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電信監管范文1

雖然VOIP的通話質量目前尚無法與傳統電話相比,但由于使用者能以遠較傳統電話低廉的費率撥打長途及國際電話,故伴隨著寬帶網絡的普及,VOIP將成為發展潮流。未來隨著技術不斷的發展,VOIP的通話質量也將會逐漸接近傳統電話服務質量水平,屆時將會大大沖擊以電路交換(Circuitswitch)技術為主的傳統電信經營者。

由于VOIP在未來極有可能成為語音通信的主流,關于VOIP的監管政策成為各國電信監管機構的關注議題。

從國際上看,電信市場發達國家的監管機構多年前已開始注意到VOIP的發展趨勢,目前關于VOIP的管制主要有三種監管模式:

第一種模式放松管制型,以歐盟和美國為代表?；诖龠M新技術和新業務的立場,為不妨礙互聯網的發展,歐盟和美國尚未對互聯網上提供的VoIP服務(或稱網絡電話服務)進行直接管制,但都表示將密切注意其發展,必要時將其納入電信業務管理。

歐盟和美國對VOIP不實行直接管制,是與其電信市場的發展密切相關的。對美國和歐洲國家來講,多年來打破壟斷、引入競爭后,固話業務市場競爭已較充分,話音業務價格已大為下降,對新進入者而言純VOIP話音業務的盈利空間不大,用戶選擇VOIP的原因不僅僅是為了價格。例如,目前在芬蘭,固話的包月費僅為10歐元左右,在德國提供VOIP話音服務的經營者為競爭需要只能將資費定為較低的1-1.5歐分/分鐘。對原有運營者,如德國電信等由于其對原有網絡投資較多,也不愿意馬上折舊完全用IP技術替代原有網絡。據了解,多數運營商準備2008年后才開始IP網絡方面的大規模投資。對于歐盟和美國而言,由于已完成了企業轉型和市場轉型,其發展VOIP更多是技術驅動,其定位為促進寬帶業務發展。

當然,這里說的不直接管制主要是指對許可和價格不管,而對涉及資源和公眾利益和安全的還是管的,比如歐盟在號碼使用和承擔的義務方面對VOIP服務實際上也是分類管理的,2005年6月3日,FCC命令要求基于VOIP提供者提供增強的(Ehanced)911緊急電話服務。這一決定標志著FCC在對VOIP的監管上邁出了重要的一步,說明隨著VOIP的發展,對其實施一定程度的監管是必要的。當然,現階段美國還是將VOIP作為區別于傳統電話而對待。其在VOIP監管政策的發展動向將會對其他國家的監管政策產生示范效應。

第二種模式是適當管制型,以日本、香港及新加坡為代表,這三個國家/地區的政府分別于1998年至2000年間將VOIP納入電信業務,采取較為簡單的許可方式,并對VOIP進行“輕手管理”。

對于新生的事務,日本等國家采取了較為謹慎的政策選擇,將VoIP(至少是部分形式的VoIP業務)視作傳統的電話服務進行管制。不過由于這些國家和地區對傳統的電話服務的管制也是日益放松,因此對VOIP的監管可謂“輕手監管”。以日本為例,對VoIP業務實施許可證制度,在提供業務前要首先獲得日本總務省的許可,提供業務后需定期報告VoIP收入和業務流量;對于VOIP質量,日本也有一定要求。日本的VOIP管制政策不同于歐盟,重要一點就是為日本的寬帶用戶數量巨大,VOIP服務發展迅速,存在如互聯互通、網絡和信息安全以及用戶權益保護等諸多問題的可能性較大。在日本,有1/10的家庭,即大約490萬用戶在使用VoIP服務;相形之下,VoIP的用戶在法國只有22萬,在德國是11萬,而在英國不過5萬。VOIP市場規模是導致各國監管政策不同的重要因素。因此,日本等國家/地區在VOIP管制上持慎重態度也就可以理解了。

第三種模式是嚴格管制。代表國家是俄羅斯。該國政府于2005年2月21日立法對IP電話服務提供商實行許可制,要求提供IP電話的公司申請許可證。有關分析認為,俄羅斯這一立法使對所謂的IP電話運營商的許可復雜化,這是政府為保護大的國有公司,限制來自獨立的IP電話公司競爭的步驟之一。因為這些獨立的運營商已經在蠶食原有運營商尤其是國有的長途電話壟斷者OAORostelecom的市場份額。下一步,政府還將通過一系列法規來規范IP運營商與Rostelecom的網絡連接。新的法律使獨立提供IP服務的運營商很難合法化,還有些運營商可能由此出局,而這些運營商在此前已經進行了大量的網絡投資,支付了大額稅款。俄新的立法的目的是幫助原有運營商,尤其是Rostelecom,因為它正在失去其市場份額,而政府仍希望Rostelecom保持長途電話的高資費以補貼本地電話。

