最大程度減少突發事件對電網安全運行造成的影響，保障供電安全，迫切需要對省級電網企業應急物資儲備中心的選址問題進行研究。
為節約省級應急物資儲備中心的選址成本，本文從現有地市級倉庫中選擇合適的地點作為省級應急物資儲備中心。即假設現有地市級物資倉庫的所在地既是應急物資的需求地，又是省級應急物資儲備中心的候選地。選址的目標是在應急物資儲備中心的數目最少、成本最低且不能超過投資預算的前提下，實現應急物資儲備中心到各需求點的總時間最小。
1.國內外研究現狀
由于電力企業應急物資儲備庫選址題問研究的起步較晚，研究成果相對較少。但對于一般設施的選址問題，國內外學者已經做了大量的研究，取得了比較成熟的研究成果。從總體上看，研究成果可分成靜態確定性選址問題和多階段動態選址問題。
靜態確定性選址問題主要包括：（1）P―中心問題，是選擇p個設施的區位，使所有需求點得到服務，并且每個需求點到其最近設施的最大距離最小[1]。（2）P一中值問題，是考慮P個設施點到需求點之間的加權距離最小化。通常是假定目標成本最小，使得費用最低，時間最少，距離最短，所以，又可稱之為最小和問題[2]。（3）覆蓋問題，在滿足所有需求點的前提下，設施點的建設費用最小的問題，主要用于應急服務設施的選址[3]。
多階段動態選址問題主要包括：（1）動態選址模型。最早由Ballou提出，它研究如何確定一個倉庫的位置，使其在規劃期內實現利潤最大化，該模型的思想是求解出較優位置的集合，再用動態規劃求解在決策期內的最優位置[4]。Gebennini和Rodriguez[5]等人對模型進行了拓展。國內，朱鴻等人研究了非確定性需求環境下的配送中心選址問題，運用隨機機會約束規劃為基本建模工具，建立了配送中心動態選址模型[6]。（2）隨機模型。Berman等人詳細總結和評述了需求為隨機變量的設施選址問題[7]。Xu Jiuping等人研究了在運行時間、服務時間、供應與需求等都隨機變化的條件下的P-中值問題[8]。Pasandideh等人提出了隨機性集合覆蓋模型[9]。國內，畢婭等人構建了供應鏈總成本最低和配送中心覆蓋率最大的多目標離散隨機選址模型[10]。
2.模型構建
本文的選址問題可描述為：給定需求點集合和候選點集合，且候選點集合等于需求點集合，已知需求點的數目、需求點之間的運行時間，各個候選點建立應急物資儲備中心的投資成本及各需求點要求服務時間的限制，求解一個能實現應急物資儲備庫數目最少，投資成本最低，所需時間最少的選址結果。
在個需求點中選（一般）個應急物資儲備庫，優化的目標就是如何以最低的成本建立一些應急物資儲備中心，使得自然災害和生產事故發生時，實現應急物資儲備中心到需求點的時間最短。設表示應急物資儲備庫中心候選點組成的集合，表示需求點組成的集合，表示設施點到需求點的運行時間，為建立應急物資儲備中心的投資成本，是候選應急物資儲備中心到達需求點的最短時間，，是需求點所需的服務時間限制，如果則表示應急物資儲備中心到需求點的最短時間滿足需求點所要求的服務時間限制，否則應從可行解中剔除。
則多目標應急物資儲備中心選址問題的數學模型為：
（2-1）
（2-2）
（2-3）
式中：N―應急物資儲備中心數量；T―應急物資儲備中心到達需求點的最短時間之和；C―按照選址方案進行建設的總成本；TC―預算總投資。
3.模型求解
3.1 NSGA-Ⅱ算法概述
1995年，Srinivas和Deb提出了非支配排序遺傳算法（Non-dominated Sorting Genetic Algorithms，NSGA）。這是一種基于帕累托最優概念的遺傳算法，它與簡單的遺傳算法的主要區別在于：該算法在選擇算子執行之前根據個體之間的支配關系進行了分層。2000年，Deb又提出NSGA的改進算法―帶精英策略的非支配排序遺傳算法（NSGA-Ⅱ）。主要體現在三個方面：
（1）提出了快速非支配排序法，降低了算法的復雜度。時間由原來的O（mN3）降到O（mN2），其中m為目標函數個數，N為種群大小。
（2）提出了擁擠度和擁擠度比較算子代替適應度共享策略，保持了種群的多樣性。
（3）引入精英策略，擴大采樣空間。在產生下一代種群時，讓父代種群與子代種群共同參與競爭。
3.2 求解過程
由于應急物資儲備中心的數量和地點均未定，難以采用精確算法求出最優解。鑒于NSGA-Ⅱ算法對于復雜問題求解的優勢。本文采用NSGA-Ⅱ算法進行模型求解，過程如下：
（1）快速非支配排序。設種群大小為，通過快速非支配排序可以計算種群中每個個體的參數和，其中為種群中支配個體的解個體的數量，為種群中被個體所支配的解個體的集合。
1）對種群中的個體，令其參數，。
