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招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文1

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購(gòu)；圍標(biāo)串標(biāo)；防范

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-0-01

2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始步入規(guī)范化、法治化時(shí)代。隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《招標(biāo)公告暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的相繼出臺(tái)，使我國(guó)招投標(biāo)制度日趨完備，對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量效益，預(yù)防懲治腐敗，起到重要的作用。

然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各種違法違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。造成國(guó)家、集體和公共利益受到嚴(yán)重?fù)p失。其中，圍標(biāo)串標(biāo)是最為常見(jiàn)的現(xiàn)象，也是涉及面最廣，影響向最大的違法違規(guī)行為之一。防范招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的圍標(biāo)串標(biāo)行為已成為迫在眉睫的頭等問(wèn)題。

一、串標(biāo)行為的定義及主要表現(xiàn)形式

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，串標(biāo)可定義為：投標(biāo)人相互間或投標(biāo)人與招標(biāo)人兩者或投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩者或投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)三者相互串通，規(guī)避合法公平競(jìng)爭(zhēng)，騙取中標(biāo)，從中獲取不法利益，造成國(guó)家、集體、利害關(guān)系第三人利益受損的行為。

2012年2月1日施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條至第四十一條對(duì)串標(biāo)行為作了以下明確的歸類界定：

（一）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的行為：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

（二）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

（三）有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

二、圍標(biāo)行為的定義及表現(xiàn)

對(duì)于“圍標(biāo)”一詞，筆者查閱多個(gè)相關(guān)法律法規(guī)文件仍未能找到一個(gè)明確的定義。研究其主要表征，筆者將圍標(biāo)理解為：圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的和物。圍標(biāo)的參與之均為同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)人，圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同謀，通常在整個(gè)圍標(biāo)過(guò)程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對(duì)整個(gè)圍標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程保密。圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人按照事先約定支付陪標(biāo)人好處或利益互換。

招投標(biāo)過(guò)程中，圍標(biāo)行為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種：

1.一家投標(biāo)單位為增大中標(biāo)機(jī)率，邀請(qǐng)其他施工企業(yè)以“陪標(biāo)人”身份一同參加投標(biāo)，以增大自己的中標(biāo)幾率，邀請(qǐng)的“陪標(biāo)”單位越多，中標(biāo)幾率越大。

2.幾家投標(biāo)單位互相聯(lián)合，形成較為穩(wěn)定的“圍標(biāo)同盟”，輪流坐莊，以達(dá)到排擠其他投標(biāo)人，控制中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)結(jié)果的目的，然后按照事先約定分利。

3.個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理或俗稱的“包工頭”同時(shí)掛靠若干家投標(biāo)單位，參加同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，從而造成幾家施工單位在參加投標(biāo)的假象，以掩人耳目。其在幕后操縱幾家單位的所有投標(biāo)活動(dòng)，以達(dá)到最終中標(biāo)的目的。

三、圍標(biāo)、串標(biāo)的防范

根據(jù)以上圍標(biāo)串標(biāo)的主要形式及特點(diǎn)，筆者結(jié)合多年招標(biāo)工作從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，就防范圍標(biāo)串標(biāo)行為提出以下幾點(diǎn)拙見(jiàn)：

（一）健全招標(biāo)投標(biāo)管理法律法規(guī)和規(guī)章

招投標(biāo)制度在我國(guó)施行已有十幾年，期間各部委、各地市還陸續(xù)出臺(tái)許多相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，對(duì)招標(biāo)公告和中標(biāo)公示等招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、專家?guī)旖⒓肮芾怼⒃u(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制訂等招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程不斷細(xì)化規(guī)定，努力為招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

但日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，違法違規(guī)行為形式亦越來(lái)越快的呈現(xiàn)出其多樣性和復(fù)雜性。在如此的形勢(shì)下，我國(guó)現(xiàn)有招投標(biāo)法律管理體制已明顯處于滯后狀態(tài)，某些規(guī)定甚至可為投標(biāo)人提供圍標(biāo)串標(biāo)的條件。如：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條“招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)”，以及關(guān)于在現(xiàn)場(chǎng)踏勘后招標(biāo)人組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)等規(guī)定似乎充分體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則。但投標(biāo)人卻可以此為契機(jī)，通過(guò)這些“集體活動(dòng)”、“集體聚會(huì)”了解到同為投標(biāo)人的數(shù)量及名稱，畢竟各投標(biāo)人均有專職投標(biāo)員，他們?cè)诟鞣N投標(biāo)場(chǎng)合常會(huì)遇上，久而久之即使不亮工作證也能知道是哪家投標(biāo)人的代表。就這個(gè)問(wèn)題筆者個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)踏勘可由投標(biāo)人自行，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的不了解的方面或疑問(wèn)均可通過(guò)投標(biāo)提疑的方式，在招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出。招標(biāo)人收集匯總整理后以招標(biāo)答疑方式統(tǒng)一答復(fù)所有投標(biāo)人。如此，既能讓投標(biāo)人充分了解施工場(chǎng)地的相關(guān)情況，又可減少投標(biāo)人相互間接觸的機(jī)會(huì)，預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)保密信息的泄露。

