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市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法范文1
為了進(jìn)一步規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，國(guó)家工商總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》等法律法規(guī)，對(duì)《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，正式向社會(huì)公開征求意見。
拍賣監(jiān)管是拍賣法和“三定方案”賦予工商部門的重要職責(zé)。目前，除拍賣法以外，各級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)拍賣行為實(shí)施監(jiān)管的主要依據(jù)是2001年3月國(guó)家工商局以101號(hào)令頒布的《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。本次具體修改主要集中在以下幾個(gè)方面：
對(duì)拍賣備案制度進(jìn)一步完善。增強(qiáng)了拍前備案在時(shí)間上的靈活性，將受理備案的時(shí)限“拍賣日前七天內(nèi)”，改為拍賣公司只要在拍賣活動(dòng)當(dāng)日前到工商機(jī)關(guān)備案即可；增加了“成交清單”和“拍賣現(xiàn)場(chǎng)完整視頻資料、或經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的拍賣筆錄”，作為拍后備案內(nèi)容，便于對(duì)拍賣會(huì)后發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查；為節(jié)約當(dāng)事人的時(shí)間成本，提高備案工作效率，增加了網(wǎng)上備案的新的方式。
鑒于拍賣備案不屬于行政許可，因此刪除了原《暫行辦法》第十三條實(shí)質(zhì)審查的規(guī)定，保留了工商機(jī)關(guān)對(duì)拍賣企業(yè)未按照本辦法要求進(jìn)行備案的行為進(jìn)行處理的規(guī)定，明確了工商機(jī)關(guān)對(duì)拍賣備案材料進(jìn)行形式審查的責(zé)任。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拍作了調(diào)整，在第八條中規(guī)定“拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場(chǎng)公布工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話，工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的，拍賣公司應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。”
市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法范文2
一、計(jì)量專項(xiàng)整治基本情況
精心部署，縝密安排
為確保計(jì)量專項(xiàng)整治工作順利開展，一是國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)出臺(tái)了《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第17號(hào)令），為整治工作提供了法規(guī)依據(jù)；二是適時(shí)召開了全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)計(jì)量工作座談會(huì)，全面部署了計(jì)量專項(xiàng)整治的基本目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施，并提出具體實(shí)施的指導(dǎo)意見；三是各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，紛紛成立計(jì)量專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，為圓滿完成計(jì)量專項(xiàng)整治工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如浙江省局明確專項(xiàng)整治工作在指導(dǎo)思想上必須體現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，即：一要將專項(xiàng)整治與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作相結(jié)合；二要將專項(xiàng)整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合；三要將專項(xiàng)整治與人民群眾的根本利益相結(jié)合；四要將專項(xiàng)整治與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在專項(xiàng)整治工作中切實(shí)履行計(jì)量監(jiān)督管理職能，突顯計(jì)量工作的有效性和社會(huì)影響力。由于各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)計(jì)量專項(xiàng)整治工作精心部署，縝密安排，有利地推動(dòng)了整治工作的順利開展。
（二）鐵拳治理，成果顯著
1．計(jì)量專項(xiàng)整治工作全面提高了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站在用計(jì)量器具的受檢率，較好地履行了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)。
