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招標(biāo)投標(biāo)法范文1
第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。
第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第七條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第二章招標(biāo)
第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
第十條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；
（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；
（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>
第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十五條招標(biāo)代公理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十六條招標(biāo)人采用開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第十七條招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。
第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第二十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三章投標(biāo)
第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。
第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十一條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十四條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第三十五條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
第三十六條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第三十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。
第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
第四十三條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章法律責(zé)任
第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。
第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。
第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。
第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第六十條標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。
第六十一條本章規(guī)定的行政處罰，由國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。本法已對(duì)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。
第六十二條任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。
個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第六十三條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。
第六章附則
第六十五條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
第六十六條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)投標(biāo)法范文2
主題詞：招標(biāo)投標(biāo)法公路工程 實(shí)踐探索
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
自1997年我區(qū)第一條高速公路——姚葉高速公路建設(shè)以來(lái)，寧夏高速公路建設(shè)已歷經(jīng)十五年。這十多年中，我區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，工程基本建設(shè)程序尤其是工程招投標(biāo)工作日益規(guī)范，但隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資的不斷加大，建設(shè)步伐不斷加快，公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和復(fù)雜，加之國(guó)家一些配套制度不夠健全，在我區(qū)工程招投標(biāo)工作方面也出現(xiàn)了一些亟待商榷、解決的問(wèn)題。為此，圍繞這些問(wèn)題，我局結(jié)合這十多年的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)做法對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的應(yīng)用進(jìn)行了實(shí)踐和探索。
一、招投標(biāo)工作實(shí)踐
招投標(biāo)工作作為工程項(xiàng)目建設(shè)的第一道關(guān)口，以公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則擇優(yōu)選擇施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)隊(duì)伍，是工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提和關(guān)鍵,是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，預(yù)防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。按照發(fā)改委2000年3號(hào)令第七條規(guī)定，施工單項(xiàng)合同價(jià)在200萬(wàn)元以上，重要設(shè)備材料單項(xiàng)在100萬(wàn)元以上，勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理單項(xiàng)在50萬(wàn)元以上，單項(xiàng)合同低于上述但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上必須實(shí)行招標(biāo)。實(shí)際上，我局在承擔(dān)的公路建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的工程項(xiàng)目、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)全部實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)。為區(qū)內(nèi)外公路施工企業(yè)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，吸引了大批國(guó)內(nèi)優(yōu)秀公路施工企業(yè)參與我區(qū)公路建設(shè)。初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我區(qū)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目中，區(qū)外企業(yè)中標(biāo)承建的項(xiàng)目約占總量的70%—80%，充分體現(xiàn)了我局在公路建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍和公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的招投標(biāo)原則。
