前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了中國(guó)策劃范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

中國(guó)策劃范文1

在中國(guó)，很多人認(rèn)為策劃就是出奇制勝、點(diǎn)石成金、以少勝多、力挽狂瀾等等讓人贊嘆不已、激動(dòng)人心、浮想聯(lián)翩的字眼。10余年來(lái)，中國(guó)大地涌現(xiàn)出大量策劃人和策劃公司，成為中國(guó)服務(wù)行業(yè)的一大亮點(diǎn)。其實(shí)策劃事業(yè)在中國(guó)的紅火主要源于以下三大原因：

第一：中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要。

在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人民所需物質(zhì)資料完全由國(guó)家統(tǒng)一制定計(jì)劃生產(chǎn)。企業(yè)是國(guó)家的，消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品幾乎沒有什么“自主選擇空間”。所以那個(gè)時(shí)候，企業(yè)之間沒有競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品不愁銷售，資源人為配置，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈條被管的很死，所以在那時(shí)以幫助企業(yè)創(chuàng)造銷售奇跡為目的的“策劃”根本沒有用武空間。92年開始，國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，于是社會(huì)生產(chǎn)力得到了空前的解放，“類自由經(jīng)濟(jì)能量”獲得了極大的“釋放”，同樣一個(gè)產(chǎn)品可以同時(shí)被多個(gè)企業(yè)生產(chǎn)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的選擇可以挑剔了，旺盛消費(fèi)需求缺口被撕開，于是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開始！競(jìng)爭(zhēng)的唯一結(jié)果就是“優(yōu)勝劣汰”，誰(shuí)能爭(zhēng)取到消費(fèi)者，誰(shuí)能打開產(chǎn)品銷路，誰(shuí)就能在中國(guó)市場(chǎng)擁有立錐之地。在國(guó)內(nèi)大好政策和歷史機(jī)遇的推動(dòng)下，私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般冒出。用“撐死膽大的，餓死膽小的”的來(lái)形容那時(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象毫不為過(guò)。但好日子很快就過(guò)去了。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，很多企業(yè)對(duì)產(chǎn)品銷路開始犯愁。如何讓自己產(chǎn)品銷的更好，如何打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等成為各大企業(yè)老板的頭等難題。從宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，需要一股力量來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)微觀單元（企業(yè)）的繼續(xù)向前發(fā)展，提升其競(jìng)爭(zhēng)層次，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展以至最終完善。最終這股力量將能夠指導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“策劃人”推上了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)！

第二：中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)文化傳承與作用載體的挪位。

只要人類社會(huì)存在，哲學(xué)文化就不會(huì)滅亡，只能是表現(xiàn)形式和作用對(duì)象的不同而已，策劃為哲學(xué)文化不可分割的一部分。在遠(yuǎn)古原始社會(huì)，哲學(xué)文化用于指導(dǎo)人類的生存，與大自然競(jìng)爭(zhēng)；到了封建社會(huì)，文化哲學(xué)主要用于指導(dǎo)朝代和國(guó)家的建立，主要表現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)中，是國(guó)家與國(guó)家、朝代于朝代之間的競(jìng)爭(zhēng)；到了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)對(duì)象根據(jù)全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家發(fā)展的需要，作用對(duì)象的主體5000年來(lái)第1次表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上。任何事物的發(fā)展必須要有先進(jìn)哲學(xué)思想的指導(dǎo)，如國(guó)家最近提出的要進(jìn)行“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新”論調(diào)，都是事物發(fā)展的客觀需要。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突然到來(lái)，讓很多企業(yè)措手不及，非常需要“專業(yè)哲學(xué)”的指導(dǎo)，非常需要“先知先覺的、透徹把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律”的專業(yè)人士來(lái)指點(diǎn)迷津。人類生存競(jìng)爭(zhēng)需要“自然哲學(xué)家”伏羲、燧人氏，戰(zhàn)爭(zhēng)需要“軍事哲學(xué)家”孫子、諸葛亮，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)然需要“市場(chǎng)哲學(xué)家”，即“營(yíng)銷策劃人”。由此，筆者觀點(diǎn)認(rèn)為，真正的策劃人首先必須是個(gè)“市場(chǎng)哲學(xué)家”。

第三：國(guó)外營(yíng)銷咨詢業(yè)的側(cè)應(yīng)。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后西方百余年，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)不能不發(fā)展，但國(guó)內(nèi)沒有任何現(xiàn)成的理論來(lái)參考，中國(guó)策劃人沒人來(lái)培養(yǎng)。當(dāng)我們開始進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，國(guó)外營(yíng)銷咨詢業(yè)已經(jīng)發(fā)展成熟。筆者相信，國(guó)內(nèi)第一批策劃人，尤其是現(xiàn)今已成為中國(guó)里程碑式策劃公司的領(lǐng)軍人們，大都研讀過(guò)國(guó)外先進(jìn)的營(yíng)銷理論。國(guó)外策劃行業(yè)極大的刺激了中國(guó)一大批有志人士，他們看到了國(guó)內(nèi)巨大策劃市場(chǎng)需求空白，最終結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)客觀實(shí)際，快速消化了洋理論，抓住了“西方的昨天就是中國(guó)的明天”的難得歷史機(jī)遇，很快在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)出了他們的“響亮聲音”。所以，西方營(yíng)銷咨詢業(yè)為中國(guó)策劃大師們的崛起提供了“教材”，催生了“中國(guó)策劃業(yè)”。 3代策劃翹楚，成就中國(guó)策劃史

中國(guó)第一代策劃人，策劃行業(yè)啟蒙期的代表為“點(diǎn)子派”核心人物“何陽(yáng)”，其身上具有濃厚的中國(guó)文化色彩，可以歸為“純本土策劃人”，其靠的是“個(gè)人智慧”，為企業(yè)提供的是“點(diǎn)子激活市場(chǎng)”策劃哲學(xué)，紅遍了祖國(guó)大江南北。何陽(yáng)時(shí)代的中國(guó)策劃業(yè)就像一張白紙，只要在上面點(diǎn)上一個(gè)“點(diǎn)”，就會(huì)創(chuàng)造一個(gè)市場(chǎng)奇“跡”，因?yàn)槿魏螤I(yíng)銷創(chuàng)新，甚至是大膽敢想就能超出別人，就能讓消費(fèi)者感到激動(dòng)，讓市場(chǎng)生命力勃發(fā)。何陽(yáng)影響了中國(guó)一大批后繼策劃人，引來(lái)了中國(guó)策劃行業(yè)的春天，為中國(guó)策劃業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

90年代末期，與時(shí)俱進(jìn)，以“葉茂中策劃”為代表的第二代策劃人登臺(tái)。到此為止，中國(guó)策劃業(yè)開始出現(xiàn)“正規(guī)雛形”，基本結(jié)束了策劃靠“單打獨(dú)斗”時(shí)代，出現(xiàn)了真正意義上的策劃公司。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)基本對(duì)策劃有了初步的認(rèn)識(shí)，懂得了策劃是一種智慧輸出服務(wù)業(yè)，策劃行業(yè)進(jìn)入了成長(zhǎng)期。葉茂中開始開篇立說(shuō)，出版大量營(yíng)銷策劃著作，國(guó)內(nèi)各處開壇講學(xué)，展開大量策劃營(yíng)銷攻勢(shì)，開始對(duì)中國(guó)策劃業(yè)的“教育工作”，與此同時(shí)其公司和個(gè)人取得了巨大的市場(chǎng)收獲，成長(zhǎng)為中國(guó)策劃行業(yè)史的標(biāo)志性策劃人和策劃公司。其運(yùn)作模式為“個(gè)人帶動(dòng)公司發(fā)展，公司帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展”。研究葉茂中的成功與歷久不衰的背后秘密，完全歸結(jié)為他對(duì)歷史機(jī)遇的把握和對(duì)策劃哲學(xué)的深刻研究和宣揚(yáng)。葉茂中知道在當(dāng)時(shí)歷史環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)最想要的是什么？怎么做能夠征服企業(yè)？如其“將俗廣告進(jìn)行到底”的策劃哲學(xué)及其他大大小小的“××論”，不斷的根據(jù)時(shí)局的發(fā)展向營(yíng)銷屆發(fā)出自己的先進(jìn)聲音，極大的豐滿了其個(gè)性。而與葉茂中同時(shí)代的其他策劃公司之所以江河日下，之所以總是比老葉慢半拍，就在于沒有總結(jié)出自己獨(dú)特的策劃哲學(xué)，在企業(yè)的心中沒有“清晰的個(gè)性定位”，或者隨著時(shí)間的推移慢慢的被淡化了。第三代策劃人的典型風(fēng)格是“完全策劃制勝”，高超的策劃技巧是其無(wú)堅(jiān)不摧的唯一武器。

21世紀(jì)初，第三代策劃人的典型代表“北京精銳縱橫營(yíng)銷顧問”殺出。其針對(duì)中國(guó)大量中小企業(yè)的實(shí)際強(qiáng)烈需求，以“實(shí)戰(zhàn)派”形象登場(chǎng)，其運(yùn)作特點(diǎn)為“服務(wù)模式創(chuàng)新”，在國(guó)內(nèi)率先提出全程、新型“前期策劃+銷售+長(zhǎng)期跟蹤顧問”的營(yíng)銷策劃服務(wù)模式，為中小企業(yè)解決實(shí)戰(zhàn)銷售問題，無(wú)論從其“專業(yè)敬業(yè)，戒欺立業(yè)”的公司理念，還是從其領(lǐng)軍人王海鷹的個(gè)人工作經(jīng)歷來(lái)看，其始終在向企業(yè)灌輸“實(shí)戰(zhàn)形象”理念，迎合了當(dāng)時(shí)企業(yè)的心理需求：策劃要實(shí)戰(zhàn)管用，不要浮夸做秀，不要舞里看花。而且精銳縱橫在全國(guó)各地建有銷售分公司，為中小企業(yè)解決了銷售網(wǎng)絡(luò)匱乏的難題，完成了中小企業(yè)最想要“保姆式營(yíng)銷服務(wù)”，其個(gè)性非常鮮明，公司市場(chǎng)定位非常準(zhǔn)確。所以，其很快取得了成功，并在中國(guó)策劃界確立了屬于自己的位置。

第二代、第三代策劃人在今天仍然活躍在中國(guó)營(yíng)銷策劃舞臺(tái)，都做著具有各自特色的“營(yíng)銷策劃”，都在吸引著各自的“客戶群”。筆者之所以選擇這三個(gè)人和其公司作為中國(guó)三代策劃人的“典型代表”，主要以其公司個(gè)性、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、時(shí)間順序、歷史環(huán)境特性、行業(yè)影響力為參考指標(biāo)，并不代表著誰(shuí)比誰(shuí)更優(yōu)秀，他們直至現(xiàn)在都在為中國(guó)策劃屆做著貢獻(xiàn)。何陽(yáng)說(shuō)點(diǎn)子，葉茂中宣揚(yáng)創(chuàng)意，精銳縱橫突出實(shí)戰(zhàn)，各有各的風(fēng)格，各有各的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，但其取得成功的一個(gè)共性就是他們都捕捉到了市場(chǎng)歷史發(fā)展的脈搏，成功抓住了機(jī)遇，最終一戰(zhàn)成名。與三代策劃人同行的其他本土策劃人和策劃團(tuán)隊(duì)雖然同樣取得了各自的大小成功，但其公司個(gè)性不突出，經(jīng)營(yíng)哲學(xué)不足掛齒，不足立論，充其量是靠營(yíng)銷策劃為賺錢唯一、第一目的。而且往往有一個(gè)怪現(xiàn)象，沒有經(jīng)營(yíng)哲學(xué)的策劃公司和策劃人沒過(guò)多久就會(huì)掩面而去。 2004以后，中國(guó)企業(yè)需要策劃什么？

中國(guó)策劃業(yè)平均3年一個(gè)生命周期，每個(gè)周期代表著一個(gè)策劃時(shí)代，其發(fā)展到今天，已經(jīng)進(jìn)入了成熟期初期。滿足客戶的市場(chǎng)需求，是策劃公司生存的唯一理由和價(jià)值。策劃公司的成功是其市場(chǎng)定位的成功。而定位成功的關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)需求的理解和對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的前瞻性理解的到位。縱觀中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至2003年以前的10年間，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歷經(jīng)了廣告戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)、渠道戰(zhàn)、終端站、品牌戰(zhàn)，也就是說(shuō)營(yíng)銷價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過(guò)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮。與此同時(shí)，策劃公司也發(fā)生了巨大的時(shí)代更替，由最初幫企業(yè)策劃一切到幫助企業(yè)完成單一環(huán)節(jié)的策劃和幫助企業(yè)完成單一行業(yè)的策劃，營(yíng)銷策劃行業(yè)開始進(jìn)入市場(chǎng)細(xì)分時(shí)代。

筆者及筆者所在的策劃團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)對(duì)內(nèi)蒙、成都、合肥等大型藥交會(huì)的跟蹤觀察以及對(duì)目前市場(chǎng)成功案例的總結(jié)發(fā)現(xiàn)：中國(guó)營(yíng)銷屆已經(jīng)進(jìn)入營(yíng)銷創(chuàng)新乏力的死胡同！各大展會(huì)95%的產(chǎn)品市場(chǎng)化設(shè)計(jì)不成功，產(chǎn)品概念雷同，產(chǎn)品形態(tài)單一，很多經(jīng)銷商不禁發(fā)出感嘆：好產(chǎn)品太難找了。先進(jìn)的策劃哲學(xué)思想能夠促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展，落后的策劃哲學(xué)就會(huì)阻礙企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展。2004年以后，針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新乏力、國(guó)外資本競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入、國(guó)家法律監(jiān)管日益嚴(yán)厲的全新市場(chǎng)格局下，本土策劃公司最該做些什么？應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么樣的歷史責(zé)任？中國(guó)中小企業(yè)最需要策劃什么？都有待于本土策劃人來(lái)注解。

