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立委選舉范文1

【關(guān)鍵詞】賄選；社會(huì)基礎(chǔ)；法律制度

【寫(xiě)作年份】2009年

【正文】

一、浙江省M村村委會(huì)選舉與提出問(wèn)題

M村處在浙江省沿海城市城郊結(jié)合部，全村有11個(gè)村民小組和2300人口，2005年人均收入有8900元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，為本市的富裕村莊。該村有1個(gè)大姓6個(gè)小姓，大姓為李姓，約占全村人口的50%，小姓有施、陳、葉、黃、張和金等姓氏，其中施姓和陳姓分別占有16%和13%。2005年該村采用海選方式進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，參與村主任競(jìng)選的有李某、施某。選舉前幾天，村里十分熱鬧，白天宴請(qǐng)不絕，夜間串門(mén)頻繁，不時(shí)傳出送錢(qián)送物的消息。正式選舉后，施某以10票之差的微弱優(yōu)勢(shì)獲勝，李某不服結(jié)果，以流動(dòng)票箱投票有“鬼”和施某有賄選行為為由狀告本次選舉不規(guī)范，要求重新選舉，市鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)接到投訴后迅速派人進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為：證據(jù)不足，選舉有效。

李某是上屆村主任，家里開(kāi)辦了小型電子器件加工廠，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，又是李姓中有影響力的人，實(shí)屬本村經(jīng)濟(jì)和宗族文化雙重性質(zhì)精英。而施某也在本村開(kāi)辦五金加工廠，賺了一些錢(qián)，是本村數(shù)二數(shù)三的富人，同時(shí)由于其妻子又是本村的李姓，其房頭較大，兄弟較多，所以施某在李姓中也有人脈。據(jù)村民金某反映，“李某和施某分屬于兩大不同派系，勢(shì)力相當(dāng)，他們是兩派中的主要人物。李某為上屆村干部，人眼較熟，但任職二屆后自然得罪了一些人，這是其失敗的一個(gè)原因，至于選舉中送錢(qián)送物的事情，外人難以搞清楚”。

據(jù)本人調(diào)查，如M村的選舉情況，在其它地方特別是在其它沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中相當(dāng)普遍。隨著村民自治制度的不斷推進(jìn)，村民委員會(huì)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性越來(lái)強(qiáng)。這不僅激發(fā)了廣大村民的政治參與熱情，而且也激發(fā)了各競(jìng)爭(zhēng)主體充分利用自己的資源優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性，作為內(nèi)生性賄選行為由此產(chǎn)生出來(lái)。

賄選是指候選人以金錢(qián)或其它好處做手段，影響選民的投票意愿，使選民將選票投給候選人自己。按照黨國(guó)英的理解，賄選有三個(gè)顯著特征：第一，賄選者只給那些承諾給他投票的選民某種好處，而對(duì)其他選民不施以任何好處。第二，賄選者對(duì)選舉過(guò)程進(jìn)行某種監(jiān)督或控制，以確保得到自己好處的選民給自己投票。所以，凡是發(fā)生賄選的選區(qū)，選舉過(guò)程一定是不合法的。第三，賄選者在給選民施以某種好處時(shí)，采取秘密行動(dòng)（黨國(guó)英，2006）[1]。近二年來(lái)，一些學(xué)者和地方官員紛紛從法律規(guī)范視角上研究賄選行為，認(rèn)為產(chǎn)生賄選的主要原因在于現(xiàn)行法律制度對(duì)賄選界定不夠細(xì)化，適用性不強(qiáng)，如預(yù)選階段送一包煙或一瓶油，怎么定性（方立明，2007）[2]；對(duì)賄選行為的懲罰力度不夠，制度缺乏剛性；監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督虛化（胡建，2005）[3]；理性的民主觀念不強(qiáng)，行賄者從功利出發(fā)，用盡各種手段獲取勝利，從而謀取個(gè)人或群體的經(jīng)濟(jì)利益；收賄者本著實(shí)用主義的精神放棄公共利益，獲取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益（黃寶久，2005）[4]；所以，要完善現(xiàn)行的法律制度，增加賄選成本，使競(jìng)選者不敢賄選，不愿賄選；強(qiáng)化教育，提高廣大選民的政治素質(zhì)，使行賄選者不能得逞（徐延山，2006）[5]。

制度規(guī)范越完善和越剛性，對(duì)賄選行為的約束力越強(qiáng)，這是以上學(xué)者和基礎(chǔ)干部把現(xiàn)行相關(guān)法律制度作為主要考量的基本邏輯，但是，在認(rèn)定現(xiàn)行法律不夠完善的前提下必須注意到一個(gè)事實(shí)：無(wú)論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)諸如M村莊選舉，還是內(nèi)地相對(duì)落后村莊的選舉，盡管地方性法律制度正在不斷完善，但賄選現(xiàn)象越來(lái)越突出，賄選手段越來(lái)越隱蔽，制度邊際效應(yīng)遞減越來(lái)越明顯。是何種因素在反作用于法律制度呢？

由于村莊是一個(gè)有結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，構(gòu)成這系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素有：自然空間、制度規(guī)范、利益取向、村莊派系、人際信任和半熟人社會(huì)中的“面子”等。其中，利益取向、村莊派系、人際信任和半熟人社會(huì)中的“面子”等要素共同構(gòu)成人們行動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)，由此支撐賄選行為的產(chǎn)生和蔓延，并反作用于現(xiàn)行法律制度。

二、賄選行為的社會(huì)基礎(chǔ)

利益是賄選產(chǎn)生的動(dòng)力來(lái)源，競(jìng)選者的利益目標(biāo)誘導(dǎo)出他的理性計(jì)算，從而產(chǎn)生賄選行為。從廣義上講，這種利益目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)利益與非經(jīng)濟(jì)利益二個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)是競(jìng)選者把賄選當(dāng)成一種風(fēng)險(xiǎn)投資，并能夠獲得經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)的預(yù)期。非經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)主要指精神層面上的一些需求，諸如“爭(zhēng)口氣”、“有頭面”、“過(guò)把癮”等等。經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)是競(jìng)選者的主要取向，相對(duì)經(jīng)濟(jì)需求來(lái)說(shuō)，純粹的精神利益需求促使村莊精英產(chǎn)生賄選行為也是存在的，但并不普遍。一般而言，多數(shù)賄選者獲勝后在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也能獲得精神利益。所以賄選可能發(fā)生在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的村莊里，更也有可能發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊里，兩者的差別在于賄選普遍的程度和成本的大小上。