筆者建議：法律法規(guī)和規(guī)章制度的制定，應(yīng)做好充分調(diào)查研究，立足現(xiàn)在，并對(duì)未來(lái)一定的前瞻性。

（二）加快從業(yè)資格準(zhǔn)入制度的貫徹實(shí)施步伐

2009年我國(guó)注冊(cè)招標(biāo)師首度開(kāi)考，招標(biāo)師管理制度相應(yīng)建立，招標(biāo)師協(xié)會(huì)開(kāi)始對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化管理。根據(jù)這幾年的統(tǒng)計(jì)，報(bào)考招標(biāo)師的人數(shù)每年均超過(guò)10萬(wàn)人，至今全國(guó)已過(guò)萬(wàn)人通過(guò)考試取得招標(biāo)師資格證書(shū)。但從實(shí)際情況看，招標(biāo)師似乎僅為招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)業(yè)務(wù)和申資質(zhì)的加分資本，掛證現(xiàn)象普遍，真正的從業(yè)者無(wú)證，而持證者卻不從業(yè)。

筆者建議：

首先，招標(biāo)師應(yīng)實(shí)行注冊(cè)制度。目前招標(biāo)師實(shí)行的是登記制，雖然公眾可通過(guò)招標(biāo)師協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站查詢到招標(biāo)師相關(guān)登記基本信息，以核實(shí)招標(biāo)師證書(shū)的真實(shí)性和有效性。但招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)師之間的脫節(jié)管理，造成了招標(biāo)從業(yè)人員的管理松散無(wú)章，從業(yè)人員職業(yè)道理、職業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，最終導(dǎo)致招標(biāo)不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。

其次，應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)情況規(guī)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)配備招標(biāo)師數(shù)量，并以此做為資質(zhì)年審、升級(jí)的必備條件。以確保招標(biāo)機(jī)構(gòu)有足夠的具備較高專業(yè)水平的從業(yè)人員可投入到招標(biāo)服務(wù)中，保證招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量。

第三，規(guī)范招標(biāo)過(guò)程管理，提升招標(biāo)師在招標(biāo)過(guò)程中的必要性和必須性。應(yīng)該制定相關(guān)法規(guī)，明確規(guī)定招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件及補(bǔ)遺、澄清、答疑文件等相關(guān)文件均必須由具備招標(biāo)師資格的人員編寫，并在其編制的文件上加蓋資格印章及簽名，對(duì)其編制的文件負(fù)責(zé)。資格評(píng)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議亦應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)授權(quán)本單位具備招標(biāo)師資格的人員組織或主持，以保證會(huì)議質(zhì)量。

第四，提高招標(biāo)行政監(jiān)督管理人員專業(yè)素質(zhì)。招標(biāo)監(jiān)督人員尤其具體負(fù)責(zé)招標(biāo)文件審核備案、評(píng)審會(huì)監(jiān)督、開(kāi)標(biāo)會(huì)議監(jiān)督人員應(yīng)該具備招標(biāo)師資格，以提升依法依規(guī)監(jiān)管的效果。

（三）建立完善電子化招標(biāo)、評(píng)標(biāo)平臺(tái)

招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件發(fā)放領(lǐng)取、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、提交投標(biāo)文件均是容易出現(xiàn)泄露招標(biāo)保密信息的環(huán)節(jié)，這幾道環(huán)節(jié)能把好關(guān)能從很大程度上預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。就此，筆者建議：

首先，各地招標(biāo)投標(biāo)行政管理部門應(yīng)建立施工、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品供應(yīng)商檔案庫(kù)，并制定相應(yīng)的檔案庫(kù)準(zhǔn)入制度。對(duì)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政管理部門嚴(yán)格審核其資格的單位建立檔案。檔案信息包括：經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)條件、以往履約情況、獎(jiǎng)懲情況等。未入庫(kù)者均不得參加該地區(qū)投標(biāo)活動(dòng)。

其次，投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件領(lǐng)取等流程均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平成。已當(dāng)?shù)貦n案庫(kù)的潛在投標(biāo)人如有意向參加投標(biāo)，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)名和下載招標(biāo)文件資料。

第三，設(shè)立專戶，對(duì)已入庫(kù)單位按最高限額（80萬(wàn)元）一次性收取投標(biāo)保證金，由建設(shè)或財(cái)務(wù)行政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)不再按單個(gè)項(xiàng)目收取保證金。

如此，只有到提交投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人的名稱和數(shù)量才會(huì)真正揭曉，大大降低了投標(biāo)人名單、數(shù)量等信息泄露的可能性。

招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文2

關(guān)鍵詞：工程；招標(biāo)；作用

中圖分類號(hào)：O572文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)全新的發(fā)展領(lǐng)域，一種全新的管理模式，也提高了工程招標(biāo)的效果，本文就將對(duì)工程招標(biāo)的作用予以簡(jiǎn)單的闡述。