2）將種群中的所有個體與種群中其他個體進行比較：1若支配，；若支配，；2若，種群中沒有其他個體支配個體，則；3若，，為非支配解集。
3）令。
4）當時：1令；2對集合中的所有個體，考察它所支配的個體集，對集合中的每所有個體，令。若，；若，；3；4形成下一非支配集合。
5）返回非支配集。
整個算法的計算復雜度是，為目標函數個數，為種群大小。
（2）擁擠度計算。在NSGA -Ⅱ算法中，擁擠度計算是保證種群多樣性的一個重要環節。計算方法如下。
1）對集合中的每一個個體，令。
2）對于每個目標函數：1基于該目標函數對集合中的個體進行排序，；2令集合中每個個體邊界的擁擠度為無窮，即，。
3）對于到
（3-1）
式中，―中第個個體的第個函數值。
（3）擁擠度比較。經過排序和擁擠度計算，群體中每個個體都得到兩個屬性：非支配序和擁擠度。當滿足條件，或滿足條件且時，定義。
（4）模擬二進制交叉原理。使用模擬二進制交叉算法模擬自然界中的二進制，計算方法如下。
（3-2）
（3-3）
式中，― 組分的第個子代；―選擇的父代；―由下面的密度分布函數產生的隨機數。
（3-4）
（3-5）
（3-6）
（3-7）
其中，―（ 0，1） 范圍內均勻取隨機數；―交叉的分布指數。
（5）多項式突變。
（3-8）
式中，為子代，為父代，和為父代的上下限，為小的偏差，該偏差由一個多項式分布計算得到，公式如下：
（3-9）
（3-10）
式中，―（ 0，1） 范圍內均勻抽取的隨機數；―突變分布指數。
（6）重組再選擇。子代種群與父代種群組合，進行非支配排序。新種群由存儲非支配排序結果的集合進行填充，直到超出種群大小。如果將集合中所有個體加入新種群會超出種群大小，則將集合中個體按擁擠度降序排列后再依次選入新種群，直至種群大小為。
4.算例分析
假設NX省對應急物資響應能力的要求是當事故發生后，應急物資必須在5小時內送達救援現場。NX省現有5個地市和1個經濟開發區，為了節約建設成本，擬從現有的6個地市級倉庫中選取一定數量的倉庫進行改擴建，形成省級物資儲備中心。由于資金預算的限制，應急物資儲備中心的數量應盡可能小，所有應急物資中心的改擴建費用不能超過2500萬元。各地區之間搶險車輛行駛時間見表4-1，各地區建設應急物資儲備庫的成本見表4-2。
表4-1 各地區之間運行距離 單位：小時
地區 地區1 地區2 地區3 地區4 地區5 地區6
地區1 0 1.5 2.25 3.9 4.05 2.7
地區2 1.5 0 3 3.75 1.8 1.5
地區3 2.25 3 0 2.25 4.2 3.15
地區4 3.9 3.75 2.25 0 2.4 3.45
地區5 4.05 1.8 4.2 2.4 0 1.5
地區6 2.7 1.5 3.15 3.45 1.5 0
表4-2 各地區建設應急物資儲備庫的成本 單位：萬元
地區 地區1 地區2 地區3 地區4 地區5 地區6
成本 1025 1000 950 1200 1175 1080
（1）構造數學模型。三個目標函數分別代表三個優化目標，分別是應急物資儲備中心數量最小，應急物資儲備中心到各地區的總時間最少和建設應急物資儲備中心的總成本最小。
（2）求解。設定初始種群為100，迭代次數為50，交叉率為0.9，變異率為0.02。在Matlab環境下運用NSGA -Ⅱ解決多目標優化問題，經計算得出一系列Pareto最優解，計算結果如表4-3所示。
表4-3 應急物資儲備中心選址方案比較
序號 方案 成本（萬元） 總時間（小時）
1 （1，0，0，1，0，0） 2225 8.85
2 （0，1，0，1，0，0） 2200 7.05
3 （0，1，0，0，1，0） 2175 8.4
4 （1，0，0，0，1，0） 2200 7.65
5 （0，0，1，0，1，0） 2125 7.8
6 （0，0，1，0，0，1） 2060 7.5
由表4-3可知，6個方案的總成本都沒有超過資金預算，按照優先考慮應急響應時間的評價標準，應選擇方案2作為最終的實施方案，在地區2和地區4建設應急物資儲備中心。
參考文獻：
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作者簡介：
應急物資儲備范文3
關鍵詞：物資流成本會計；低碳經濟；應用
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0128-02