2010、2011、2012近三年來(lái)，我們實(shí)施的公路建設(shè)項(xiàng)目210個(gè)，共計(jì)9869個(gè)標(biāo)次，涉及到路基、路面工程、交通安全設(shè)施通訊管道，收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、支座伸縮縫、瀝青及水處理設(shè)備方方面面，這些招投標(biāo)活動(dòng)均作到了公開(kāi)、公平、公正透明和科學(xué)合理。
二、招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題
盡管我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)法和九部委聯(lián)合下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件以及自治區(qū)、交通廳關(guān)于做好招投標(biāo)工作的各項(xiàng)法律法規(guī)和要求，本局也在建章立制上下了不少工夫，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步研究解決。
（一）從最低評(píng)標(biāo)價(jià)法方面反映出來(lái)的問(wèn)題
依據(jù)交通部以公路發(fā)（2004）688號(hào)文件的要求，在我局組織編制施工招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，基本上按照部規(guī)定的辦法執(zhí)行，更多是采用合理低價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法兩種辦法。
最低價(jià)中標(biāo)的主要優(yōu)點(diǎn)：1.節(jié)省投資效果十分明顯；2.可防止暗箱操作，是充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)和公正原則的招標(biāo)方法；3.操作簡(jiǎn)便，對(duì)無(wú)重大偏差的投標(biāo)書(shū)誰(shuí)報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)，簡(jiǎn)便的操作過(guò)程節(jié)約了招標(biāo)成本。但這種評(píng)標(biāo)辦法在實(shí)施過(guò)程中也反映出了一些問(wèn)題，一是容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，二是低價(jià)造成履約困難，三是難以預(yù)防圍標(biāo)情況的發(fā)生。
我局實(shí)施中有一個(gè)明顯的案例，按照最底評(píng)標(biāo)價(jià)法原則經(jīng)亞行批準(zhǔn)已選擇了40余家施工單位，路基橋涵工程中標(biāo)合同價(jià)比工程師估算價(jià)降低了52688萬(wàn)元，較工程師估算價(jià)降了35.8%，降幅最大的一個(gè)合同段降幅達(dá)到了45.7%。還有，2010年8月中標(biāo)的某某段路面合同段進(jìn)場(chǎng)一月后由于中標(biāo)價(jià)過(guò)低單方退場(chǎng)，表面上看投標(biāo)時(shí)節(jié)約了，但二次進(jìn)場(chǎng)造成成本增加，趕工造成質(zhì)量隱患。在目前國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)信譽(yù)體系建設(shè)有待完善的現(xiàn)狀下，給建設(shè)單位的管理帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)和難度。
（二）、投標(biāo)人投標(biāo)行為不規(guī)范缺乏處罰依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第二十三明文規(guī)定，投標(biāo)人不得串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。但實(shí)際實(shí)施過(guò)程中對(duì)投標(biāo)人發(fā)生的圍標(biāo)、串標(biāo)等行為只能未雨綢繆時(shí)刻防范，一旦發(fā)生查證、舉證、落實(shí)和處罰困難。
投標(biāo)人發(fā)生的圍標(biāo)、串標(biāo)等行為在全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)乙?jiàn)不鮮，在我局近年的工程招標(biāo)工作中從各個(gè)環(huán)節(jié)上都嚴(yán)加防范，客觀的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這方面的工作做的還比較好，沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，就是出現(xiàn)一些問(wèn)題也做到了事前防范和事后妥善處理。如在××高速公路的通訊管道工程、交通安全工程和××公路的路基橋涵工程招標(biāo)中發(fā)生了類似的情況，在開(kāi)標(biāo)后從潛在中標(biāo)人的報(bào)價(jià)上分析，偏離正常報(bào)價(jià)，我們分析認(rèn)定發(fā)生了圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，這些都一一被識(shí)破，并重新進(jìn)行了招標(biāo)，為國(guó)家挽回了損失。最大損失是給我們?cè)斐闪藭r(shí)間和工期上的被動(dòng)。這種非法行為事實(shí)是存在的，但要進(jìn)行徹底查處，缺乏界定和處罰依據(jù)，使一些不誠(chéng)信、不講規(guī)則的投標(biāo)人得不到任何應(yīng)有的警示和處罰，還可以自由自在地繼續(xù)投標(biāo)。
（三）從合同履約反映的問(wèn)題
目前我局招標(biāo)的項(xiàng)目在對(duì)合同履約上采取的是按照中標(biāo)金額數(shù)由投標(biāo)人提交合同履約保函或在招標(biāo)文件中直接規(guī)定履約保證金數(shù)額，但從實(shí)際管理來(lái)看，對(duì)信譽(yù)良好、合同履約能力好地單位不存在問(wèn)題，但對(duì)那些履約能力差的，無(wú)法保證工程的正常管理的施工單位，一旦出現(xiàn)違約或無(wú)法完成合同時(shí)，約定的履約保證可能失去作用，不能及時(shí)有效的保證業(yè)主利益，增加了業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。
三、工程招投標(biāo)工作的探索
（一）建立健全企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系
我廳于2008年對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)參與公路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位建立了公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系。建立了公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息資料庫(kù)，實(shí)行計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)他們的信用評(píng)價(jià)從已往的工程合同履約情況、工程建設(shè)質(zhì)量及安全、執(zhí)行法律法規(guī)、廉政建設(shè)、社會(huì)信譽(yù)等各個(gè)方面進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，每年度進(jìn)行一次信息資料更新，對(duì)考核期內(nèi)信用好，招投標(biāo)行為規(guī)范，嚴(yán)格履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并全部得到落實(shí)的企業(yè)評(píng)定為AA級(jí)，依此類推，劃分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為行政審批、招投標(biāo)、日常監(jiān)管、評(píng)先選優(yōu)的重要參考依據(jù)，建立相應(yīng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
建立企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，完善信息系統(tǒng)，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立數(shù)據(jù)管理，消除信息孤島，提高信息的公布程度，為我們選擇擁有良好資質(zhì)和商業(yè)信譽(yù)的規(guī)范化的投標(biāo)單位，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的成功，起到了重要的作用。