1建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)的意義 一是對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范化有幫助：招標(biāo)以自己的力量萬(wàn)曉恒招標(biāo)工作，招標(biāo)人和投標(biāo)人合法權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全要有一定的保證，招標(biāo)要不斷加強(qiáng)對(duì)自身行為的規(guī)范，采取有效的措施防止問(wèn)題的發(fā)生，以保證建設(shè)工程的安全和健康；二是對(duì)政府的管理約束機(jī)制進(jìn)一步完善：強(qiáng)化招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，發(fā)展和改革部門要進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)行政主管部門健全招投標(biāo)配套制度，牽頭建立和管理全市統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒄型稑?biāo)活動(dòng)信用制度及招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)，建設(shè)、交通、公路、水利等行政主管部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)所轄領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管，而監(jiān)察機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)對(duì)各行政職能部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)察；三是加速創(chuàng)建以人為本的和諧社會(huì)：可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，招標(biāo)亦可謂是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，社會(huì)的發(fā)展應(yīng)朝著能提供舒適宜人的生活環(huán)境的方向發(fā)展，招標(biāo)能夠緩解建設(shè)工程給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的壓力，縮短工程延期時(shí)間等，這樣一方面保證了建設(shè)工程的順利進(jìn)展，使社會(huì)得以和諧發(fā)展；另一方面也對(duì)現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展也是十分重要和必要的。

2工程招標(biāo)的作用 

2.1使招投標(biāo)活動(dòng)走向?qū)I(yè)化、法制化軌道：招標(biāo)機(jī)構(gòu)是一支具備專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)，依據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施招標(biāo)合理要求，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)過(guò)程中主要環(huán)節(jié)與法律法規(guī)相吻合，確保了招投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)文件的合法性，同時(shí)也在維護(hù)著招標(biāo)方和投標(biāo)方的合法權(quán)益，深受雙方的好評(píng)，使得招標(biāo)活動(dòng)有效進(jìn)行，提高了招投標(biāo)辦公效率，此外，在多年的招標(biāo)工作中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)也吸收了豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣就可以幫助招標(biāo)單位提升提升業(yè)務(wù)水平，提高了招投標(biāo)文件質(zhì)量，招標(biāo)專業(yè)程度得到很到的增強(qiáng)，新修改頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，為規(guī)范我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了法律上和制度上的保障，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的出臺(tái)也反映出招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不斷規(guī)范、不斷成熟的過(guò)程和表現(xiàn)，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)法的指導(dǎo)下辦事，就使得我國(guó)招標(biāo)工作進(jìn)入到一個(gè)法制化軌道。 

2.2招標(biāo)投標(biāo)中公開(kāi)、公正、公平是必須要遵守的原則，招投標(biāo)交易方式的引進(jìn)，對(duì)政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)都是有利的，既節(jié)省了成本又可以合理的運(yùn)用采購(gòu)資金，保證各個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的高質(zhì)量，又有利于創(chuàng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐步趨于公平，還有利于堵住采購(gòu)活動(dòng)中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的“黑洞”，在我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過(guò)程大致可以分為以下三個(gè)階段：第一階段是招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立是為招投標(biāo)活動(dòng)打下基礎(chǔ)的階段，需要政府的大力支持；第二階段則是招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展，只有確立了規(guī)范，才能保證活動(dòng)的有序進(jìn)行；最后是招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善，這樣做的目的是緊跟時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展不掉隊(duì)，而隨著招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制逐漸完善，其逐漸走向有序，走向成熟，并出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的狀況，所以招投標(biāo)法在招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的角色是突出的，并起到關(guān)鍵作用。 

2.3推進(jìn)了工程建設(shè)管理方式社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展：工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)是在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后應(yīng)運(yùn)而生的新事物，它的引入，彌補(bǔ)了我國(guó)傳統(tǒng)的臨時(shí) “籌建組”、“指揮部”等工程建設(shè)管理模式中存在的弊端，有助于招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累