據(jù)此次專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)，全國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）（未報(bào)材料，未含），有主辦者的集貿(mào)市場(chǎng)共31259家，集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具總數(shù)258萬余臺(tái)（件），計(jì)量專項(xiàng)整治前上述集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率為62．9％，計(jì)量專項(xiàng)整治后集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率為86％，提高了23．1個(gè)百分點(diǎn)；集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤總數(shù)24466臺(tái)（件），計(jì)量專項(xiàng)整治前集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤的受檢率74．6％，計(jì)量專項(xiàng)整治后上述集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤的受檢率為95％，提高了20．4個(gè)百分點(diǎn)；上述30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）共有加油站80198家，加油站在用加油機(jī)總數(shù)291267臺(tái)，計(jì)量專項(xiàng)整治前上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為97．7％，計(jì)量專項(xiàng)整治后上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為99．7％，提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
2．計(jì)量專項(xiàng)整治查處了計(jì)量違法案件，打擊了坑害消費(fèi)者的不法行為，使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀。
根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，選擇社會(huì)影響較大、消費(fèi)者反映問題較多的集貿(mào)市場(chǎng)和加油站進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治，鐵拳出擊，效果明顯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作，全國(guó)共出動(dòng)計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法人員8．8萬人次?熏檢查集貿(mào)市場(chǎng)21887個(gè)，檢查在用計(jì)量器具總數(shù)191萬余臺(tái)（件），合格138萬余臺(tái)（件），合格率為72．2％；檢查公平秤19101臺(tái)（件），合格18216臺(tái)（件），合格率為95．4％；檢查定量包裝（零售）商品257110批次，合格224549批次，合格率為87．3％；檢查加油站66213家，檢查在用加油機(jī)223095臺(tái)（件），合格214585臺(tái)（件），合格率為96．2％；查處集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具違法案件23351個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)定量包裝（零售）商品計(jì)量違法案件12901個(gè)，加油站加油機(jī)計(jì)量違法案件3395個(gè)。針對(duì)國(guó)務(wù)院提出的在全國(guó)范圍內(nèi)集中重點(diǎn)整治20個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，各有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大整治力度，取得良好效果。江西省局在開展全省計(jì)量專項(xiàng)整治同時(shí)，要求南昌市局重點(diǎn)抓好列入全國(guó)重點(diǎn)整治市場(chǎng)范圍的南昌洪城大市場(chǎng)的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場(chǎng)整治工作實(shí)施方案》，在洪城大市場(chǎng)內(nèi)專設(shè)了商品計(jì)量、計(jì)量監(jiān)督服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)洪城大市場(chǎng)的長(zhǎng)期整治工作。經(jīng)過幾個(gè)月的整治，洪城大市場(chǎng)基本達(dá)到整治目標(biāo)，解決了長(zhǎng)期頑疾，受到社會(huì)各界的好評(píng)。此次在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）70％的集貿(mào)市場(chǎng)、74％的集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具、83％的加油站、74％的加油站在用加油機(jī)開展計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，查處了一批具有計(jì)量作弊功能的加油機(jī)，收繳了一批“鬼秤、昧心秤”，使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站利用計(jì)量器具作弊、缺斤短兩坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象得到有效遏制，為老百姓放心購物、加油創(chuàng)造了良好的計(jì)量環(huán)境，使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀。
3．計(jì)量專項(xiàng)整治，樹立了一批計(jì)量信得過集貿(mào)市場(chǎng)、加油站，帶動(dòng)了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量整體水平的提高。