（二）完善專家評(píng)標(biāo)方法
依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，且人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。由于專家評(píng)委在評(píng)委會(huì)中所占比例最重，所以選好專家評(píng)委是評(píng)委會(huì)組成的重要環(huán)節(jié)。目前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)集中在政府采購(gòu)和國(guó)家投資的基本建設(shè)項(xiàng)目上，因此法規(guī)對(duì)專家評(píng)委資格的規(guī)定也主要針對(duì)上述兩類招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于一般的企業(yè)來(lái)說(shuō)，因其招標(biāo)活動(dòng)的行業(yè)特色強(qiáng)，專業(yè)要求高，以及從成本的角度考慮而不可能建立較大范圍的專家?guī)欤识谄髽I(yè)生產(chǎn)采購(gòu)的實(shí)際操作過(guò)程中，如何推行專家評(píng)標(biāo)法成為企業(yè)采購(gòu)部門所面臨的課題。
針對(duì)我局的實(shí)際情況，招投標(biāo)活動(dòng)涉及公路工程、服務(wù)區(qū)房建工程、設(shè)備采購(gòu)等各個(gè)方面，我們的做法是加強(qiáng)和完善評(píng)標(biāo)專家?guī)欤粌H僅是本行業(yè)專家，還邀請(qǐng)社會(huì)各行業(yè)專業(yè)人才加入其中，最大程度上確保評(píng)委會(huì)的廣泛性和客觀公正性。避免特別是技術(shù)方面專家對(duì)評(píng)標(biāo)所起到的關(guān)鍵作用，往往出現(xiàn)使技術(shù)上倒向一邊，并導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)中商務(wù)與技術(shù)兩方面的對(duì)立。在實(shí)際操作過(guò)程中就發(fā)生過(guò)這樣的現(xiàn)象，為了追求過(guò)分的先進(jìn)性，業(yè)主以技術(shù)方面的理由堅(jiān)持要最高價(jià)者中標(biāo)，造成評(píng)委會(huì)無(wú)法正常地繼續(xù)工作。如今通過(guò)在項(xiàng)目采購(gòu)的不同階段分別成立采購(gòu)小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的方式，將采購(gòu)活動(dòng)與評(píng)標(biāo)工作分離開(kāi)來(lái)。采購(gòu)小組主要可以參加詢標(biāo)，可以與評(píng)委討論，但評(píng)標(biāo)意見(jiàn)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立給出。采購(gòu)小組如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果持不同意見(jiàn)，可以通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，但不得無(wú)理由地拒絕。這樣既滿足了各方的正當(dāng)要求，又不違反法律，同時(shí)還避免了招標(biāo)活動(dòng)中可能引發(fā)的“敗德行為”。
（三）加強(qiáng)法制觀念，律師全程參與工程建設(shè)活動(dòng)
隨著法制社會(huì)的建設(shè)，人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，學(xué)會(huì)用運(yùn)法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益不受損害。為避免不必要的法律糾紛，我局聘請(qǐng)了律師專門參與工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程管理，規(guī)范了我局的法律文書(shū)，不簽訂背離招投標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，涉及從招投標(biāo)活動(dòng)到合同簽訂、合同執(zhí)行、合同解除等方方面面的法律問(wèn)題，有效的降低了法律訴訟或訴訟后因?yàn)楹贤煌晟圃斐傻臄≡V損失。
四、招投標(biāo)工作建議
（一）對(duì)投標(biāo)人資格審查方面，調(diào)整招標(biāo)文件的強(qiáng)制性條件要求，僅對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等主要人員（監(jiān)理招標(biāo)要求：總監(jiān)（高監(jiān)）、各部部長(zhǎng)及專業(yè)工程師）要求提供三證及業(yè)績(jī)，機(jī)械設(shè)備僅對(duì)拌和樓、瀝青撒布車等對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度有決定性影響的設(shè)備要求提供發(fā)票，其他人員及設(shè)備只做進(jìn)場(chǎng)承諾。對(duì)投標(biāo)人實(shí)行信息化管理，建立投標(biāo)人資料庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)劣質(zhì)投標(biāo)人的處罰力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
(二)對(duì)投標(biāo)價(jià)控制價(jià)上限、下限、尤其是對(duì)工程成本價(jià)委托權(quán)威行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算核定，對(duì)投標(biāo)人出現(xiàn)的惡意競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)現(xiàn)象制訂操作性強(qiáng)的制裁措施，以維護(hù)招投標(biāo)價(jià)格市場(chǎng)。
（三）建議在合同履約保證金上參照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)提高履約保證金比例，同時(shí)在招標(biāo)文件合同格式中增加履約承諾書(shū)（或承諾條款），明確承包人違反承諾，更換人員、設(shè)備或人員設(shè)備如不能到位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
（四）綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算時(shí)通常去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值，但當(dāng)投標(biāo)家數(shù)很多時(shí)，建議可以去掉若干個(gè)最高最低值計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以防止圍標(biāo)串標(biāo)行為造成評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)失真。
（五）現(xiàn)行招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金一般為投標(biāo)總價(jià)的1％－2％且不大于80萬(wàn)元，建議根據(jù)工程具體情況適當(dāng)提高投標(biāo)保證金的金額。
總之，《招標(biāo)投標(biāo)法》的出臺(tái)實(shí)施十多年來(lái)，既是對(duì)十多年來(lái)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)，更是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要的里程碑，它必將為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)一步規(guī)范和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律武器。
招標(biāo)投標(biāo)法范文3
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo) 發(fā)展