不同國家對VoIP的監管所持有的不同態度反映了不同的監管理念,美國、英國強調鼓勵新技術和新業務的發展,而俄羅斯則顯得更為保守,維護傳統國有運營商的利益,而日本等國則由于本國特殊的市場情況處于中間狀態。這也是VoIP發展中新舊兩股不同勢力相互爭奪的縮影。

在中國,目前對于VoIP還沒有明確的監管政策,這一方面促使一些公司在政策的空白點中尋找發展空間,開展不同形式的VoIP經營,另一方面也使VoIP的發展處于眾多不確定性因素之中,妨礙了其健康發展。

事實上,無論是傳統電信運營商還是新興互聯網企業,都在不同程度上經營著VoIP。傳統電信運營商如中國電信、中國網通、鐵通等運營商都在試驗VoIP。鐵通希望通過VoIP技術與中國電信和中國網通競爭,中國電信與中國網通分別掌控南北兩張固定電話網絡,而雙方要想進入對方的經營領地最好的辦法也是拓展VOIP服務,因為這樣可以避免重新鋪設電話網絡的成本,解決入戶網絡壟斷的問題。因此,運營商一方面害怕VoIP,對其盡量采取打壓的策略;另一方面,面對模糊的監管政策和激烈的市場競爭,運營商又不得不把VOIP服務作為自己的競爭武器。在VOIP市場上,各種互聯網新生勢力希望在語音市場分得一杯羹,主營電信數據業務的互聯網公司有機會進軍語音市場。263網絡通信股份有限公司,就將戰略重點投放到了“多媒體綜合通信新業務”上,就是通過其“E話通”多媒體即時通訊工具,可以實現PC到PC的可視通話功能。在經過一些技術升級后,還可實現PC到固定電話、到手機的通話功能。

按照我國現有立法規定,PCtoPhone和PhonetoPhone屬于基礎電信業務,不對非基礎電信業務運營商開放。而PCtoPC的VoIP服務,對70%以上收入都來自話音業務的中國電信和中國網通兩個運營商來說,將有很大的影響。IP電話的出現已經讓運營商的長途業務逐步衰退,VoIP將會對固網運營商產生沉重打擊。但作為網絡資源的擁有者,電信和網通最終會受到多大程度的影響還有待評估。

不過,VoIP已經顯示出了巨大的空白市場和利潤空間,VoIP市場也早已暗流洶涌,相應地設備市場也是磨刀霍霍。據統計,國內已有近20家寬帶電話機廠商,寬帶電話機頂盒、IAD設備等技術保證了可以在寬帶網絡上實現數據、語音和視頻的結合,相關設備的市場規模預計將達上百億元。不過,VoIP的發展基于傳統互聯網,VoIP在今后相當長的一段時期內,仍將是依賴于互聯網、計算機的一項應用,而不能通過特殊的終端設備直接使用。這意味著VoIP服務的潛在用戶群存在一定的局限,它與計算機和互聯網普及率的高低密切相關。所以,盡管在資費等方面深受消費者的青睞,但在保障信息安全和通話的質量等方面仍面臨著重重困難,此外,VoIP在投資規模、互聯互通、碼號資源等方面也存在不確定因素。

電信監管范文2

關鍵詞：電信監管　電信監管政策　電信監管政策創新

電信產業作為國民經濟的一個重要產業，由于其在經濟信息化中的特殊作用，它又是整個國民經濟中其他產業賴以發展、整個社會人民生活水平賴以提高的重要基礎，電信產業的健康發展可以增進整個社會的福利。電信產業監管的必要性來自于電信產業自身的特點，這些特點決定了只有通過政府有效適當的監管，才可以增進社會福利，提高電信業的國際競爭力，確保國家電信安全。

一、我國電信監管政策的分析

在市場準入方面，世界各國對電信市場準入做了嚴格的限制?？梢愿鶕娦女a業的技術經濟特性以及電信市場的結構和制度條件，將電信業務分為三大類，分別制定不同的市場準入制度：過渡性許可制、許可制和取消許可制②。 首先，對于基礎網絡的運營在一定階段內實施許可制，將來隨著改革的深入會取消許可。其次，無線業務、頻率資源在未來較長時間保持許可制，這是電信業的特性決定的。最后，增值業務屬于競爭性業務，許可監管缺乏依據。許可制理論上有助于事前監管，以維護信息安全，但實際上效果有限。關鍵是加強事后監管。雖然市場準入政策在監管電信發展方面發揮了一定的積極作用，但是也出現了一些問題。隨著經濟及信息技術的不斷發展，電信市場日趨復雜，電信技術不斷變革，新業務層出不窮，在這樣的情況下，政府監管部門很難精確測算企業成本曲線和行業的總成本情況，更無法準確評估市場需求和消費者偏好，因此任何的市場準入禁止或限制都會導致行政監管的效率低下。雖然可以肯定，即使完全放開市場準入，電信市場的競爭情形也是寡頭壟斷、替代性競爭或可競爭市場的結構形態，但是這并不表明，政府可以人為培育出“有效”的市場結構。 