村莊派系是競(jìng)爭(zhēng)性選舉的始作甬者。因?yàn)榇迩f精英的利益博弈實(shí)際上是其背后派系的利益博弈，派系力量的對(duì)比在很大程度上決定了競(jìng)選的結(jié)果，所以賄選與村莊派系密切相關(guān)。從M村的調(diào)查情況來(lái)看，村莊派系活動(dòng)往往滲透到賄選的整個(gè)過(guò)程。這一過(guò)程是：派系核心精英在本派系內(nèi)部組織競(jìng)選“班子”并進(jìn)行動(dòng)員——秘密調(diào)查選民意向并分析可能的得票數(shù)和失票數(shù)——確定失票對(duì)象并分析其社會(huì)關(guān)系——跟蹤觀察其對(duì)方的賄選方式與程度——確定一般賄選與重點(diǎn)賄選對(duì)象----班子成員分工實(shí)施——投票跟蹤監(jiān)督等。賄選始于組織競(jìng)選“班子”，組織班子的目的不僅在于擴(kuò)大競(jìng)選者的動(dòng)員和控制選舉能力，而且在于構(gòu)建賄選平臺(tái)。因?yàn)椤鞍嘧印庇膳上祪?nèi)成員產(chǎn)生，是“可信賴的自己人”，競(jìng)選者不是直接面對(duì)選舉人參與賄選，而是秘密指揮這些“班子”成員進(jìn)行賄選活動(dòng)，這樣有利于他們規(guī)避法律制度的調(diào)整。

村莊派系是指人們以特定的關(guān)系為紐帶聯(lián)結(jié)起來(lái)的、具有共同利益和現(xiàn)實(shí)功能的非正式組織。在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村，聯(lián)結(jié)派系的既可以是血緣、業(yè)緣、地緣等傳統(tǒng)因素，也可以是利益、文化背景甚至人的性格等因素。各種因素在派系形成和發(fā)展中的地位和作用存在著客觀差異，但在經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的村社區(qū)中，利益無(wú)疑是派系的最終訴求和終極定位。而且，在現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)中，伴隨派系應(yīng)運(yùn)而生的派系競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是以派系為組織依托，旨在改革現(xiàn)存的權(quán)力和利益分配格局的集團(tuán)性競(jìng)爭(zhēng)行為。（孫瓊歡、盧福營(yíng)，2000）[6]，一般而言，村莊派系結(jié)構(gòu)有三個(gè)層次，一是派系中的核心精英，他往往是村莊選舉中的候選人和競(jìng)選者，也是“班子”中的核心成員。他的性質(zhì)取決于派系紐帶的性質(zhì)，如果派系紐帶是宗親、地緣、業(yè)緣或者是利益性質(zhì)的，那么對(duì)應(yīng)就是宗親精英、地緣或經(jīng)濟(jì)精英，也可能是以上多重性質(zhì)交叉的精英，如M村的原村委會(huì)主任李某屬于宗族和經(jīng)濟(jì)雙重性質(zhì)精英；而施某屬于姻親和經(jīng)濟(jì)雙重性質(zhì)精英。二是精英系中的精英，他們是圍繞著派系核心精英的次級(jí)精英。在競(jìng)選“班子”中這一層的精英扮演主要角色，是競(jìng)選者信得過(guò)的人。三是一般派系成員，他們?nèi)藬?shù)最多并處在派系的最外層（吳思紅，2007）[7]。

由于賄選是一種非法行為，并為現(xiàn)行法律制度禁止，所以法律制度越完善，賄選活動(dòng)的組織性越高，這就進(jìn)一步強(qiáng)化了派系成員參與賄選的一些過(guò)程。據(jù)溫州W鎮(zhèn)駐村干部張某反映，在賄選過(guò)程中派系的核心精英即競(jìng)選人的主要行動(dòng)就是從本派中選擇可靠人員，組織競(jìng)選“班子”，收集信息，評(píng)估自己的力量，以確定自己的失票數(shù)和重點(diǎn)“公關(guān)”對(duì)象，并對(duì)班子成員進(jìn)行分工實(shí)施賄選，所以派系中的核心精英往往是幕后的指揮者，也是賄選的間接操作者。而精英系中的精英即“班子”成員的主要任務(wù)是收集信息，接受核心精英的指揮，直接實(shí)施賄選。派系中的一般成員，主要是提供信息，投票于本派系競(jìng)選人。由于派系成員往往處在差序格局的外層，與核心精英的利益關(guān)系相對(duì)松馳，在物質(zhì)利益的誘導(dǎo)下，他們的思想容易產(chǎn)生動(dòng)搖性，所以往往成為另一派系競(jìng)選者賄選的對(duì)象。

立委選舉范文2

Xilinx Platform Studio(XPS)是一款普遍使用的嵌入式開(kāi)發(fā)套件(EDK)，其升級(jí)版XPS8.2版本新增加了獨(dú)特的功能和性能，可進(jìn)一步提高嵌入式系統(tǒng)設(shè)計(jì)的效率，通過(guò)這一新版本，工程師可以獲得針對(duì)目前業(yè)界速度非常快的FPGA產(chǎn)品，如Virtex-5 LX器件的嵌入式處理支持。下面將介紹XPS8.2版本的一些新功能和增強(qiáng)的性能。

XPS8.2增加了新型的高度最優(yōu)化的MicroBlaze軟處理核，支持一體化的PowerPC浮點(diǎn)單元(FPU)，并且增加了對(duì)Virtex-5 LX最新器件的支持。與其純粹利用單個(gè)處理器的時(shí)鐘頻率來(lái)衡量性能提升的程度，嵌入式設(shè)計(jì)工程師不如利用集成了更快速的硬處理核、靈活的軟處理核及附加的協(xié)處理引擎所有優(yōu)勢(shì)的XPS套件，不論它們是FPU、其他IP或用于卸載和分配工作負(fù)載的附加的處理核。此外，新型的XPS增加了大量的增強(qiáng)功能、調(diào)試可視性，并在使用方便性上進(jìn)行了改進(jìn)。