2.4保證了招投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)文件的合法性：作為一支專業(yè)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠在滿足招標(biāo)合理要求的前提下，按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，力爭(zhēng)使招投標(biāo)過(guò)程中主要環(huán)節(jié)與法律法規(guī)的要求不沖突，并保證招投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)文件的合法性，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人的合法權(quán)益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高了招投標(biāo)工作效率，且通過(guò)招標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，業(yè)務(wù)能力得到磨練，企業(yè)的專業(yè)化程度不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了招投標(biāo)文件質(zhì)量的不斷提高，更進(jìn)一步保證了招投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)文件的合法性，一方面由于招標(biāo)文件編制存在缺陷或錯(cuò)誤可導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程不順利的現(xiàn)象，或發(fā)生歧義，或產(chǎn)生投訴，甚至導(dǎo)致招標(biāo)失敗。特別是作為招標(biāo)文件一部分的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要性是不言而喻的，一份好的評(píng)標(biāo)辦法不僅應(yīng)當(dāng)能夠按照“公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)”的原則選定中標(biāo)人，而且還應(yīng)正確地引導(dǎo)投標(biāo)人規(guī)范地競(jìng)爭(zhēng)；一方面從事招標(biāo)的人員為工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)人士，熟悉建設(shè)工程法律法規(guī)、招投標(biāo)流程及建設(shè)工程交易和建設(shè)主管部門辦事程序，在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，能做到按照法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求進(jìn)行招標(biāo)工作；一方面要協(xié)調(diào)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的工作，由于招標(biāo)人處于主動(dòng)的地位，容易將招標(biāo)以外的一些條件強(qiáng)加給中標(biāo)人，產(chǎn)生不平等的協(xié)議，使招標(biāo)流于形式。有時(shí)中標(biāo)者也找各種理由拒絕或拖延簽訂合同爭(zhēng)。 2.5降低了工程造價(jià)，提高了投資效益：招標(biāo)制在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中得到普遍施行，在交通、鐵道、水利、電力、機(jī)電、冶金等領(lǐng)域也不同程度實(shí)行，通過(guò)專業(yè)招標(biāo)的運(yùn)作和其在招標(biāo)文件中有關(guān)投資控制的招標(biāo)條款，可有效控制工程投資，而作為自行組織招標(biāo)的投資者一般很難做到，沒(méi)有實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，其出現(xiàn)投資失控的概率就較大，如：某房產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的一個(gè)建筑面積25050m2的工程，總投資1.2億元，其樁基工程施工招標(biāo)由該公司自行進(jìn)行，樁基工程合同價(jià)為365萬(wàn)元；樁基工程施工完畢后，結(jié)算價(jià)竟然達(dá)到了1128萬(wàn)，其投資增加的原因是多方面的，但很大程度上是因?yàn)檎袠?biāo)文件中結(jié)算條款約定不明確導(dǎo)致的。

3結(jié)語(yǔ)綜上所述，目前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)正隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷完善逐步走向成熟。尤其是國(guó)家及省關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)方面的法律法規(guī)正在不斷健全，因此，招標(biāo)可以更好地體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的組織性、規(guī)范性、公開(kāi)性。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)已成為完整的“有機(jī)體”，其每套骨節(jié)環(huán)環(huán)相扣。招標(biāo)的性質(zhì)、地位和職能決定了其招投標(biāo)活動(dòng)具有客觀性、公正性和權(quán)威性。在組織招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)不僅要接受委托人和投標(biāo)人的監(jiān)督，還要接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，也受到執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和職業(yè)道德的約束，這是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性和時(shí)效性的根本保證。因此，鑒于招標(biāo)獨(dú)特的地位和作用，其應(yīng)成為國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制招標(biāo)的最佳選擇。  

招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文3

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)招標(biāo)業(yè)務(wù)起步時(shí)間不長(zhǎng)，當(dāng)前招標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，一些相關(guān)的配套制度還不健全，業(yè)主及招標(biāo)機(jī)構(gòu)本身對(duì)其業(yè)務(wù)工作內(nèi)容認(rèn)識(shí)仍不全面，招標(biāo)服務(wù)在實(shí)際工作中往往只局限于一些事務(wù)性的工作，簡(jiǎn)單地停留在重復(fù)性的程序上，呈現(xiàn)出同質(zhì)低層次無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的不良趨勢(shì)，服務(wù)質(zhì)量水平整體不高。沒(méi)有真正發(fā)揮其作為專業(yè)機(jī)構(gòu)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)具體項(xiàng)目運(yùn)作不夠規(guī)范，法人內(nèi)部約束機(jī)制有待建立健全，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，外部監(jiān)督制約機(jī)制亦亟需完善，諸多問(wèn)題的存在，直接制約了招標(biāo)事業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展。

一、建筑工程招標(biāo)的質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析

1、招標(biāo)人方面存在的問(wèn)題

據(jù)相關(guān)方面的調(diào)查顯示，有許多招標(biāo)人在委托招標(biāo)的過(guò)程中，以“外陪標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機(jī)構(gòu)，通常要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照自己的意愿來(lái)招標(biāo)，不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。為了避開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人主要從以下幾方面展開(kāi)：把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，以各種不合理的理由拖掉或者變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)；有些業(yè)主為了私利，沒(méi)有按規(guī)定將自己的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位完成把項(xiàng)目化整為零；在信息上做文章，沒(méi)有走正規(guī)流程，不按時(shí)公開(kāi)信息，限制信息范圍，從而規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。

2、相關(guān)法律法規(guī)不完善

由于建筑工程招標(biāo)服務(wù)行業(yè)在我國(guó)起步較晚，是近些年才發(fā)展起來(lái)的，從而相關(guān)機(jī)構(gòu)在推行招標(biāo)制度時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，從而不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞。此外，法律法規(guī)中對(duì)招標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入度不高，競(jìng)標(biāo)單位良莠不齊，導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)過(guò)多，而造成招標(biāo)程序過(guò)于混亂。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身存在的問(wèn)題

