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經(jīng)管理論文范文1
關(guān)鍵詞：環(huán)境稅;稅收理論;認(rèn)識
西方環(huán)境稅的理論最早起源于英國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古的外部性理論，近年來又發(fā)展形成了公共產(chǎn)品理論和外部效應(yīng)理論，這些理論主要針對環(huán)境及資源的認(rèn)識及稅收的參與提出了不同的看法。在我國，更多的是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對外部性的研究，認(rèn)為生產(chǎn)中的外部性不是外部性產(chǎn)生的唯一來源，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,外部性還包括消費(fèi)中產(chǎn)生的外部性、當(dāng)代人對后代人產(chǎn)生的隔代外部性及同代人之間的跨國外部性等，對這些不同的外部性應(yīng)用不同的環(huán)境稅收來解決。在環(huán)境稅的研究上，多借鑒了西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國應(yīng)逐步建立和完善環(huán)境稅制，但對環(huán)境稅建立的時機(jī)和體系有不同的看法。
一、環(huán)境稅的理論淵源
環(huán)境稅，也有人稱之為生態(tài)稅、綠色稅，是20世紀(jì)末國際稅收學(xué)界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統(tǒng)一定義。目前環(huán)境稅主要有以下幾種理論：
1、庇古的外部性理論
一般認(rèn)為，庇古（1877～1959）在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，最早開始系統(tǒng)地研究環(huán)境與稅收的理論問題。庇古提出了社會資源適度配置理論，認(rèn)為如果每一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會純產(chǎn)值相等，那么該種生產(chǎn)要素在各生產(chǎn)用途中的邊際社會純產(chǎn)值都相等，而當(dāng)產(chǎn)品的價格等于生產(chǎn)該產(chǎn)品所使用生產(chǎn)要素耗費(fèi)的邊際成本時，整個社會的資源利用達(dá)到了最適宜的程度。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，很難單純依靠市場機(jī)制來達(dá)到資源利用的最優(yōu)狀態(tài)，因此，政府就應(yīng)該采取征稅或補(bǔ)貼等措施加以調(diào)節(jié)。按照庇古的觀點(diǎn)，導(dǎo)致市場配置資源失效的原因是經(jīng)濟(jì)主體的私人成本與社會成本不相一致，從而私人的最優(yōu)導(dǎo)致社會的非最優(yōu)。這兩種成本之間存在的差異可能非常大，靠市場本身是無法解決的，只能由政府通過征稅或者補(bǔ)貼來糾正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本。這種糾正外部性的方法被后人稱之為“庇古稅”方案。①
2、可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展的基本含義是指資源應(yīng)在不同的代際之間（當(dāng)代人和后代人）進(jìn)行平衡，它特別強(qiáng)調(diào)對地球有限資源的可持續(xù)利用，強(qiáng)調(diào)環(huán)境作為人類生存條件和全球共同財(cái)富必須受到特別保護(hù)。與可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵相對應(yīng)，綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進(jìn)化思想，尊重自然的思想,當(dāng)代與后代兼顧的倫理思想,效率與公平目標(biāo)兼容的思想。可持續(xù)發(fā)展的效率與公平的要求，通過市場機(jī)制不可能完全解決，必須輔以非市場機(jī)制的手段，其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現(xiàn)行的稅制模式。
3、自然資本理論
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，自然資源和環(huán)境屬于公共產(chǎn)品，且是天然生成的，缺乏明確的產(chǎn)權(quán)主體，誰都可以用，這樣必然導(dǎo)致人們?yōu)E用資源、環(huán)境惡化。當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染問題時，又很少有人過問。事實(shí)上，天然生成的環(huán)境和資源，和其它生產(chǎn)要素一樣,也是一種資產(chǎn)，是自然資本向社會提供著它獨(dú)特的環(huán)境和資源服務(wù)。這種資源的提供，也應(yīng)得到相應(yīng)的資本權(quán)益，因此，應(yīng)該由政府代表社會作為自然生成的資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)主體，以征集環(huán)境污染稅的形式，從經(jīng)濟(jì)利益上建立起保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。②
4、外部效應(yīng)理論
這種理論從數(shù)量上提供了開征環(huán)境保護(hù)稅的依據(jù)。它認(rèn)為，微觀主體對資源環(huán)境的運(yùn)用，會產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)，即資源減少和環(huán)境污染生態(tài)失衡，從而構(gòu)成一種社會成本和代價。這種社會成本和代價是在市場體系之外發(fā)生的，市場機(jī)制無法對此發(fā)揮作用，即產(chǎn)品的真實(shí)價格不包括因環(huán)境污染和資源減少而帶來的社會成本。比如，造紙廠生產(chǎn)每噸紙的市場價格，只包括生產(chǎn)這噸紙的實(shí)際生產(chǎn)成本，而沒有包括因生產(chǎn)紙張而導(dǎo)致周邊環(huán)境污染的社會成本和代價，這樣就會產(chǎn)生額外的邊際利潤，從而刺激造紙廠增加產(chǎn)量，繼續(xù)污染。外部效應(yīng)理論認(rèn)為，環(huán)境污染是市場體系產(chǎn)生的一種外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它不可能依靠市場自身的力量自動地加以解決，而是必須通過政府的有效干預(yù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在干預(yù)時應(yīng)利用市場型機(jī)制即經(jīng)濟(jì)利益的減少引導(dǎo)人們減少對環(huán)境的破壞、資源的浪費(fèi)。政府可以以征收環(huán)境保護(hù)稅的形式，把被忽略的社會成本和代價“內(nèi)在化”，提高微觀主體的生產(chǎn)成本，降低其邊際利潤，促使人們改變以往的生產(chǎn)經(jīng)營方式，進(jìn)行減少污染的技術(shù)開發(fā)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少污染性產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，這樣才能有效地制止環(huán)境的惡化。③