新型器件和處理支持

Virtex-5LX器件是在65nm的三柵極氧化層架構(gòu)上集成了高級(jí)系統(tǒng)功能，從而能夠完全支持嵌入式處理。與上一代FPGA相比，Virtex-5技術(shù)把半導(dǎo)體器件的性能提高了30％，與此同時(shí)，功耗降低了30％以上。靈活的處理IP外設(shè)容許工程師精確地構(gòu)建需要的定制解決方案，而不必增加額外的器件成本或在昂貴但不需要的器件選擇上造成浪費(fèi)。為了在高性能Virtex-5 LX器件中最有效地利用嵌入式設(shè)計(jì)，賽靈思優(yōu)化了MicroBlaze用于65nm工藝的軟處理核，并且增加了一些特殊的增強(qiáng)功能，以實(shí)現(xiàn)每條指令較少的周期(cPI)。賽靈思的MicroBlaze 5.0處理器配備5級(jí)管線及可選的4或8字高速緩沖存儲(chǔ)器以提升性能。新型的MicroBlaze嵌入式處理器與為初期的實(shí)例編寫(xiě)的代碼后向兼容，所以，工程師不會(huì)因處理器的退化而遇到麻煩。那些采用Spartan系列FPGA進(jìn)行嵌入式設(shè)計(jì)的工程師們可以繼續(xù)沿用現(xiàn)有的MicroBlaze 4.0核，這個(gè)核已經(jīng)針對(duì)高性能應(yīng)用進(jìn)行了優(yōu)化，而且同時(shí)擁有最小的占位面積。

實(shí)際上，在基系統(tǒng)生成器(BaseSystem Builder)設(shè)計(jì)向?qū)?nèi)，Platformstudio工具套件自動(dòng)地針對(duì)合適的FPGA器件把優(yōu)化的MicroBlaze核進(jìn)行例示。除非工程師想手工完成這個(gè)過(guò)程，否則，要讓設(shè)計(jì)向?qū)槟銉?yōu)化核配置以加速設(shè)計(jì)。工程師不需要僅僅為了利用一個(gè)更快的Virtex-5器件和較高性能的MicroBlaze處理器，就為預(yù)存的設(shè)計(jì)或代碼“設(shè)置端口”。

性能和調(diào)試可視性

此外，使總體嵌入式系統(tǒng)性能最大化的一個(gè)方法是利用協(xié)處理的概念。利用那些包含浸入PowerPC405處理器核的Virtex-4器件，Platform Studio8.2版本引入了對(duì)實(shí)現(xiàn)FPU的支持。通過(guò)在并行FPGA架構(gòu)中例示FPU性能，就可以實(shí)現(xiàn)重大的性能改進(jìn)。

隨著嵌入式系統(tǒng)變得更為復(fù)雜，調(diào)試工具需要提供更高級(jí)別的可視性。因?yàn)橛布蛙浖M成部分之間的傳統(tǒng)分區(qū)是模糊的，工程師再也不能僅僅依賴于硬件工具來(lái)調(diào)試硬件及用軟件工具來(lái)調(diào)試代碼，要利用在器件、處理、協(xié)處理和軟件指令的硬件實(shí)現(xiàn)上的進(jìn)展。

作為引入“平臺(tái)調(diào)試”的第一步，賽靈思已經(jīng)集成了硬件和軟件調(diào)試器，以提供系統(tǒng)級(jí)的觀察并減少硬件和軟件工程師之間的矛盾。一體化的ChipScopePro硬件調(diào)試器交叉觸發(fā)GNU軟件調(diào)試器，反之亦然，工程師現(xiàn)在可以從兩個(gè)方向反復(fù)查找系統(tǒng)上的故障。如果在某一個(gè)硬件地址上或在某一個(gè)硬件事件之后發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，那么只需簡(jiǎn)單地交叉觸發(fā)軟件調(diào)試器就能夠看到軟件正在做什么；如果系統(tǒng)在進(jìn)入一些軟件功能“foo”之后死機(jī)，那么，交叉觸發(fā)硬件調(diào)試器就可以看到硬件正在干什么。

在平臺(tái)調(diào)試演變過(guò)程中，第二步就是利用安捷倫和賽靈思公司聯(lián)盟的成果。安捷倫公司提供一種E9524AMicroBlaze追蹤工具集，它通過(guò)安捷倫的Windows XP based邏輯分析儀能夠完全分解蹤跡，是一種利用數(shù)據(jù)流跟蹤和重構(gòu)MicroBlaze程序執(zhí)行歷史的易于使用的解決方案。

Xilinx EDK8.2版提供的MicroBlaze跟蹤核(MTC)在設(shè)計(jì)內(nèi)部進(jìn)行例示，為安捷倫的蹤跡工具集提供可視性。可以捕獲實(shí)時(shí)代碼流，這些代碼流與來(lái)自周圍系統(tǒng)的測(cè)量值有關(guān)。通過(guò)打開(kāi)高速緩沖存儲(chǔ)器，強(qiáng)大的觸發(fā)和深度存儲(chǔ)器跟蹤都不受影響，因?yàn)樘綔y(cè)出現(xiàn)在MicroBlaze管線的執(zhí)行狀態(tài)。該系統(tǒng)使硬件和軟件工程師能夠配合工作以盡快地發(fā)現(xiàn)和定位系統(tǒng)中存在的設(shè)計(jì)缺陷。欲了解更多關(guān)于安捷倫產(chǎn)品的信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)省略/find/microblaze。

生產(chǎn)率和使用方便性的改進(jìn)

除了強(qiáng)大的新的跟蹤調(diào)試性能之外，XPS8.2版本還包含許多增強(qiáng)功能和使用方便性的改進(jìn)。這些改進(jìn)和提高進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了新型IP核、RTOS支持和安裝以及全新的功能和其他生產(chǎn)率的提升。