在計(jì)量專項(xiàng)整治過程中，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注意抓典型，樹榜樣，以期帶動(dòng)整個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站整體計(jì)量水平的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等省（自治區(qū)、直轄市）均結(jié)合此次計(jì)量專項(xiàng)整治，開展了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站“物價(jià)、計(jì)量信得過活動(dòng)”，涌現(xiàn)出一批“五好攤位”、“合格菜市場(chǎng)”、“計(jì)量信得過市場(chǎng)”、“計(jì)量管理先進(jìn)市場(chǎng)”、“計(jì)量放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、“質(zhì)量計(jì)量信得過加油站”等先進(jìn)典型。如青島市大連路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自1999年開辦以來堅(jiān)持樹立公平計(jì)量意識(shí)，通過采取配備專職計(jì)量管理員、設(shè)置公平秤、建立先行賠償制度等措施，保證了在用計(jì)量器具受檢率達(dá)到100％的目標(biāo)，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。湖南省株洲市的果品市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)建立并做到由市場(chǎng)統(tǒng)一配置計(jì)量器具、小秤一日一校、大秤當(dāng)日歸庫、一日一租（使用人不固定）、出庫入庫當(dāng)面校準(zhǔn)驗(yàn)收等計(jì)量器具管理制度，較好地解決了集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具管理難的問題。
4．計(jì)量專項(xiàng)整治擴(kuò)大了計(jì)量法律法規(guī)的社會(huì)影響，提高了全社會(huì)的計(jì)量法制意識(shí)。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抓住計(jì)量專項(xiàng)整治的契機(jī)，與新聞媒體密切配合，向社會(huì)宣傳計(jì)量的重要性，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，取得了很好的效果。如河北省在此次計(jì)量專項(xiàng)整治中與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w密切配合，開設(shè)“進(jìn)市場(chǎng)、看計(jì)量”專欄，進(jìn)行立體化、全方位、大容量報(bào)道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內(nèi)蒙、廣東等相當(dāng)一部分地區(qū)與廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體密切配合，廣泛宣傳計(jì)量專項(xiàng)整治的重要性，取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時(shí)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入市場(chǎng)，召集市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者開設(shè)計(jì)量法律知識(shí)培訓(xùn)班，向市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者宣講《計(jì)量法》、《強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具管理辦法》、《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》以及地方的相關(guān)計(jì)量法規(guī)等，有些地區(qū)還編印《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理手冊(cè)》，如《上海市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作指南》。新疆和田等地區(qū)為全面貫徹落實(shí)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，克服語言障礙，及時(shí)將該《辦法》翻譯成少數(shù)民族語言，印發(fā)給集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者。山東省濰坊市將《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》制作成錄音帶等材料，發(fā)放到每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的手中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）在此次計(jì)量專項(xiàng)整治中，印制計(jì)量法律法規(guī)等相關(guān)宣傳資料近百萬份，為計(jì)量專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
5．計(jì)量專項(xiàng)整治基本摸清了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站的情況，使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站納入動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理成為可能。
為了搞好計(jì)量專項(xiàng)整治工作，做到胸中有數(shù)，有的放矢，并為今后對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站集中進(jìn)行了一次全面普查，分別建立了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量管理檔案，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。如包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了一套《集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢計(jì)量器具登記備案文書》，對(duì)備案工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，幫助集貿(mào)市場(chǎng)管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計(jì)量器具配備表、檢定證書、檢定合格標(biāo)識(shí)、集市在用衡器統(tǒng)計(jì)表及集市檢定衡器建議書”等，充分發(fā)揮了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)社會(huì)的服務(wù)作用，樹立了良好的形象。