我國工業化和城市化進程正處在一個快速發展的階段，國家經濟實力在不斷的增強，但這種經濟的增長過分的依賴資源、能源的投入，導致資源環境問題成為了當期面臨的最為嚴重的難題，影響了我國經濟和社會的發展。而低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，無疑為中國的可持續發展提供了一條新的途徑。
一、湖北發展低碳經濟的重要性
2008年10月國家批準武漢城市圈為全國資源節約型和環境友好型的兩型社會建設綜合配套改革試驗區,該度試驗區為湖北發展低碳經濟提供了最佳平臺。推進“兩型社會”的建設必須重視低碳經濟。湖北省正處于工業化中期，做為一個老工業基地，其經濟增長的粗放型特征較明顯，能源資源十分匱乏，環境壓力不斷增大，可持續發展面臨著巨大的挑戰。因此，站在低碳經濟發展的歷史關口，湖北省應積極探索出一條低碳經濟的發展新路，改善能源結構和環境質量，加快推進發展方式轉變，產業結構優化升級，落實全省節能減排目標，推進“兩型社會”的建設，并爭取國家把湖北納入全國“低碳經濟示范區”。
二、物資流成本會計在湖北低碳經濟建設中的運用意義
物資流成本會計是一種環境管理會計核算方法，從實物和金額兩個方面記錄追蹤企業投入生產的所有原材料、能源、相關的人工費用以及其它間接費用的流向，反映物質資源在企業內部生產經營過程中的流動、盤存、轉換、損失等的情況，并說明產生何種程度的排放。在湖北低碳經濟建設中，企業運用物資流成本會計能夠發揮其重大的作用。
（一）從生產的視角來看
運用物資流成本會計這種物資流信息透明化的成本核算方法，企業管理者能夠識別低效率的生產線和生產過程，精確地掌握物資的損失或浪費，并采取相應的改進措施，減少資源和能源的投入，從而降低成本，提高企業經濟效益。
（二）從資源消耗的視角來看
物質流成本會計的實施，能夠幫助企業減少耗用材料和能源的數量以降低成本,而這不但避免了企業資源的浪費，在一定程度上也因節約了資源而緩解了湖北省資源短缺問題，提高了生態效率。
（三）從環境的視角來看
企業在生產經營活動中排放出的廢棄物物是造成環境污染的重要來源，而運用物質流成本會計可以幫助企業精確的核算出廢棄物的排出量，企業的管理者可依據相關數據反映的情況,采取相應的改善措施，減少廢棄物的產出量與排放量，從而降低其對環境產生的負面影響,改善環境質量問題.
三、物資流成本會計應用于湖北企業的導入流程
（一）事前準備階段
MFCA是否能夠成功應用于企業關鍵取決于事前準備，企業首次引進MFCA時應注意以下幾點：
1、確定適用對象。
企業應選擇改進潛力大的對象作為實施對象，如工藝產生的收入占總收入的比例高，是企業的主要收入來源，若能改善生產工藝流程，將大大降低該企業的成本，提高企業的市場競爭力，則應將其做為重點發展和改造的對象。
企業應選擇相對容易提高的產品和生產線作為實施對象，而且最好是在單一產品線上實施。因為在生產環節發生的折舊費、人工費等間接費用要在正產品（合格產品）、負產品（廢棄物）之間進行分配，若企業生產的產品品種多，則分配難度將會加大，將無法精確地核算出廢棄物的成本，從而無法分析出哪種產品造成的高廢棄率，企業管理者也就無法找到相應的改進措施。相反，當企業生產的產品單一時，分配難度下降，通過實施物資流成本核算方法，能夠較精確地核算出廢棄物的成本，以及反映出相關的成本構成情況，這樣有利于企業針對性的改進設備和完善相關流程，達到節能減排的作用。
2、分析對象，設定物量中心。
應根據企業生產流程的特點來選定物量中心，且物量中心的數量要適當。數量過多雖然可以提供更加精確的信息，但會大大增加物資流成本會計的實施成本，不符合成本效益原則；數量過少，則不能提供充分的信息為企業的減量化生產決策服務。因此，最佳的物量中心數量應該是在保證所提供的信息足夠滿足企業管理者決策的前提下，選擇最少的物量中心，以使成本效益最大化。
3、確定數據采集期間。
應該在分析對象的特征、性質并考慮產品生命周期的基礎上確定數據采集期間。一般的數據采集通常設定為一個月，但若企業的產品生產周期很長，超過一個月的，則應根據具體情況來設置。如重型機械、造船企業等，數據采集期間最好與產品的生產周期一致。
4、選定數據采集方法
數據的收集可采用兩種方法：一是利用生產現場所使用的統計管理表格來進行測定記錄，作為計測的原始數據；二是采用物量測定方法測量確定。如，人工成本可按照工時記錄來確定，電力成本按照各廠部安裝的電表記錄來確定。這兩種方法也可以結合使用。
（二）數據收集及整理。
物資流成本核算的范圍有物料成本、能源成本、系統成本、發送／廢棄物處理成本。
1、物料成本：是指企業在生產中所投入的全部原材料的成本，包括主要材料、副材料及輔助材料等。