在XPSI具套件內(nèi)部器件之間的更好集成、鏈接器腳本及數(shù)據(jù)表生成都可以改進(jìn)整體生產(chǎn)率。8.2版本改進(jìn)了IP核的可視性狀況，從而有助于版本的控制；還加速了調(diào)用內(nèi)部工具和加載大型設(shè)計(jì)的性能。

新的配置向?qū)в兄谠O(shè)置調(diào)試時(shí)間段，并使它們?cè)诤罄m(xù)的時(shí)間段更快并更方便地再現(xiàn)。該版本包括對(duì)PowerPC高速緩沖存儲(chǔ)器突發(fā)模式、硬三模以太網(wǎng)MAC、分散/聚集DMA、及無(wú)數(shù)新的存儲(chǔ)控制器接口的支持。此外，8.2版本是第一個(gè)支持美國(guó)風(fēng)河系統(tǒng)公司(Wind River Systems)的VxWorks 6.3及MontaVista公司的嵌入式Linux 2.6的Platform Studio版本。

立委選舉范文3

一、目標(biāo)要求

“非稅收入管理宣傳月”活動(dòng)的目標(biāo)要求是：通過(guò)開(kāi)展“宣傳月”活動(dòng)，提高各級(jí)、各部門(mén)和全社會(huì)對(duì)規(guī)范非稅收入管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)非稅收入性質(zhì)、范圍等相關(guān)政策的理解，全面提升非稅收入管理的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，建立有利于科學(xué)發(fā)展的政府非稅收入管理體系，使非稅收入在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

二、主要內(nèi)容

圍繞“政府非稅收入與科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，重點(diǎn)宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)[*]29號(hào)）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院281號(hào)令）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[*]53號(hào)）、《國(guó)土資源部財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》（國(guó)土資發(fā)[*277號(hào)）、《*人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)[*5號(hào)）、《*國(guó)有資源和環(huán)境有償使用收入考核暫行辦法》（魯財(cái)綜[*65號(hào)）、《*國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（魯財(cái)綜[*29號(hào)）、《*土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（魯財(cái)綜[*45號(hào)）、《全省非稅收入征繳規(guī)范管理考核辦法》（魯財(cái)綜[*]15號(hào)）、《*財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范*行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)管理的通知》（魯財(cái)綜[*]83號(hào)）、*財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《*行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金稽查實(shí)施辦法》（魯財(cái)綜[*]25號(hào)）、濟(jì)寧市財(cái)政局濟(jì)寧市監(jiān)察局《關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)》（濟(jì)財(cái)發(fā)[*]23號(hào)）、濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市國(guó)有土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（濟(jì)政發(fā)[*]14號(hào)）、《*縣預(yù)算外資金管理辦法》(1997年3月縣政府第10號(hào)令)等一系列文件精神，以及非稅收入手段在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，總結(jié)和推廣各級(jí)、各部門(mén)在加強(qiáng)非稅收入管理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)政府非稅收入管理的良好氛圍。

三、宣傳的形式和方法

通過(guò)電視、電臺(tái)、財(cái)政信息網(wǎng)等各種媒體，從不同的角度和層面，采用專題報(bào)道、答記者問(wèn)、培訓(xùn)班、法規(guī)選登、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，不拘一格，靈活多樣，既要集中宣傳，大造聲勢(shì)，又要持續(xù)宣傳，擴(kuò)大覆蓋面。

（一）廣播電視

1、請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)于5月31日發(fā)表廣播電視講話。

2、縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)同志于5月31日答記者問(wèn)。

3、宣傳月期間以字幕的形式滾動(dòng)播出非稅收入管理宣傳月口號(hào)。

4、及時(shí)報(bào)道政府非稅收入管理方面的有關(guān)會(huì)議精神和縣直部門(mén)、單位的有關(guān)工作部署和做法。

5、與縣委宣傳部、縣廣播電視局等聯(lián)合制作加強(qiáng)政府非稅收入管理工作專題節(jié)目，重點(diǎn)介紹十年來(lái)政府非稅收入管理工作歷程、取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)，在黃金時(shí)段播出。

6、與縣委宣傳部、縣廣播電視局等聯(lián)合舉辦加強(qiáng)政府非稅收入管理的有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。

（二）印制宣傳資料

印制“政府非稅收入”知識(shí)及法規(guī)宣傳資料、明白紙及文件匯編等，向機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位及群眾散發(fā)。

（三）其他形式

1、利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，在本縣網(wǎng)站上設(shè)立政府非稅收入管理專欄或網(wǎng)頁(yè)，刊登有關(guān)管理法規(guī)、工作部署和經(jīng)驗(yàn)做法。

2、利用各種會(huì)議、專項(xiàng)檢查或深入部門(mén)、單位調(diào)查研究時(shí)進(jìn)行宣傳，做到在宣傳中工作，在工作中宣傳。

3、精心編印非稅收入管理宣傳單、橫幅、標(biāo)語(yǔ)（口號(hào)）、宣傳櫥窗，組織有關(guān)部門(mén)單位到廣場(chǎng)、繁華街道設(shè)置宣傳點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)心的問(wèn)題。

4、舉辦非稅收入管理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課和指導(dǎo)。

5、扎制宣傳車輛在縣直城區(qū)及14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解答、散發(fā)宣傳資料等；

6、按照省市創(chuàng)建“全省非稅收入規(guī)范管理示范縣”活動(dòng)的要求，組織創(chuàng)建示范縣活動(dòng)，學(xué)習(xí)各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣非稅收入管理工作再上新水平。

7、組織有關(guān)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員召開(kāi)非稅收入規(guī)范管理座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)和建議。

8、召開(kāi)全縣非稅收入管理工作會(huì)議，深入貫徹省市財(cái)政綜合工作會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)過(guò)去幾年的政府非稅收入管理工作，研究謀劃*年以及今后一個(gè)時(shí)期的政府非稅收入管理工作。