（三）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管
為了鞏固計(jì)量專項(xiàng)整治的成果，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了一系列規(guī)章制度。一是采取設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)、加油站“計(jì)量聯(lián)絡(luò)員”、“計(jì)量協(xié)管員”的方式，宣傳計(jì)量法律法規(guī)，及時(shí)溝通情況，解決實(shí)際問題；二是設(shè)置計(jì)量違法舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督；三是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具、公平秤、加油站在用加油機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理備案制度，提高在用計(jì)量器具強(qiáng)檢受檢率；四是建立集貿(mào)市場(chǎng)定量包裝商品驗(yàn)貨把關(guān)制度，從源頭上抓計(jì)量；五是與集貿(mào)市場(chǎng)主辦者簽訂“集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管責(zé)任書”，規(guī)范主辦者的責(zé)任與義務(wù)，充分發(fā)揮主辦者管理市場(chǎng)的積極性，共同管理好集貿(mào)市場(chǎng)。
歷時(shí)近半年的專項(xiàng)整治，基本達(dá)到了使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量監(jiān)管得到明顯加強(qiáng)，使消費(fèi)者對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站的購物和加油計(jì)量環(huán)境充滿信心的總體目標(biāo)。
二、開展計(jì)量專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的主要問題版權(quán)所有
此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作開展以來，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
一是集貿(mào)市場(chǎng)量大面廣，地域分散，成分復(fù)雜，規(guī)模不一，在用計(jì)量器具從木桿秤、案秤到度盤秤，電子秤，種類較多，監(jiān)管難度大，治標(biāo)容易，治本難；二是一部分集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者計(jì)量法制意識(shí)相對(duì)較低，整治工作不配合，有的主辦者甚至鼓動(dòng)業(yè)主阻撓計(jì)量執(zhí)法，致使一部分集貿(mào)市場(chǎng)成為整治死角；三是集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量管理制度不健全，《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)量責(zé)任與義務(wù)不能得到落實(shí)，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚未建立；四是集貿(mào)市場(chǎng)、加油站利用計(jì)量器具作弊、缺斤短兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是加油站經(jīng)營(yíng)者，利用高科技實(shí)施加油機(jī)計(jì)量作弊，坑害國(guó)家和消費(fèi)者利益，擾亂了加油站計(jì)量經(jīng)營(yíng)秩序；五是集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制檢定，很難收取檢定費(fèi)，有時(shí)甚至激化矛盾，有些經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常以收費(fèi)問題為借口，拒絕檢定，嚴(yán)重制約了集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢工作的實(shí)施；六是此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作各地進(jìn)展不平衡，集貿(mào)市場(chǎng)公平秤的設(shè)置和受檢率100％的目標(biāo)，尚有一部分地方未達(dá)到。
三、計(jì)量專項(xiàng)整治工作下一步思路
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量整治長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。各地一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)專項(xiàng)整治的重要意義，并以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真研究集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治的治本之策，解決此次專項(xiàng)整治中存在的問題，制定今后一段時(shí)期內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量監(jiān)管的方案和措施。各地要每年開展1～2次集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并逐漸形成制度，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。