筆者堅(jiān)信：中國(guó)營(yíng)銷屆正式進(jìn)入了“產(chǎn)品設(shè)計(jì)制勝”、“產(chǎn)品設(shè)計(jì)決定傳播”時(shí)代！產(chǎn)品市場(chǎng)化設(shè)計(jì)是企業(yè)的第1次營(yíng)銷！如果營(yíng)銷不重視產(chǎn)品設(shè)計(jì)，策劃就是舍本逐末，就會(huì)淪為亡羊補(bǔ)牢。2003年中國(guó)市場(chǎng)的兩大經(jīng)典案例：農(nóng)夫果園和脈動(dòng)飲料，其取得快速成功的關(guān)鍵就在于產(chǎn)品市場(chǎng)化設(shè)計(jì)的成功。農(nóng)夫果園三種水果混合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品形態(tài)的差異化創(chuàng)新，而三種水果混在一起只有喝前搖一搖才能混合均勻，產(chǎn)品概念及產(chǎn)品廣告“農(nóng)夫果園，喝前搖一搖”隨之出籠。所以，只要產(chǎn)品本身市場(chǎng)化設(shè)計(jì)到位，營(yíng)銷傳播則水到渠成，而且能夠?qū)崿F(xiàn)從產(chǎn)品到傳播的整體差異化創(chuàng)新，所以產(chǎn)品相應(yīng)具有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而觀察目前市場(chǎng)的大多產(chǎn)品都是先有產(chǎn)品后有概念，企業(yè)拎著產(chǎn)品去找策劃公司制造概念，最后產(chǎn)品概念與產(chǎn)品本身相脫節(jié)，不能融為一體，一個(gè)概念可以被同類產(chǎn)品所克隆，所以市場(chǎng)出現(xiàn)了營(yíng)銷傳播同質(zhì)化現(xiàn)象，究其背后深層原因即產(chǎn)品市場(chǎng)化設(shè)計(jì)的失敗！

正是基于上面對(duì)中國(guó)營(yíng)銷環(huán)境的分析，筆者創(chuàng)建了【中國(guó)產(chǎn)品設(shè)計(jì)之隊(duì)】，總結(jié)中國(guó)市場(chǎng)300多成功案例，獨(dú)創(chuàng)“產(chǎn)品設(shè)計(jì)5指法則”，專注為企業(yè)提供“產(chǎn)品市場(chǎng)化設(shè)計(jì)”營(yíng)銷策劃服務(wù)。作為中國(guó)第四代策劃人，下一個(gè)3年將是中國(guó)營(yíng)銷策劃屆迎來(lái)大轉(zhuǎn)折的非常時(shí)段，我們的使命就是幫助企業(yè)認(rèn)清時(shí)代變遷特征，將營(yíng)銷創(chuàng)新的重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品市場(chǎng)化設(shè)計(jì)上來(lái)，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次。比如我們幫助廣州一個(gè)美容化妝品客戶做策劃時(shí)，他們一共有12種女性美容產(chǎn)品，想挑出一個(gè)來(lái)招商主打市場(chǎng)。最后經(jīng)過(guò)營(yíng)銷診斷，12種產(chǎn)品全部被我們槍斃，因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)是個(gè)小企業(yè)，根本無(wú)法運(yùn)作大品牌才能運(yùn)作的諸如“抗衰老”等產(chǎn)品。我們最后挑出其12種產(chǎn)品中的兩種進(jìn)行雜交，重新進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)化設(shè)計(jì)，即把其“除螨霜”放到面貼膜里去，在技術(shù)上非常容易解決，最后一個(gè)全新的“美白去螨概念產(chǎn)品”新鮮出籠，每盒6片裝，共分3片美白貼和去螨貼的“1+1”組合形式，廣告?zhèn)鞑ルS之水到渠成：周1、3、5去螨，周2、4、6美白，周日女人換張臉。經(jīng)過(guò)一番重新設(shè)計(jì)，產(chǎn)品概念與產(chǎn)品本身形態(tài)融為一體，同時(shí)切分去螨和面貼膜兩大美容市場(chǎng)，使產(chǎn)品極具市場(chǎng)差異化競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)策劃范文2

1998年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)采取了積極的財(cái)政政策和適當(dāng)?shù)呢泿耪撸_保了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中，作為聯(lián)結(jié)財(cái)政政策和貨幣政策之橋梁的、以發(fā)行2700億元特別國(guó)債和增發(fā)1000億元10年期國(guó)債為標(biāo)志的國(guó)債政策尤為世人矚目。那么，當(dāng)前我國(guó)執(zhí)行的是怎樣一種國(guó)債政策，而在市場(chǎng)化改革不斷向縱深推進(jìn)的宏觀背景下，我們應(yīng)該采取什么樣的國(guó)債政策呢？本文擬從國(guó)債規(guī)模大小、發(fā)行對(duì)象選擇、國(guó)債市場(chǎng)建設(shè)以及地方政府債券等幾個(gè)方面，就近年來(lái)我國(guó)國(guó)債的基本情況，存在的主要問題以及今后的政策方向，作一簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

一、適當(dāng)控制當(dāng)前國(guó)債規(guī)模的增長(zhǎng)速度

我國(guó)從1994年開始完全依靠發(fā)行國(guó)債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，因此自1994年以來(lái)，我國(guó)的國(guó)債規(guī)模增長(zhǎng)很快（見表1），其中年度發(fā)行規(guī)模平均增長(zhǎng)28．5％左右，年底累計(jì)余額的年均增幅約為34．3％。由于我國(guó)國(guó)債規(guī)模的基數(shù)較小，雖然年均增長(zhǎng)百分比較高，但從絕對(duì)數(shù)額來(lái)看，年度發(fā)行規(guī)模年均增長(zhǎng)在300－600億元之間，增幅不算太大。不過(guò)，年底累計(jì)余額每年增長(zhǎng)均在1000億元以上。

表1 1994－1997年內(nèi)債規(guī)模及其增幅 單位：億元

年份 年度發(fā)行規(guī)模 年底累計(jì)余額

1994 1028．57 2286．40

1995 1510．86（32．8％） 3300．30（44．3％）

1996 1847．77（22．3％） 4361．43（32．2％）

1997 2411．79（30．5％） 5508．93（26．3％）

資料來(lái)源：《中國(guó)證券期貨統(tǒng)計(jì)年鑒1998》，中國(guó)證券會(huì)主編。

在國(guó)債規(guī)模增長(zhǎng)較快的同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)依然保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)，因此近幾年我國(guó)國(guó)債負(fù)擔(dān)率（即某年年底國(guó)債余額占當(dāng)年gdp的百分比）的變化并不算大。1997年的國(guó)債負(fù)擔(dān)率為7．37％，即使把統(tǒng)借統(tǒng)還外債算進(jìn)來(lái)，也不過(guò)8．12％。這就為1998年增發(fā)100億元10年期附息國(guó)債，實(shí)施更加積極的、反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策提供了相應(yīng)的空間。

1998年的國(guó)債發(fā)行額達(dá)到3808．77億元（若計(jì)入統(tǒng)借統(tǒng)還外債，為3891．55億元），比1997年增長(zhǎng)57．9％。1998年的國(guó)債余額約為7862億元，占gdp的比重約為9．88％，若考慮到?jīng)]有列入財(cái)政預(yù)算的補(bǔ)充國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金的2700億元特別國(guó)債和轉(zhuǎn)貸地方政府使用的580億元國(guó)債等因素，則1998年的國(guó)債負(fù)擔(dān)率約為13．6％。

國(guó)際上一般把《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的60％這一國(guó)債負(fù)擔(dān)率水平，作為衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)債規(guī)模大小的指標(biāo)。與之相比，不難看出目前我國(guó)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率并不算高。但是考慮到我國(guó)恢復(fù)國(guó)債發(fā)行的時(shí)間不長(zhǎng)，財(cái)政收入占gdp的比重較低，以及近幾年來(lái)國(guó)債余額的增長(zhǎng)大大高于gdp的增長(zhǎng)率這一事實(shí)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我們必須執(zhí)行適度從緊的財(cái)政政策，適當(dāng)控制國(guó)債規(guī)模的增長(zhǎng)速度。

改革開放以來(lái)，我國(guó)歷年的財(cái)政赤字占gdp的比重為1－2％，低于國(guó)際公認(rèn)的3％這一警戒線。但是世界銀行和其他學(xué)者的研究表明，我國(guó)的財(cái)政赤字在改革開放期間平均占gdp的8－9％，而不是公布的1－2％。他們把養(yǎng)老金支付缺口和銀行不良貸款均劃為財(cái)政赤字。

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，由于目前中國(guó)正處于由計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因此與國(guó)有企業(yè)改革密切相關(guān)的退休職工養(yǎng)老金問題和銀行系統(tǒng)不良貸款問題，都會(huì)對(duì)中國(guó)的公共財(cái)政構(gòu)成巨大的資金壓力。鑒于中國(guó)所進(jìn)行的改革事業(yè)帶來(lái)的是游戲規(guī)則的重大改變，因此在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，道德風(fēng)險(xiǎn)問題并不重要。為此，通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)在一定程度上解決養(yǎng)老金支付問題和銀行不良貸款問題，則是一種較為明智和必然的選擇。

銀行系統(tǒng)的不良貸款和退休職工的養(yǎng)老金支付制品是困擾當(dāng)前及今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大問題。但是，不良貸款到底有多少，養(yǎng)老金缺口究竟有多大，對(duì)此，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們有過(guò)許多估算，標(biāo)準(zhǔn)·普爾評(píng)級(jí)公司和許多投資銀行（如美林證券公司）也有過(guò)不少研究，可以說(shuō)是眾口不一。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)·普爾評(píng)級(jí)公司的估算，1997年年初我國(guó)銀行系統(tǒng)的不良貸款為2000億美元（折合人民幣16600億元），占1996年gdp的25％；還有的認(rèn)為，中國(guó)的不良貸款比例高達(dá)40％，并認(rèn)為中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行在技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)。至于養(yǎng)老金缺口的大小，世界銀行認(rèn)為，中國(guó)國(guó)有企業(yè)潛的養(yǎng)老金債務(wù)約占gdp的50％（比其它轉(zhuǎn)軌國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家小得多）。暫且不論推算的不良貸款和養(yǎng)老金缺口的準(zhǔn)確率有多高，但不難看出，不良貸款問題和養(yǎng)老金問題所產(chǎn)生的資金缺口還是很大的。

當(dāng)然，養(yǎng)老金問題和銀行不良貸款問題的最終解決絕不僅是單純依靠財(cái)政出資這一種方法，但它顯然會(huì)對(duì)目前的狀況構(gòu)成巨大的壓力。對(duì)于政府財(cái)政而言，在目前財(cái)政收入占gdp的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重短期內(nèi)不可能大幅提高的情況下，發(fā)行國(guó)債似乎是解決這兩大資金缺口的較為可行的途徑。

如果說(shuō)60％這一國(guó)債負(fù)擔(dān)率水平較為合適，那么考慮到銀行不良貸款和養(yǎng)老金支付缺口對(duì)于國(guó)債發(fā)行所構(gòu)成的巨大壓力，我們認(rèn)為，必須適當(dāng)控制當(dāng)前國(guó)債規(guī)模的增長(zhǎng)速度，以便為金融體制改革、社會(huì)保障體制改革等各項(xiàng)改革措施的深入推進(jìn)奠定穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。如1998年發(fā)行的2700億元特別國(guó)債，其實(shí)質(zhì)就是用于補(bǔ)充四家國(guó)有商業(yè)銀行資本金，保障四家國(guó)有商業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，從而進(jìn)一步有效地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、適度增加面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行國(guó)債的份額

我國(guó)的國(guó)債主要是面向個(gè)人發(fā)行的，其利率水平則是參照銀行存款利率確定的。這就決定了國(guó)債發(fā)行利率必須高于銀行存款利率，而且期限不能太長(zhǎng)。1994年以來(lái)（1996年除外），我國(guó)主要是采取向個(gè)人發(fā)行憑證式國(guó)債的方式，期限大多是2－5年，以3年為主，很受個(gè)人投資者的歡迎。

1996年，財(cái)政部通過(guò)上海和深圳兩個(gè)證券交易所進(jìn)行了面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行記賬式國(guó)債的試點(diǎn)工作。這一年，財(cái)政部不僅發(fā)行了長(zhǎng)至7年和10年、短至6個(gè)月和3個(gè)月的國(guó)債，使得國(guó)債的期限結(jié)構(gòu)較為合理，而且發(fā)行期大大縮短。這既滿足了金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債管理的需要，又為當(dāng)年中央銀行開展公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)提供了規(guī)范的操作工具。

一方面我國(guó)國(guó)債場(chǎng)外市場(chǎng)的交易秩序較為混亂，當(dāng)時(shí)國(guó)債的上市交易主要選擇在上海和深圳兩證券交易所；另一方面，國(guó)債作為一種安全性最高的固定收益工具，從其性質(zhì)來(lái)說(shuō)適宜在場(chǎng)外市場(chǎng)采取談判成交的方式進(jìn)行交易。如果國(guó)債的交易選擇在交易內(nèi)進(jìn)行的話，其價(jià)格波動(dòng)會(huì)較為劇烈。與此同時(shí)，面向個(gè)人發(fā)行國(guó)債，滿足城鄉(xiāng)居民的投資需求，始終是我國(guó)國(guó)債發(fā)行的一條重要原則。于是近兩年來(lái)，我國(guó)主要是面向個(gè)人發(fā)行不可流通但可提前變現(xiàn)的憑證式國(guó)債。1997年我國(guó)發(fā)行了1643．32億元憑證式國(guó)債，1998年憑證式國(guó)債的發(fā)行規(guī)模達(dá)到2200．10億元。

一般來(lái)說(shuō)，只要憑證式國(guó)債的利率水平高出銀行存款利率一定的幅度，在目前我國(guó)居民的投資渠道較少、居民儲(chǔ)蓄傾向較高城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，面向個(gè)人發(fā)行憑證式國(guó)債不失為一種較為穩(wěn)健的做法。