立委選舉范文4

為了深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式的弊端，筆者在長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐中采用"三環(huán)七步教學(xué)法"，即"導(dǎo)-學(xué)-評(píng)"三環(huán)"，具體實(shí)施可細(xì)化為七個(gè)步驟："目標(biāo)導(dǎo)學(xué)、自主學(xué)習(xí)、合作探究、展示釋疑、精講點(diǎn)撥、達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)、總結(jié)提升"。通過(guò)采用"三環(huán)七步教學(xué)法"，大大提高了課堂教學(xué)效率，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，收效顯著。下面我結(jié)合《政治生活》第二課第一框"民主選舉：投出理性一票"簡(jiǎn)單介紹一下 "三環(huán)七步教學(xué)法"操作的基本要求，以求與同行共勉。

第一步：目標(biāo)導(dǎo)學(xué)

美國(guó)教育學(xué)家布盧姆認(rèn)為，"有效的教學(xué)始于準(zhǔn)確地知道希望達(dá)成的目標(biāo)是什么"。有目標(biāo)引導(dǎo)，自學(xué)有依據(jù)，思路有方向，師生的教學(xué)也才有動(dòng)力。因此，在上課一開(kāi)始，教師要利用多媒體或者小黑板出示本節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)要求。

利用多媒體給出本節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)：識(shí)記和理解不同選舉方式的含義及優(yōu)缺點(diǎn)；珍惜選舉權(quán)利的重要性；運(yùn)用生活實(shí)際說(shuō)明制約選舉方式選擇的因素；從具體背景材料入手，逐步提高政治參與能力。

教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)，要注意在廣度和深度上與教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求保持一致；要具體、簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，讓學(xué)生一目了然；出示的教學(xué)目標(biāo)主要是理解知識(shí)和培養(yǎng)能力方面，至于情感、態(tài)度和價(jià)值觀方面的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)由教師把握，靠教師的形象、氣質(zhì)、情感、教學(xué)藝術(shù)甚至教師的一舉一動(dòng)等滲透進(jìn)行，一般不作為向?qū)W生揭示教學(xué)目標(biāo)的內(nèi)容。

第二步：自主學(xué)習(xí)

前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)："人的心靈深處，總有一種把自己當(dāng)作發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者的固有需要。"上課時(shí)，教師利用板書(shū)或者多媒體將本節(jié)課自主學(xué)習(xí)提綱列出來(lái)，指導(dǎo)學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)看課本、動(dòng)腦筋、想問(wèn)題，最大程度調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。

我在教學(xué)時(shí)利用多媒體給出如下問(wèn)題，要求學(xué)生認(rèn)真默讀課本P16-18頁(yè)的內(nèi)容，對(duì)照思考題，找出相應(yīng)答案，8分鐘后提問(wèn)檢測(cè)。

①我國(guó)當(dāng)前的選舉方式及其各自的優(yōu)缺點(diǎn)分別是什么？

②制約選舉方式的因素是什么？我國(guó)實(shí)行什么樣的選舉方式？

③為什么公民要珍惜自己的民主選舉權(quán)利？

學(xué)生通過(guò)自主學(xué)習(xí)圍繞問(wèn)題去認(rèn)真思考，認(rèn)真閱讀課本找答案，既充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，也為下一步教學(xué)中進(jìn)行探究、討論奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三步：合作探究

古語(yǔ)云："獨(dú)學(xué)而無(wú)友，則孤陋而寡聞。"首先，教師要科學(xué)組建學(xué)習(xí)小組，實(shí)現(xiàn)合作探究學(xué)習(xí)方式。同一班級(jí)的學(xué)生按學(xué)習(xí)成績(jī)、能力、性格、性別、紀(jì)律表現(xiàn)等諸多方面因素的差異進(jìn)行分組，盡量做到"同組異質(zhì)，異組同質(zhì)"；同時(shí)為避免出現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)生"一言堂"、成績(jī)差的學(xué)生游離于學(xué)習(xí)過(guò)程之外，或者各自為政的現(xiàn)象，在小組合作學(xué)習(xí)之前，教師應(yīng)讓每一位學(xué)生都要擔(dān)任一種特定的角色，完成一定的任務(wù)，保證每個(gè)成員參與到學(xué)習(xí)中來(lái)。其次教師要巧設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生合作探究欲望。教師可以通過(guò)問(wèn)題、故事、活動(dòng)等多種方式參與創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生在情境中獲得知識(shí)，受到教育，提高能力。如在分析有哪些選舉方式及其這些選舉方式的優(yōu)缺點(diǎn)時(shí)，我利用多媒體設(shè)置了"高一（6）班選班長(zhǎng)"的生活情境：情境一：全班同學(xué)投票選舉班長(zhǎng)；情境二：全班分成八個(gè)小組，每小組選出一名代表，然后由學(xué)生代表投票選舉班長(zhǎng)；情境三：確定張某、李某、程某三人為班長(zhǎng)候選人，然后全班同學(xué)投票選舉一名班長(zhǎng)；情境四：確定張某為唯一班長(zhǎng)候選人，全班同學(xué)投票選舉；展示完情境，然后拋出問(wèn)題，這四中情境分別屬于什么選舉方式？這些選舉方式的優(yōu)缺點(diǎn)分別是什么？通過(guò)從學(xué)生生活、學(xué)習(xí)實(shí)際設(shè)置生活情境，提出與情境有關(guān)的問(wèn)題，促使學(xué)生去合作，去探究，激發(fā)他們濃厚的求知欲望。

第四步：展示釋疑

自主學(xué)習(xí)及其合作探究是學(xué)生自我展示的基礎(chǔ)，學(xué)生自我展示是自主學(xué)習(xí)及合作探究的升華。展示的目的是釋疑，通過(guò)書(shū)面（上黑板）或語(yǔ)言展示檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，暴露學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題，而且還能通過(guò)學(xué)生之間的交流解決學(xué)習(xí)中的疑問(wèn)，實(shí)現(xiàn)兵教兵的目的。