我國(guó)建筑工程招標(biāo)行業(yè)普遍存在以下問(wèn)題：招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)水平低下；招標(biāo)市場(chǎng)集中度偏低，業(yè)務(wù)市場(chǎng)較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算；招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，往往都是靠不正當(dāng)途徑來(lái)獲取業(yè)務(wù)。此外，建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，因?yàn)椋ㄖこ陶袠?biāo)機(jī)構(gòu)往往都是以盈利為目的的，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在現(xiàn)今的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，的機(jī)構(gòu)過(guò)多，沒(méi)有誠(chéng)信度，也沒(méi)有在整個(gè)行業(yè)形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的模式。那些人為了獲取業(yè)務(wù)寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競(jìng)爭(zhēng)者，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。甚至存在不少機(jī)構(gòu)都是以少收費(fèi)、不收費(fèi)為幌子承接業(yè)務(wù)，以超低的價(jià)格中標(biāo)。然而，一旦開(kāi)展業(yè)務(wù)后就找各種理由開(kāi)始亂收費(fèi)，將一些隱性項(xiàng)目收取高額費(fèi)用，工程運(yùn)行中變更一些項(xiàng)目的費(fèi)用，導(dǎo)致最后工程完成后高額結(jié)算，從而影響到我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

二、建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理策略

1、深化自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)

要對(duì)自身的性質(zhì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性質(zhì)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依照相關(guān)法律設(shè)置的，以招標(biāo)為主要業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí)不能出現(xiàn)明顯的錯(cuò)誤，或者含糊不明的地方，不能有歧義和矛盾出現(xiàn)，各項(xiàng)條款都不能與投標(biāo)人的利益相違背等，作為專業(yè)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是具有豐富經(jīng)驗(yàn)和廣泛投標(biāo)商信息的，要有的防止漏洞產(chǎn)生而給投標(biāo)人可乘之機(jī)。

2、完善信用機(jī)制，加快信息化的建設(shè)

在建筑工程招標(biāo)發(fā)展過(guò)程中，必須借鑒國(guó)外比較完善的機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合自己的情況，學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，建立適合本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體制，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制，從而推動(dòng)我國(guó)建筑工程招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了各行各業(yè)的變革，互聯(lián)網(wǎng)以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點(diǎn)日益受到機(jī)構(gòu)的青睞。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術(shù)手段。此外，還應(yīng)及時(shí)地將失信的招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題公開(kāi)化，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)劃分，信用等級(jí)評(píng)價(jià)等，建立一個(gè)網(wǎng)上公共平臺(tái)，積極引入社會(huì)互動(dòng)，把包括違規(guī)行為、信用考核等所有信息加入平臺(tái)，使建筑工程招標(biāo)事業(yè)在公平、公開(kāi)、公正的環(huán)境下進(jìn)行，使得大家都有知情權(quán)，能夠明白自己究竟該選擇什么資質(zhì)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

3、信息資源的有效掌握與溝通

信息是做好各項(xiàng)招標(biāo)工作的保證。信息在招標(biāo)工程中貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)。信息是否溝通及時(shí),是否掌握充分,是否公開(kāi)透明,都直接影響招標(biāo)工作的質(zhì)量和效果。招標(biāo)機(jī)構(gòu)所應(yīng)掌握的信息主要包括招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等多方面的信息。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不僅要充分了解招標(biāo)人的意圖,如招標(biāo)人對(duì)工程的造價(jià)、工期、質(zhì)量等要求,以及招標(biāo)人資金安排的想法等,還應(yīng)充分了解投標(biāo)人的情況,如造價(jià)、質(zhì)量、工期、技術(shù)和財(cái)務(wù)狀況等,同時(shí)對(duì)于評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的最新動(dòng)態(tài)也應(yīng)及時(shí)關(guān)注。信息掌握得越充分,招標(biāo)過(guò)程就越主動(dòng),招標(biāo)效果也會(huì)越好。招標(biāo)機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著與傳達(dá)信息的任務(wù)。一方面,招標(biāo)機(jī)構(gòu)在承接招標(biāo)任務(wù)后,應(yīng)利用各種有效途徑標(biāo)訊,的標(biāo)訊為越多的潛在投標(biāo)人所了解,招標(biāo)的選擇性就越大。另一方面,招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)做好招標(biāo)各方面的信息傳遞工作,在招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)四方面之間架起信息溝通的橋梁,努力協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

4、進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

完善的招標(biāo)法律法規(guī)體系是建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理的保障，培育和發(fā)展招標(biāo)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)和重要保證。因此，為了保持評(píng)標(biāo)法律規(guī)則的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，國(guó)家相關(guān)部門必須對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)相互沖突的條款應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行修改。此外，還有根據(jù)我國(guó)建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善招標(biāo)的管理辦法，明確監(jiān)督管理職責(zé)，為投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織依法進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供進(jìn)一步的法律依據(jù)。在完善法律法規(guī)的同時(shí)，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的職權(quán)問(wèn)題，明確集中管理的執(zhí)法主體，對(duì)整個(gè)工程招標(biāo)市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