企業應確定每種類型物料的投入產出量單位，如噸、千克等。以物量中心為核算對象按照合理的方法首先確定物量中心的投入成本，然后將物量中心投入的物料成本在其合格品和和廢棄物間進行分配，計算出合格品的物料成本和廢棄物的物料成本，通常選取的分配方法是物料的耗用量。
2、能源成本：是指企業在生產中所耗用的水、電、煤、蒸汽等能源的成本。
企業首先應按不同的部門實際耗用量來確定能源成本，然后以物量中心為核算對象按照機器工時分配出每個物量中心的能源成本，最后再以原材料的重量比劃分出合格品的能源成本和廢棄物的能源成本。
3、系統成本
系統成本：是指企業內部處理物料流動而發生的成本，包括人工成本、折舊費和其它制造費用。
企業同樣應以物量中心為核算對象確定每個物量中心的系統成本。如人工成本應以人工工時為標準確定出不同物量中心的人工成本；折舊費則是以機器工時分配給不同的物量中心。當系統成本為生產產品過程中發生的，則該物量中心的系統成本還需要按照原材料的重量比分配出合格品承擔的系統成本和廢棄物承擔的系統成本。
4、發送／廢棄物處理成本。
發送／廢棄物處理成本：是指企業產品配送成本、廢棄物的收集、搬運、整理、處置費用。
（三）物資流成本計算結果分析，尋找改進潛力點
根據以上物資流成本核算方法分別核算出各物量中心輸出端的正制品(合格產品)和負制品(廢棄物)的成本，然后對相關數據進行分析，將負制品比率高的環節作為重點關注對象。
具體流程為：
1、明確生產中產生的負制品成本，及其種類、成因和損失規模；
2、粗略檢驗改善方法，明確改善方向和重點，制定改善目標；
3、分析改善的方法和可行性、預期的改善效果，并且確定改善措施。
下面以某企業通過物資流成本會計核算后顯示的數據為例，說明如何根據物資流成本的核算數據，確定改善潛力的具體方位。成本數據如表1所示：
通過對上表的分析可得到以下結果：生產過程中產生的廢棄物成本以及廢棄物處理成本分別為總投入成本34.6%和2.6%，總的負制品成本率為34.6%，其中19.2%是物料成本，在數量上占的比重最大。這意味著，物料的消耗存在較大改善空間，控制了物料成本就相當于控制了負制品的全部成本。
結束語：物料流成本會計（MFCA）在湖北省的推行應分為三個階段：理論引進、試驗和普及階段，要想使MFCA能夠成功導入湖北的企業，必須在湖北政府的主導下逐步深入實施，可先在信息較容易收集的生產線試行，然后再在其他生產線推廣。為了能夠設定出恰當的物量中心，企業應聘請相關專家指導繪制本企業的成本效益圖，以便確定物量中心的位置和數量；另外，還應根據行業特征、企業特點及其需要，增設一些特定的會計科目，使企業的管理者能夠迅速發現損失產生的根源，做出正確決策，以提高管理效率；運用了ERP系統的湖北企業，還可以考慮將物資流成本核算整合進ERP系統中，大大減少數據的收集和整理工作，以有效提高物資流成本核算的效率和精度，詳細揭示物資在各生產環節的移動情況并實時予以監控。
作者單位：武漢商業服務學院
作者簡介：陶燕，武漢商業服務學院，講師，管理學碩士；張娟，武漢商業服務學院，副教授，管理學碩士。
參考文獻：
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應急物資儲備范文4
1.1應急物資管理創新的定義
應急物資管理創新是按照應急物資“兩級儲備、三級應用”的管理原則，統一指揮、分工協作、協調行動，明確相關機構職責，優化應急物資管理流程，從而形成反應迅速、運轉高效、規范有序的應急物資保障體系的管理機制。
1.2應急物資管理創新的內涵
應急物資管理創新的內涵在于通過組織整合、資源整合、信息整合和行動整合，提高應急物資保障能力[4]。遵循“統籌管理、科學分布、合理儲備、統一調配、實時信息”的原則，建立兩級應急物資管理體系，加強應急物資儲備和調配系統建設，形成“上下貫通、協同運作”的應急物資保障體系，按照“先近后遠”以及“先實物、后協議、再動態”的儲備物資調用順序，充分調動市縣物資供應部門及供應商人力、物力，確保物資供應快速及時準確，為現場搶險提供充分的物資保障。
2電網應急物資管理創新的主要方法
2.1建立應急物資供應保障儲備體系
2.1.1儲備的方法
實物儲備：對于生產周期較長、標準化程度較高、便于長期儲備、不易損壞、不易老化的應急物資，實行采購后存放在應急物資倉庫內的儲備方式即實物儲備。此外，實物儲備的應急物資按照集團公司相關倉儲管理制度進行庫存管理，并定期組織檢驗或輪換，保證應急物資質量完好，隨時可用。協議儲備：對于標準化程度較高、不便于長期儲備、需要定期維護的應急物資，實行協議儲備的方式。協議儲備是指將應急物資存放在協議儲備供應商工廠內的一種儲備方式。協議儲備的應急物資由協議供應商負責日常維護，保證應急物資隨時可調。應急調用：對于生產周期長、資金占用量大、不便于儲備的物資，以及在生產經營中具備應急調用條件的物資。應急物資供應保障儲備體系的建立，保障了在發生自然災害時應急物資調撥渠道的暢通。