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革，它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的實(shí)施原則，由發(fā)包單位根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果來(lái)選定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。按照招標(biāo)方式在我國(guó)的變化，可以把整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展過(guò)程劃分為三個(gè)階段：
一、招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立階段
80年代，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行――推廣――興起的發(fā)展過(guò)程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，還處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。
1.80年代中期，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地陸續(xù)成立。
2.有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開(kāi)始起步。1984年國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的招標(biāo)管理辦法，開(kāi)始探索我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。
3.招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目當(dāng)中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
4.招標(biāo)投標(biāo)很大程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。
二、招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展階段
90年代初期到中后期，全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，也相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主。
1.全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、地級(jí)以上城市和大部分縣級(jí)市都相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大，全國(guó)已初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理水平正在不斷地提高。
2.招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌。從1992年建設(shè)部第23號(hào)令的到1998年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》到各市制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政府令，都對(duì)全國(guó)規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為和制度起到極大的推動(dòng)作用。
3.建設(shè)工程交易中心的建立。自1995年起在全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)始建立建設(shè)工程交易中心，它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來(lái)，初步形成以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式。
三、招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善階段
隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國(guó)各地開(kāi)始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。
1.招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，招標(biāo)程序不斷規(guī)范，必須招標(biāo)和必須公開(kāi)招標(biāo)范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。
2.全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作和加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的查處力度為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范提供了有力保障。
3.招標(biāo)投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場(chǎng)管理體系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設(shè)市場(chǎng)管理科學(xué)化和規(guī)范化。
4.公開(kāi)招標(biāo)的全面實(shí)施在節(jié)約國(guó)有資金，保障國(guó)有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生，都起到了積極作用。《招標(biāo)投標(biāo)法》是國(guó)家通過(guò)法律手段來(lái)推行招標(biāo)投標(biāo)制度，以達(dá)到規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家和公共利益。
今后，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的深入實(shí)施，建設(shè)市場(chǎng)必將形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動(dòng)主體雙方在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行新格局，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)也必將走向成熟，這是招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1.建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則將趨于規(guī)范和完善。市場(chǎng)規(guī)則是有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或沿襲下來(lái)的由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括：
(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則：市場(chǎng)的進(jìn)入需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，對(duì)不再具備條件或采取掛靠、出借證書(shū)、制造假證書(shū)等欺詐行為的應(yīng)采取清出制度，逐步完善資質(zhì)和資格管理；
(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則：這是保證各種市場(chǎng)主體在平等的條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則；
(3)市場(chǎng)交易規(guī)則：交易必須公開(kāi) (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公平、公正。
2.建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形建筑市場(chǎng)。除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責(zé)是能保證招投標(biāo)全過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正，確保進(jìn)場(chǎng)交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)，特別是要保障依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的程序規(guī)范合法。