在電信資費方面，根據不同的電信業務，我國實施定價的政策也不同：基礎電信業務自費實行政府定價、市場調節價及政府指導價。以政府指導價和政府定價為主，市場調節價為輔。其中的無線尋呼和轉售的基礎電信業務按照增值電信業務管理。在實踐中，我國對電信資費政策還存在一些問題：

    (一）政策制定缺乏法律依據。由于缺乏根本性法律依據，電信資費政策的制定隨意性較大。原郵電部既是國家郵電通信的行政管理部門，又是全國郵電企業的領導機關與經營總部，因此，在制定具體價格時，就不可避免地要考慮部門利益與利潤，難以想象電信價格能成為價值的客觀反映。

   （二）成本核算及監督機制不夠完善。我國資費政策缺乏透明的成本核算及監督機制，嚴重偏離經濟規律要求。雖然電信業的市場不斷拓展，消費者的需求日益增長，但透明的成本核算監督機制至今未能形成，致使電信價格的制定受到了很大影響。

    （三）高資費水平削弱了競爭力。由于長期實行高度行政壟斷，使得高資費水平得以維系，同時也“弱化”了電信業的競爭力。

（四）電信技術進步促使監管政策改革。由于先進技術的應用和全方位業務的開展，現行資費政策需要調整。雖然數據業務近幾年來增長很快，但因受發展空間限制，特別是資費結構不合理，導致許多信息服務企業經營困難?？傊?，現行資費政策不利于新技術應用和新業務發展的情況非常嚴重。

在互聯互通方面，2000年9月25日國務院《中華人民共和國電信條例》，其中包括電信網互聯互通的相關規則。2001年5月10日，信息產業部又正式了《公用電信網間互聯管理規定》，進一步規范互聯互通，這一規定替代了1999年的《電信網間互聯管理暫行規定》。設計一個好的互聯互通政策是一個極為復雜的問題，其核心是形成一套合理的準入和接入政策。接入政策不但要保證適當補償原運營商，而且還要保證有效的市場準入。由于新進入者需要有很大的沉淀投資，而接入費又是盈利的決定因素，所以需要利用監管在事先確定好互聯互通政策，否則，如果僅僅依靠行政力量進行事后干預，資本市場就會對這種風險做出相應的反應，假設企業必須借助資本市場融資，那么這種不確定性就會增加現有運營商的融資成本。

在普遍服務方面，電信監管政策不僅僅為了有效競爭，還為了解決普遍服務問題。我國目前所實施的通過“劃片包干”的村村通電話工程，只是普遍服務政策的第一步，確切的說是部分解決了普遍接入問題。這種方法簡單易行，但是相對粗糙，而且覆蓋面遠遠不足?！按宕逋ā苯鉀Q的只是未通地區的電話接入問題，那么還有大量的已通的但是虧損運營的地區，普遍接入之后，還有更為艱巨的以“家家通電話”為基本特征的普遍服務問題等等。此外，普遍服務還與當前電信市場一些突出的深層次問題有著密切的關系。在目前沒有有效普遍服務規則的情況下，在位的運營商由于地方政治壓力仍然必須承擔普遍服務義務（USO），而沒有USO的新競爭者卻可以在高盈利的地區和業務上肆無忌憚地“撇奶油”。

這種結果導致提供交叉補貼的基礎越來越薄弱，普遍服務必然陷入困境。同時監管機構為了繼續維持目前的普遍服務現狀，又只能保持不同業務之間扭曲的資費結構，難以實施有效的資費再平衡。而這種局面又必然導致價格戰、農村通信落后、消費者抱怨、不同運營商利益差距顯著等等多種表面現象。 

二、我國電信監管政策的創新

制定適應經濟形勢變化和電信產業發展趨勢的監管政策，不僅對于政府尤為重要，對于電信市場主體和電信業務的消費者來說也至關重要。只有具備了科學、完善的政策依據，電信企業和消費者的利益才可以受到很好的保護，電信產業才可以健康穩步的發展。本文認為，創新電信監管政策可以包括以下幾個方面：

（一）逐步建立對稱監管模式。加入WTO以后，政府制定政策及規章應遵循“對外不歧視”和“對內不歧視”的原則，營造與“國民待遇”等世貿組織規則相適應的公正，公平、透明度高的市場環境，中國現有的各電信運營企業，無論是在技術，資金和經營管理方面，基本上沒有太多的優勢。在這種形勢下，電信不對稱監管政策的弊端日益突出，電信監管應該從維持市場公平競爭的角度，思考政策控制的對稱性問題。在制定市場準入、業務經營、服務質量評價和價格政策等方面保持公正和公平。在普遍服務、互聯互通、資費管理等方面平等地對待每一個市場參與者，保證主導電信企業公平地參與競爭。