二、環(huán)境稅收的基本含義及分類
稅收手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用主要體現(xiàn)在環(huán)境稅的確立。環(huán)境稅，簡單來說是據(jù)于環(huán)境保護(hù)目的而征收的稅收。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在一份關(guān)于稅收與環(huán)境的報(bào)告中認(rèn)為環(huán)境稅包括兩種類型：一是初始即為實(shí)現(xiàn)特定環(huán)境目的而設(shè)立和征收的，并且被明確確認(rèn)為“環(huán)境稅”的稅收，如排污稅等；二是最初并非以環(huán)境保護(hù)為目的而設(shè)立，但是對環(huán)境保護(hù)有影響而后從保護(hù)環(huán)境的立場修改或減免的稅，如能源稅、燃料稅等。
廣義的“環(huán)境稅”還包括稅款減免和稅收差別。稅款減免指用于鼓勵消費(fèi)者和企業(yè)的有利于環(huán)境保護(hù)活動的各種稅款減免，如對投資于削減污染物事業(yè)的企業(yè)減免所得稅；對污染削減設(shè)備和再循環(huán)物品免征銷售稅等。稅收差別指根據(jù)物品和服務(wù)在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中損害環(huán)境的輕重課加不同的稅率。稅收差別手段在西方國家被廣泛采用。
環(huán)境稅通常可以分為以下幾大類：（一）對直接排放到環(huán)境中的污染物征收的稅收，即排污稅，如污水稅、噪聲稅、垃圾稅、二氧化硫稅和廢物稅等，有些國家的排污稅以排污費(fèi)的名義出現(xiàn)；（二）對產(chǎn)生環(huán)境影響的商品和服務(wù)征收的稅收，如能源稅、碳稅、汽車稅、化肥稅、農(nóng)藥稅、一次性用具稅等；（三）對開發(fā)和使用自然資源而征收的稅收，即資源稅，如石油稅、煤炭稅、有色金屬稅、水資源稅、鹽稅等，資源稅是為了節(jié)約合理使用資源,進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)，補(bǔ)償資源價值等目的而課征的稅。
三、環(huán)境稅收的作用
環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng)域，不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和“效率”原則,具有重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。
1、保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展自從“可持續(xù)發(fā)展”的概念在20世紀(jì)80代被明確提出以來，至今已發(fā)展成為比較完整的理論體系，并被國際社會普遍接受。在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，聯(lián)合國于1992年召開了環(huán)境與發(fā)展大會，通過了《21世紀(jì)議程》等重要文件，確定了全球性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略⑤。由于環(huán)境的污染和不斷惡化已成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，保護(hù)環(huán)境就成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
然而，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)境保護(hù)問題是無法靠市場本身來解決的。因?yàn)槭袌霾⒎侨f能的，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于，在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為，他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益，也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗及高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展，從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞，降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對此，市場本身是無法進(jìn)行自我矯正的，為了彌補(bǔ)市場的缺陷，政府必須采取各種手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動主體的行為之外，還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。
針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍”。它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為，促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞；另一方面又可以將課征的稅款作為專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境保護(hù)。在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施，可以引導(dǎo)和激勵納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染。可見，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2、體現(xiàn)“公平”原則，促進(jìn)平等競爭