3.《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)是從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，從國(guó)際上看，招標(biāo)機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不可缺少的重要力量，隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展和招標(biāo)投標(biāo)制度的不斷完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必將在數(shù)量和質(zhì)量上得到大力發(fā)展，同時(shí)也必將推動(dòng)我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度盡快與國(guó)際接軌，逐步走向成熟。
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招標(biāo)投標(biāo)法范文4
第一條本辦法適用我縣所有使用國(guó)有資金投資在50萬(wàn)元人民幣以上的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，包括縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)、通暢工程和通達(dá)工程建設(shè)。
第二條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
第三條原則上項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目業(yè)主，特殊情況經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意由項(xiàng)目行政村為項(xiàng)目業(yè)主。
第四條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五條縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作，審定批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍。縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，縣監(jiān)察局對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察。
第六條項(xiàng)目業(yè)主依照“合理低價(jià)評(píng)審抽取法”負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。
第七條任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得隨意更改招標(biāo)投標(biāo)工作程序，不得收取任何費(fèi)用。
第八條農(nóng)村公路建設(shè)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，才能進(jìn)行施工招標(biāo)。
（一）招標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格；
（二）設(shè)計(jì)文件已經(jīng)縣交通局批復(fù)；
（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；
（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；
（五）工程項(xiàng)目資金已落實(shí)。
第九條投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格和公路工程施工丙級(jí)及以上施工資質(zhì)、通鄉(xiāng)公路施工專項(xiàng)資質(zhì)或建筑企業(yè)施工總承包三級(jí)及三級(jí)以上資質(zhì)。
第十條投標(biāo)人必須具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書(shū)且年檢合格，每合同段有效投標(biāo)人不得少于3個(gè)，少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制簡(jiǎn)易的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括：
（一）投標(biāo)人資質(zhì)及資信證明文件；
（二）工程量清單；
（三）必要的施工組織方案；
（四）施工機(jī)械設(shè)備清單；
（五）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的必要資料。
第十二條投標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)交納，投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，保證金于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還；招標(biāo)人拒絕簽合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。
第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字、密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)、遞交招標(biāo)人。在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組織部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
第十四條所有招標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目均采用“合理低價(jià)評(píng)審抽取法”，其操作程序如下：
（一）編制招標(biāo)文件，編制工程量清單，合理定價(jià)；
（二）在縣級(jí)媒體或指定地點(diǎn)招標(biāo)公告；
（三）接受報(bào)告，資質(zhì)審查，發(fā)售招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)考察，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議；
（四）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)；
（五）技術(shù)評(píng)審，抽簽定標(biāo)；
（六）公示中標(biāo)單位；
（七）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，簽訂合同；
（八）招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同等復(fù)印件各送一份到縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。
第十五條本辦法只適用農(nóng)村公路施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。未按此辦法組織招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目不得納入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃。
招標(biāo)投標(biāo)法范文5
第二條本辦法所稱國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是指運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)方式為重大國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目選擇、確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的活動(dòng)。
第三條國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。
第四條國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負(fù)責(zé)本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