但考慮到憑證式國(guó)債存在發(fā)行期過(guò)長(zhǎng)、發(fā)行成本偏高、債券期限較短等問題，以及國(guó)債規(guī)模越來(lái)越大的實(shí)際情況，我們還必須同時(shí)面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行記賬式國(guó)債。如1998年財(cái)政部就向四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)行了1000億元國(guó)債，向其它商業(yè)銀行發(fā)行了423．5億元7年期專項(xiàng)國(guó)債。

面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行國(guó)債，不僅可以使國(guó)債期限品種多樣化，而且能降低國(guó)債發(fā)行成本。同時(shí)，由于國(guó)債在金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)中發(fā)揮著“二級(jí)準(zhǔn)備金”的作用，因此中央財(cái)政基本上無(wú)須考慮金融機(jī)構(gòu)所持國(guó)債的還本問題，通常按“借新還舊”方式處理即可。而隨著金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模不斷增大，其持有的國(guó)債余額也將不斷增加，毫無(wú)疑問，我國(guó)的國(guó)債發(fā)行將因此獲得一個(gè)規(guī)模極大且非常穩(wěn)定的市場(chǎng)。

我們知道，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，商業(yè)銀行持有的各種國(guó)債大約占其資產(chǎn)總額的10％左右。同時(shí)在這些國(guó)家的國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)中，金融機(jī)構(gòu)占有相當(dāng)顯著的份額，如1996年年底，美國(guó)為50％，英國(guó)為80％，德國(guó)為60％。從這里不難看出，個(gè)人和在國(guó)債市場(chǎng)上只是起著微不足道的作用。如果我們用10％這一比例進(jìn)行簡(jiǎn)單的套算，我國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)大約可以有1000億元的規(guī)模。

既然金融機(jī)構(gòu)持有大量國(guó)債，并且這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的中央銀行主要是通過(guò)國(guó)債公開市場(chǎng)操作這一手段來(lái)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)貨幣的供應(yīng)量，而且基礎(chǔ)貨幣的供應(yīng)量是不斷增長(zhǎng)的，因此對(duì)于中央銀行持有的國(guó)債，中央財(cái)政同樣無(wú)須考慮還本問題。這樣大致算下來(lái)，中國(guó)人民銀行可以持有近15000億元的國(guó)債。對(duì)于國(guó)債市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這顯然又是一個(gè)巨大的應(yīng)債來(lái)源。

由上述分析可知，僅金融機(jī)構(gòu)就可以持有近25000億元的國(guó)債余額，而1998年年底的國(guó)債余額不過(guò)11000億元。在國(guó)債規(guī)模越來(lái)越大、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)趨緩的背景下，我們必須適度增加面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行國(guó)債的份額。

三、建立具有較高安全性和流動(dòng)性的國(guó)債市場(chǎng)

一般而言，國(guó)債市場(chǎng)問題比發(fā)行問題更為重要。一個(gè)具有較高安全性和流動(dòng)性的國(guó)債市場(chǎng)，不僅便于確定新發(fā)國(guó)債的發(fā)行條件，而且能為其它籌資人發(fā)行債券建立成本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，一個(gè)具有較高安全性和流動(dòng)性的國(guó)債市場(chǎng)的建立，不僅有利于金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債管理，而且便于中央銀行利用國(guó)債市場(chǎng)開展公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

我國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)是于1988年從國(guó)債中介機(jī)構(gòu)的柜臺(tái)交易開始的。從當(dāng)時(shí)出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，主要是為了方便個(gè)人將手中持有的國(guó)債進(jìn)行變現(xiàn)。這和現(xiàn)代意義上的國(guó)債市場(chǎng)還不是一回事，然而畢竟是邁出了第一步。但在后幾年柜臺(tái)市場(chǎng)（又稱“場(chǎng)外市場(chǎng)”）的發(fā)展過(guò)程中，由于國(guó)債托管、結(jié)算等設(shè)施建設(shè)的滯后和對(duì)場(chǎng)外市場(chǎng)的監(jiān)管沒有跟上，因此在場(chǎng)外市場(chǎng)上國(guó)債的買空賣空現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致場(chǎng)外市場(chǎng)的交易秩序較為混亂。

由于場(chǎng)外市場(chǎng)國(guó)債交易的安全性較差，機(jī)構(gòu)投資者不愿涉足這一領(lǐng)域，因此場(chǎng)外市場(chǎng)名存實(shí)亡。絕大部分國(guó)債交易就自然轉(zhuǎn)到了上海和深圳兩個(gè)證券交易所（又稱“場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)”）。交易所利用相對(duì)發(fā)達(dá)的股票托管、結(jié)算系統(tǒng)，辦理了國(guó)債的托管、結(jié)算，提高了國(guó)債的交易效率，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此交易所的國(guó)債量很快占到全國(guó)國(guó)債交易量的90％以上。但是，國(guó)債交易過(guò)于集中，對(duì)于國(guó)債市場(chǎng)乃至貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展有著非常不利的一面。

眾所周知，與企業(yè)發(fā)行的股票有所不同，國(guó)債作為一種固定收益工具，是由中央政府的信譽(yù)作為擔(dān)保的，其安全性最高，因此在許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，國(guó)債的托管、結(jié)算系統(tǒng)都與風(fēng)險(xiǎn)性較高的股票的長(zhǎng)管、結(jié)算系統(tǒng)相分離。與此相關(guān)，這些國(guó)家的國(guó)債交易絕大多數(shù)都是在場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)行的，而在交易所進(jìn)行的國(guó)債量?jī)H占很小的比重。就美國(guó)而言，國(guó)債交易幾乎全是通過(guò)銀行和交易商在場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)行的，而美國(guó)國(guó)債之所以在紐約證券交易所上市，僅僅是出于便利海外投資者購(gòu)買這一考慮－美國(guó)的證券法律規(guī)定，海外投資者只能購(gòu)買在紐約證券交易所上市的證券。

鑒于國(guó)債的托管、結(jié)算系統(tǒng)必須與風(fēng)險(xiǎn)性較高的股票的托管、結(jié)算系統(tǒng)相分離這一情況，在1996年年初，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合籌建了中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司。1997年6月，按照國(guó)務(wù)院的指示，各商業(yè)銀行在從所撤出的同時(shí)，利用中央國(guó)債登記結(jié)算公司的托管、結(jié)算系統(tǒng)，開辦了以逐筆談判成交為特點(diǎn)的銀行間債券市場(chǎng)（屬于集中性的場(chǎng)外市場(chǎng)）。

銀行間債券市場(chǎng)的建立，既體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)防止銀行信貸資金流入股市的保證銀行資產(chǎn)安全的管理要求，同時(shí)也符合國(guó)債市場(chǎng)以及貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。但是目前銀行間債券市場(chǎng)上的國(guó)債卻不夠活躍，始終處于低迷狀態(tài)。這既不能滿足商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債管理的需要，又不能為中央財(cái)政確定新發(fā)國(guó)債的發(fā)行條件提供參照，更不利于傳導(dǎo)中央銀行的貨幣政策信號(hào)。

為促進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，提高國(guó)債市場(chǎng)的流動(dòng)性和安全性，我們認(rèn)為，今后隨著存款準(zhǔn)備金制度的進(jìn)一步改革和中央銀行逐步加大國(guó)債公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的比重，中央財(cái)政既要堅(jiān)持面向個(gè)人發(fā)行憑證式國(guó)債，又要依托中央國(guó)債登記結(jié)算公司和銀行間債券市場(chǎng)，逐步增大發(fā)行面向金融機(jī)構(gòu)的記賬式國(guó)債的份額。

就目前來(lái)看，國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)以銀行間債券市場(chǎng)為中心，而為了提高銀行間債券市場(chǎng)的流動(dòng)性，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行應(yīng)積極主動(dòng)配合，著重采取如下幾項(xiàng)穩(wěn)妥而有效的措施：

第一，逐步擴(kuò)大銀行間債券市場(chǎng)的參與者，尤其是應(yīng)增加信譽(yù)良好、資金實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)公司、證券公司，以及部分商業(yè)銀行的授權(quán)分行等，使之成為“金融同業(yè)市場(chǎng)”。

第二，把國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商制度和公開市場(chǎng)一級(jí)交易商制度合二為一，完善國(guó)債一級(jí)交易商（primary dealer）制度，充分發(fā)揮國(guó)債一級(jí)交易商的做市商作用，使之既能支持財(cái)政部的國(guó)債發(fā)行，又能配合中國(guó)人民銀行的公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

第三，在條件成熟時(shí)，打通銀行間債券市場(chǎng)和其它債券市場(chǎng)（如交易所債券市場(chǎng)），促進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)以及貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的共同發(fā)展。

四、現(xiàn)階段地方政府不宜發(fā)行債券

由于受到亞洲金融危機(jī)的影響，1998年以來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。為此，1998年上半年曾有人提議，允許省級(jí)地方政府在中央的宏觀調(diào)控下發(fā)行本地政府債券。其實(shí)，盡管《預(yù)算法》明文規(guī)定不允許地方政府發(fā)行債券，然而實(shí)際上各級(jí)地方政府都在借款，只是名義不同罷了。而且地方政府債務(wù)規(guī)模越來(lái)越大，主要用于公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

眾所周知，公共財(cái)政是政府集中一部分國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)滿足社會(huì)公共需要的收支活動(dòng)，并通過(guò)收支活動(dòng)調(diào)節(jié)總需求與總供給的平衡，以達(dá)到優(yōu)化配置、公平分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。而地方性的公共需要（如文教、衛(wèi)生保健和市政建設(shè)等）適于由地方政府提供，因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行分級(jí)預(yù)算體制，允許地方政府發(fā)行債券或向銀行借款，地方預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，自求平衡。

一般說(shuō)來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，中央財(cái)政實(shí)際可支配收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重較高，而且金融市場(chǎng)（包括國(guó)債市場(chǎng)）較為發(fā)達(dá)。因此，這些國(guó)家的地方政府在出現(xiàn)財(cái)政赤字的情況下，可以通過(guò)發(fā)行債券或向銀行借款來(lái)予以彌補(bǔ)。至于目前我國(guó)是否應(yīng)該允許地方政府發(fā)行債券，還需結(jié)合我國(guó)的情況進(jìn)行具體的分析。

1994年分稅制改革之后，中央財(cái)政組織的收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重有所提高（在50％以上），但中央財(cái)政實(shí)際可支配收入的比重（20％左右）和全國(guó)財(cái)政收入占gdp的比重（10－12％）仍然很低。在目前中央財(cái)政實(shí)際可支配收入所占比重較低的情況下，如果允許地方政府發(fā)行債券，勢(shì)必會(huì)造成財(cái)力更加分散的局面。

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，地方財(cái)政預(yù)算約束、銀行信貸約束、企業(yè)財(cái)務(wù)約束不強(qiáng)和居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，如果允許地方政府發(fā)行債券，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致盲目重復(fù)建設(shè)，而在目前供大于求的格局下，則更不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

中國(guó)策劃范文3

關(guān)鍵詞:城市化 策略 國(guó)家層面 區(qū)域?qū)用?省域?qū)用?/p>

中圖分類號(hào):F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)10-068-03

城市化,是指由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而引起的城鎮(zhèn)數(shù)量增加及其規(guī)模擴(kuò)大,人口向城市和城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,城鎮(zhèn)用地會(huì)擴(kuò)展,城市建設(shè)水平會(huì)提高,城市居民的生活方式和思想觀念會(huì)發(fā)生演變。城市化是工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口集中的結(jié)果,是產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)果。

我國(guó)目前的城市化發(fā)展水平明顯滯后于工業(yè)化發(fā)展水平。現(xiàn)階段大力推進(jìn)我國(guó)的城市化,不僅有助于拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也有助于縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。實(shí)施積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略,大力促進(jìn)城市化發(fā)展,是我國(guó)工業(yè)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。盡快提高我國(guó)城市化水平已經(jīng)成為全社會(huì)的廣泛共識(shí),但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)城市化,卻有不同意見。

一、國(guó)家層面的城市化之路

1.主張發(fā)展大城市。很多專家認(rèn)為在城市化過(guò)程中應(yīng)該以發(fā)展大城市為主,其主要論據(jù)有:第一,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和建設(shè)四個(gè)方面分析城市規(guī)模效益,無(wú)論從哪一方面看,大城市的效益都高于中小城市,大城市應(yīng)該成為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。第二,大城市可以作為吸引和消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要依托。農(nóng)民工大量進(jìn)城,既轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,又促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三,我國(guó)現(xiàn)階段大城市的規(guī)模與國(guó)外的大城市相比還有距離,必須發(fā)展大城市,以更好地發(fā)揮其主導(dǎo)作用和輻射作用。第四,“大城市病”和城市規(guī)模大小并無(wú)必然聯(lián)系,并且隨著大城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,“大城市病”是能夠逐漸克服的。第五,以大城市為主導(dǎo)推進(jìn)城市化,可以通過(guò)其輻射力帶動(dòng)中小城市的發(fā)展,可以創(chuàng)造出不斷擴(kuò)大的總需求,可以促進(jìn)政府職能和行為方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)行政現(xiàn)代化,更何況以大城市為主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)城市化也是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。因此,在我國(guó)城市化的階段,必然選擇以大城市為主體的城市化模式。

隨著城市化時(shí)間的發(fā)展和理論探討的深入,重視大城市的發(fā)展在中國(guó)城市化進(jìn)程中不可替代的重要地位和作用的人也越來(lái)越多。甚至有人認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展以人口在1000萬(wàn)以上的超大型城市,以充分發(fā)揮其巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)和人口聚集效應(yīng)。當(dāng)然這種超大型城市,應(yīng)走多中心的城市發(fā)展之路,而不是攤大餅式地盲目擴(kuò)張。總之,無(wú)論從理論上考察,還是從實(shí)踐上探索,中國(guó)的大城市經(jīng)濟(jì)都要繼續(xù)發(fā)展。這不僅是因?yàn)榇蟪鞘械慕?jīng)濟(jì)還比較落后,而且還因?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,特別是科技水平和力量主要在大城市。沒有大城市的支撐,國(guó)家就不能迅速穩(wěn)步發(fā)展,國(guó)家就不能迅速增強(qiáng)綜合國(guó)力。