2.1.2儲備的智能化
目前，對救災物資出入庫和庫存物資進行盤點時多采用傳統的人工計數方式，此方式存在一定的差錯率而且難以實現物與帳面相一致。通過采用RFID技術，能夠實現讓物品“開口說話”。RFID技術是在救災物資出入口上方安裝一臺閱讀器，應用無線接觸信息掃描和傳遞方式，當帖有電子標簽的救災物資出入庫時，閱讀器將會自動進行射頻掃描，將電子標簽自動接收到的信號傳輸到救災物資管理信息中心的主機里，并自動進行出入庫登記和數據處理。在對救災物資庫存情況定期進行盤點時，工作人員可以分區域在倉庫中手持移動讀寫器，讀取帖在物資上的RFID標簽信息，通過無線數據通信網絡把自動采集到的信息輸送到主機上存入數據庫。一個區域讀取完畢后，主機進行該區域的新舊數據對比并記錄結果，生成庫存物資統計表。通過RFID技術，工人就可以迅速、準確地完成庫存物資的清點任務，不僅節約了時間，而且提高了工作效率。通過作用手執終端實行應急物資管理智能化，提高了應急物資日常管理水平。
2.1.3儲備的動態管理系統
物資集約化管理要求實行物資零庫存管理，工程項目及其他各類物資直接配送到施工現場或各項目單位二級周轉庫中，這給庫存物資管理帶來了極大的困難。為將各項目單位的庫存物資納入統一管理，針對公司倉庫多、管理方式粗放、庫存物資不可控等問題，組織人員對臨沂市電力系統倉儲情況進行調研、摸底，開發出了物資倉儲信息管理軟件，從而實現了對二級倉庫資源、庫存物資的實時、動態掌控和對市公司車間倉庫及九個縣公司倉庫的在線管控。能夠及時掌握各單位倉儲物資情況，以便在搶險救災時對物資進行高效快捷地統一調配，提高了臨沂公司的應急物資管理水平。
2.2優化應急物資調撥管理系統
2.2.1體制建設
①建立應急物資供應保障預案。②建立應急物資供應保障小組。③建立應急設備使用培訓班。
2.2.2災前準備
①準備調配物資資料。②自然災害期來臨前做好利庫。
2.2.3災期調配
收集救災現場救災物資需求信息。組織人員現場統計急需物資，每天兩次累計、滾動上報集團公司物資部，經集團公司物資部審批確認后進行統一調配。調配按照“先近后遠”以及“先實物、后協議、再動態”的儲備物資調用順序，充分調動各級物資供應部門、應急物資協議供應商和項目管理部門的人力、物力進行應急物資供應。對于應急儲備物資調配：利用已建成的物資調配系統，實時調配集團公司區域庫、各地市周轉庫、縣公司周轉庫內的應急儲備物資。采用物資供應公司主動配送和協議第三方物流配送的方式送貨到現場，做好出庫、簽字手續。對于協議供應商物資調配：按照就近原則，選擇前期簽約的協議供應商，采用供應商配送和搶險救災隊自行領用相結合的方式配送，同時做好裝貨、接收的簽字手續。供應商負責配送的物資，要求供應商負責裝卸并安裝就位。對于項目物資的調配：按照就近原則，各地市、縣公司自行選擇項目物資，采取項目施工單位配送和搶險救災隊自行領用相結合的方式進行配送至救災現場，同時做好裝貨、接收的簽字手續。
2.2.4調配統計與結算
調配物資統計。各縣公司、地市公司每天累計、滾動統計救災現場實際使用的調配物資，上報集團公司物資部。通過對調用物資的統計、分析，準確掌握類似災情發生時各類物資的使用比例，以便合理調整應急物資的儲備比例和數量。應急物資結算。應急處置結束后1周內，依據應急物資實際消耗，完善應急物資調配手續，由物資供應單位（包括應急物資儲備庫、應急物資協議供應商、在建項目管理單位）負責人、使用單位負責人、各級物資管理部門負責人簽字確認后報集團公司物資部，集團公司物資部協調有關部門負責資金結算。
3效益與展望
3.1經濟效益。2012年8月臺風“達維”應急搶修中，調撥的物資由物資供應公司上報省公司后，再由省公司上報總公司，總公司總共審批撥放1.6222億元資金用于臨沂公司進行災后電網重建工作，實現了應急物資的快速調撥。
3.2社會效益。“達維”臺風期間，由于應急物資供應及時，經過四天三夜的緊張搶修，受災15座變電站、166條線路、3194個配電臺區全部修復，53萬戶受災用戶重新迎來了光明。
應急物資儲備范文5
（山東電力集團公司臨沂供電公司，臨沂276003）
摘要： 應急物資管理作為電力應急體系的重要成分，很大程度上影響著搶險救災應急物資的供應保障能力，面對臺風“達維”，臨沂公司通過加強應急物資管理創新，使得應急物資調配高效有序，為電力搶修爭取了寶貴的時間。本文對加強應急物資管理創新進行了分析，闡述了應急物質管理創新的主要方法并在最后總結了其產生的效益。