電信監管范文3

一、進一步解放思想、轉變觀念，盡快適應全業務經營。

隨著同質競爭和技術替代競爭的日益激烈，傳統運營模式下的電信企業盈利能力減弱，增長乏力，固定電話發展一路下滑。因此，如何順應國家宏觀經濟調控的要求，破解固網業務經營的難題，尋求新的發展機遇，是每個固網運營商必須解決的問題。

近年來，按照市委、市政府和上級公司的要求，××分公司積極應對挑戰，全方位實行轉型，保持業務收入持續增長。首先業務轉型。以“我的e家”、“商務領航”品牌統領，在傳統電話、小靈通、寬帶的基礎上，加入itv、ict、號碼百事通、增值業務等新元素，提供豐富的綜合信息服務。第二，網絡轉型。全面實施“光進銅退”、“光纖掃樓”工程，實現光纖到樓宇到村組，村村通寬帶，為××市信息化建設奠定了先進可靠的網絡基礎。第三，組織架構轉型。以客戶為中心，積極開展渠道建設，建成政企客戶、家庭客戶、個人客戶等三個營銷渠道，成立ict、號百、vip保障中心，重新理順工作流程，企業的管理模式與轉型相適應，保障了企業的可持續發展?！痢练止驹谵D型發展中穩中求進，在蘇北、蘇中地區一直保持領先位置，行業組網項目建設在揚州全區率先并走在全省前列，名列全省縣級（市）前十位。

在新一輪的電信業重組改革中，中國電信成功收購cdma網絡，推出中國電信移動業務的天翼品牌，標志著我們進入全業務經營的時代。我們將進一步解放思想，轉變觀念，在打造全新移動通信業務的同時，將移動業務充分融入到“我的e家”、“商務領航”品牌以及互聯網業務中，開展全業務融合經營，提供更加豐富的信息服務，為××的經濟建設和社會發展提供更有力的信息化支撐。

二、以服務地方經濟發展為己任，強勢推進信息化建設。

總書記在黨的十七大報告中明確指出：大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強。加快推進信息化將是今后轉變社會經濟發展方式，推動產業結構優化升級的重要舉措。這對××電信分公司更是一次難得的發展機遇。在市委、市政府的高度重視和推進下，××分公司深入執行相關要求和部署，加大投入力度，以服務地方經濟為己任，強勢推進信息化建設。

1、立足實際，準點切入，增強信息化承載平臺建設。

在信息化建設過程中，秉承政府主導，政策激勵，整合資源、合力推進的原則，我們把著力點放在了開發推廣信息化應用上，以應用增強各行業的競爭力，助力電子政務建設，服務社會公共事業發展，推進社會主義新農村建設。我們專門針對行業應用推出了相應的產品和解決方案，內容涉及政府、教育、交通、金融、房地產、物流、旅游等多個行業。使用的技術從單一的信息、話音類到復雜的視頻、數據等多媒體融合產品。其中力推的“商務領航”品牌將眾多it軟、硬件產品、電信的基礎通信業務和增值業務相融合，為商業客戶搭建了一個專業的、安全可靠的、高效的信息化服務平臺。

目前，××電信已經成功地為我市20多個行業提供了針對性強的信息化解決方案。2007年7月實現了××市“電子政務”和“黨員遠程教育平臺”在309個行政村的全覆蓋，為打造陽光政府奠定網絡基礎，滿足了政務信息化的發展需求。08年墊資投入500多萬元，將社會面監控系統延伸至全市13個鄉鎮，共建監控探頭數量達到283個，城區還將新建136個網點，近期實施52個，整個系統技術先進、功能齊全，并與上級公安機關實現聯網，為科技強警，打造平安××提供了有力的技術支撐。在教育系統，××電信分公司與全市10所中小學校聯系，通過“家校通”創建校園綜合信息服務體系，有效提升教學、科研、管理和后勤服務的信息化水平，目前，×ד家校通”用戶已到達9800戶。在衛生系統，實現全市城鄉衛生系統組網、醫保聯網，加強了衛生系統監管。與此同時，我們與工商局聯合，創新開發“放心通”項目，加強食品安全監管，得到了省、市工商部門的認可。

2、整合資源，多方共建，全力推進信息化融合進程。

堅持政府主導，動員、統籌、整合社會力量，根據信息化發展規劃，按照整合資源、多方共建、協調發展、優勢互補的原則，鼓勵社會力量廣泛參與、合力推進信息化與工業化的融合。

5月19日，××市委市政府相關領導、13個鄉鎮分管負責人，30多名企業家代表在××市沿江經濟開發區召開“信息化助推××工業經濟發展”專題講座暨全市信息化工作推進會議。會議現場，開發區管理委員會副主任吳冬生與中國電信××分公司簽訂《××開發區信息化推進戰略合作協議》，協議內容涉及開發區基礎設施及民生環境等方面，力求通過信息化發展加快沿江綜合招商服務平臺的建設，為開發區企業提供“一攬子”、“一站式”的綜合信息服務解決方案和專業化的技術服務支撐，匯聚區鎮中小企業，形成區鎮工業經濟網絡平臺。與此同時，市信息辦、科技局與××電信緊密聯合，順利開通“××商網”，成為××市繼廣播、電視、報紙之后的“第四媒體”。這些都標志著××工業化與信息化的融合正在進入新的階段。