也有人對(duì)此持不同意見,反對(duì)走以大城市為主的城市化道路。他們認(rèn)為在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體系分工中,大城市將以資本、科技密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步替代原來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō)走發(fā)展大城市之路,單位資本所能創(chuàng)造的就業(yè)崗位將會(huì)減少。其次,大城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的是高素質(zhì)的勞動(dòng)力,在我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)整體較低的情況下,大城市即使創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位,這些崗位也并不適合農(nóng)民就業(yè)。再次,高昂的生活成本是農(nóng)民進(jìn)入大城市最大制約因素。在大城市,至少需要50萬(wàn)元的遷移和安家成本,這對(duì)于我國(guó)年人均純收入只有2000多元且增收渠道有限的農(nóng)民來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)可望而不可及的天文數(shù)字。此外,8億多農(nóng)民的龐大人口基數(shù)是世界上任何一個(gè)國(guó)家城市化過(guò)程中所不曾擁有過(guò)的,我國(guó)必須面對(duì)這一國(guó)情,僅靠發(fā)展大城市并不能解決我國(guó)的城市化問題。

2.主張發(fā)展小城鎮(zhèn)。這種觀點(diǎn)出現(xiàn)較早,現(xiàn)在占主導(dǎo)地位。他們的主要論據(jù)是:第一,我國(guó)農(nóng)村人口普遍文化素質(zhì)較低,專業(yè)技能差,剩余勞動(dòng)力大多不符合城市工作崗位的要求,從而無(wú)法轉(zhuǎn)移到城市從事相應(yīng)的工作;而另一方面我國(guó)原有的城市無(wú)力接納如此眾多的農(nóng)村剩余人口,而中國(guó)的國(guó)力也很難再建那么多的新城市,因此,只能在原有鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展小城鎮(zhèn)。第二,我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段,我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)關(guān)系、資本積累、工業(yè)化水準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系等,在全國(guó)范圍內(nèi)尤其是在農(nóng)村還未形成一個(gè)較為系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和要素市場(chǎng)尚未完全發(fā)育,這需要通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)來(lái)孕育。第三,我國(guó)城市化的目的是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,從我國(guó)的國(guó)情看,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,改革開放以來(lái),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展,使小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展具備了現(xiàn)實(shí)可能性。第四,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)可以有效地避免“大城市病”。所以在廣大農(nóng)村大力發(fā)展小城鎮(zhèn),是我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)化過(guò)程中一個(gè)不可逾越的階段,也是我國(guó)現(xiàn)階段城市化道路的現(xiàn)實(shí)選擇。

反對(duì)以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的理由主要有:第一,小城鎮(zhèn)是特殊歷史條件下的產(chǎn)物,是在城鄉(xiāng)分割體制下產(chǎn)生的。就像分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣,也是分散的小城鎮(zhèn),而不是人口相對(duì)集中的大城市,因而小城鎮(zhèn)難以擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)移幾億農(nóng)民的重任。尤其是自1996年以來(lái),隨著我國(guó)買方市場(chǎng)的形成和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮,增長(zhǎng)速度回落,經(jīng)濟(jì)效益低下,吸納就業(yè)能力明顯下降。第二,我國(guó)的小城鎮(zhèn)化,實(shí)質(zhì)是農(nóng)村人口的就地鄉(xiāng)鎮(zhèn)化。在該模式中,既沒有鄉(xiāng)村人口在地理區(qū)域上的遷移,也沒有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口生活方式上的城市化。小城鎮(zhèn)化模式不利于產(chǎn)生聚集效應(yīng),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;不利于提高居民的整體邊際消費(fèi)傾向;不利于新增城市人口消費(fèi)信心的提高。這種模式還導(dǎo)致了大量的“隱性城市化人口”,不利于這部分人的消費(fèi)方式的城市化,而其中的一些政府行為則降低了居民的消費(fèi)能力。所以從提高居民消費(fèi)的角度看我國(guó)應(yīng)該擯棄小城鎮(zhèn)化的城市化道路。第三,大部分小城鎮(zhèn)道路不暢,設(shè)施簡(jiǎn)陋,功能不全,與城市環(huán)境相差較大,缺乏對(duì)農(nóng)民的吸引力,而且農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)也是有條件的,不像人們想象的不講任何條件,對(duì)于數(shù)以億計(jì)的只有勞力的中國(guó)農(nóng)民,讓他們成為“投資移民”或“技術(shù)移民”都是不現(xiàn)實(shí)的。第四,發(fā)展小城鎮(zhèn)并非真正意義上的城市化,不能從根本上解決農(nóng)村改革與發(fā)展的問題,而且過(guò)度發(fā)展小城鎮(zhèn)會(huì)得“農(nóng)村病”,這與“城市病”相比,問題更為嚴(yán)重。

3.主張發(fā)展中等城市。面對(duì)兩種截然相反的觀點(diǎn),不少人采取折衷觀點(diǎn),認(rèn)為中等城市兼有大城市和小城市的好處,并能消除大城市和小城市的弊端,所以中等城市才是中國(guó)城市化道路的發(fā)展重點(diǎn)。賈國(guó)璽、張賀鐸認(rèn)為中等城市在提高經(jīng)濟(jì)效益、吸納剩余勞動(dòng)力及推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都具有更大的潛力。第一,我國(guó)中等城市的產(chǎn)業(yè)門類較多,經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件已具有相當(dāng)基礎(chǔ),各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施也有一定規(guī)模,住宅、交通等方面的矛盾明顯比大城市小,一般正處于規(guī)模擴(kuò)展階段,具有相當(dāng)大的吸納能力。第二,中等城市的生活費(fèi)用,總體上明顯低于大城市,而略高于小城鎮(zhèn),沒有超過(guò)農(nóng)民的承受能力,適合農(nóng)民遷移。第三,中等城市的收入水平、生活條件及第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度高于小城市(鎮(zhèn)),對(duì)資本和人口的吸引力也相應(yīng)高于小城市(鎮(zhèn))。第四,根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯普森的“城市規(guī)模論”,一個(gè)城市的人口規(guī)模只有達(dá)到25萬(wàn)以上才有能力抵御來(lái)自外部與內(nèi)部的沖擊,為自己的存在與發(fā)展創(chuàng)造條件,而小城市(鎮(zhèn))的人口規(guī)模低于20萬(wàn)。因而積極發(fā)展中等城市是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑。但是林成策認(rèn)為,從統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律來(lái)看,一座城市從成為城市居民點(diǎn)開始發(fā)展到20萬(wàn)人需要一個(gè)較漫長(zhǎng)的時(shí)期,發(fā)展到20萬(wàn)人以后就會(huì)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期,不需要花多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)突破50萬(wàn)人,成為50萬(wàn)人以上的大城市后,發(fā)展空間又非常廣闊。所以,盡管中等城市具有許多突出的優(yōu)點(diǎn),但發(fā)展中等城市不可能成為我國(guó)城市化的主要途徑。

4.主張多元化綜合發(fā)展。面對(duì)大城市和小城鎮(zhèn)的激烈爭(zhēng)論,周一星結(jié)合城市發(fā)展的客觀規(guī)律率先提出了“多元論”的城市化方針,指出各級(jí)城市都有發(fā)展的客觀要求。這一觀點(diǎn)后來(lái)被越來(lái)越多的學(xué)者所認(rèn)同。王連喜認(rèn)為我國(guó)的城市化面臨著三大困境:城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在著比較嚴(yán)重的失衡,城市化水平滯后于工業(yè)化水平的差異在各個(gè)地區(qū)的表現(xiàn)也不同;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏合理而有序的流動(dòng);城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的“城中村”阻塞了城市化的發(fā)展。針對(duì)這種情況,我國(guó)應(yīng)該選擇多樣化復(fù)合型的城市化發(fā)展道路。在城市體系建設(shè)方面,不能人為鼓勵(lì)或限制某類城市的發(fā)展,只要是符合規(guī)律的城市化都應(yīng)該給予支持。應(yīng)該支持鼓勵(lì)若干大中城市的發(fā)展,通過(guò)完善城市功能,形成合理的大中小城市布局,發(fā)揮不同規(guī)模城市的不同作用。楊偉民則認(rèn)為我國(guó)應(yīng)從全國(guó)統(tǒng)一的城市化道路轉(zhuǎn)向多樣化的城市化道路,實(shí)行在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃下,按不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平,結(jié)合其社會(huì)、人口、地理環(huán)境的實(shí)際,確定重點(diǎn)發(fā)展的城市類型,從而促進(jìn)全國(guó)各類城市的多層次發(fā)展。

5.主張大都市郊區(qū)城市化。遲興臣首先提出加速城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市化進(jìn)程,因?yàn)檫@樣既符合中國(guó)城市化的最終目標(biāo)――建設(shè)和發(fā)展城市,也能使城鄉(xiāng)結(jié)合部具有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中和人口聚居這兩個(gè)城市基本特征,將其作為發(fā)展的重點(diǎn)選擇將有助于城市化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以把城鄉(xiāng)結(jié)合部作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)城市化的最佳道路選擇,具有明顯的現(xiàn)實(shí)性和合理性。之后他又明確地提出應(yīng)走大城市郊區(qū)城市化之路,因?yàn)橐环矫嬉源蟪鞘薪紖^(qū)城市化建設(shè)為重點(diǎn)的城市化之路,符合城市化發(fā)展的基本規(guī)律;另一方面城市郊區(qū)工業(yè)化的快速發(fā)展、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等的超常發(fā)展、人口的快速增長(zhǎng),以及大城市為城市郊區(qū)的發(fā)展提供的市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技、教育、人才、信息、投資等方面的有力支撐,都使得城市郊區(qū)成為具有明顯城市特征的特殊社區(qū),因而具有率先實(shí)現(xiàn)城市化的優(yōu)勢(shì)。此外大城市的超前發(fā)展、城市居民生活質(zhì)量的提高,能加快城市郊區(qū)城市化的進(jìn)程;而城市經(jīng)濟(jì)所追求的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)布局合理化,將成為郊區(qū)城市化的根本推動(dòng)力。這種城市化進(jìn)程的加速將推動(dòng)我國(guó)形成大、中、小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。所以這種道路選擇更符合我國(guó)的城市化建設(shè)的實(shí)際,并將從根本上促進(jìn)我國(guó)城市化水平全面、迅速的提升。

6.主張就地城市化。這是一條比較新穎的城市化道路。以前的幾種城市化模式,強(qiáng)調(diào)的都是農(nóng)村人口向城市的遷移。楊世松等人則認(rèn)為我國(guó)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的思想為指導(dǎo),走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路,使之有利于農(nóng)民就業(yè)和增加收入,有助于節(jié)約土地,促進(jìn)生態(tài)文明,這是與我國(guó)人口眾多的國(guó)情相適應(yīng)的新型城市化的路子。這種城市化,更多地表現(xiàn)為社會(huì)生活實(shí)質(zhì)內(nèi)容的城市化和農(nóng)村的“就地城市化”。所謂農(nóng)村“就地城市化”,就是農(nóng)村人口不向城市遷移,而在原有的居住地,通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和增加收入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展社會(huì)事業(yè),提高自身素質(zhì),改變生活方式,過(guò)上和城市人一樣的生活。為此楊世松先后撰文論述了我國(guó)農(nóng)村就地城市化的重要意義、現(xiàn)實(shí)條件以及推進(jìn)農(nóng)村就地城市化的措施等。

7.其他主張。還有人提出我國(guó)應(yīng)該走以城市圈為中心的城市化道路。其理由是:我國(guó)三大城市圈(珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐)的GDP占全國(guó)GDP的份額只有38%。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),三大城市圈的產(chǎn)業(yè)集聚能力還大有提高的余地。所以不論是從城市圈的發(fā)展?jié)摿?還是從城市圈的功能來(lái)看,發(fā)展城市圈可以使我們應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),也可以提高城市化的效率,促進(jìn)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外,還有人從城市理性發(fā)展的理念出發(fā),提出我國(guó)應(yīng)采取中性的城市化規(guī)模政策,即遵循城市化發(fā)展的客觀規(guī)律,既不鼓勵(lì)大城市的發(fā)展,也不抑制大城市的發(fā)展,通過(guò)政策引導(dǎo)使標(biāo)準(zhǔn)的制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)分散到中小城市,而使大都市地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)主要集中在服務(wù)、研發(fā)及非標(biāo)準(zhǔn)化的制造業(yè)上。

大城市雖擁有較大的規(guī)模效益和集聚效應(yīng),雖然能創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì),但就業(yè)門檻較高,在目前農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低的條件下,農(nóng)民在大城市找到適合工作的概率并不高。此外大城市雖然生活條件優(yōu)越,但高昂的生活成本也使其成為農(nóng)民可望而不可及的選擇。而小城鎮(zhèn)雖然離農(nóng)民較近,生活成本較低,但并不具備吸納大量農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),且發(fā)展小城鎮(zhèn)會(huì)造成土地資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。因此,從現(xiàn)實(shí)與可能的角度看,縣城具有適中的生活成本,易于接受大中城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、輻射和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚,所以縣城應(yīng)成為我國(guó)推進(jìn)城市化的重點(diǎn)目標(biāo)。

二、區(qū)域?qū)用娴某鞘谢?/p>

1.東部地區(qū)。該區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生了一批特色明顯的新興城市,初步形成以特大城市為中心的多層次、功能互補(bǔ)的城市體系,不僅如此,東部地區(qū)多數(shù)省份的大、中、小城市都比較發(fā)達(dá),城市化水平明顯高于中西部。所以人們普遍認(rèn)為,我國(guó)東部地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大和完善都市群,促進(jìn)城市間的交流與合作,從而形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合,多層次網(wǎng)絡(luò)型協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系,以增強(qiáng)城市的輻射能力,提高整個(gè)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有人還進(jìn)一步提出,要注重促進(jìn)大城市和特大城市現(xiàn)代化水平的提高,對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大城市,更要努力提高現(xiàn)代化、國(guó)際化水平,爭(zhēng)取建設(shè)成為國(guó)際大都會(huì)或具有國(guó)際性意義的經(jīng)濟(jì)中心城市,以此增加核心城市對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力、吸引力和凝聚力。