5、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)若要持續(xù)性的發(fā)展，必須從自身人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始。必須提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，重視對(duì)從業(yè)人員的再教育，并要求他們了解相關(guān)的法律法規(guī)，以便更好地與委或公路局提供的材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、審核工程量。因?yàn)椋ㄖこ陶袠?biāo)服務(wù)是一門涉及到的領(lǐng)域非常廣泛的綜合工作。招標(biāo)走向社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。因而，在建筑工程招標(biāo)工程中實(shí)行全方位、全過(guò)程的服務(wù)己成為該行業(yè)今后發(fā)展的趨勢(shì)，這就需要有一批與之相適應(yīng)的招標(biāo)從業(yè)人員，并建立一支現(xiàn)代化隊(duì)伍，既精通專業(yè)知識(shí)，又精通經(jīng)濟(jì)管理與法律規(guī)范，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能更好地滿足當(dāng)今建筑工程招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提升工程招標(biāo)質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑工程招標(biāo)行業(yè)作為建筑重要行業(yè)之一，與整個(gè)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有著密切關(guān)系，是建筑行業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分。因此，加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)的質(zhì)量管理，提升工程招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)提高招投標(biāo)質(zhì)量以及規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文4

關(guān)鍵詞：暫估價(jià)；招標(biāo)形式；招標(biāo)組價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-9944（2016）05-0184-02

1 引言

我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范對(duì)“暫估價(jià)”的定義大致類似：發(fā)包人在工程合同價(jià)款中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程或者服務(wù)的金額。暫估價(jià)的應(yīng)用使建設(shè)項(xiàng)目能夠在局部設(shè)計(jì)不足或不完整的情況下順利進(jìn)行招標(biāo)施工，有助于招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人投標(biāo)組價(jià)并能夠防止投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)項(xiàng)目合同價(jià)格更加合理。

2 暫估價(jià)招標(biāo)中的問(wèn)題

目前暫估價(jià)招標(biāo)應(yīng)用中也存在一些問(wèn)題，如工程項(xiàng)目濫用暫估價(jià)形式致使該部分占比過(guò)大，利用暫估價(jià)項(xiàng)目范圍要求模糊規(guī)避招標(biāo)競(jìng)價(jià)，以及暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)人規(guī)定不明確引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)等。因而以暫估價(jià)形式招標(biāo)的部份項(xiàng)目在應(yīng)用范圍和招標(biāo)主體上相關(guān)法規(guī)文件應(yīng)盡可能明確，使得暫估價(jià)真正發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。

2.1 暫估價(jià)項(xiàng)目是否應(yīng)該招標(biāo)

有觀點(diǎn)認(rèn)為以暫估價(jià)形式的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程不需要招標(biāo)，因?yàn)闀汗纼r(jià)項(xiàng)目是工程項(xiàng)目總承包范圍中的一部分，已隨著工程總承包招標(biāo)過(guò)程經(jīng)過(guò)了一次投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，該部分項(xiàng)目若再次進(jìn)行招標(biāo)顯然違背了同一項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行兩次招標(biāo)的理念。可是在工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)時(shí)，暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備、專業(yè)工程及服務(wù)的價(jià)格是招標(biāo)人給定的固定價(jià)格，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不能更改，否則視為沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，所以暫估價(jià)在工程總承包投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不具有競(jìng)爭(zhēng)性，不存在同一項(xiàng)目?jī)纱瓮稑?biāo)競(jìng)爭(zhēng)，因此當(dāng)這部分暫估價(jià)屬于依法招標(biāo)范圍且達(dá)到了招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的就應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)。

我國(guó)在多項(xiàng)法規(guī)文件中對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目是否應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)都進(jìn)行了明確規(guī)定。2005年《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》首次提出暫估價(jià)并規(guī)定招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)；2007年《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》將暫估價(jià)列為新增術(shù)語(yǔ)，發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人，不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人采購(gòu)；2012年《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)；2013年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》修訂版不僅規(guī)定暫估價(jià)材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，并詳細(xì)規(guī)定了不同情況下如何確定招標(biāo)人。

2.2 暫估價(jià)招標(biāo)范圍確定的問(wèn)題

首先，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中規(guī)定以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。上述條例和文件從招標(biāo)范圍和招標(biāo)規(guī)模兩方面對(duì)是否需要招標(biāo)進(jìn)行了要求；而《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五條規(guī)定招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。即該條例規(guī)定僅對(duì)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求，而無(wú)需考慮招標(biāo)范圍。關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中第七條 （二）規(guī)定：重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的應(yīng)依法招標(biāo)。

假設(shè)有一項(xiàng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要一批與原工程設(shè)備相配套的新工程設(shè)備，為了不影響工程設(shè)備配套功能使用效果，只能向原供貨方購(gòu)買，設(shè)備暫估價(jià)為150萬(wàn)元。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但該批設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》應(yīng)依法招標(biāo)，兩者相互矛盾。顯然僅考慮招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)范圍，與招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)范圍同時(shí)考慮得出是否應(yīng)該招標(biāo)的結(jié)論將不同。