班級(jí)各小組圍繞"高一（6）班選班長(zhǎng)"四種情境合作探究完時(shí)，我隨機(jī)抽取四個(gè)小組分別上臺(tái)展示本小組的學(xué)習(xí)成果――"選舉方式的優(yōu)缺點(diǎn)"。每個(gè)小組口頭表述一種選舉方式，某一小組學(xué)生代表上臺(tái)表述的時(shí)候，其他小組做評(píng)委，回答的好，掌聲鼓勵(lì)通過(guò)，小組加分；回答不正確或者不全面，本組其他同學(xué)可以限時(shí)補(bǔ)充，也可得分，否則酌情扣分。如其他組同學(xué)能夠指出錯(cuò)誤的地方，并回答出正確的答案，也能給本組加分。如學(xué)生點(diǎn)評(píng)不到位的地方，老師再做重點(diǎn)引導(dǎo)。通過(guò)這種展示，實(shí)現(xiàn)生生互動(dòng)、組組互動(dòng)、師生互動(dòng)，在這種互動(dòng)的氣氛中，讓學(xué)生釋疑解惑，做到"真正明白"。

第五步：精講點(diǎn)撥

新課程理念強(qiáng)調(diào)"以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)"，而教師精講點(diǎn)撥是教師主導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)。教師要對(duì)學(xué)生在自主學(xué)習(xí)、合作探究過(guò)程中未挖掘出的知識(shí)點(diǎn)做補(bǔ)充、擴(kuò)展、豐富和深化知識(shí)內(nèi)容。

在本課教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生探究完"班長(zhǎng)選舉與我無(wú)關(guān)，選誰(shuí)都可以"這個(gè)話題后，我馬上因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)行拓展延伸，提出"我們應(yīng)該如何行使好民主選舉權(quán)利？"。通過(guò)我的講解點(diǎn)撥，讓學(xué)生明白行使好民主選舉權(quán)利，公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)；要不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)公民的參與感與責(zé)任感；要出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎(chǔ)上，審慎投票。

孔子說(shuō)過(guò)："不憤不啟，不悱不發(fā)。" 教師的精講點(diǎn)撥要注重時(shí)機(jī)，要及時(shí)、恰當(dāng)，確實(shí)起到"畫(huà)龍點(diǎn)睛"、"雪中送炭"的作用。要"點(diǎn)"在學(xué)生迷茫之處，"點(diǎn)"在學(xué)生爭(zhēng)議之處，避免直接講解。

第六步：達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)

常言道："聽(tīng)一百次不如做一次。""做"能出真知。 教師應(yīng)精心設(shè)計(jì)課堂檢測(cè)題，讓學(xué)生在練習(xí)中發(fā)現(xiàn)知識(shí)點(diǎn)誤區(qū)，在比較和辨別中加深對(duì)基本概念和基本原理的理解。

第七步：總結(jié)提升

立委選舉范文5

一、深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握換屆形勢(shì)

（上級(jí)市）市換屆選舉工作會(huì)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡(luò)員建起了調(diào)查摸底隊(duì)伍，分組包村，每組2－3人，利用10天時(shí)間，通過(guò)個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查研究。重點(diǎn)召開(kāi)了村級(jí)班子成員會(huì)議，聽(tīng)取對(duì)交叉兼職、“一人兼”的意見(jiàn)，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)；召開(kāi)了85%以上戶代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，掌握對(duì)換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況；召開(kāi)了全體黨員、議事會(huì)成員會(huì)議，了解他們對(duì)本次換屆選舉，特別是村“兩委”設(shè)置的意見(jiàn)、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對(duì)各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來(lái)，落選后會(huì)發(fā)生什么情況進(jìn)行了認(rèn)真研究。特別對(duì)村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強(qiáng)有力的調(diào)研組，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆選舉鋪平道路。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點(diǎn)，又有新的現(xiàn)實(shí)情況，主要表現(xiàn)為“一強(qiáng)一弱”、“一快一慢”、“一增一減”。“一強(qiáng)一弱”，就是群眾的民主意識(shí)、致富愿望越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，而村干部隊(duì)伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對(duì)有所弱化；“一快一慢”，就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村發(fā)展越來(lái)越快，而落后村發(fā)展越來(lái)越慢；“一增一減”，就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進(jìn)一步增多，村級(jí)集體收入明顯減少，使村級(jí)組織為民辦事能力進(jìn)一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經(jīng)濟(jì)薄弱村難以找到合適的干部人選。通過(guò)對(duì)三個(gè)矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定了符合實(shí)際的換屆選舉工作實(shí)施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確保圓滿完成換屆選舉工作的任務(wù)。

二、精心運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆工作

（一）落實(shí)“三新”措施。一是確定新思路，合理設(shè)置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設(shè)”的思路，進(jìn)一步壓縮村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減輕財(cái)政壓力。規(guī)定：各村黨支部和村委會(huì)成員職數(shù)平均配備不得超過(guò)3職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過(guò)3職，60戶以下、黨員10人以下的村，只設(shè)黨支部書(shū)記1職。村委會(huì)成員原則上每村設(shè)3職，60戶以下的村，如果多數(shù)群眾愿意，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后，只設(shè)村主任1職，不再設(shè)副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過(guò)限定干部職數(shù)，使村黨支部書(shū)記、村主任“一人兼”比例達(dá)到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達(dá)到85%以上，女干部44人，有6個(gè)村不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)黨支部書(shū)記1職。二是營(yíng)造新氛圍，平穩(wěn)開(kāi)展工作。為提高群眾對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，我們采取以會(huì)代訓(xùn)、設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書(shū)記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應(yīng)具備的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜被提名為候選人的12種行為標(biāo)準(zhǔn)，讓選民掌握好選人的“尺子”。同時(shí)，建立了鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志與村黨支部書(shū)記談心制度，落實(shí)了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶責(zé)任制，進(jìn)村入戶與群眾面對(duì)面搞好宣講，引導(dǎo)他們正確行使民利，積極參與到換屆選舉中來(lái)。三是完善新機(jī)制，確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況，對(duì)可能落選的干部，組織管區(qū)主任逐個(gè)促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對(duì)待崗位變化，支持和維護(hù)新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，注意做好后續(xù)工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實(shí)好他們的經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解決一些實(shí)際困難，使其退得安心和舒心。