3、宣傳普及、應用推廣，促進群眾信息化素質提升。

在宣傳普及方面，××分公司聯合相關政府部門，組織了相應的技能培訓，開展了一系列的宣傳普及活動。由××市電信分公司、市新農辦、文化旅游局、團市委、體育局等五家單位聯合，成功舉辦了首屆農民互聯網技能大賽，為農民互聯網技能競相持續展示提供了平臺，有效提升了群眾信息化素質。

在應用推廣方面，通過信息化示范村、鎮的建設，示范戶的選擇培育，通過正向引導和全方位的服務，帶動周邊村、鎮、農戶調整農業結構，加快推進信息化在農村市場的應用，服務三農，促進社會主義新農村建設。目前，已建成信息化示范鎮10個，信息化示范村55個，實現了村村通寬帶，建成13個鄉鎮網站，68個村級網頁，鄉情網滲透率達到40.69%，oa辦公開通率、平安鄉鎮覆蓋率均達到100%。下一步還要加大建設力度，力爭提前實現信息化先進市的創建目標。

三、以人為本，提升質態，追求企業價值與客戶價值共同成長。

按照市委、市政府的統一部署，將學習實踐科學發展觀融入到企業文化當中，組織學習，開展活動，結合企業轉型，擬定20條思考題下發，使每一位員工都參與到學習實踐科學發展觀的活動中來，并通過學習交流提升自身素質，在全公司上下形成了順應社會經濟調整要求，以信息化破解固網發展難題的共識。與此同時，以創建學習型企業為抓手，開展多方面的培訓，并廣泛開展“提高自身素質，適應企業轉型”為主題的爭創活動，鼓勵員工立足本崗位，不斷學習、不斷積累、不斷磨練、不斷創新，以先進的企業文化來提高員工素質，挖掘員工潛能，激發員工活力，提升企業質態。

電信監管范文4

關鍵詞：電力信息；信息管理系統；問題；Intranet

中圖分類號：TM58 文獻標識碼：C

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國電力企業得到大力發展，逐漸呈現規?；?、跨地區、部門多等特點，電力企業日常信息管理工作越來越多且復雜多變，不僅給工作人員帶來較大的壓力，而且給信息管理造成麻煩，傳統的電力信息管理模式已難以滿足工作需求，因此構建電力信息管理系統成為時展的必然趨勢。本文主要分為三部分，第一部分分析了電力信息管理存在的問題；第二部分介紹了幾種比較典型的電力信息管理系統；第三部分著重分析了電力信息管理系統構建。

一、目前電力信息管理存在的問題

隨著我國社會經濟的快速發展和人們生活水平的不斷提高，對電力的依賴和需求日益增加，在國家的支持下電網建設和改造規模不斷擴大，電力企業各部門、電力企業與社會間信息交流和互換日益頻繁，隨之對信息的及時性和精確性提出更高的要求，傳統的各部門信息管理系統問題逐漸暴露出來：一是電力企業各部門間信息共享存在問題。目前電力企業一般部門比較多，業務比較大，自然對信息的需求也就越大，為了保證整個企業的正常運行，必須加強各部門的通力合作，特別是信息的互通有無和共享，但目前很多電力企業各部門間還未做到這一點，有待進一步完善。二是過去多個信息管理系統造成數據重復，增加系統運維成本。電力企業過去是每一個部門有自己的信息管理系統，為各部門服務，但隨著電力企業的不斷發展，信息內容不斷增多且復雜，多個子信息系統的運行造成數據重復或者遺漏，不僅造成信息管理混亂，而且增加了系統運維成本，制約了電力企業的進一步發展。三是信息管理工作人員整體素質參差不齊。電力信息管理系統要求具有一定的專業知識和技術，特別是要熟悉運用計算機網絡技術，目前電力企業信息管理人員整體專業素養不高，有待進一步提高。

二、幾種典型的電力信息管理系統

電力信息管理系統是建立在計算機網絡技術基礎之上的，主要包括計算機、網絡、人及服務協議等內容，通過把電力企業的各項業務（作業、生產、決策等）數據錄入信息系統，對各項信息進行分析、處理和預測，為企業經營發展決策提供依據，促進企業的穩定可持續發展。目前主要有以下幾種典型的電力信息管理系統。

（一）電能計量系統

電能計量作為電力企業日常工作的重點，不僅能為企業提供電能數據，而且可以為合作伙伴或者客戶提供計量服務，促進電力企業的經濟發展，因此構建電能計量系統是十分必要的。具體來說，電能計量系統利用計算機網絡技術對電能量進行自動采集、傳輸、處理、分析和整理保存，為電力企業進行電力營銷提供依據和服務，主要包括有/無功電能表、多費率電能表等關口電能計量系統，通信傳輸網絡等電能采集系統。