（二）完善法規(guī)，建章立制，實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管。各地要把加強(qiáng)法制建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓緊做好，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。當(dāng)前，尤其要把《計(jì)量法》、《強(qiáng)檢辦法》及《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)處，讓每一位集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者明晰自己的計(jì)量責(zé)任與義務(wù)。與此同時(shí)，國(guó)家局將著手完善計(jì)量法律法規(guī)，研究制定《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，完善加油站計(jì)量監(jiān)管依據(jù)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法范文3
同時(shí)，我國(guó)將對(duì)進(jìn)口乳品商建立黑名單制度，包括嬰幼兒奶粉在內(nèi)的進(jìn)口乳品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)將通過更嚴(yán)格的檢疫，提高準(zhǔn)入門檻。
這一法規(guī)的實(shí)施，是為廣大消費(fèi)者提供了一道保護(hù)網(wǎng)，是幫助人們從迷信、盲目的消費(fèi)觀中解脫出來的有效途徑。更重要的，也給中國(guó)乳企帶來新的機(jī)遇。
自三鹿奶粉事件以來，國(guó)產(chǎn)奶粉就開始背負(fù)起似乎無法磨滅的罪名，被不少消費(fèi)者拉入了“黑名單”之中而難以翻身，伴之而來的，就是對(duì)進(jìn)口奶粉近乎癡迷的追捧，哪怕是要擔(dān)負(fù)高額消費(fèi)的負(fù)擔(dān)，抑或是要忍受“奶粉限購”的恥辱，“進(jìn)口=放心”、“進(jìn)口=品質(zhì)”已經(jīng)成為不少消費(fèi)者的不二標(biāo)準(zhǔn)。
這樣的一種選擇，看似盲目，但也確實(shí)一種無奈之舉，可憐天下父母心，每一位父母愛自己的子女都甚于愛自己，都希望能給他們以最健康、最優(yōu)越的成長(zhǎng)環(huán)境，但當(dāng)父母?jìng)兊倪@一乞求反復(fù)地被商家追逐利益、不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)所傷害時(shí)，懷疑、排斥也就難以避免，從某種意義上說，是商家自己砸了自己的招牌，自掘了一個(gè)難以填平的大坑。
這樣的一種不信任一旦形成，帶來的將是一系列惡性的連鎖反應(yīng)，一方面，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉越來越排斥，而對(duì)進(jìn)口奶粉也越來越依賴，國(guó)內(nèi)企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)，讓這個(gè)關(guān)系著祖國(guó)未來的產(chǎn)業(yè)成為可有可無的“雞肋”，飽受國(guó)外企業(yè)的任意肆虐，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的天平已經(jīng)嚴(yán)重傾斜。
而今，《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)實(shí)施，在保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，又為國(guó)產(chǎn)奶粉能夠與進(jìn)口奶粉“公平”競(jìng)爭(zhēng)提供了“機(jī)遇”。
但競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)絕對(duì)不取決于法律的約束，很小的時(shí)候就聽過這樣一句話，“是金子總會(huì)發(fā)光”，國(guó)產(chǎn)奶粉能不能為消費(fèi)者展現(xiàn)出金子般的光芒，取決國(guó)內(nèi)廠家們認(rèn)識(shí)的態(tài)度、努力的程度和自身的品質(zhì)。
毋庸置疑，面對(duì)新的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，國(guó)外的廠家們必然會(huì)千方百計(jì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，繼續(xù)搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、不進(jìn)則退的大市場(chǎng)中，如果國(guó)內(nèi)的奶商們?cè)贌o動(dòng)于衷、碌碌無為，等待的則只能是更加慘重的失敗。
市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法范文4
近幾年,在中小學(xué)開學(xué)期間,我們每到中午放學(xué)時(shí)分在各學(xué)校門前幾乎都能看到“小飯桌”從業(yè)人員在舉著小牌接孩子。他們大多是居住在學(xué)校周邊的居民和進(jìn)城打工的外來務(wù)工人員。這些人利用便利條件辦起了家庭式的“小飯桌”。由于市場(chǎng)需求旺盛“小飯桌”已由原來只提高中午就餐休息擴(kuò)充為集體用餐、輔導(dǎo)功課、接送孩子等綜合性托管場(chǎng)所,而且發(fā)展迅猛。就目前“小飯桌”的發(fā)展現(xiàn)狀,我來淺談一下如何加強(qiáng)對(duì)“小飯桌”的監(jiān)督與管理。
1 對(duì)象與方法
紅崗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)大慶市紅崗地區(qū)的“小飯桌”隨機(jī)抽查了20戶,并進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括:衛(wèi)生許可證;從業(yè)人員健康證;采購食品及食品原料的索證情況;衛(wèi)生設(shè)施等。以下情況視為不合格。(1)未取得衛(wèi)生許可證或未按時(shí)審驗(yàn);(2)從業(yè)人員未取得健康證;(3)生熟食品混放或食品容器、用具無生熟標(biāo)識(shí);(4)未配備消毒柜;(5)采購食品及食品原料未索證。
2 結(jié) 果