第五條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問(wèn)題在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和裝備研制項(xiàng)目選項(xiàng)范圍內(nèi)確定招標(biāo)項(xiàng)目。
第六條國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第七條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。
有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及項(xiàng)目單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；
（二）涉及國(guó)家安全、秘密，不宜公開(kāi)招標(biāo)的；
（三）投標(biāo)人數(shù)有限，不宜公開(kāi)招標(biāo)的；
（四）國(guó)家規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的。
第八條采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標(biāo)委托書(shū)》，在《中國(guó)招標(biāo)》周刊、中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和主要實(shí)施目標(biāo)；
（三）對(duì)擬投標(biāo)企業(yè)資格要求；
（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式；
（五）獲取招標(biāo)文件的辦法；
（六）投標(biāo)及開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。
從招標(biāo)公告發(fā)出之日起到開(kāi)標(biāo)之日止，一般為45個(gè)工作日。
第九條采取邀請(qǐng)招標(biāo)形式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明第八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。
第十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)》編制招標(biāo)文件，并組織有關(guān)專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，招標(biāo)文件經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有投標(biāo)意向的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審后發(fā)出招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；
（二）投標(biāo)人所應(yīng)具備的技術(shù)條件、資格和業(yè)績(jī)；
（三）項(xiàng)目名稱；
（四）項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容和目標(biāo)；
（五）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供的政策支持和資金；
（六）中標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；
（七）項(xiàng)目進(jìn)度、時(shí)間要求；
（八）投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容要求；
（九）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期。
第十一條根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要，招標(biāo)可以分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段招標(biāo)主要是取得投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議；第二階段招標(biāo)按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規(guī)定確定中標(biāo)人。
第十二條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與招標(biāo)機(jī)構(gòu)綜合考慮有關(guān)因素，共同商定標(biāo)底。
第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清或修改應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日以前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十四條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標(biāo)委托，終止招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明；因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因取消招標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)終止的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明。
第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)或其他組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的技術(shù)條件；
（二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)業(yè)績(jī)；
（三）良好的資信情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人，均可參加投標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標(biāo)。
第十七條投標(biāo)人應(yīng)履行招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件編寫投標(biāo)文件，并在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件。
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十八條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并公開(kāi)進(jìn)行。
第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，人數(shù)不少于9人，人選須經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審定。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況，不得與投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益或他人的合法權(quán)益。
第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定2至3個(gè)擬中標(biāo)方，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告提交國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
第二十一條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委接到評(píng)標(biāo)報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi)，審查評(píng)標(biāo)報(bào)告和定標(biāo)結(jié)論，確定中標(biāo)方，并通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
第二十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)接到國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定中標(biāo)方的通知后3個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書(shū)》。