2.中部地區(qū)。該區(qū)現(xiàn)階段城市化發(fā)展不平衡,區(qū)域間差異顯著。一方面大城市、特大城市數(shù)量偏少,規(guī)模偏小,對(duì)周邊地區(qū)的輻射擴(kuò)散效應(yīng)弱,另一方面小城鎮(zhèn)(包括小城市)在數(shù)量上的擴(kuò)張已經(jīng)完成,但質(zhì)量還有待提高。所以中部地區(qū)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,既要運(yùn)用超常規(guī)手段,著力培育和發(fā)展大城市、特大城市,使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心,也要注重小城鎮(zhèn)的建設(shè),擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心城鎮(zhèn),促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。兩者應(yīng)相輔相成,相得益彰,最終達(dá)到城市化與工業(yè)化、城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。宮玉波認(rèn)為中部地區(qū)的城市化發(fā)展,應(yīng)走軸線擴(kuò)張與點(diǎn)軸結(jié)合的道路。加快哈大鐵路沿線、隴海鐵路沿線、京廣鐵路沿線、京九鐵路沿線、黃河沿線、長(zhǎng)江沿線等城市軸線的發(fā)展,使其成為帶動(dòng)中部地區(qū)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁軸線。

3.西部地區(qū)。與東部和中部相比,西部城市結(jié)構(gòu)不合理,尤其是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有較大帶動(dòng)作用的大中城市發(fā)育滯后,使得特大城市與小城市之間缺乏大中城市的過(guò)度,嚴(yán)重影響了城市整體功能的發(fā)揮。因此,西部地區(qū)要集中力量建設(shè)和發(fā)展大中城市,使它們成為區(qū)域性的中心城市。這是西部地區(qū)城市化道路的現(xiàn)實(shí)選擇。有人甚至提出,鑒于西部地區(qū)現(xiàn)階段的城市化的特點(diǎn),應(yīng)該以省會(huì)城市為中心,建設(shè)西部小型城市群或城市帶,這樣可以大大加快西部地區(qū)的城市化進(jìn)程。但也有人對(duì)此持相反意見,認(rèn)為在西部發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有利于推動(dòng)西部農(nóng)村向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型,因而小城鎮(zhèn)建設(shè)是西部開發(fā)的戰(zhàn)略選擇。

三、省域?qū)用娉鞘谢返难芯?/p>

山東省2001年在“關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見”中指出,全省城鎮(zhèn)布局應(yīng)體現(xiàn)中心集聚、點(diǎn)軸拓展的原則,逐步形成以中心城市和沿海港口為依托,以交通運(yùn)輸干線為主軸的集約開發(fā)態(tài)勢(shì)。形成“兩大中心、四個(gè)層次、五條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線”的總體格局,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線、以線促面,推動(dòng)全省城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

江蘇省制定了《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001―2020)》,提出了“三圈五軸”(南京、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州三大都市圈和三橫二縱的徐連、寧通、滬寧、新宜和連通五條城鎮(zhèn)聚合軸)的規(guī)劃要求,并指出要繼續(xù)大力推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè),積極合理發(fā)展中小城市,擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn),全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量,逐步建立起與現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配,符合省情,大、中、小城市(鎮(zhèn))相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系格局,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)全省城市化發(fā)展的目標(biāo)。

山西省提出的城市化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是“建好一個(gè)現(xiàn)代化大城市,搞好5個(gè)城市群,發(fā)展100個(gè)小城鎮(zhèn)”。

湖南省提出了城市化“聚集式發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想,指出要重點(diǎn)培育大型中心城市和壯大縣城。

總之,近幾年來(lái),全國(guó)各省市制定的城市發(fā)展戰(zhàn)略總的特點(diǎn)是聚集式城市化,而不是分散式城市化,即合理發(fā)展大城市,特別是省會(huì)城市,積極發(fā)展中等城市、有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。

四、評(píng)價(jià)及結(jié)論

諾瑟姆的S型曲線表明,我國(guó)城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中期階段,即快速發(fā)展階段。但由于中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、區(qū)域差異較大的發(fā)展中國(guó)家,因此,應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際,選擇多元化的模式促進(jìn)城市化水平的進(jìn)一步提高,而不能搞全國(guó)一盤棋、一刀切的簡(jiǎn)單做法。

雖有不少作者從不同角度對(duì)城市化之路進(jìn)行了論述,但城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)支持為前提,城市化率的提高有賴于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但在大多數(shù)文獻(xiàn)里,很少有關(guān)于城市化與產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的論述,極少數(shù)雖然涉及到了,但研究不夠深入。

城市化策略既不能搞一刀切,也不能讓各地各自為政,而應(yīng)該著力于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而促進(jìn)我國(guó)城市化水平的提高。在現(xiàn)階段,國(guó)家層面、省域?qū)用娴某鞘谢呗匝芯勘容^充分,區(qū)域?qū)用娴某鞘谢呗匝芯坎粔?尤其是對(duì)中部地區(qū)的城市化道路研究不夠。理論研究的欠缺,將阻礙中部地區(qū)真正意義上的崛起。

參考文獻(xiàn):

1.左大康.現(xiàn)代地理學(xué)辭典[Z].北京:商務(wù)印書館,1990

2.王春雷.城市化發(fā)展模式的選擇與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào),2007(7)

3.林成策.對(duì)我國(guó)人口城市化道路的思考[J].山東教育學(xué)院學(xué)報(bào),2005(3)

4.吳育華,史英杰.城市化發(fā)展模式的選擇分析[J].科學(xué)管理研究,2006(8)

5.陳勝昌.中國(guó)城市化之路――重點(diǎn)發(fā)展超大型城市[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2004(6)

6.張明池.城鎮(zhèn)化推進(jìn):有中國(guó)特色的城市化道路[J].城市經(jīng)濟(jì),2001(6)

7.王春雷.城市化發(fā)展模式的選擇與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào),2007(7)

8.劉志飛,顏進(jìn).從居民消費(fèi)角度看城市化道路的選擇[J].城市問題,2004(3)

9.俞燕山.從制約因素看我國(guó)城市化道路的選擇[J].城市發(fā)展研究,2000(2)

10.林成策.對(duì)我國(guó)人口城市化道路的思考[J].山東教育學(xué)院學(xué)報(bào),2005(3)

11.王連喜.城市化的歷史必然性與我國(guó)城市化道路的選擇[J].探求,2005(6)

12.楊偉民.城市化應(yīng)走多樣化道路.望新聞周刊,2000(4)

13.遲興臣.關(guān)于中國(guó)城市化道路選擇的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào),2003(1)

14.遲興臣.大城市城郊城市化與我國(guó)城市化道路的選擇[J].濟(jì)南市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2003(2)

15.楊世松,習(xí)諫.我國(guó)農(nóng)村“就地城市化”問題探討[J].學(xué)習(xí)論壇,2006(5)

16.楊世松.探索新農(nóng)村“就地城市化”之路[J].理論與現(xiàn)代化,2007(4)

17.楊世松.農(nóng)村就地城市化――中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)師,2008(5)

18.宋來(lái)勝.我國(guó)應(yīng)該走以城市圈為中心的城市化道路[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2007(3)

19.李景剛等.城市理性發(fā)展理念與我國(guó)城市化道路的戰(zhàn)略選擇[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2005(9)

20.趙云平,賈一葦.做大縣城――中國(guó)城市化道路的現(xiàn)實(shí)選擇[J].北方經(jīng)濟(jì),2004(12)

21.楊柏芳.我國(guó)區(qū)域城市化模式分析[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(4)

22.潘華順.論城市化的多元發(fā)展[J].理論建設(shè),2002(1)

23.宮玉波.淺議我國(guó)城市化發(fā)展方針與道路選擇[J].中國(guó)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),2007(8)

24.馬維勝.論我國(guó)西部地區(qū)城市化的道路選擇[J].青海民族學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003(4)

25.林筠,李隨成.西部地區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)及城市化道路的選擇[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2002(4)

26.馬芙玲.西部開發(fā)中城市化道路的選擇[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2004(20)

27.蔣滿霖.小城鎮(zhèn)建設(shè)是西部開發(fā)的戰(zhàn)略選擇――兼談我國(guó)城市化道路的探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2001(11)

28.張守忠.我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的省域城市化道路初探[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào),2003,(6)

29.劉宇輝.我國(guó)城市化路徑的區(qū)域差異分析[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2005(91)

30.尚啟君.論城市化模式的決定因素與我國(guó)城市化道路[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2007(4)

中國(guó)策劃范文4

［關(guān)鍵詞］量化寬松貨幣政策；通貨膨脹；資本流動(dòng)

2009年3月18日，為改善信貸市場(chǎng)環(huán)境和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，美聯(lián)儲(chǔ)聲明將在未來(lái)6個(gè)月購(gòu)買總額3000億美元的長(zhǎng)期國(guó)債，正式宣告美國(guó)進(jìn)入量化寬松貨幣政策時(shí)代（簡(jiǎn)稱QE1）。2010年11月3日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布決定在未來(lái)的8個(gè)月內(nèi)購(gòu)買6000億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債，并將聯(lián)邦基金利率維持在0―0.25%的水平。時(shí)隔僅僅1年多，美聯(lián)儲(chǔ)再次宣布大舉收購(gòu)美國(guó)國(guó)債， 意味著美國(guó)第二輪量化寬松貨幣政策（簡(jiǎn)稱QE2）正式開啟。①2010年12月5日，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克再次表露“寬松”的決心，有預(yù)測(cè)稱美國(guó)第三輪量化寬松貨幣政策（簡(jiǎn)稱QE3）規(guī)模或達(dá)4000億美元。美國(guó)這種極端措施給包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策造成很大外部壓力，并將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，中國(guó)需要采取積極措施應(yīng)對(duì)美國(guó)量化寬松貨幣政策的不利影響。

一、量化寬松貨幣政策的措施

美國(guó)政府在零利率下限（Zero Lower Bound，ZLB）約束下，在美聯(lián)儲(chǔ)大量持有國(guó)債、公開市場(chǎng)操作受限的情況下，從2009年3月到2010年11月不斷打出“組合拳”，采取多種量化寬松貨幣政策應(yīng)對(duì)其國(guó)內(nèi)的金融危機(jī)。2010年11月3日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布決定到2011年6月底前購(gòu)買6000億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債、聯(lián)邦基金利率維持在0―0.25%的水平之間后 ，正式宣告美國(guó)第二輪量化寬松貨幣政策開啟。在2009年3月―2010年12月之間，美國(guó)采取的主要措施及其時(shí)間見下表。

美國(guó)量化寬松貨幣政策的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是避免通貨緊縮預(yù)期，甚至通過(guò)產(chǎn)生通貨膨脹的預(yù)期降低實(shí)際利率，從而避免經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步緊縮；二是使利率尤其是長(zhǎng)期利率保持在低位，降低企業(yè)貸款成本，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；三是向陷入資金困難的銀行提供充足的流動(dòng)性，支持金融體系，鼓勵(lì)銀行放貸。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年7月,美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模同比增長(zhǎng)113.82%,基礎(chǔ)貨幣同比增長(zhǎng)98.75%，而貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)僅為8.18%。［1］2009年3月到2010年11月，美國(guó)通過(guò)實(shí)施量化寬松貨幣政策為金融市場(chǎng)注入了大量流動(dòng)性，使基礎(chǔ)貨幣相應(yīng)增加，美聯(lián)儲(chǔ)還通過(guò)購(gòu)買短期債券的方式直接介入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的債務(wù)鏈條，改善企業(yè)和民眾資產(chǎn)負(fù)債表，拓寬其對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)購(gòu)買范圍及其注資范圍，這有助于減輕其本國(guó)初步顯露的通縮壓力，緩解市場(chǎng)對(duì)陷入通貨緊縮陷阱的憂慮。即一方面積極改善企業(yè)和民眾的資產(chǎn)負(fù)債表，努力降低其融資成本從而提高其消費(fèi)與信貸需求；另一方面使金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性增強(qiáng)，促使其放貸意愿提高，繼而使信貸市場(chǎng)復(fù)蘇。如圖1所示，美國(guó)量化寬松貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制并不復(fù)雜。

美元既是美國(guó)的本幣，又是全球的儲(chǔ)幣，因此，美國(guó)的量化寬松貨幣政策是一把“雙刃劍”。短期看，在向市場(chǎng)注入大量資金，緩解市場(chǎng)資金緊張狀況，促進(jìn)本國(guó)出口，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，促進(jìn)其本國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)造成了沖擊；長(zhǎng)期看，一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的情況下，或許會(huì)引起滯漲，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。

圖1 美國(guó)量化寬松貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

二、量化寬松貨幣政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)的量化寬松貨幣政策，必將對(duì)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。激進(jìn)而持續(xù)的量化寬松貨幣政策，將可能引發(fā)中國(guó)大宗商品價(jià)格上漲、加大中國(guó)通貨膨脹壓力、造成外匯儲(chǔ)備損失、刺激資產(chǎn)泡沫的形成，甚至喪失貨幣政策獨(dú)立性。

（一）引發(fā)中國(guó)大宗商品價(jià)格上漲

在美國(guó)量化寬松的貨幣政策可能引發(fā)流動(dòng)性泛濫的預(yù)期下，美元受到持續(xù)拋售，而大宗商品將重新走強(qiáng)。一般地，衡量通貨膨脹的指標(biāo)為CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）與PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)），這兩個(gè)數(shù)據(jù)每月公布一次，反映的是前一個(gè)月的價(jià)格指數(shù)狀況，對(duì)通貨膨脹狀況的反映具有滯后性。而作為反映全球大宗商品價(jià)格水平的CRB 指數(shù)，②每十五秒鐘更新一次，CRB 指數(shù)可以實(shí)時(shí)反映大宗商品市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)狀況。因此，CRB 指數(shù)相對(duì)于CPI指數(shù)和PPI指數(shù)來(lái)說(shuō)，成為衡量通脹的更重要依據(jù)。