中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0027-02
作者簡介：張連瑞（1972-），男，山東臨沂人，經濟師。
0 引言
2012年8月3日-8月6日，臺風“達維”先后襲擊了山東的臨沂、日照、淄博、東營、濰坊、濱州6地市，各地區電網遭受了嚴重損害。近些年，各種自然災害發生的強度和頻率不斷加大，災害不可避免，應對災害最主要的是提高應急物資的供應保障能力以滿足搶險救災對緊急物資的需求，縮短受災電網恢復供電時間和有效防范惡劣自然災害或其它因素造成的電網大面積停電事故，從而提高自然災害應對處置能力。應急物資是為防范惡劣自然災害或其它因素造成電網停電，滿足短時間恢復供電需要而儲備的物資[1]。應急物資管理更是關系到搶險救災的成敗，在總結搶險救災的經驗教訓和完善現有應急物資管理體系的基礎上，迫切需要從組織領導、應急搶險、應急服務和后勤保障等方面進行梳理并應進行一定的管理創新，以完善應急組織、裝備和預案體系，進一步加強應急物資管理創新，以增強物資保障、技術研究和救援能力，確保電力安全生產。
1 應急物資管理創新的定義和內涵
1.1 應急物資管理創新的定義 應急物資管理創新是按照應急物資“兩級儲備、三級應用”的管理原則，統一指揮、分工協作、協調行動，明確相關機構職責，優化應急物資管理流程，從而形成反應迅速、運轉高效、規范有序的應急物資保障體系的管理機制[2-3]。
1.2 應急物資管理創新的內涵 應急物資管理創新的內涵在于通過組織整合、資源整合、信息整合和行動整合，提高應急物資保障能力[4]。遵循“統籌管理、科學分布、合理儲備、統一調配、實時信息”的原則，建立兩級應急物資管理體系，加強應急物資儲備和調配系統建設，形成“上下貫通、協同運作”的應急物資保障體系，按照“先近后遠”以及“先實物、后協議、再動態”的儲備物資調用順序，充分調動市縣物資供應部門及供應商人力、物力，確保物資供應快速及時準確，為現場搶險提供充分的物資保障。
2 應急物資管理創新的主要方法
2.1 建立應急物資供應保障儲備體系
2.1.1 儲備的方法 實物儲備：對于生產周期較長、標準化程度較高、便于長期儲備、不易損壞、不易老化的應急物資，實行采購后存放在應急物資倉庫內的儲備方式即實物儲備。此外，實物儲備的應急物資按照集團公司相關倉儲管理制度進行庫存管理，并定期組織檢驗或輪換，保證應急物資質量完好，隨時可用。協議儲備：對于標準化程度較高、不便于長期儲備、需要定期維護的應急物資，實行協議儲備的方式。協議儲備是指將應急物資存放在協議儲備供應商工廠內的一種儲備方式。協議儲備的應急物資由協議供應商負責日常維護，保證應急物資隨時可調。應急調用：對于生產周期長、資金占用量大、不便于儲備的物資，以及在生產經營中具備應急調用條件的物資。應急物資供應保障儲備體系的建立，保障了在發生自然災害時應急物資調撥渠道的暢通。
2.1.2 儲備的智能化 目前，對救災物資出入庫和庫存物資進行盤點時多采用傳統的人工計數方式，此方式存在一定的差錯率而且難以實現物與帳面相一致。通過采用RFID技術，能夠實現讓物品“開口說話”。RFID技術是在救災物資出入口上方安裝一臺閱讀器，應用無線接觸信息掃描和傳遞方式，當帖有電子標簽的救災物資出入庫時，閱讀器將會自動進行射頻掃描，將電子標簽自動接收到的信號傳輸到救災物資管理信息中心的主機里，并自動進行出入庫登記和數據處理。
在對救災物資庫存情況定期進行盤點時，工作人員可以分區域在倉庫中手持移動讀寫器，讀取帖在物資上的RFID標簽信息，通過無線數據通信網絡把自動采集到的信息輸送到主機上存入數據庫。一個區域讀取完畢后，主機進行該區域的新舊數據對比并記錄結果，生成庫存物資統計表。通過RFID技術，工人就可以迅速、準確地完成庫存物資的清點任務，不僅節約了時間，而且提高了工作效率。通過作用手執終端實行應急物資管理智能化，提高了應急物資日常管理水平。
2.1.3 儲備的動態管理系統 物資集約化管理要求實行物資零庫存管理，工程項目及其他各類物資直接配送到施工現場或各項目單位二級周轉庫中，這給庫存物資管理帶來了極大的困難。為將各項目單位的庫存物資納入統一管理，針對公司倉庫多、管理方式粗放、庫存物資不可控等問題，組織人員對臨沂市電力系統倉儲情況進行調研、摸底，開發出了物資倉儲信息管理軟件，從而實現了對二級倉庫資源、庫存物資的實時、動態掌控和對市公司車間倉庫及九個縣公司倉庫的在線管控。能夠及時掌握各單位倉儲物資情況，以便在搶險救災時對物資進行高效快捷地統一調配，提高了臨沂公司的應急物資管理水平。