（二）實(shí)行“二帶”聯(lián)動(dòng)。一是確定帶頭村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)村，其中西澇戈莊村作為村委會(huì)換屆選舉工作試點(diǎn)村，程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點(diǎn)村。為使換屆選舉組織工作有序進(jìn)行，保證人員、精力高度集中，我們對(duì)各村換屆選舉時(shí)間進(jìn)行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進(jìn)行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓(xùn)帶路人。一方面，加強(qiáng)駐村聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍培訓(xùn)。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時(shí)間，采取集中上課、討論交流、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式，進(jìn)行了6期集中培訓(xùn)，使全體駐村聯(lián)絡(luò)員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強(qiáng)村級(jí)選舉骨干培訓(xùn)。特別對(duì)第一、第二主持人及村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，從市民政局聘請(qǐng)人員進(jìn)行了專門(mén)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培訓(xùn)了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。

（三）營(yíng)建“放心會(huì)場(chǎng)”。為保證各村選舉大會(huì)順利進(jìn)行，我們組織得力人員靠上，采取有效措施跟上，全力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“保證”。一方面，保證選民的參與率。我們要求各村對(duì)選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)會(huì)、廣播、發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行反復(fù)通知，做到盡人皆知。會(huì)議通知以書(shū)面的形式發(fā)到選民手中，由選民本人簽字。選民不在家的，由證明人簽字證明已通知選民，從而保證到會(huì)人數(shù)。對(duì)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的選民逐一進(jìn)行確認(rèn)、登記，并安排專人引導(dǎo)，讓與會(huì)人員各就各位；選民座區(qū)按村民小組進(jìn)行劃分，明確選民數(shù)量，對(duì)選民數(shù)量不足的座區(qū)，由村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)及時(shí)通知，確保參加人數(shù)符合法律規(guī)定要求，努力營(yíng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“放心會(huì)場(chǎng)”。另一方面，保證會(huì)場(chǎng)秩序。召開(kāi)換屆選舉大會(huì)時(shí)，調(diào)度鎮(zhèn)派出所到村值勤，按照內(nèi)緊外松的原則，對(duì)村里的情況實(shí)施監(jiān)控，防火防盜，解除選民的后顧之憂，放心參選，并隨時(shí)應(yīng)對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

立委選舉范文6

原告：湯麗真。

被告：福建省云霄潮劇團(tuán)（下稱云霄潮劇團(tuán)）。

湯麗真原系云霄潮劇團(tuán)導(dǎo)演。在任職期間，湯麗真與郭志賢共同執(zhí)導(dǎo)了《碧血瑤階》、《圍城記》等二部地方戲劇，其中《圍城記》曾獲省、市文化部門(mén)頒發(fā)的優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)。

1995年9月，云霄潮劇團(tuán)應(yīng)新加坡浮光陳氏公會(huì)（民間組織）邀請(qǐng)，組團(tuán)赴新加坡進(jìn)行“云霄潮劇之夜”演出。為了提高云霄潮劇團(tuán)的知名度和上座率，浮光陳氏公會(huì)根據(jù)云霄潮劇團(tuán)提供的材料，在演出期間印發(fā)了《云霄潮劇之夜——推出多出全省匯演得獎(jiǎng)劇目》的宣傳畫(huà)冊(cè)。在宣傳材料中，劇照《圍城記》、《碧血瑤階》的導(dǎo)演只署郭志賢名，未署湯麗真名。劇團(tuán)回國(guó)后，湯麗真從得到的上述宣傳畫(huà)冊(cè)中發(fā)現(xiàn)該二劇目的導(dǎo)演沒(méi)有署其姓名，即向云霄潮劇團(tuán)提出異議。經(jīng)雙方協(xié)商解決未果，湯麗真于1995年11月21日向云霄縣人民法院起訴，稱：潮劇《碧血瑤階》、《圍城記》是我與郭志賢共同執(zhí)導(dǎo)的被告云霄潮劇團(tuán)保留劇目，其中《圍城記》曾獲省、市文化部門(mén)優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)。1995年9月，被告把該二劇目帶到新加坡演出時(shí)，在宣傳材料上只署導(dǎo)演郭志賢名，剝奪了我的署名權(quán)，給我聲譽(yù)造成損害。請(qǐng)求依法判令被告恢復(fù)我對(duì)該二劇目的導(dǎo)演署名權(quán)，賠禮道歉、賠償精神損失。

被告云霄潮劇團(tuán)辯稱：潮劇《碧血瑤階》、《圍城記》二劇目，原告湯麗真雖參與執(zhí)導(dǎo)過(guò)，但隨著時(shí)間的推移，該二劇演員也幾經(jīng)更替。作為赴新加坡演出的二劇目，已由郭志賢單獨(dú)重新指導(dǎo)，且就戲劇導(dǎo)演而言，執(zhí)導(dǎo)行為尚不能形成作品。因此，原告湯麗真不具有導(dǎo)演署名權(quán)。宣傳材料系新加坡浮光陳氏公會(huì)所印發(fā)，我團(tuán)并不構(gòu)成侵犯原告湯麗真的導(dǎo)演署名權(quán)，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求，并反訴稱：原告未經(jīng)我團(tuán)同意，擅自將我團(tuán)作品潮劇《斷鴻曲》的劇本帶到新加坡“六一儒樂(lè)社”排演，直接侵犯了我團(tuán)的著作權(quán)，請(qǐng)求判令湯麗真賠禮道歉、賠償損失。

審　判

云霄縣人民法院經(jīng)依法公開(kāi)開(kāi)庭審理認(rèn)為：被告云霄潮劇團(tuán)的潮劇《圍城記》、《碧血瑤階》系郭志賢和原告湯麗真共同執(zhí)導(dǎo)的地方戲劇，且《圍城記》曾獲省、市文化部門(mén)頒發(fā)的優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)。郭志賢和原告湯麗真共同指導(dǎo)所付出的智力勞動(dòng)應(yīng)予肯定，其智力創(chuàng)作成果應(yīng)受法律保護(hù)。被告云霄潮劇團(tuán)在赴新加坡演出期間的宣傳材料中，就該二劇的導(dǎo)演沒(méi)有署原告湯麗真的姓名，顯屬不妥，侵犯了原告湯麗真的導(dǎo)演署名權(quán)。原告湯麗真主張?jiān)摱〉膶?dǎo)演署名權(quán)有理，依法應(yīng)予支持。但原告湯麗真要求賠償精神損失缺乏依據(jù)，不予支持。被告云霄潮劇團(tuán)反訴原告湯麗真侵犯其作品《斷鴻曲》的著作權(quán)，與本案不屬同一法律關(guān)系，依法不予合并審理。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通測(cè)》第九十四條，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第三條，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第二條、第三條的規(guī)定，于1996年3月25日判決：