其次，以暫估價(jià)形式包含在工程總承包中的工程施工部分是否需要招標(biāo)法規(guī)規(guī)范文件用詞不統(tǒng)一。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定以暫估價(jià)工程屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。該項(xiàng)規(guī)定中的“工程”雖然不夠詳盡，但是包含了工程項(xiàng)目中的專業(yè)工程和因特殊原因不能確定價(jià)格的普通工程。而在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定暫估價(jià)專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。“專業(yè)工程”是指相對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，如建筑工程中的鍋爐房建設(shè)工程、幕墻安裝工程、電梯安裝工程等，如果只是造型設(shè)計(jì)比較復(fù)雜、沒(méi)有任何專業(yè)技術(shù)要求的普通附屬工程，按此規(guī)定可以不必招標(biāo)。因此此項(xiàng)規(guī)定的覆蓋面不全，只考慮了特殊情況，沒(méi)有涵蓋普通情況。

2.3 暫估價(jià)招標(biāo)主體確定的問(wèn)題

現(xiàn)行法規(guī)條例對(duì)應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)的暫估材料、工程設(shè)備、專業(yè)工程及服務(wù)招標(biāo)人的確定不夠明確。例如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)由發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或?qū)I(yè)分包人；《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)或者由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價(jià)供應(yīng)商或分包人。以上兩個(gè)規(guī)范性文件規(guī)定建設(shè)方和總承包方都可以作為招標(biāo)人進(jìn)行暫估項(xiàng)目招標(biāo)事宜。

而在《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。根據(jù)上述規(guī)定可以看出：第一，招標(biāo)人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人；第二，招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)。這些工作既可由招標(biāo)人自行辦理，也可委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代而行之。即使由招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理，也是代表了招標(biāo)人的意志，并在其授權(quán)范圍內(nèi)行事，仍被視為是招標(biāo)人“進(jìn)行招標(biāo)”。要同時(shí)滿足這兩個(gè)條件，只有建設(shè)單位才能作為招標(biāo)人。由此可見(jiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》對(duì)招標(biāo)人的規(guī)定相矛盾，而根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》第六十三條規(guī)定人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。《招標(biāo)投標(biāo)法》是以立法形式存在，因此從法律效力方面來(lái)看，依法必須招標(biāo)的暫估項(xiàng)目，只能由建設(shè)單位組織招標(biāo)。

3 對(duì)暫估價(jià)招標(biāo)的建議

工程項(xiàng)目中暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的法規(guī)條文彼此存在規(guī)定不一致之處，作為法律性條文不應(yīng)使得執(zhí)行人在執(zhí)行時(shí)猜疑不定，并且不同法律規(guī)范對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)保持用詞一致，不應(yīng)出現(xiàn)參照不同條文出現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果不同，導(dǎo)致引發(fā)爭(zhēng)議。鑒于此種情況，相關(guān)法律規(guī)范如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等涉及到同一問(wèn)題時(shí)應(yīng)用詞統(tǒng)一，規(guī)定全面嚴(yán)謹(jǐn)相互符合，避免造成實(shí)際履行過(guò)程中參照依據(jù)不同，給眾多違法違規(guī)行為提供機(jī)會(huì)，損害招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。以暫估價(jià)形式招標(biāo)時(shí)在遵從現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)條例規(guī)定同時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（1）加強(qiáng)招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的廉政性管理，包含在工程項(xiàng)目中的暫估價(jià)部分在定價(jià)時(shí)具有很大的靈活性，暫估價(jià)的多少可能會(huì)決定這部分項(xiàng)目是否需要依法招標(biāo)，定價(jià)的可操作空間會(huì)導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等不法行為的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)暫估價(jià)材料、設(shè)備、工程及服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研，盡量設(shè)置與實(shí)際價(jià)格水平一致的暫估價(jià)，以確保能夠合理控制工程項(xiàng)目造價(jià)。

（3）加強(qiáng)暫估價(jià)項(xiàng)目合同條款設(shè)置，對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目管理過(guò)程中的責(zé)權(quán)劃分應(yīng)在合同中做一詳細(xì)規(guī)定，避免后期發(fā)生爭(zhēng)議。

4 結(jié)語(yǔ)

目前工程項(xiàng)目逐漸龐大化、復(fù)雜化以及專業(yè)化，在工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)模式中不可避免地會(huì)采用暫估價(jià)形式。目前沒(méi)有制定出專門針對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目的法規(guī)條例，因而在實(shí)際操作過(guò)程中存在許多盲區(qū)，為了減少暫估價(jià)引起的爭(zhēng)議，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并且完善合同條款設(shè)置，從而保障暫估價(jià)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]七部委局27號(hào)令.工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法[S].2005.

[2]九部委56號(hào)令.標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件[S].2007.

[3]國(guó)務(wù)院令第613號(hào).中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例[S].2011.12.

[4]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500-2013）[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2013.

[5]國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào).工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定[S].2000.

[6]中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào).中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法[Z].1999.

招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 投標(biāo)報(bào)價(jià) 最低投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)技巧

Abstract: general residential project margin of benefit should be between 5% ~ 7% of the total cost, maximum benefits amplitude should not be more than 10% of the total project cost. On the other hand, shall be deemed to be the bid price lower than its enterprise cost.