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則。但是，如果不建立環(huán)境稅收制度，個別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理，而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個別成本，達(dá)到較高的利潤水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來補(bǔ)償個別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本，顯然是不公平的。通過對污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境，可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化，利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則，有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競爭。由此可見，建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生，既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要，也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動主體所擁有的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，恰好證明了這一點(diǎn)。
3、促使社會成本和代價內(nèi)在化
根據(jù)“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的原則開征環(huán)境保護(hù)稅，把由于環(huán)境污染和對自然資源消耗而形成的社會成本反映到商品和服務(wù)中去，使那些對環(huán)境帶來危害的污染者的生產(chǎn)成本提高，從而把環(huán)保和有效利用資源與每個生產(chǎn)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益緊密地聯(lián)系起來，在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)作用下，促使企業(yè)積極主動地選擇有利于環(huán)保的生產(chǎn)方式和工藝，消費(fèi)者在價格機(jī)制的引導(dǎo)下也就選擇無污染的商品進(jìn)行“綠色消費(fèi)”。這樣，企業(yè)只有加強(qiáng)治理污染的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，才能降低自己的生產(chǎn)成本，在激烈競爭中占有一定的優(yōu)勢，這不僅減少了污染的排放量，還有利于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步，從而有助于經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境治理的良性循環(huán)。據(jù)OECD的一份調(diào)查報(bào)告顯示，通過開征汽油稅，促進(jìn)生產(chǎn)者減少了汽車廢棄物的排放。通過對生產(chǎn)損害臭氧層的化學(xué)品征收消費(fèi)稅，促進(jìn)生產(chǎn)者減少在泡沫制品生產(chǎn)中對氟里昂的使用，凈化了空氣和環(huán)境。美國經(jīng)過多年的努力，很好地利用環(huán)保稅收政策，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，取得了顯著成效。
4、有助于籌集治理環(huán)境污染的資金
治理環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡的投資是非常巨大的，如果只依靠國家財(cái)政投資進(jìn)行治理，既增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又不利于控制污染。主要是因?yàn)檫@種作法沒有觸及到自身的經(jīng)濟(jì)利益，人們就會繼續(xù)以資源的高投入、環(huán)境的污染和生態(tài)失衡換取自己的超額利潤，所以開征環(huán)境保護(hù)稅既可以從經(jīng)濟(jì)利益角度喚起人們的環(huán)保意識，又有助于增加政府的財(cái)政收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，芬蘭政府2004年征收的與環(huán)保有關(guān)的稅收總額為239億芬蘭馬克，其中70%以上為能源稅，僅能源稅一項(xiàng)就占國民生產(chǎn)總值的0.5%⑥。有關(guān)專家甚至認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅是一種很有發(fā)展前途的稅種，它可以和流轉(zhuǎn)稅、所得稅并列逐漸成為主體稅種。以環(huán)境保護(hù)稅籌集到的資金專門用于環(huán)保項(xiàng)目，為治理環(huán)境污染提供了一個可靠的資金來源。
5、有利于技術(shù)創(chuàng)新和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
西方各國在制訂環(huán)境保護(hù)稅時，利用稅收的差別稅率，對在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中破壞環(huán)境的物品或服務(wù)課以重稅，而對有益環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和消費(fèi)課以輕稅；同時，有效運(yùn)用減免和優(yōu)惠貸款等政策，鼓勵企業(yè)和科研單位加強(qiáng)治理污染、綜合利用資源等方面的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，并及時運(yùn)用到生產(chǎn)和消費(fèi)過程中去。這樣，一方面,解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理污染不可相提并論的難題，在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，企業(yè)非常注意在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，減少對資源和環(huán)境的破壞；另一方面,對廢物資源的循環(huán)利用，也有利于發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換。[論*文*網(wǎng)]
注釋：
①②③盧現(xiàn)祥.西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國發(fā)展出版社,1996：10-50.