2010年11月4日，在全球大宗商品市場(chǎng)中，美國(guó)黃金期貨價(jià)格盤中最高漲幅3.4%，已逼近1400美元關(guān)口；原油價(jià)格大漲，紐約商品交易所12月份輕質(zhì)原油期貨價(jià)格接近87 美元，漲幅約3%；銅、鋁、錫、鎳等金屬和大豆、玉米、橡膠等大宗商品漲幅明顯。2011年1月，世界金屬市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)和原材料市場(chǎng)等價(jià)格都顯著上漲，已經(jīng)造成部分新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的輸入性通貨膨脹；在國(guó)際石油市場(chǎng)，由于美元貶值和國(guó)際游資的雙重沖擊，石油價(jià)格持續(xù)上漲（APSP表示石油平均現(xiàn)貨價(jià)格）；在黃金市場(chǎng)，價(jià)格漲速更是迅猛，黃金價(jià)格連創(chuàng)歷史新高，2011年3月4日，已經(jīng)漲到每克300元人民幣。現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)復(fù)蘇的可能性較小，中長(zhǎng)期隨著美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，大宗商品價(jià)格，尤其是石油、黃金和金屬等價(jià)格將會(huì)繼續(xù)上漲，進(jìn)而拉升中國(guó)國(guó)內(nèi)大宗商品價(jià)格。

（二）中國(guó)通貨膨脹壓力加大

美國(guó)量化寬松貨幣政策使貨幣供應(yīng)量大幅增加，長(zhǎng)期內(nèi)將導(dǎo)致貨幣內(nèi)在價(jià)值下降，引發(fā)通貨膨脹。另外，量化寬松貨幣政策具有多米諾骨牌效應(yīng)，全球主要經(jīng)濟(jì)體可能在短期內(nèi)紛紛采取這一政策，以便應(yīng)對(duì)美元泛濫和貶值的影響。③一旦出現(xiàn)這種情況，就可能會(huì)觸發(fā)全球范圍內(nèi)的“貨幣貶值競(jìng)賽”，造成世界范圍新的“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”。從全球經(jīng)濟(jì)來(lái)看，美國(guó)的量化寬松貨幣政策實(shí)際上是一種“以鄰為壑”的行為，埋下了全球通脹的種子。④

美國(guó)量化寬松貨幣政策削弱了美元資產(chǎn)對(duì)短期國(guó)際資本的吸引力，在人民幣升值預(yù)期推動(dòng)下，大量短期國(guó)際資本涌入中國(guó)，更加重了通貨膨脹的壓力。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，中國(guó)采取了適度寬松的貨幣政策，中國(guó)的廣義貨幣（M2）供給量緩慢增加（見圖2），經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升之后,通脹壓力也逐漸顯現(xiàn), 2011年1月中國(guó)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格）同比上漲4.9%。另外，由于經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,人們對(duì)人民幣升值的預(yù)期也在上升。作為全球能源和大宗商品交易的最主要計(jì)價(jià)貨幣，美元持續(xù)走弱，直接推動(dòng)了能源與大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲。在我國(guó)進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)中，大宗商品，特別是資源類商品占據(jù)較大的比例，國(guó)際原材料價(jià)格上漲，將直接推動(dòng)中國(guó)CPI指數(shù)和PPI指數(shù)的上升。盡管目前的價(jià)格管制掩蓋了PPI向CPI傳導(dǎo)的通脹壓力，但是，如果未來(lái)資源品價(jià)格改革啟動(dòng)，CPI將承受來(lái)自上游價(jià)格的更大上漲壓力。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中科院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心運(yùn)用經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法做出預(yù)測(cè)，2011年CPI約為3.7%，房?jī)r(jià)增幅12.77%，中國(guó)通脹壓力比較大。

圖2 中國(guó)貨幣供應(yīng)量變化情況（2010年）

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行。國(guó)研網(wǎng)數(shù)據(jù)中心繪制，2010年。

（三）中國(guó)外匯儲(chǔ)備損失風(fēng)險(xiǎn)加大

國(guó)際清算銀行（BIS）的數(shù)據(jù)顯示，反映美元匯率綜合變動(dòng)的美元有效匯率指數(shù)在金融危機(jī)爆發(fā)初期的2008 年末為101.02 點(diǎn)，到2010 年10 月，已經(jīng)跌至81.95點(diǎn)，下降了近20點(diǎn)。［2］另外，2010 年7 月至10 月底，南非、土耳其、韓國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體貨幣兌美元分別升值約9.7%、9.7%、8.7%、5.8%、2.5% 和2%。［3］顯然，美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松貨幣政策強(qiáng)化了美元下行的態(tài)勢(shì)。

根據(jù)中國(guó)人民銀行的數(shù)據(jù)，2010年末，中國(guó)國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額約為2.85萬(wàn)億美元，外匯儲(chǔ)備規(guī)模居全球首位，占全球外匯儲(chǔ)備的三分之一；而70%的外匯儲(chǔ)備配置為美元資產(chǎn)。目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備中約有1.7萬(wàn)億美元，美元每貶值1%，意味著中國(guó)外匯損失將達(dá)170億美元。早在2008年9月，中國(guó)政府購(gòu)買的美國(guó)國(guó)債數(shù)量已經(jīng)超過(guò)日本，成為世界第一，占比超過(guò)20%。美國(guó)財(cái)政部2011年3月公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債在2010年6月突破萬(wàn)億，截至2010年末達(dá)到1.16萬(wàn)億美元，占外匯儲(chǔ)備的40.74%。美國(guó)實(shí)行第二次量化寬松貨幣政策以來(lái)，相對(duì)于美元，人民幣逐漸升值，使外匯儲(chǔ)備的購(gòu)買力下降而且不斷縮水。中國(guó)作為美國(guó)國(guó)債最大持有國(guó)，若在某個(gè)時(shí)間美國(guó)量化寬松貨幣政策退出，美聯(lián)儲(chǔ)必將大規(guī)模拋售國(guó)債，美國(guó)國(guó)債價(jià)格震蕩下滑，中國(guó)外匯儲(chǔ)備將遭受更大損失。

（四）中國(guó)資產(chǎn)可能被迫泡沫化

美國(guó)量化寬松貨幣政策的推出，將迫使中國(guó)被動(dòng)跟隨美國(guó)進(jìn)行調(diào)整。依據(jù)傳統(tǒng)金融學(xué)理論，量化寬松貨幣政策的一個(gè)主要效果就是本幣貶值，美元指數(shù)反映了美元價(jià)值的變化情況。2010年7月份以來(lái)，美元再次貶值，如果不跟進(jìn)美元，人民幣將可能產(chǎn)生更大的升值壓力，帶來(lái)更多的資金流入。⑤全球資金流向中國(guó)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備正重新加速上升，人民幣升值壓力增大，流動(dòng)性過(guò)剩可能再次上演，進(jìn)而推高物價(jià)水平。如果中國(guó)跟進(jìn)，由于中國(guó)的家庭和金融機(jī)構(gòu)并不存在“去杠桿化”（De-Leveraging）的問題，中國(guó)貨幣供應(yīng)量將十分充足。⑥因此，無(wú)論中國(guó)跟隨還是不跟隨美國(guó)的貨幣政策，都會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)性充裕的情形。另外，如果美元成為套利對(duì)象，熱錢就會(huì)進(jìn)入中國(guó)的股市和房市，然而，一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)復(fù)蘇，美元企穩(wěn)走強(qiáng)，國(guó)債利率上揚(yáng)，美聯(lián)儲(chǔ)必將逐步退出量化寬松和逐漸收緊銀根，美元套利平倉(cāng)勢(shì)必引起美元大規(guī)模回流，美元逐漸升值，本幣貶值，中國(guó)的資產(chǎn)泡沫可能隨之而破裂。

（五）喪失貨幣政策獨(dú)立性

在過(guò)去的幾年，在出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，中國(guó)的貨幣政策“盯住”美元無(wú)疑是理性的選擇。但是，美國(guó)量化寬松貨幣政策的推出將迫使中國(guó)被動(dòng)跟隨美國(guó)進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)槿绻桓S美國(guó)進(jìn)行調(diào)整，短期內(nèi)熱錢將大量流入中國(guó)，人民幣將可能產(chǎn)生更大的升值壓力，帶來(lái)更多的資金流入。因此，量化寬松貨幣政策加大了美元匯率的波動(dòng)，增加了人民幣匯率機(jī)制改革的難度。從短期來(lái)看，在熱錢流入、國(guó)外補(bǔ)庫(kù)存帶動(dòng)中國(guó)出口增加的推動(dòng)下，人民幣可以重歸“盯住"美元；從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)儲(chǔ)蓄大于投資、貿(mào)易順差居高不下且人口紅利期將逐漸過(guò)去。在金融危機(jī)和美國(guó)量化寬松貨幣政策的背景下，人民幣從2010年1月至2011年1月，一直呈現(xiàn)出升值走勢(shì)。根據(jù)蒙代爾的“三元悖論"（The Impossible Trinity），即本國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性、匯率的穩(wěn)定性、資本的完全流動(dòng)性不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)，最多只能同時(shí)滿足兩個(gè)目標(biāo)，而放棄另外一個(gè)目標(biāo)。因此，中國(guó)要想保持匯率的穩(wěn)定性和資本的完全流動(dòng)性，中國(guó)必然喪失貨幣政策的獨(dú)立性。

三、中國(guó)對(duì)策

由于2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪上升周期的高起點(diǎn)，2011年處于“十一五"與“十二五"的銜接期，再附加一個(gè)政治周期的疊加影響，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)量化寬松貨幣政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國(guó)需要多措并舉，既要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的監(jiān)管、堅(jiān)持外匯儲(chǔ)備的多元化，又要穩(wěn)定人民幣匯率，加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化，還要使央行票據(jù)發(fā)行與存款準(zhǔn)備金率調(diào)整常態(tài)化。

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的監(jiān)管

美國(guó)采取量化寬松貨幣政策后，資金將可能大規(guī)模流入中國(guó)，因此，中國(guó)要加強(qiáng)外匯流入流出的監(jiān)測(cè)和管理，加強(qiáng)對(duì)流入中國(guó)熱錢的沖擊目標(biāo)、渠道和方式的分析及評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性和有效性，遏制熱錢流入。加息后，中國(guó)利差已處于歷史高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的較好表現(xiàn)以及人民幣的升值預(yù)期，明顯加大了資本管制的難度。考慮到中國(guó)已有的資本管制基礎(chǔ)及行政手段的特殊有效性，中國(guó)在引入更嚴(yán)格資本管理的操作難度方面明顯小于其他新興市場(chǎng)，而且效果也會(huì)相對(duì)較好。所以，要加強(qiáng)對(duì)外匯貸款的控制并穩(wěn)定中國(guó)股市和樓市，給熱錢傳遞出合理預(yù)期。

（二）堅(jiān)持外匯儲(chǔ)備多元化，尋求安全和盈利的平衡

美國(guó)量化寬松貨幣政策，使得中國(guó)未來(lái)外匯儲(chǔ)備管理的難度進(jìn)一步提高，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。因此，分散外匯儲(chǔ)備投資以及創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備的管理方式迫在眉睫。對(duì)于美元未來(lái)貶值和美元資產(chǎn)的購(gòu)買必須保持足夠的警惕，加大資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大對(duì)海外資產(chǎn)的購(gòu)買，擴(kuò)大直接投資。在保持我國(guó)持有美國(guó)國(guó)債存量基本穩(wěn)定的同時(shí)，積極調(diào)整國(guó)債的期限結(jié)構(gòu)，防范利率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)一步拓寬外匯儲(chǔ)備增量的使用范圍。基于大宗商品將呈現(xiàn)震蕩向上的判斷，根據(jù)其價(jià)格的變化，擇機(jī)入市購(gòu)買，盡可能降低原材料進(jìn)口成本。在外匯與黃金之間也要尋求儲(chǔ)備平衡，加大對(duì)石油、原材料等資產(chǎn)以及高技術(shù)產(chǎn)品的購(gòu)買。除了上述措施之外，還可以考慮增持美國(guó)優(yōu)質(zhì)跨國(guó)大企業(yè)和國(guó)際組織的股票。目前，中國(guó)已與世界銀行國(guó)際金融公司就其私募債券用于貿(mào)易融資初步達(dá)成一致，并且如果國(guó)際貨幣基金組織發(fā)債，中國(guó)應(yīng)積極購(gòu)買。這些股票不僅可以抵御美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹風(fēng)險(xiǎn)，而且由于其利潤(rùn)來(lái)源大部分來(lái)自海外，還可以抵御美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）人民幣“盯美元，穩(wěn)匯率”

美國(guó)以及英、日等主要經(jīng)濟(jì)體采取的量化寬松貨幣政策使其貨幣相對(duì)其它貨幣產(chǎn)生貶值壓力，但美、英、日貨幣之間的相對(duì)價(jià)值則具有更大的不穩(wěn)定性和不確定性，這使得人民幣的實(shí)際有效匯率在短期內(nèi)同時(shí)存在升值和貶值的因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸走出衰退，投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好上升，美元作為避險(xiǎn)貨幣的投資需求下降。在此形勢(shì)下，以美元為參照的人民幣匯率要繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，可以減少匯率波動(dòng)帶來(lái)的不必要交易成本和資金流波動(dòng)，保持中國(guó)商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，這樣有利于保持美元匯率的相對(duì)穩(wěn)定，一旦人民幣拋棄美元錨，美元下跌還將加大。既然量化寬松貨幣政策是主動(dòng)推動(dòng)美元利率匯率走低的“廉價(jià)美元”政策，那么人民幣重新盯住美元就是被動(dòng)的“廉價(jià)人民幣”政策。另外，從匯率制度轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)上看，中國(guó)也可以考慮逐步從參考一籃子貨幣，轉(zhuǎn)向直接或緊或松的直接盯住一籃子貨幣，從而給國(guó)際市場(chǎng)一個(gè)清楚的預(yù)期，確定相對(duì)穩(wěn)定的升值幅度，這個(gè)制度轉(zhuǎn)換的完成將有助于穩(wěn)定人民幣匯率，減緩美國(guó)量化寬松貨幣政策對(duì)人民幣造成的升值壓力。