2.2 優化應急物資調撥管理系統
2.2.1 體制建設 ①建立應急物資供應保障預案。②建立應急物資供應保障小組。③建立應急設備使用培訓班。
2.2.2 災前準備 ①準備調配物資資料。②自然災害期來臨前做好利庫。
2.2.3 災期調配 收集救災現場救災物資需求信息。組織人員現場統計急需物資，每天兩次累計、滾動上報集團公司物資部，經集團公司物資部審批確認后進行統一調配。調配按照“先近后遠”以及“先實物、后協議、再動態”的儲備物資調用順序，充分調動各級物資供應部門、應急物資協議供應商和項目管理部門的人力、物力進行應急物資供應。
對于應急儲備物資調配：利用已建成的物資調配系統，實時調配集團公司區域庫、各地市周轉庫、縣公司周轉庫內的應急儲備物資。采用物資供應公司主動配送和協議第三方物流配送的方式送貨到現場，做好出庫、簽字手續。
對于協議供應商物資調配：按照就近原則，選擇前期簽約的協議供應商，采用供應商配送和搶險救災隊自行領用相結合的方式配送，同時做好裝貨、接收的簽字手續。供應商負責配送的物資，要求供應商負責裝卸并安裝就位。
對于項目物資的調配：按照就近原則，各地市、縣公司自行選擇項目物資，采取項目施工單位配送和搶險救災隊自行領用相結合的方式進行配送至救災現場，同時做好裝貨、接收的簽字手續。
2.2.4 調配統計與結算 調配物資統計。各縣公司、地市公司每天累計、滾動統計救災現場實際使用的調配物資，上報集團公司物資部。通過對調用物資的統計、分析，準確掌握類似災情發生時各類物資的使用比例，以便合理調整應急物資的儲備比例和數量。應急物資結算。應急處置結束后1周內，依據應急物資實際消耗，完善應急物資調配手續，由物資供應單位（包括應急物資儲備庫、應急物資協議供應商、在建項目管理單位）負責人、使用單位負責人、各級物資管理部門負責人簽字確認后報集團公司物資部，集團公司物資部協調有關部門負責資金結算。
3 效益與展望
3.1 經濟效益。2012年8月臺風“達維”應急搶修中，調撥的物資由物資供應公司上報省公司后，再由省公司上報總公司，總公司總共審批撥放1.6222億元資金用于臨沂公司進行災后電網重建工作，實現了應急物資的快速調撥。
3.2 社會效益。“達維”臺風期間，由于應急物資供應及時，經過四天三夜的緊張搶修，受災15座變電站、166條線路、3194個配電臺區全部修復，53萬戶受災用戶重新迎來了光明。
3.3 應急物資管理的創新，能夠提高物資調用效率，對加快災區的重建工作，具有非常重要的意義。
參考文獻：
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應急物資儲備范文6
摘要：高效的物流是應急物流體系建設的重要問題。科學地選擇應急救災物資儲備庫位置以及救援運輸路線，以提高應急物流的效率成為海南省臺風災后救援的關鍵問題。建立定位- 路線問題(location-routing problem，LRP)模型，考慮以應急救援運輸時間為目標確定最優運輸路線。以海南省文昌市臺風災害救援為例進行分析和計算，表明LRP 模型計算的有效性和可行性。
關鍵詞 ：海南省應急物流LRP 模型
海南省屬于自然災害高發省份，近來，多年不遇的特大暴雨、臺風等自然災害不斷地侵擾海南省，給人民生命和財產帶來巨大損失。2010 年10 月海南省出現四十九年一遇的連續大面積強降雨天氣，造成山體滑坡、沙石滑落路面、多個村莊和城市多條道路被淹，交通線路阻斷、十一黃金周的游客量銳減。2014 年7 月和9 月超強臺風“威馬遜”、“海鷗”接連襲擊海南，交通阻斷，停水停電、海南島成為孤島，直接經濟損失315.9 億元。從這兩次超強臺風的救援來看，目前，海南省現有的應急物流體系還遠遠不能滿足應對超強臺風的要求，海南省臺風應急救災工作面臨很多困難，其特點是：臺風登陸地點多為文昌市，受災嚴重；通訊中斷，停水停電，給救援工作帶來極大不便；臺風致使大片樹木伏倒、折斷，樹木倒在路基上形成路障，清理起來十分困難；有的路段大面積積水，水深甚至達1 米以上，給外界救援力量第一時間進入災區形成了極大阻礙。臺風發生后需要在有限的時間、空間和資源約束下，使用適當的運輸方式將各種救災物資(藥品、帳篷、衣被、凈水、食品等)從各級救災物資儲備庫運往災區受災點。然而，臺風災害的突發性、破壞性和應急救援的緊迫性，使得救災應急物流工作形勢嚴峻。
從救災工作實際情況反饋的信息，海南省應急物流體系中亟待解決的問題是災區路網中斷情況下，構建一個應急物流體系的定位- 運輸路線問題模型(LRP)，以此進行緊急階段應急救災物資儲備庫的定位以及運輸路線安排決策，從而實現高效物流。