（二）能量管理系統

能量管理系統主要包括數據采集、處理、控制和整合、市場交易計劃安全分析等內容，涉及內容比較多，由多個電力應用軟件支撐，主要目標是保證整個電網的安全穩定運行。

（三）電力市場分析系統

隨著我國社會經濟的快速發展，對電力的需求越來越多，電力市場正蓬勃發展，電力營銷逐漸成為電力企業的重要工作內容。電力市場分析系統主要是對電力市場信息變化進行收集、分析、處理，進而相應的調整供電計劃、電價和電量等報表，更好的為用戶服務，從而為電力企業創造更大的價值。

（四）電力故障監測系統

電力故障監測系統主要是對電力系統運行進行監測，及時發現問題并采取有效措施解決問題，提高電力系統的運行質量。目前比較常用的故障監測系統為電力故障錄波系統，通過監視記錄電力系統電流、電壓等參數為電力系統運維提供依據，保證電力系統的安全穩定運行，為社會大眾服務。

三、新時期電力信息管理系統構建研究

（一）新時期電力信息管理系統的特點

隨著現代網絡技術和信息技術的不斷發展，給電力信息管理系統帶來福利，相應的提高了信息管理系統的安全性、科學性和自動化，具有以下幾點優勢：

第一，以Internet/Intranet技術為基礎，實現系統的開放性和共享性。

第二，利用Intranet可將電力企業各部門間的信息管理系統進行連接，實現企業信息的共享，及時的獲取和更新信息，把信息告知各部門，促進各部門的通力合作，從而提高電力企業整體經濟效益。

第三，通過在線對電力市場進行模擬和分析，為電力企業市場營銷提供決策依據，同時接入電力商務，可在線進行電力營銷。

第四，系統所使用的應用軟件是可控的、規范化的，且大量應用了多媒體技術，便于操作和維護。

第五，把地理信息系統運用到電網、線路等建設中，合理布局電力設施，提高電力系統的穩定性和可靠性，同時對電力生產過程進行全面的監測，提高供電的安全性。

（二）基于Intranet之上的新型信息管理系統

電力企業要認識到信息管理的重要性，從思想上重視電力信息管理，積極引進先進的技術和設備構建科學、全面有效的電力信息管理系統。本文主要探討了基于Intranet之上的電力信息管理系統，主要內容包括網絡建設、服務器建設、信息內容建設和網上經營服務系統等，下面筆者將一一詳細講解。

第一，網絡建設。電力企業網絡建設主要是在已有的通信網絡基礎之上，利用現代網絡資源構建廣域網（主要是把變電站、發電廠、電力企業、各局等的局域網與各個LAN進行連接，形成一個廣域網）（如圖1）。

一般而言，電力企業都有自己的專用通信網絡，可進行遠程通信，隨著我國三網合一建設的不斷發展，寬帶網已普遍應用于公共網絡中，電力企業要充分利用電信系統的VPN組建廣域網，并就近把變電站、發電廠、電力企業各子公司等納入廣域網中。同時為了避免信息數據的重復輸入和訪問受限等，可建立“第三方可信方”身份認證中心，實現“一次認證、全局有效”的目標，提高系統利用效率和科學性。此外，要采取安全技術（如防火墻、殺毒軟件、漏洞修復等）確保信息的安全性和可靠性。

第二，服務器建設。服務器建設主要包括HTTP（主要是為用戶服務）、數據庫（對相關數據信息進行保存）、域名DNS等內容。對于電力企業服務器建設來說，其使用的SYBASE等數據庫都可以與HTTP服務器進行連接，可方便操作。

第三，信息內容建設。信息內容建設是電力信息管理系統中最重要的部分，主要包括電力企業生產信息、企業經營管理信息、員工信息、企業文化、對外窗口等等，本文所構建的電力信息管理系統的信息內容建設主要有四部分：①企業生產經營活動。主要包括供電調度系統、生產技術及工藝系統、變電系統、輸電系統、安全監管系統、電能計量系統、電力物資管理和電力規劃等內容。②日常工作管理。主要包括企業員工管理系統、企業人才培訓系統、財務管理系統、物業管理系統、企業管理制度系統等等。③市場營銷活動。主要包括各供電所供電管理系統、電子商務系統、電力市場建模、處理和分析系統等。電力營銷系統使用三層結構，業務處理邏輯安置在中間層服務器內，且所有客戶端必須通過中間層服務器實現數據庫的訪問，保證系統的安全性。④系統安全管理。主要包括設備運維系統、生產監管系統、故障錄波系統等。

第四，網絡經營服務建設。主要是為客戶提供便利，如電費查詢、繳費功能、用戶咨詢、用戶計量服務等。

（三）電力信息管理系統安全體系

由于網絡環境的復雜性，給電力信息管理系統帶來安全隱患，因此要構建科學的電力信息管理系統安全體系。首先，要采用網絡安全技術，如防火墻、入侵檢測系統、殺毒軟件等，定期對網絡系統進行殺毒和清理。其次，構建電力信息安全防護體系。一般分為三層：自動化系統、生產管理系統和電力信息管理系統，如圖2。

結語

在電力市場蓬勃發展的形勢下，電力企業規模不斷擴大，為了讓企業各部門間實現信息共享，及時了解和掌握最新市場信息，提高各部門的通力合作，提高企業經濟效益。本文提出了基于Intranet的電力信息管理系統，具有不可比擬的優勢，但也存在一些問題，隨著現代科學技術的不斷發展，相信電力信息管理系統將得到進一步完善和推廣。

參考文獻

[1]溫超.電力信息系統運維管理自動化解決方案[J].山東電力技術，2012（01）.