在抽取的20戶“小飯桌”中有2戶取得了衛(wèi)生許可證,占總數(shù)的10%,18戶無許可證,占總數(shù)的90%。配備有消毒柜的有3戶,合格率達(dá)到15%,無消毒柜的17戶,不合格率達(dá)85%。從業(yè)人員74人,有健康證的21人占總?cè)藬?shù)的28.37%,無健康證的53人占總?cè)藬?shù)的71.63%。能夠做到生熟食品分開的只有3戶達(dá)15%,17戶做不到生熟食品分開達(dá)85%。采購食品及食品原料進(jìn)行索證的“小飯桌”更是微乎其微,僅為1戶,達(dá)5%。
3 存在的問題
3.1 衛(wèi)生條件差由于“小飯桌”多為家庭式,規(guī)模小,從業(yè)人員大多沒有健康證,生熟食品及廚具沒有分開,缺乏必要的消毒設(shè)施,餐具不能定期消毒,采購食品不索證,而且人多地方小,空氣不流通。
3.2 從業(yè)者素質(zhì)參差不齊“小飯桌”進(jìn)入門檻低,從業(yè)者多為下崗、退休人員,普遍缺乏必要的餐飲管理經(jīng)驗(yàn)、食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)等知識(shí)。
3.3 營(yíng)養(yǎng)不均衡營(yíng)養(yǎng)午餐應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)制作。中小學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵階段,除了衛(wèi)生安全,尤其要講究午餐的營(yíng)養(yǎng)搭配。而“小飯桌”的經(jīng)營(yíng)者或知識(shí)欠缺,或只從口味、成本角度考慮,午餐僅限于吃飽或好吃,還做不到吃好。長(zhǎng)此以往,孩子們的身體健康將受到影響。
3.4 無證經(jīng)營(yíng)“小飯桌”幾乎都屬于無證經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,從業(yè)人員無健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證。綜上所屬,我們要加強(qiáng)對(duì)“小飯桌”的監(jiān)督管理工作,盡早對(duì)“小飯桌”從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高他們的衛(wèi)生意識(shí),衛(wèi)生知識(shí)合格的辦理健康體檢。杜絕各類食源性疾患的發(fā)生,以保障廣大中小學(xué)生的生命和身體健康。
4 規(guī)范管理
4.1加強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)目前大部分“小飯桌”為家庭作坊式,存在“小、隱、散”(即規(guī)模小、較隱蔽、布局分散)和管理人員水平參差不齊等問題。2008年4月,大慶市人民政府出臺(tái)了“大慶市學(xué)生‘小飯桌’衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法”(以下簡(jiǎn)稱“辦法”),“辦法”第四條規(guī)定:“‘小飯桌’的衛(wèi)生監(jiān)督管理堅(jiān)持‘誰發(fā)證、誰主管、誰負(fù)責(zé)’的原則,市區(qū)兩級(jí)政府的職能部門按各自職能做好指導(dǎo)和監(jiān)管工作。”并明確了衛(wèi)生、工商、教育、環(huán)保、公安、街道等六個(gè)部門按各自職能分工負(fù)責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),整改辦證。條件太差的,整改不了的報(bào)工商予以取締。
4.2 正確引導(dǎo)“大慶市學(xué)生‘小飯桌’衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法”出臺(tái)后,我單位就面向區(qū)屬中小學(xué)校傳達(dá)了文件精神,各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也及時(shí)予以貫徹落實(shí),宣傳、教育和引導(dǎo)學(xué)生,同時(shí)跟學(xué)生家長(zhǎng)溝通,到“小飯桌”就餐時(shí)要關(guān)注“小飯桌”的合法性和衛(wèi)生條件。
4.3 建章建制對(duì)所有“小飯桌”進(jìn)行了登記造冊(cè),進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),建立衛(wèi)生組織制度、消毒制度,嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)食品索證制度及留樣制度,一旦出現(xiàn)問題,就可以在短時(shí)間內(nèi)追根溯源,問責(zé)到底。“小飯桌”納入政府統(tǒng)一管理,按“大慶市學(xué)生‘小飯桌’衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法”建立相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督管理,用制度管事,用制度管人,最終達(dá)到學(xué)生安全、家長(zhǎng)放心。
5 建 議
結(jié)合諸多不規(guī)范“小飯桌”的具體現(xiàn)實(shí),紅崗區(qū)中小學(xué)“小飯桌”顯然需要監(jiān)管,以完善對(duì)中小學(xué)生午餐、午休服務(wù),實(shí)現(xiàn)“小飯桌”的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)范化。
市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法范文5
對(duì)于銷售者的商品量計(jì)量違法行為，早在1993年10月9日原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和原國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合了《零售商品稱量計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》，主要對(duì)以重量結(jié)算的食品、金銀飾品的計(jì)量負(fù)偏差等進(jìn)行了規(guī)范。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在2002年4月19日《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提供法律保證。