如何優化運輸路線，是救災物資運輸過程中最為關鍵的步驟，因為在臺風發生后，時間要素顯得格外重要，效率就是生命。追求救災物資運輸時間最小化，以滿足災區的緊急需求，因此，臺風后應急物流體系中時間權重非常大，成本權重次之。
1 基于LRP 模型的海南省應急物流體系
1.1 海南省應急物流體系要素
1.1.1 應急物流指揮中心
應急物流指揮中心主要負責統籌指揮做好救援物資的籌集、運輸、調度、配送等工作。指揮中心本身并不進行物資采購、儲存、運輸等具體的業務，它主要負責根據收集來的信息，對整個應急物流體系的物資采購、儲備、運輸、發放等方面進行指導，使整個應急物流體系高效有序的運作。在應急物流體系中，負責救災物資的總體籌劃、組織、調度、分配等，通常由政府相關部門充當此角色。
1.1.2 應急救災物資儲備庫
雖然目前我國31 個省區市除了海南省，當地紅十字會都建設有救災備災中心，都有救災物資儲備倉庫，但海南省自己的省級救災物質儲備倉庫已經建好，并于2010年投入使用，倉庫儲備了帳篷、棉被、棉衣、雨衣、蠟燭等各種救災物資。下面市縣的救災物質儲備倉庫也在建設中。如文昌市于2012 年建造了面積為300 平方米的市級救災物資應急儲備倉庫，2013 年在全市四個中心鎮建造四個救災物資應急儲備點。
1.1.3 應急物流路線
應急物流運輸路線是救援車輛從應急救災物資儲備庫到各個受災點的運輸路線，在時效性、經濟性、安全性等原則下，實現救災物資從應急救災物資儲備庫向具體受災點或避難點的流動。
1.1.4 受災點或避難點
在應急物流體系中，受災點或避難點是臺風發生后的物資需求點。
1.2 LRP 模型
建立應急物流體系的LRP 模型旨在在最短的時間內，以相對低成本，運用運輸工具將各種救災物資從不同的應急救災物資儲備庫運送到多個受災地區，從而提高應急物流體系的效率，因此，設計救援運輸路線的原則主要是：
①救援時間最短；
②運輸總成本最小為目標。
建立應急物流體系的LRP 模型：
比照TSP 巡回旅行商問題，建立LRP 模型，利用Lingo 和旅行商問題的結合，求出結果。
目標函數為：min m。
m 為救援總時間，設Dij 表示從第i 個地點到第j 個地點距離，而xij 是判斷救援車輛是否從第j 個地點直接到第j 個地點的0-1 變量，因此我們可以很容易的得到救援總
其中Ci 第i 個卸貨時間。m1：救援的路程時間；m2：災區救災物資需求量。
約束條件為：
①預算總費用約束。
設預算總費用不超過sj，而這些時間包括在路途中的總費用和在各個災區工人費用。因為Ti 表示在第i 個災區工人費用，所以在災區工人總費用為：
2 算例分析
以臺風中重災區文昌市的救災物資———家庭包（家庭包每個價值390 元，包括：毛毯1 條、塑料席子1 張、蚊帳1 頂、T 恤2 件、雨衣2 件、毛巾3 條、內褲男女各2 條、襪子男女各2 雙，拖鞋2 雙、碗筷勺子3 套、衛生紙2 卷、衛生巾1 包，牙膏1 支，香皂2 塊，洗衣皂2 塊，牙刷3 支，衣架3 個、塑料夾子10 個，針線包1 個，指甲鉗1 個，家庭醫用箱1 個，圓珠筆2 支，筆記本2 個，手搖手電筒1個）的運送為例，對其定位- 路線問題進行分析。
以文昌市的錦山鎮、馮坡鎮、東路鎮、會文鎮4 個受災點為例，共需要10400 個家庭包。
表1 應急救災物資儲備庫情況表（單位院個）
注：美蘭機場：海南省紅十字會從福建救災物資儲備庫調撥來的家庭包。其與海南航空公司有合作協議，救災物資的運輸一律優先、免費運輸家庭包到海口市。
根據地圖計算每個應急救災物資儲備庫與各受災點、各受災點之間的距離，如表2 所示。
表2 各地點之間的距離表淵單位（km）
代入具體數據到模型中，通過LINGO 或MATLAB 求解（程序見附件），可得最佳救災路線為：
海南省救災物資儲備中心- 美蘭機場- 東路鎮- 錦山鎮- 馮坡鎮- 翁田鎮。
以上模型解決問題思路清晰，可得出較為合理的方案；采用了TSP 算法，簡化了模型的求解難度。
3 結論
通過對臺風災害應急物流體系的定位- 路線問題研究，得到以下結論:
①建立了LRP 模型，確定應急救災物資儲備庫及其服務容量，且為應急運輸路線的選擇提供重要依據。②采用了TSP 算法，簡化了模型的求解難度。該算法可減小應急運輸問題的規模，避免大規模的運算，大大減少了決策時間和成本。
③計算結果表明了采用LRP 模型進行應急運輸路線的選擇是合理可行的。可以建立一個基于高效物流的海南省應急物流體系。
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