電信監管范文5

在剛剛過去的2007年中，中國通信業轉型與發展成效顯著。在綜合通信能力顯著提升、業務結構不斷優化、行業創新與轉型步伐加快的同時，相關政府部門的市場監管和行業管理工作也得到進一步加強。我們建設了技術監測系統，將配合開展企業干部考核與規范市場競爭行為結合起來，加大整治力度，電信市場競爭秩序明顯好轉。隨著相關部門服務工作機制逐漸完善，社會關注的服務熱點問題正在逐步得到解決。

比如，針對老百姓意見很大的通訊服務資費過高問題，移動運營企業在各品牌下均推出了單向收費方案。2007年以來，手機資費“雙改單”在全國快速推進。我們按照“雙改單”的整體思路充分考慮了廣大手機用戶的合理要求，確保在網用戶權益，尊重用戶自主選擇權，采取政府引導、企業根據各地市場情況確定具體方案、主要通過市場化方式逐步推進。到2007年底，基本實現了我國移動通信標準資費用戶的單向收費。針對廣大用戶反映強烈的資費套餐過多、計算復雜、夸大優惠幅度等問題，從2007年5月至10月在全國范圍清理資費套餐。目前，在同一本地網內，各電信運營企業正在發展用戶涉及基本通話費的資費方案為13種。如今，我國已初步建立電信資費市場化形成機制，電信資費總體水平2007年比上年下降13.6%，5年內下降了53%。

同時，為了切實保障消費者利益，2007年我們累計撥測檢查SP業務共計630項，查處違規SP企業共43家；各地通信管理部門通報批評、責令整改、行政處罰違規SP共483家；電信運營企業停止結算、停止業務、關閉端口和業務下線的SP共784家。根據信產部電信用戶申訴受理中心統計，2007年第3季度，涉及SP收費的用戶申訴共1279件，比2季度下降9.99%，比1季度下降17.06%。

盡管電信管理工作取得了明顯成效，但相關政府部門還須進一步樹立監管為民、發展為民的理念，增強通信業發展服從和服務于經濟社會發展大局的意識。

當前，通信業面臨的形勢正在發生深刻的變化。網絡通信技術繼續向IP化、寬帶化、移動化、多媒體化的方向發展，并呈現融合化的發展趨勢，三網融合進程加快，移動通信網與固定通信網之間加速融合；移動通信向更高速率發展，通信網向下一代網絡的演進取得積極進展。加入WTO的過渡期已經結束，行業發展面臨的國際競爭壓力將逐漸增大。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，要求信息化與工業化加快融合。中央提出促進經濟增長要向消費、投資和出口協調拉動轉變，要求進一步發展現代服務業、擴大內需。新的形勢對電信業的服務和支撐能力提出了更高的要求，而電信業在發展、服務等方面還存在許多差距和不足，特別是管理部門在服務地方經濟社會發展、關注民生等方面，思想觀念、職能定位和方式方法還不相適應。如何在繼續加強市場監管的同時履行好社會管理與公共服務職能，還需要在認識上進一步提高。

在國民經濟建設中，我們已逐步認識到，加快電信業發展有利于擴大社會消費。這就要求相關政府部門按照中央關于加快服務業發展的整體部署，創新發展思路，開發豐富多彩的各類業務和應用，從政策上創造良好環境，促進信息服務業發展，全方位地滿足廣大人民群眾多層次的精神和文化生活需求。通信業是服務業，它的發展與社會、民生緊密相關。政府主管部門必須把服務社會、服務大眾和人民群眾是否滿意，作為全部工作的出發點和立足點，作為衡量工作成效的根本尺度，不斷提高服務質量、服務能力和服務水平。

電信監管范文6

關鍵字：網管監控；桌面虛擬化；瘦客戶端

1.前言

隨著電信企業對服務質量的要求不斷提升，網絡建設的不斷升級擴容，電信網管監控中心的建設也在朝著更靈活、可控以及便于管理方向發展。桌面虛擬化技術將桌面的操作系統環境與桌面機器環境從物理上分離，構建基于虛擬服務器的桌面解決方案，將操作、應用系統以及服務器I/O資源封裝在虛擬服務器資源池中，通過將桌面系統映射到桌面終端，實現監控中心系統的集中化管理，簡化監控桌面管理，降低運營成本并提高安全性。