現(xiàn)實(shí)中，銷售者的商品量計(jì)量違法行為主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第一，銷售的定量包裝商品或零售商品實(shí)際量與標(biāo)注量或者實(shí)際量與結(jié)算量不符，計(jì)量偏差超過《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》或者國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。對(duì)銷售者的違法行為，可以向有關(guān)部門舉報(bào)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，給用戶、消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令賠償損失，沒收非法所得，并處以罰款。
第二，銷售國(guó)家對(duì)計(jì)量偏差沒有規(guī)定的商品時(shí)，其實(shí)際量與結(jié)算量之間超過國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具極限誤差。對(duì)銷售者的上述商品量計(jì)量違法行為，有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，給用戶、消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令賠償損失，并處以罰款。
作為一個(gè)普通的消費(fèi)者，要有基本的保護(hù)意識(shí)，盡可能多掌握一些生活知識(shí)，使自己在日常的消費(fèi)活動(dòng)中避免更多的失誤。以下是識(shí)別電子秤作弊的方法。
電子秤作弊主要有以下幾種手法：
一是墊角法。秤放不平則不準(zhǔn)。為了坑害顧客，有的商販故意將桌子放斜，或是用硬幣、紙板墊高秤身一角，造成缺斤短兩。
二是連盤出售法。商販有意不將秤盤放在秤上，待顧客購物時(shí)，按上單價(jià)數(shù)字后，再將放有商品的秤盤放在秤上秤量，結(jié)果盤的重量也就成了商品的重量，計(jì)算在價(jià)款之內(nèi)了。
三是留底數(shù)法。空秤時(shí)字幕應(yīng)該全市零，但有些商販卻在左面重量的數(shù)字中先儲(chǔ)存一定的底數(shù)，顧客購物時(shí)，那先儲(chǔ)存的底數(shù)，也就連同所購商品以并記入了價(jià)款。
四是沖擊法。空秤時(shí)將商品重重丟進(jìn)秤盤，沖擊力使秤的重量數(shù)在一瞬間被人為地加大，待顧客還未來得及細(xì)看時(shí)，商販?zhǔn)挚熳炜煲褜⑸唐纺闷穑S口報(bào)出價(jià)款。
市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法范文6
一、關(guān)于工商部門的監(jiān)管范圍問題
503號(hào)令的調(diào)整范圍特別寬。503號(hào)令在對(duì)調(diào)整范圍的定義中，采用兩個(gè)立法技巧，一個(gè)是列舉式，一個(gè)是定義式。列舉式是把食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品都列舉出來。定義式是與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品，這是一個(gè)非常大的概念，凡是與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品都在503號(hào)令的調(diào)整范圍之內(nèi)。《國(guó)家工商總局關(guān)于貫徹(國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定)的實(shí)施意見》(工商辦字[2007]176號(hào))中要求“各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照《特別規(guī)定》的要求，對(duì)流通領(lǐng)域食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，還要依據(jù)《特別規(guī)定》的要求，加大對(duì)建材、農(nóng)資、家用電器、低壓電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品等與人體健康和生命安全密切相關(guān)的產(chǎn)品的監(jiān)管力度，將食品安全監(jiān)管中行之有效的監(jiān)管制度，逐步擴(kuò)大到相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管工作中，認(rèn)真履行《特別規(guī)定》明確的監(jiān)管職責(zé)，確保執(zhí)法到位，切實(shí)保障市場(chǎng)消費(fèi)安全”。因此，工商機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)503號(hào)令對(duì)工商辦字[2007]176號(hào)文件中所列舉的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。
二、關(guān)于不符合法定要求產(chǎn)品的理解
503號(hào)令中多次提到“不符合法定要求產(chǎn)品”。顯然“不符合法定要求產(chǎn)品”在這部法規(guī)中是一個(gè)十分重要的法律詞語，這種表述具有極強(qiáng)的實(shí)踐意義，并對(duì)于今后管理產(chǎn)品、食品，包括進(jìn)出口商品有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。503號(hào)令第2條第二款規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用本規(guī)定。
首先，503號(hào)令明確了不符合法定要求的產(chǎn)品將受到嚴(yán)厲制裁。從503號(hào)令全文看，其核心內(nèi)容就是加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的處罰力度，加重監(jiān)管部門的法律責(zé)任。針對(duì)法律監(jiān)管盲區(qū)和一些行政法規(guī)對(duì)某些違法行為處罰偏輕，導(dǎo)致違法成本過低問題，503號(hào)令提出對(duì)“不符合法定要求的產(chǎn)品”做出嚴(yán)厲處罰的規(guī)定，立法者的本意顯而易見就是增加違法成本，扼制產(chǎn)品違法行為，提升中國(guó)制造影響力，改善中國(guó)國(guó)際形象。