（四）加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程

量化寬松引起的美元貶值必然導(dǎo)致中國(guó)外匯儲(chǔ)備大幅縮水；相反，如果人民幣能夠成為國(guó)際結(jié)算貨幣，則更有利于中國(guó)貿(mào)易盈余的保值。盡管量化寬松貨幣政策使國(guó)際貨幣體系格局在短期內(nèi)發(fā)生質(zhì)變的可能性不大，但卻會(huì)削弱美元在國(guó)際上的公信力。在此背景下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住有利歷史時(shí)機(jī)，擴(kuò)大貨幣互換的范圍和規(guī)模，抓緊研究有條件的資本賬戶開放制度，加強(qiáng)人民幣貿(mào)易計(jì)價(jià)、結(jié)算、支付和境外國(guó)債的發(fā)行，⑦穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家的貨幣互換，這是人民幣走向區(qū)域化，進(jìn)而走向國(guó)際化的重要一步。從戰(zhàn)略角度而言，人民幣在亞洲取得區(qū)域貨幣的地位，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易和投資中更廣泛地運(yùn)用人民幣計(jì)價(jià)、交易和結(jié)算，是對(duì)付“量化寬松”這一“廉價(jià)美元”政策的最好手段。

（五）央行票據(jù)發(fā)行與存款準(zhǔn)備金率調(diào)整常態(tài)化

目前來(lái)看，中國(guó)的廣義貨幣（M2）構(gòu)成中，銀行信貸可以進(jìn)行較為有效的總量與節(jié)奏控制，但最大的不確定性來(lái)自于外匯占款的增加。從總量對(duì)沖的角度看，銀行信貸的收縮是其中一種可選方案，其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也更為直接，特別是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資會(huì)產(chǎn)生明顯沖擊。［4］對(duì)此，中國(guó)可采取總量對(duì)沖的措施。當(dāng)短期投機(jī)性資金流入時(shí)，通過(guò)總量對(duì)沖措施把它放進(jìn)“池子”里，而不是任其泛濫到整個(gè)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去；等短期投機(jī)性資金撤退時(shí)，將其從“池子”里放出，這樣，可以最大程度地減少資本異常流動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。央行票據(jù)發(fā)行和存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整作為另外一種總量對(duì)沖方案，其對(duì)沖的主要是基礎(chǔ)貨幣，因而影響的范圍更為全面，但也更加間接。所以，在貨幣工具公開操作方面，央行票據(jù)發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大與存款準(zhǔn)備金率提高，將成為常態(tài)化的對(duì)沖外部流動(dòng)性的工具。

注 釋：

① QE2并不是QE1的簡(jiǎn)單翻版，它們的政策目標(biāo)不同，政策手段也不同。一般認(rèn)為QE2會(huì)有如下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)與就業(yè)率掛鉤；(2)以通脹預(yù)期為目標(biāo)；(3)通過(guò)購(gòu)買債券注入流動(dòng)性。但與QE1的區(qū)別是漸進(jìn)式，小量穩(wěn)步推進(jìn)，并根據(jù)最新數(shù)據(jù)適當(dāng)調(diào)整數(shù)量，并且不預(yù)設(shè)數(shù)量上限及時(shí)間，影響范圍也較廣。

②CRB期貨價(jià)格指數(shù)（CCI）是由美國(guó)商品研究局于1956年正式公布，它的組合成份不包含任何一種金融期貨，是一種純粹的商品指數(shù)，目前它的結(jié)構(gòu)成份是由21種商品所組成，其中每種商品所占的權(quán)數(shù)比例均為4.7%，即1/21。從商品的組成結(jié)構(gòu)看來(lái)，最重要的三類商品類別是谷物、金屬和能源，NYMEX的銅就是構(gòu)成該指數(shù)的一種商品。

③比如，2009年2月13日，英格蘭銀行（英國(guó)的中央銀行）宣布購(gòu)買3個(gè)月或其以內(nèi)的商業(yè)票據(jù)；2009年3月5日，英格蘭銀行貨幣政策委員會(huì)正式宣布英國(guó)將實(shí)行量化寬松的貨幣政策；2009年3月19日，英格蘭銀行宣布從2009年3月25日開始，用其發(fā)行的貨幣購(gòu)買企業(yè)債券。2009年3月4日，日本央行在2009年9月之前，將購(gòu)買價(jià)值1萬(wàn)億日元的公司債；2009年3月18日，日本央行決定將每月國(guó)債購(gòu)買數(shù)額由原來(lái)的1.4萬(wàn)億日元提高到每月1.8萬(wàn)億日元。

④2010年11月，新興市場(chǎng)國(guó)家現(xiàn)在通脹率是非常高，印度的通脹率已經(jīng)12%，巴西是7%，俄羅斯為7%，中國(guó)也破4%。

⑤2009年以來(lái)流入中國(guó)的短期國(guó)際資本呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢(shì)。按照錯(cuò)誤與遺漏的方法測(cè)算，2009年上半年短期國(guó)際資本流入228億美元；按照殘差法的測(cè)算，2009年上半年短期國(guó)際資本流入達(dá)452億美元。

⑥我國(guó)的貨幣存量已超過(guò)10萬(wàn)億美元，居全球首位，貨幣存量與GDP的比重達(dá)到200%。貨幣供應(yīng)量超速勢(shì)必會(huì)帶來(lái)潛在的系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)泡沫必須引起關(guān)注。

⑦2010年11月30日，財(cái)政部在港舉行人民幣國(guó)債發(fā)行儀式，發(fā)行總額為80億元人民幣，其中50億元面向機(jī)構(gòu)投資者，30億元面向個(gè)人投資者零售。這有利于有序地推動(dòng)人民幣境外流通及使用，促進(jìn)人民幣區(qū)域化和國(guó)際化的進(jìn)程。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］ 穆爭(zhēng)社．量化寬松貨幣政策的特征及運(yùn)行效果分析［J］．中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（10）．

［2］ 李石凱．從貨幣供應(yīng)量變化看量化寬松貨幣政策的效果［J］．中國(guó)金融,2010（23）．

［3］ 鄭聯(lián)盛．量化寬松政策：原因、趨勢(shì)及影響［J］．中國(guó)金融,2010（23）．

［4］巴曙松．中國(guó)可推5招應(yīng)對(duì)美量化寬松貨幣政策［DB/OL］．中國(guó)企業(yè)家網(wǎng)省略/，2010-11-22．

Quantitative Easing Policy of the United States and China Strategy

Li Yong gangAbstract：As the financial crisis continues to spread and impact of the gradual deepening, United States may adopt the QE3 to stabilize and stimulate the economy after adopting the failure of QE1 and QE2. Such extreme policy will lead to the domino effect, and it will have a profound impact on the China's economy. In this regard, the paper generated from the quantitative easing and its theoretical basis, based on the analysis of the quantitative easing monetary policy's possible impact of the China's economy, paper gives the proposed countermeasures of quantitative easing monetary policy for China for slowing the Chinese economy may have adverse effects.

中國(guó)策劃范文5

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際化運(yùn)作 國(guó)際化階段 國(guó)際化路徑

一、引言

國(guó)際化運(yùn)營(yíng)是企業(yè)在國(guó)與國(guó)之間從事生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，在全球范圍內(nèi)實(shí)行生產(chǎn)資料的配置，以及其他超出國(guó)境的各種運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，越來(lái)越多的中國(guó)制造企業(yè)開始了國(guó)際化運(yùn)營(yíng)。在全球化經(jīng)濟(jì)的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要繼續(xù)繁榮，中國(guó)企業(yè)就必須走向國(guó)際化。而最終能真正走向國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)，也必將成為中國(guó)最成功的企業(yè)。

二、國(guó)際化內(nèi)涵

國(guó)際化是指國(guó)際企業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，以期達(dá)到長(zhǎng)期的總體效益最優(yōu)化，即在變動(dòng)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，為求得長(zhǎng)期生存和發(fā)展而做出總體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略。企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程主要是指一個(gè)企業(yè)參與國(guó)際分工與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并且由國(guó)內(nèi)企業(yè)成長(zhǎng)為跨國(guó)公司的過(guò)程。

三、國(guó)際化階段理論

美國(guó)學(xué)者Richard Robinson, H. Perlmuter, H. Igor Ansoff等學(xué)者對(duì)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)行研究，得出了不同的結(jié)論。例如Roberson在他的1976年和1989年所做的論述中，將企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程分為六個(gè)階段。

1.國(guó)內(nèi)階段。在國(guó)內(nèi)階段，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)完全放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但當(dāng)國(guó)內(nèi)原材料市場(chǎng)供貨緊張、價(jià)格昂貴，而國(guó)外原材料充分且價(jià)廉時(shí)，企業(yè)就會(huì)采取以部分產(chǎn)品換取國(guó)外原材料的方式，解決企業(yè)的生產(chǎn)問題。

2.出口階段。當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇并有飽和跡象時(shí)，企業(yè)開始逐步開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)以爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額。在出口階段，企業(yè)會(huì)設(shè)立專門開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的部門，統(tǒng)一管理產(chǎn)品的出口事宜。

3.國(guó)際經(jīng)營(yíng)階段。隨著出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)不再滿足于單純出口且利潤(rùn)較低的局面，而開始轉(zhuǎn)向?qū)ν庵苯油顿Y，在國(guó)外創(chuàng)建子公司。

4.多國(guó)階段。多國(guó)階段是指企業(yè)在多個(gè)國(guó)家建立子公司和分公司，經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益擴(kuò)大，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位逐步下降，只占其世界市場(chǎng)的較小份額。

5.跨國(guó)經(jīng)營(yíng)階段。在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)階段，企業(yè)開始從全球戰(zhàn)略的角度對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)一管理，使母子公司關(guān)系從松散型向緊密型過(guò)度，從而真正進(jìn)入到國(guó)際化經(jīng)營(yíng)階段。

6.超國(guó)家階段。在超國(guó)家階段，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍遍及全球，企業(yè)的組織形態(tài)發(fā)生某些根本性的變化：許多企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)國(guó)別的約束，在國(guó)際機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，在法律上并無(wú)國(guó)籍的存在，也就是達(dá)到企業(yè)國(guó)際化的最高形態(tài)。

四、國(guó)際化路徑模式

根據(jù)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和自身的資源能力，制造企業(yè)國(guó)際化的路徑主要有漸進(jìn)模式和跳躍模式兩種：

1.漸進(jìn)模式

Johanson等人認(rèn)為，企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)應(yīng)該遵循上述漸進(jìn)過(guò)程。這種漸進(jìn)的連續(xù)形式主要包括國(guó)際化的地理順序和經(jīng)營(yíng)方式的演變次序。漸進(jìn)模式遵循規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論和需求偏好理論。

2.跳躍模式

瑟威爾和巴克萊(1978)通過(guò)對(duì)英國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化的研究發(fā)現(xiàn)，英國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化中有采取“跳躍式”路徑的案例，即由國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)直接到設(shè)立海外子公司，進(jìn)行海外生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

五、中國(guó)企業(yè)國(guó)際化運(yùn)作的對(duì)策

1.實(shí)行多方位的市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略

國(guó)際市場(chǎng)既是一體化的, 又是多元化的。企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也應(yīng)當(dāng)是多層次的、多方位的。因此, 在生產(chǎn)技術(shù)方面, 企業(yè)應(yīng)對(duì)不同的市場(chǎng)分別采取不同的技術(shù)以取得比較優(yōu)勢(shì)；在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容方面, 企業(yè)不僅要擴(kuò)大產(chǎn)品出口, 而且還要積極開展技術(shù)輸出,勞務(wù)輸出,工程承包,有步驟地進(jìn)行海外直接投資。

2.制定地區(qū)投資戰(zhàn)略, 促進(jìn)發(fā)展跨國(guó)企業(yè)

根據(jù)對(duì)方國(guó)別不同, 結(jié)合不同的比較優(yōu)勢(shì), 制定相應(yīng)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略, 來(lái)發(fā)展海外企業(yè)。對(duì)于輸出導(dǎo)向型投資, 以保持和擴(kuò)大市場(chǎng)、增加出口、多創(chuàng)匯為目標(biāo), 一般可流向發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家, 以發(fā)展中國(guó)家為主；對(duì)于輸入導(dǎo)向型投資, 海外企業(yè)最終產(chǎn)品返回國(guó)內(nèi), 獲取我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源、技術(shù)及人才, 資金流向以資源豐富的歐美國(guó)家為主。

3.開發(fā)國(guó)際型人才, 保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最終是人才競(jìng)爭(zhēng), 企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)離不開國(guó)際型人才的開發(fā)和培養(yǎng)。企業(yè)不僅依靠高等學(xué)校培養(yǎng)和在職培訓(xùn)人才, 還要大力招聘國(guó)外經(jīng)貿(mào)人才, 聘用各類技術(shù)與管理專家為本企業(yè)服務(wù)。

4.采取“鼓勵(lì)”和“限制”政策, 引導(dǎo)并管理境外投資

對(duì)于外資, 除了給予某些特殊的優(yōu)惠政策, 鼓勵(lì)其進(jìn)入投資的優(yōu)先領(lǐng)域外, 還要對(duì)其進(jìn)行“限制”, 以維護(hù)本國(guó)和正當(dāng)權(quán)益。既要提供必要的財(cái)政和稅收政策,給予外資企業(yè)享受國(guó)民待遇；還要限制外資進(jìn)入的部門及參股比例, 加強(qiáng)對(duì)外資活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

參考文獻(xiàn):

[1]Antweiler, Werner, and Daniel Trefler.“ Increasing Returns and all that:A View from Trade ?University of British Columbiaand University of Toronto,1997