2.網管監控傳統桌面系統

目前，電信運營商的網管監控中心桌面系統普遍使用的是功能全面的"胖客戶端"。在網管監控機房部署了大量刀片PC服務器，而監控大廳配置有大規模的PC終端，部署多套網管系統，刀片PC架構是一對一模式的靜態IP架構。

傳統的組網方案存在如下缺點：

1）資源利用率低：后臺刀片服務器不能共享資源，資源分配不均等。

2）難以管理：由于 PC 硬件和用戶修改桌面環境的需求不同，每臺刀片PC都需要單獨維護，更新和重新部署操作系統比較困難，造成大量的重復工作。

3）安全性低：用戶可以隨意更改及刪除系統文件，對系統造成極大的安全隱患。

4）總體成本高：低價的PC 硬件通常無法抵消 PC 管理和支持工作的高昂成本。

因此，網管監控中心的桌面系統必須進行整合，向易管理、安全、靈活的模式轉變。

3.桌面虛擬化解決方案

VMware View使用虛擬化切斷了桌面和關聯的操作系統、應用程序和硬件之間的聯系。通過將桌面操作系統、應用程序和用戶數據封裝到相互隔離的層次，允許 IT 人員獨立地更改、更新和部署每個組件，從而獲得更高的業務靈活性并縮短響應時間。

3.1桌面虛擬化技術組件

桌面虛擬化架構一般由以下幾個功能性架構組件組成。

1）桌面設備：瘦客戶端作為虛擬化桌面的用戶操作界面。

2）虛擬化平臺：結合了硬件和軟件的虛擬化技術，把標準的硬件和軟件的運算資源集合成一個動態的虛擬資源池，企業可以高效地集中管理用戶桌面和運算資源。

3）虛擬化桌面連接管理：控制和管理用戶對虛擬桌面的使用、運行狀態及部署等。

4）應用平臺：是將應用及運行環境打包封裝的技術，并將應用包到用戶桌面，實現應用與用戶桌面操作系統無關。

3.2建設設計方案

根據上述桌面虛擬化技術介紹，網管監控中心完全可以進行桌面虛擬化建設：將由虛擬服務器資源池中的虛擬機承擔監控終端負荷，虛擬機服務器放在網管監控機房的數據中心，管理者可從數據中心部署虛擬桌面。網管監控大廳的桌面設備使用用瘦客戶端，原PC內部的系統資源都通過后臺服務器的虛擬平臺提供給瘦客戶端顯示。

但考慮到建設成本、維護成本和復雜性等因素，桌面虛擬化的部署方案應該在充分利用和保護現有資源的前提下，逐步平滑的進行虛擬化建設：

虛擬化平臺服務器：為虛擬化平臺計算資源的服務器，在此部署相應的虛擬化平臺軟件，負責對終端的請求進行計算分析以及向后臺的虛擬資源池請求調用相關資源。

管理服務器：虛擬化平臺的管理服務器，在此部署相應的虛擬化管理軟件，以提供監控中心應用和管理，并負責桌面分配管理和用戶接入會話管理。

IPSAN存儲：用于用戶虛擬機系統和數據文件存儲，是實現虛擬機高可用性的必要條件，提供桌面虛擬化平臺的存儲資源池。

瘦客戶端：考慮到一次性更換的隱形投資過大，建議采用瘦客戶端與傳統PC桌面相結合部署，保留部分PC終端，逐步更換。

3.3桌面虛擬化的優勢

網管監控中心在實施了桌面虛擬化的桌面解決方案后，可以獲得如下好處：

1）提高資源利用率：網管監控中心能夠有效集中管理硬件資源，管理員可以輕松地重新使用計算資源，并以動態形式將其分配給桌面環境。

2）改善管理和控制：通過集中管理數據中心的所有桌面，即時為新用戶或辦公室調配桌面。從中央映像創建即時克隆，并創建動態桌面池，以便快速調配和更新。

3）提高數據保護能力：管理員只需遵循目前在數據中心使用的備份過程，即可確?？煽康淖烂鎮浞?。另外由于所有數據均駐留在數據中心，保護數據安全的工作也得到了簡化。

4）降低成本：大部分的維護工作將集中在后臺服務器，虛擬桌面可采用準備好的模板快速部署，大大減少維護及部署的成本。

5）提高業務和用戶靈活性：用戶可以從單個客戶端訪問多個桌面環境，管理員可在瞬間存檔或丟棄非活動的桌面環境，以收回資源并立即分配給其他用途。

4.總結

桌面虛擬化技術的成熟，為促進信息化網絡資源的整合，桌面系統的集中管理提供了解決方案，相較傳統桌面系統，將為電信網管監控中心的建設和日常工作提供易管理、易維護、高安全、低成本等優勢。

參考文獻

[1]米海波，王懷民，尹剛，史殿習，帆，袁霖.一種面向虛擬化數字中心資源按需重配置方法[J].軟件學報，2011（9）.