一、被告云霄縣潮劇團(tuán)應(yīng)在本判決生效后十日內(nèi)向原告湯麗真公開(kāi)賠禮道歉；

二、駁回被告云霄潮劇團(tuán)的反訴請(qǐng)求。

被告云霄潮劇團(tuán)不服判決，以戲劇導(dǎo)演不是戲劇作品的著作權(quán)人，戲劇作品著作權(quán)屬劇作家享有，湯麗真的執(zhí)導(dǎo)活動(dòng)、行為均沒(méi)有創(chuàng)作出戲劇作品，為此不享有著作權(quán)中的署名權(quán)等理由，上訴于漳州市中級(jí)人民法院。

漳州市中級(jí)人民法院認(rèn)為：湯麗真在云霄潮劇團(tuán)任導(dǎo)演期間，與郭志賢共同執(zhí)導(dǎo)了潮劇《圍城記》、《碧血瑤階》，湯麗真對(duì)此付出了一定的智力勞動(dòng)，應(yīng)予肯定。云霄潮劇團(tuán)在演出該二劇目時(shí)，只署導(dǎo)演郭志賢名，未署湯麗真的姓名不妥。但是，尚未形成電影、電視、錄像作品的戲劇導(dǎo)演的署名權(quán)不屬著作權(quán)法保護(hù)的客體，云霄潮劇團(tuán)的行為未構(gòu)成法律意義上的侵權(quán)。原審法院判決認(rèn)定云霄潮劇團(tuán)侵犯了湯麗真的署名權(quán)，沒(méi)有法律依據(jù)，湯麗真的請(qǐng)求依法不予支持。云霄潮劇團(tuán)上訴有理，應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）、（二）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十五條第一款之規(guī)定，于1996年9月9日判決：

一、維持云霄縣人民法院民事判決第二項(xiàng)；

二、撤銷云霄縣人民法院民事判決第一項(xiàng)；

三、駁回湯麗真的訴訟請(qǐng)求。

評(píng)　析

本案的事實(shí)是清楚的。爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，是如何適用《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。也就是說(shuō)，本案的尚未形成電影、電視、錄像作品的戲劇導(dǎo)演的署名權(quán)，是否屬著作法所調(diào)整和保護(hù)的客體。

《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十五條第一款規(guī)定：“電影、電視、錄像作品的導(dǎo)演、編劇、作詞、作曲、攝影等作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由制作電影、電視、錄像作品的制片者享有”。據(jù)此，法條明指的是只有制作成電影、電視、錄像作品的導(dǎo)演才享有導(dǎo)演署名權(quán)的權(quán)利，才是著作權(quán)法調(diào)整和保護(hù)的客體。本案戲劇《圍城記》、《碧血瑤階》二劇目雖原為郭志賢、湯麗真共同執(zhí)導(dǎo)，且《圍城記》也曾獲省、市文化部頒發(fā)的優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)證書(shū)，但是，云霄潮劇團(tuán)赴新加坡演出的二劇目，湯麗真沒(méi)有參與導(dǎo)演，也沒(méi)有形成電影、電視、錄像作品。因而，也就不存在云霄潮劇團(tuán)侵犯了湯麗真作品導(dǎo)演署名權(quán)的問(wèn)題。

一審法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第三條關(guān)于“本法所稱的作品，包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品：……（三）音樂(lè)、戲劇、曲藝、舞蹈作品”；《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第二條關(guān)于“著作權(quán)法所稱作品指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果”，第三條第一款關(guān)于“著作權(quán)法所稱創(chuàng)作，指直接產(chǎn)生文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的智力活動(dòng)”的規(guī)定，認(rèn)定湯麗真在二劇目中的導(dǎo)演是一種作品或創(chuàng)作，而予以保護(hù)，顯然沒(méi)有正確掌握和理解立法本意。上述法條的本意是界定什么是作品和創(chuàng)作，其并沒(méi)有將導(dǎo)演的尚未形成電影、電視、錄像作品的戲劇列為作品或創(chuàng)作。所以，二審法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十五條第一款的規(guī)定，撤銷了一審法院的判決，改判駁回湯麗真的訴訟請(qǐng)求。

新加坡浮光陳氏公會(huì)是否應(yīng)當(dāng)列為本案共同被告？因新加坡浮光陳氏公會(huì)印發(fā)的《云霄潮劇之夜——推出多出全省會(huì)演得獎(jiǎng)劇目》的宣傳畫(huà)冊(cè)，是根據(jù)云霄潮劇團(tuán)所提供的材料印發(fā)的，主觀上沒(méi)有故意的行為也難有過(guò)失可言；再者，湯麗真起訴時(shí)，也沒(méi)有將新加坡浮光陳氏公會(huì)列為共同被告。據(jù)此，新加坡浮光陳氏公會(huì)可不列為共同被告。

責(zé)任編輯按：

演出的戲劇的導(dǎo)演享不享有著作權(quán)法意義上的署名權(quán)，也即著作權(quán)第十五條關(guān)于電影、電視、錄像作品的導(dǎo)演署名權(quán)的規(guī)定，可否解釋為也可適用于戲劇的導(dǎo)演，不僅有理論意義，也有實(shí)踐意義。

首先，著作權(quán)法第十五條只規(guī)定了電影、電視、錄像三類影視作品的導(dǎo)演的署名權(quán)，沒(méi)有規(guī)定戲劇作品導(dǎo)演可否享有這種署名權(quán)的問(wèn)題，在理解上不能作反推，即只有這三類作品的導(dǎo)演享有署名權(quán)，其他類作品中與該三類作品中的導(dǎo)演具有同樣功能作用的導(dǎo)演不享有署名權(quán)。對(duì)于付出同樣性質(zhì)的勞動(dòng)，發(fā)揮同樣作用的主體，如果對(duì)他們實(shí)行權(quán)利差別待遇，必須由法律明文規(guī)定。