Key words: construction project bidding price is lowest bid price bidding technique

中圖分類號(hào)：F2文章標(biāo)識(shí)碼：A

中華人民共和國(guó)“招標(biāo)投標(biāo)法”、建設(shè)部“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法”，等一系列相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)已步入了一個(gè)法制化的正規(guī)領(lǐng)域，在建設(shè)工程承包發(fā)包領(lǐng)域提供了法律基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)、施工企業(yè)在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中有法必依、違法必究，有了法律保障。新的法律法規(guī)的出臺(tái)對(duì)建設(shè)、施工企業(yè)提出了新的要求，尤其是建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，如何掌握“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，同時(shí)還要確保報(bào)價(jià)不低于其企業(yè)成本。使企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，多中標(biāo)，中好標(biāo)，立于不敗之地。下面就對(duì)“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行探討，談一點(diǎn)個(gè)人看法。

在目前招標(biāo)投標(biāo)工作中，中、小型的住宅工程占有很大份額，在建設(shè)部“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法”， 第四章第四十一條又規(guī)定了“采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。”那么，什么是不低于其企業(yè)成本的最低投標(biāo)價(jià)呢？下面用一個(gè)公寓工程實(shí)例為例，進(jìn)行造價(jià)成本分析。

某一幢公寓式住宅工程，框架結(jié)構(gòu)4層，建筑面積3300平方米，工程造價(jià)約840萬(wàn)元，屬四類工程，施工企業(yè)投入一臺(tái)40T/M塔吊，職工人數(shù)為70人，工期7個(gè)月（一年內(nèi)）。

（一）工程收入：

（二）企業(yè)應(yīng)交納的各類費(fèi)用：Σ=10.57%

注：招標(biāo)綜合服務(wù)費(fèi)為業(yè)主支付。

（三）可竟價(jià)部分：Σ：20.49%

分析讓利幅度：

機(jī)械費(fèi)：企業(yè)可根據(jù)自身的機(jī)械情況，并考慮大型機(jī)械的一些檢測(cè)費(fèi)用后，進(jìn)行適當(dāng)讓利。

施工技術(shù)措施費(fèi)：施工技術(shù)措施費(fèi)中，混凝土模板、腳手架費(fèi)用是可以通過(guò)施工企業(yè)自身提高工效、合理安排工期達(dá)到節(jié)省租金的成效；而大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)則由于施工企業(yè)的大型設(shè)備為自有設(shè)備，故此部分費(fèi)用可以進(jìn)行部分讓利至30%。

對(duì)于無(wú)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息價(jià)格參考的材料，投標(biāo)報(bào)價(jià)中，施工單位一般會(huì)選擇平均略高的材料價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，這部分費(fèi)用在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境機(jī)制下是可以進(jìn)行部分讓利，讓利幅度一般在預(yù)測(cè)材料費(fèi)的15%。

預(yù)計(jì)利潤(rùn)：企業(yè)除了應(yīng)繳納各類規(guī)定費(fèi)用以外，自身用于各種集累及擴(kuò)大再生產(chǎn)的費(fèi)用應(yīng)不少于總造價(jià)的2%。

招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文6

一、合格的專家條件：

1、具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能依法辦事，維護(hù)國(guó)家利益和招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；

2、熟悉國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

3、從事相關(guān)專業(yè)工作滿8年，熟悉交通建設(shè)管理和相關(guān)技術(shù)，具有豐富的評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；

4、具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱或相關(guān)專業(yè)的同等專業(yè)水平；

5、年齡一般在65歲以下，身體健康，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作。

二、自薦方法和要求：

1、符合上述條件的人士在省交通廳網(wǎng)站“招標(biāo)投標(biāo)”專題中下載《*省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家自薦表》（以下簡(jiǎn)稱自薦表）格式，按照自薦表中的空格和要求將自己的有關(guān)情況如實(shí)填寫，將填寫完成的自薦表格電子文件發(fā)至我辦電子郵箱中；

2、自薦表中的姓名、身份證號(hào)碼、職稱、畢業(yè)學(xué)校和專業(yè)、手機(jī)號(hào)碼、E-mail以及主要工作經(jīng)歷為必須填寫的項(xiàng)目，其中主要工作經(jīng)歷應(yīng)當(dāng)填寫詳細(xì)情況，包括從事的具體工作項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)和本人承擔(dān)的工作內(nèi)容；

3、自薦人的身份證、畢業(yè)證書(shū)、職稱證書(shū)和其他專業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)是我辦審查其專家資格的必備資料，自薦人可將其掃描的電子文件與自薦表一并發(fā)至我辦郵箱，或者將復(fù)印件郵寄至我辦，掃描件和復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰可辯。

三、說(shuō)明：

1、本次公開(kāi)聘請(qǐng)專家的自薦截止期為*年10月31日；

2、本次公開(kāi)聘請(qǐng)專家僅針對(duì)港口專業(yè)和交通房建專業(yè)，不接受其他專業(yè)；