[2]Chandler, A.D. Scale and Scope, Cambridge, MA, Harvard University Press,1990

中國(guó)策劃范文6

改革開放以來(lái)，我國(guó)在對(duì)外開放方面取得了舉世矚目的成就。對(duì)外開放主要包括引進(jìn)外資、對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外直接投資，其結(jié)果使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)逐漸融為一體。因此，對(duì)外開放過(guò)程實(shí)質(zhì)上也就是市場(chǎng)國(guó)際化過(guò)程。而市場(chǎng)國(guó)際化對(duì)決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入壁壘和市場(chǎng)集中這三個(gè)主要因素的影響，集中反映在以下幾個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)國(guó)際化為企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了巨大的潛力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定水平，并隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，使單位產(chǎn)品成本下降，收益增加。假如企業(yè)只在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，就會(huì)受到許多因素的制約：

1．國(guó)內(nèi)資源可供量的限制。因?yàn)橐粐?guó)的資源往往存在相當(dāng)程度的稀缺性，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模有可能因獲取資源的代價(jià)太高反而使產(chǎn)品的邊際成本上升，甚至有可能根本無(wú)法獲得所需的大量資源。企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，就能以較低的價(jià)格得到所需的資源，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如，目前上海“寶鋼”所需的鐵礦石90％以上來(lái)自澳大利亞等國(guó)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性很大。

2．國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量的限制。在特定時(shí)期內(nèi)，一國(guó)對(duì)任何產(chǎn)品的需求都是有限的，企業(yè)若一味追求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，往往會(huì)造成產(chǎn)品嚴(yán)重供過(guò)于求，迫使企業(yè)又不得不縮小其生產(chǎn)規(guī)模。而在廣闊的國(guó)際市場(chǎng)上，產(chǎn)品的需求量就會(huì)大幅度增加，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)突破了產(chǎn)品需求的制約。

3．國(guó)內(nèi)技術(shù)水平的限制。生產(chǎn)能力的擴(kuò)大通常是以技術(shù)進(jìn)步為推動(dòng)力的，企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)總是要采用效率更高的新技術(shù)。而一國(guó)的技術(shù)水平不可能在每個(gè)方面都處于領(lǐng)先地位，在那些技術(shù)水平較低的產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到生產(chǎn)技術(shù)的限制。這對(duì)技術(shù)總體水平較低的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)更為突出。企業(yè)通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)引進(jìn)高效率的新技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，就能較充分地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。總之，市場(chǎng)國(guó)際化突破了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的種種限制，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。

（二）國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘具有多層次的特點(diǎn)。目前，世界上已存在許多不同規(guī)模和層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，并大有繼續(xù)發(fā)展之勢(shì)，這意味著世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入?yún)^(qū)域一體化、集團(tuán)化新階段。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體于1993年1月就宣布建立在12個(gè)成員國(guó)之間的商品、資本、勞務(wù)和人員自由流動(dòng)的統(tǒng)一市場(chǎng)，并設(shè)想在21世紀(jì)中期，把歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)展到東歐和南歐的周邊國(guó)家，把歐洲建成“全歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”；1992年12月，美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)簽署了《美加墨自由貿(mào)易協(xié)議》，標(biāo)志著“北美自由貿(mào)易區(qū)”的建立。1989年11月，亞太地區(qū)12個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)在澳大利亞的堪培拉舉行首次會(huì)議，組成了“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”；1992年1月，東南亞國(guó)家聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“東盟”）達(dá)成了“東盟自由貿(mào)易協(xié)定”，形成“東盟自由貿(mào)易區(qū)”。由于“東盟”成員國(guó)也是“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”的成員國(guó)，因此，兩者是處于不同層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。此外，還有不少新的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織尚處于醞釀或籌建之中。各種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)共同特點(diǎn)是，在成員國(guó)之間降低甚至消除相互之間的進(jìn)入壁壘，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，而對(duì)非成員國(guó)則形成新的區(qū)域壁壘，如歐洲共同體（歐盟）達(dá)成建立西歐統(tǒng)一市場(chǎng)協(xié)議后，先后制定了限制紡織品進(jìn)口、保護(hù)西歐電子產(chǎn)品市場(chǎng)、提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅等一系列政策措施。同時(shí)，從70年代末開始，在80年代普遍化的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)，在90年代將繼續(xù)發(fā)展，世界主要工業(yè)國(guó)家為擺脫經(jīng)濟(jì)“滯脹”、高失業(yè)率和貿(mào)易逆差急劇上升的局面，紛紛制定各種國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策和措施，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)設(shè)置很高的進(jìn)入壁壘，從而在國(guó)際市場(chǎng)上便形成了“大區(qū)域進(jìn)入壁壘小區(qū)域進(jìn)入壁壘特定國(guó)家的進(jìn)入壁壘”這樣一種多層次、復(fù)雜的進(jìn)入壁壘體系。

國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將是跨國(guó)公司寡頭主導(dǎo)型競(jìng)爭(zhēng)。由于國(guó)際市場(chǎng)為企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能，同時(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)上形成了多層次的進(jìn)入壁壘，這就使僅靠對(duì)外貿(mào)易很難開拓國(guó)際市場(chǎng)。因此，80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以跨國(guó)公司為載體，通過(guò)對(duì)外直接投資，設(shè)立境外子公司，利用當(dāng)?shù)刭Y源組織生產(chǎn)，并實(shí)行就地銷售，從而使對(duì)外直接投資取代了長(zhǎng)期以來(lái)占統(tǒng)治地位的對(duì)外貿(mào)易，跨國(guó)公司成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力。就市場(chǎng)集中度而言，據(jù)美國(guó)《幸福》雜志的有關(guān)資料，早在1990年，世界500家最大跨國(guó)工業(yè)公司的銷售額為5萬(wàn)億美元，相當(dāng)于整個(gè)西方世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1／4左右。1992年在全球2萬(wàn)億美元的對(duì)外直接投資中，跨國(guó)公司占主體，僅占1％的大型跨國(guó)公司，其對(duì)外直接投資額就占世界對(duì)外直接投資總額的50％以上。而世界最大的幾百家跨國(guó)公司分布在各主要產(chǎn)業(yè)中，特定產(chǎn)業(yè)被少數(shù)幾家寡頭企業(yè)所壟斷，這就意味著國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將是跨國(guó)公司寡頭主導(dǎo)型競(jìng)爭(zhēng)。

二、中國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)國(guó)際化不適應(yīng)性分析

市場(chǎng)國(guó)際化把我國(guó)企業(yè)逐漸推向國(guó)際市場(chǎng)大舞臺(tái)，而從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，要求相應(yīng)地調(diào)整我國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但就企業(yè)自身而言，有一個(gè)相當(dāng)時(shí)期的適應(yīng)過(guò)程；就國(guó)家宏觀管理而言，有一個(gè)探索、總結(jié)、不斷完善的過(guò)程。在此過(guò)程中，我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在著與市場(chǎng)國(guó)際化不相適應(yīng)的問題，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這突出地表現(xiàn)在那些規(guī)模經(jīng)濟(jì)明顯的重化工、電子等產(chǎn)業(yè)中，例如，根據(jù)目前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，汽車工業(yè)中單個(gè)整車生產(chǎn)企業(yè)的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模為40萬(wàn)輛以上，而目前我國(guó)整車生產(chǎn)企業(yè)有120多家，超過(guò)美國(guó)、西歐和日本廠家的總和，但年產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)輛的只有一汽、二汽和上海大眾3家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代初我國(guó)有鋼鐵企業(yè)1598家，約占世界鋼鐵企業(yè)總數(shù)的1／3，而我國(guó)的鋼產(chǎn)量只占世界鋼產(chǎn)量的1／10。這些都反映了我國(guó)企業(yè)分散、規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)。不僅如此，我國(guó)參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)又以中小型企業(yè)為主，企業(yè)的總體平均規(guī)模很小。例如，在1990年我國(guó)500家最大的外貿(mào)企業(yè)中，進(jìn)出口額在1500萬(wàn)至1億美元的就有357家，占71．4％。這同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況相比較反差很明顯，這些國(guó)家為了保證企業(yè)擁有足夠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，非常重視“企業(yè)規(guī)模效應(yīng)”，其跨國(guó)公司的規(guī)模往往比國(guó)內(nèi)其它企業(yè)的規(guī)模大得多。可見，我國(guó)企業(yè)的規(guī)模本來(lái)就較小，而參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)又大都是中小型企業(yè)，這兩重因素必然導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，因企業(yè)規(guī)模小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)而缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)度過(guò)高，內(nèi)部摩擦大，交易費(fèi)用高。隨著對(duì)外開放的發(fā)展，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸下放，這對(duì)加快我國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的推動(dòng)作用本來(lái)是無(wú)可非議的，但由于缺乏必要的約束機(jī)制，國(guó)內(nèi)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成很大的內(nèi)部摩擦。這在出口方面表現(xiàn)為，同類產(chǎn)品在向同一國(guó)家或地區(qū)出口時(shí)，多頭對(duì)外，為了搶奪生意而對(duì)外競(jìng)相削價(jià)；在進(jìn)口方面，則多家進(jìn)口企業(yè)競(jìng)相抬價(jià)，相互爭(zhēng)奪貨源，其結(jié)果是讓外商從中漁利。在引進(jìn)外資和對(duì)外直接投資方面也存在類似情況，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。同時(shí)，由于我國(guó)許多剛開始從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，過(guò)去同國(guó)際市場(chǎng)基本處于隔絕狀態(tài)，不了解國(guó)際市場(chǎng)行情，缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)和技能，這些企業(yè)單槍匹馬進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，需要花很大的代價(jià)去熟悉市場(chǎng)環(huán)境，收集國(guó)際市場(chǎng)信息，尋找顧客，簽訂并執(zhí)行交易合同。而且，由于單個(gè)企業(yè)的貿(mào)易批量小，單位產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用和購(gòu)銷費(fèi)用就高，因而一筆交易的交易費(fèi)用很高。

三、市場(chǎng)國(guó)際化條件下優(yōu)化中國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基本戰(zhàn)略

基于對(duì)市場(chǎng)國(guó)際化給市場(chǎng)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響和中國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與市場(chǎng)國(guó)際化不適應(yīng)性的分析，可以看出：一方面，市場(chǎng)國(guó)際化要求我國(guó)從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，并降低國(guó)內(nèi)企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度，形成協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)格局，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力相兼容的有效競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，我國(guó)企業(yè)卻規(guī)模偏小，企業(yè)間存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部摩擦大，與有效競(jìng)爭(zhēng)相差甚遠(yuǎn)。因此，在市場(chǎng)國(guó)際化條件下，優(yōu)化我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基本戰(zhàn)略思路是：培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、具有國(guó)際水平的大型企業(yè)，作為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主力，以充分發(fā)揮國(guó)際市場(chǎng)所提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛力；適當(dāng)提高進(jìn)入壁壘和市場(chǎng)集中度，降低國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)度，減少內(nèi)部摩擦與交易費(fèi)用，以協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力，沖破國(guó)際市場(chǎng)上的多重進(jìn)入壁壘，增強(qiáng)與國(guó)際寡頭壟斷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，需要研究以下兩個(gè)具體戰(zhàn)略問題：一是我國(guó)如何形成大型企業(yè)；二是在特定產(chǎn)業(yè)如何確定國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的核心企業(yè)，以協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的關(guān)系。

（一）形成我國(guó)大型企業(yè)的主要戰(zhàn)略及其途徑。借鑒當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可采取水平一體化、垂直一體化和混合一體化戰(zhàn)略以形成大型企業(yè)。這三種一體化戰(zhàn)略不僅存在各自的經(jīng)濟(jì)性，而且具有層次性。作為大型企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，水平一體是垂直一體化的基礎(chǔ)。通常，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張是從水平一體化開始的，由于企業(yè)可利用原有技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在原來(lái)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)擴(kuò)大其規(guī)模，故成功的可能性較大，但企業(yè)通過(guò)水平一體化達(dá)到一定規(guī)模后，要進(jìn)一步發(fā)展成為大型企業(yè)，就需要進(jìn)而實(shí)行垂直一體化。如美國(guó)，大型企業(yè)形成的歷史就是把大規(guī)模生產(chǎn)過(guò)程和大規(guī)模流通過(guò)程結(jié)合于單一企業(yè)中的歷史，到1917年，在資產(chǎn)額為2000萬(wàn)美元以上的美國(guó)企業(yè)中，將近90％的企業(yè)是經(jīng)由垂直一體化而形成的。而在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度和頻率日益增加的今天，企業(yè)要保持原有的市場(chǎng)地位并持續(xù)發(fā)展成為大型企業(yè)，就要求企業(yè)努力分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)收入流量，這就迫使企業(yè)采取混合一體化戰(zhàn)略。同時(shí)，當(dāng)今跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的迅速發(fā)展，要求實(shí)行跨國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)作為物質(zhì)載體，這也刺激企業(yè)采取混合一體化戰(zhàn)略，以最終形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國(guó)際化大型企業(yè)。就實(shí)行各種一體化戰(zhàn)略以形成大型企業(yè)的基本途徑而言，主要有以下三種可供選擇：一是通過(guò)企業(yè)自身積累以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步擴(kuò)大其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行各層次的一體化戰(zhàn)略，以形成大型企業(yè)；二是憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)兼并產(chǎn)業(yè)內(nèi)橫向、縱向企業(yè)以及不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以形成大型企業(yè)；三是突破部門、地區(qū)界限，組建大型企業(yè)集團(tuán)。顯然，前兩種途徑（特別是第一種途徑）形成大型企業(yè)需要較長(zhǎng)時(shí)期，而通過(guò)第三種途徑則能在較短時(shí)期內(nèi)形成大型企業(yè)。更為重要的是，目前我國(guó)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中，還受“條條”和“塊塊”限制，造成分散經(jīng)營(yíng)、多頭對(duì)外的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)局面，而通過(guò)組建跨部門、跨地區(qū)、經(jīng)營(yíng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，則有利于消除這種混亂現(xiàn)象。因此，這一途徑體現(xiàn)了我國(guó)今后形成大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展方向。