有執(zhí)法人員認(rèn)為不符合法定要求的產(chǎn)品是指不符合內(nèi)在質(zhì)量要求的產(chǎn)品，未通過強(qiáng)制性認(rèn)證或未取得許可證件的產(chǎn)品不能認(rèn)為是不符合法定要求產(chǎn)品。有的執(zhí)法人員認(rèn)為包裝、標(biāo)識(shí)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品不能認(rèn)為是不符合法定要求產(chǎn)品，如果把不符合法定要求產(chǎn)品理解為既包括內(nèi)在質(zhì)量又包括外在質(zhì)量，一些關(guān)于包裝標(biāo)識(shí)等違法行為勢(shì)必將受到503號(hào)令的嚴(yán)厲制裁，并且罰款額度很大，不好執(zhí)行。筆者認(rèn)為“不符合法定要求的產(chǎn)品”是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等的內(nèi)在質(zhì)量和外在要求，如包裝及標(biāo)識(shí)內(nèi)容不符合要求、未取得相關(guān)許可證件、內(nèi)在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。
如果僅把不符合法定要求的產(chǎn)品理解為不符合內(nèi)在質(zhì)量要求的產(chǎn)品必然大大限制了503號(hào)令的作用。因?yàn)楫a(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量違法行為已有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律規(guī)范，從而使503號(hào)令多次提到的具有重要法律意義的“不符合法定要求的產(chǎn)品”失去了存在的價(jià)值。不符合法定要求的產(chǎn)品在全文中多次出現(xiàn)，其法律含義理應(yīng)前后一致，如果將不符合法定要求的產(chǎn)品理解為不包括未通過強(qiáng)制性認(rèn)證或未取得許可證件的產(chǎn)品的話，那么503號(hào)令第6條第一款、第8條第三款、第15條第三項(xiàng)中的不符合法定要求的產(chǎn)品應(yīng)該怎么理解呢?以經(jīng)營(yíng)未取得生產(chǎn)許可證食品和進(jìn)口沒有中文標(biāo)簽、中文說明書預(yù)包裝食品為例。是不是產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)發(fā)現(xiàn)該食品后就不制止、不報(bào)告呢?是不是質(zhì)檢部門就不能將該食品進(jìn)貨人、報(bào)檢人、人列入不良記錄名單?是不是相關(guān)職能部門不可以對(duì)該食品采取查封、扣押措施?顯然不是的。我們很難想象未經(jīng)生產(chǎn)許可的食品、未經(jīng)3c認(rèn)證的電線電纜、未取得批準(zhǔn)文號(hào)的藥品是符合法定要求的，如果是這樣，國(guó)家監(jiān)管部門為什么還要設(shè)立執(zhí)行這些制度呢?
其次，違反503號(hào)令經(jīng)營(yíng)不符合標(biāo)識(shí)、包裝等外在要求方面的產(chǎn)品并不意味著必須依503號(hào)令予以嚴(yán)懲。盡管503號(hào)令是一部具有特殊地位的行政法規(guī)，但它的法律地位畢竟是低于法律的。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條、第54條有專門對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的規(guī)定。有的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)內(nèi)容要求是有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)法律專門規(guī)定的，如肥料、食品等就必須適用《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品安全法》等法律。
再次，處罰力度大、執(zhí)行難不能成為不適用503號(hào)令的理由。監(jiān)管工作的前提就是要依法行政，我們可以變事后監(jiān)管為事前指導(dǎo)。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確告知當(dāng)事人注意事項(xiàng)，對(duì)屢勸不聽或嚴(yán)重違法行為應(yīng)適用503號(hào)令的就必須依據(jù)503號(hào)令對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。無論如何依法行政，違法必究是我們都必須遵守的工作準(zhǔn)則。
三、關(guān)于503號(hào)令的適用價(jià)值
首先，503號(hào)令為工商部門拓展流通領(lǐng)域產(chǎn)品監(jiān)管提供了法律支撐。我國(guó)部門立法特征十分明顯，很多行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定一些產(chǎn)品由某些部門監(jiān)管，這種立法方式一定程度上削弱一些基本法律的作用，也一定程度排斥了工商部門對(duì)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)管工作。很多執(zhí)法人員很迷茫，既然國(guó)家賦予我們流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法權(quán)，但為什么有很多領(lǐng)域是我們管不了的呢?如《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可部門對(duì)經(jīng)營(yíng)無3C認(rèn)證的電線電纜監(jiān)管，《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定農(nóng)業(yè)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)冒用、偽造農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥監(jiān)管等。當(dāng)我們清楚無3c認(rèn)證的電線電纜、冒用、偽造農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥、冒用、偽造肥料登記證的肥料都是不符合法定要求的產(chǎn)品時(shí)就有充分的法律依據(jù)對(duì)其大膽監(jiān)管。