第二十三條經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)確定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托項(xiàng)目主持單位與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)。經(jīng)招標(biāo)確定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目納入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理，享受相關(guān)政策。未按招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)的，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十四條招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施管理、資金使用、鑒定驗(yàn)收、項(xiàng)目調(diào)整等按《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
招標(biāo)投標(biāo)法范文6
關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；發(fā)展；管理措施
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
在建筑工程發(fā)包當(dāng)中，運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在工程建設(shè)領(lǐng)域也引進(jìn)了，使業(yè)主和承包商面向市場(chǎng)，良性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和必然結(jié)果。通過(guò)事實(shí)也證明，通過(guò)投標(biāo)招標(biāo)，工期縮短了，也降低了工程造價(jià)，工程的質(zhì)量得到保證。它有助于促進(jìn)業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念和提高管理水平，對(duì)項(xiàng)目管理體制的完善起到了重要作用。
1、招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展概況
l9 世紀(jì)初，英國(guó)軍隊(duì)為了達(dá)到建造營(yíng)房速度快且要節(jié)約的目的，所以將工程分項(xiàng)，每一個(gè)單項(xiàng)都由一個(gè)承包商單獨(dú)負(fù)責(zé)預(yù)算、安排具體工作，最終通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式確定承包商，有效控制建筑成本。由此通過(guò)競(jìng)價(jià)招標(biāo)的方式受到各界重視. 并由承包商根據(jù)圖紙?jiān)u估工程量報(bào)價(jià)不斷發(fā)展成為業(yè)主提供工程量清單為基礎(chǔ)進(jìn)行報(bào)價(jià)。進(jìn)入二十世紀(jì)，特別是二戰(zhàn)以后，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)逐漸成為國(guó)外發(fā)達(dá)同家非常重要的采購(gòu)方式，不僅是在工程承包方面，還是在咨詢服務(wù)、貨物采購(gòu)方面都被廣泛應(yīng)用。
隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招標(biāo)與投標(biāo)已經(jīng)被世界各國(guó)普遍采用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包承包時(shí)所采用的一種交易行為。招標(biāo)與投標(biāo)屬于合同訂立的預(yù)備階段，是這一交易行為中相繼的兩個(gè)步驟。
1.1 招標(biāo)投標(biāo)概念
招標(biāo)具有廣義、狹義之分，狹義上僅是指招標(biāo)人向已有的或潛在的投標(biāo)人發(fā)出要約邀請(qǐng)的單方法律行為，它是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)廣義上主要是招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和中標(biāo)整個(gè)程序在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的總稱。投標(biāo)指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定要求，給出報(bào)價(jià)以及相應(yīng)條件說(shuō)明的書(shū)面要約行為。從法律意義上來(lái)說(shuō)招標(biāo)指招標(biāo)人采取招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者招標(biāo)公告的形式，公開(kāi)向自然人和法人等組織機(jī)構(gòu)發(fā)出要約邀請(qǐng)并引起其投標(biāo)的意思表示。投標(biāo)也是屬于法律上的要約行為，指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的規(guī)定和要求并在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，向投標(biāo)人發(fā)出基本符合招標(biāo)條件的意思表示。
1.2 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展情況
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于國(guó)內(nèi)建筑工程等領(lǐng)域不存在競(jìng)爭(zhēng)，所以也就不存在招標(biāo)和投標(biāo)的交易方式。一直到 20世紀(jì) 80 年代，隨著改革開(kāi)放政策的提出，我國(guó)才在工程建設(shè)等項(xiàng)目方面引進(jìn)投標(biāo)招標(biāo)制度。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，1999 年 8 月 30 日我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，其主旨是為進(jìn)一步促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；在 2011 年 12 月 2O日，我國(guó)又了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。
自建筑業(yè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)快速健康發(fā)展，取得了既高效又節(jié)約的雙重效果。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都逐步提高了各自的經(jīng)營(yíng)和管理水平，實(shí)踐證明招標(biāo)投標(biāo)是開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的一種有效形式。
2、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理的手段
2.1 實(shí)行專人負(fù)責(zé)制致力于建筑招投標(biāo)陽(yáng)光工程的打造
在建筑工程中，投標(biāo)方與建筑工程投資的物質(zhì)資金沒(méi)有直接的關(guān)系，因而一些投標(biāo)者將好處、回扣給建筑工程招標(biāo)人員，是導(dǎo)致暗箱操作、明招內(nèi)定的根源，為徹底解決這一根源，應(yīng)打造建筑招投標(biāo)陽(yáng)光工程，必須將公開(kāi)招標(biāo)制度落到實(shí)處，并對(duì)建筑工程招投標(biāo)制度進(jìn)行不斷完善，加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，由專人負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量和造價(jià)問(wèn)題，若發(fā)生問(wèn)題則由負(fù)責(zé)人承擔(dān)所有后果，從而更好的解決上述問(wèn)題，從根本上確保其他投標(biāo)方的利益，提高建筑工程質(zhì)量。
2.2 鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)致力于建筑市場(chǎng)的完善
在建筑工程招投標(biāo)工作中，必須將政府與交易中心分開(kāi)，確立建筑市場(chǎng)職能，致力于有行建筑市場(chǎng)的監(jiān)理，加強(qiáng)市場(chǎng)換亂行為的治理，致力于公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍的營(yíng)造，將地方保護(hù)主義瓶頸大批，確保外地企業(yè)能以強(qiáng)有力的實(shí)力中標(biāo)而不受到地方行政單位的阻擾，徹底打破地方保護(hù)與行業(yè)壁壘，引導(dǎo)行業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，致力于公平、公開(kāi)、公正的招投標(biāo)氛圍營(yíng)造，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，以不斷完善建筑市場(chǎng)，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
2.3 堅(jiān)決杜絕規(guī)避招投標(biāo)的行為并加大懲戒力度
針對(duì)當(dāng)前很多企業(yè)鉆法律空子，對(duì)建筑工程進(jìn)行違規(guī)轉(zhuǎn)包、肢解等問(wèn)題接踵而至的出現(xiàn)在我們面前。例如國(guó)家規(guī)定的必須進(jìn)行招投標(biāo)工作的工程造價(jià)在100萬(wàn)以上，而地方政府規(guī)定的是60萬(wàn)的就必須招標(biāo)，但一些企業(yè)將工程分成多個(gè)小工程，均在國(guó)家和地方政府規(guī)定之下，而不進(jìn)行招投標(biāo)，這就需要招投標(biāo)管理人員充分發(fā)揮自身的職能，確保各種規(guī)避招投標(biāo)的行為得到有效的杜絕，并加大懲戒力度。如對(duì)分包行為是否具有合法性的確定，應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，建筑工程轉(zhuǎn)讓方是否具有總包工程資格和接受方是否具備工程項(xiàng)目完成能力；第二，接受方對(duì)所轉(zhuǎn)讓的工程能否依法負(fù)責(zé)；第三，總分包是否由業(yè)主、總包方和分包方三方面進(jìn)行協(xié)商；第四，所分包的工程是否符合我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)的明確規(guī)定；第五，分包是否采取書(shū)面形式，是否所有的實(shí)質(zhì)要件均符合，只要有任意一點(diǎn)不服，均視為違法轉(zhuǎn)包。從根本上杜絕工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。
2.4 加大力度整治低標(biāo)價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象
首先，應(yīng)以政府部門為主導(dǎo)，對(duì)建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)行政審批制度進(jìn)行不斷完善和改革，并將政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)主體行為和良好市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造工作中來(lái)；其次作為建筑工程招投標(biāo)管理人員，應(yīng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律和工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象的分析，并針對(duì)低價(jià)中標(biāo)、惡意競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)的治理，采取有效的整治措施，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)和惡意競(jìng)標(biāo)情況的出現(xiàn)；最后，加大治理力度的目的旨在凈化建筑市場(chǎng)，而為了凈化建筑市場(chǎng)，在加大治理力度的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，使其充分認(rèn)識(shí)到惡意競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的危害性，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，從源頭消除這一現(xiàn)象，確保招投標(biāo)工作的有效開(kāi)展，最終達(dá)到提高建筑工程質(zhì)量和凈化建筑市場(chǎng)的目的。
3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)
3.1 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)將繼續(xù)被高度重視
我國(guó)一直在追求法制建國(guó)，因此在高度重視立法的同時(shí)，加大招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法力度也應(yīng)該引起高度關(guān)注的，如：對(duì)采取不招標(biāo)的，不按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行查處，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)的行為進(jìn)行制止，且相關(guān)違規(guī)人員也應(yīng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，這樣，才能維護(hù)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。建筑市場(chǎng)秩序是需要維護(hù)的，而且招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益也需要保證，這樣，才能對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)的作用，所以，建立健全的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)是相當(dāng)迫切與重要的。
3.2 逐步形成更加科學(xué)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
在我國(guó)建筑市場(chǎng)當(dāng)中，適應(yīng)我國(guó)行情的一種辦法是采用綜合評(píng)分的百分制辦法來(lái)評(píng)標(biāo)，而且是一種比較合理的評(píng)標(biāo)方法，在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，這個(gè)方法仍可以廣泛的應(yīng)用，此方法改善的目標(biāo)就是使分值的高低充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，讓一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、工程質(zhì)量好、信譽(yù)高和價(jià)格合理的企業(yè)提高中標(biāo)率，而且能夠多中好標(biāo)；在向發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡性的辦法當(dāng)中，暫時(shí)可以充當(dāng)過(guò)渡性的辦法是合理的低價(jià)中標(biāo)法，在一些技術(shù)簡(jiǎn)單和利潤(rùn)高的工程中可以適當(dāng)試行；技術(shù)復(fù)雜工程可以適用兩階段招標(biāo)法；圖紙不全卻又急于開(kāi)工的工程項(xiàng)目就可以適用費(fèi)率招標(biāo)法。
結(jié)束語(yǔ)
實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開(kāi)、公正。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對(duì)其表現(xiàn)形式有深刻的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，加大對(duì)其管理力度，確保招標(biāo)投標(biāo)工作達(dá)到其本身應(yīng)具備的效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
[1]溫懷盛.建筑工程招投標(biāo)問(wèn)題初探[J].建筑與工程，2004.