④王霞波.中國環(huán)境稅收制度實(shí)施問題的探析[J].東華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2004,(01):69-71.
經(jīng)管理論文范文2
【正文】
所謂電影構(gòu)圖，主要是指電影畫面中物體的布局與構(gòu)成方式。雖然電影是一種“活動影像”，它的畫面時刻都處于運(yùn)動中，但在時間的流程中，如何通過每一幀畫面中各部分的布局和安排，來達(dá)到視覺上的愉悅感并傳達(dá)出創(chuàng)作意圖，則是每個導(dǎo)演都要斟酌的藝術(shù)問題。
面對這一極具挑戰(zhàn)性的難題，很多電影導(dǎo)演迸發(fā)出了令人驚嘆的想象力和創(chuàng)造力，為世人奉獻(xiàn)了很多構(gòu)圖精妙的電影作品。
前蘇聯(lián)/普多夫金·《母親》：劃時代的“蒙太奇”構(gòu)圖
在蒙太奇理論誕生之前，電影只不過是一種“活動照相”或“銀幕戲劇”，自然也無法奢求這個時期的導(dǎo)演在構(gòu)圖方面有什么追求。只有從蘇聯(lián)電影學(xué)派開始，導(dǎo)演才開始探索電影所獨(dú)有的美學(xué)特性，構(gòu)圖自然也是其中一部分。這種探索在普多夫金的代表作《母親》中留下了令人難忘的“腳印”。
在《母親》中，不僅單個畫面的構(gòu)圖顯得飽滿而富有表現(xiàn)力，最可貴的是導(dǎo)演開始注意到每個鏡頭畫面構(gòu)圖之間的關(guān)系。根據(jù)蒙太奇理論，正是通過連續(xù)的鏡頭組接，不同畫面的構(gòu)圖才能產(chǎn)生出單個鏡頭畫面構(gòu)圖所不具備的意義。這才是電影構(gòu)圖的獨(dú)特魅力所在。
在影片開始不久，巴維爾的父親酗酒后回家，一個仰拍鏡頭，畫面中父親的背影撐出了銀幕的邊框，接下來母親一個俯拍鏡頭，畫面中母親卻佝僂著身子縮在畫面中央偏下的位置，這組蒙太奇鏡頭就通過構(gòu)圖暗示出母親受壓迫的地位。在影片最后，導(dǎo)演將母親犧牲的畫面和一些高聳雄偉的建筑畫面剪輯在一起，構(gòu)圖上的“崇高感”很好地渲染了革命者犧牲時“草木為之含悲，風(fēng)云因而變色”的悲壯氛圍。
中國/陳凱歌·《黃土地》：內(nèi)蘊(yùn)深遠(yuǎn)的“極簡主義”構(gòu)圖
作為中國“第五代導(dǎo)演”的代表作之一，《黃土地》在整體的美學(xué)追求上烙上了深深的時代印跡：影片中極強(qiáng)的視覺因素實(shí)際上是對中國傳統(tǒng)文化積淀進(jìn)行深刻揭示和沉重反思。“黃土地”作為影片的主體意象，象征著厚重、封閉、隱忍的中國內(nèi)陸文明，而這些通過電影的構(gòu)圖得到了反復(fù)的渲染與強(qiáng)調(diào)。
《黃土地》的攝影張藝謀在談及這部電影的構(gòu)圖時說到：“就是注重視覺的表現(xiàn)性，突出黃色，用高地平線的構(gòu)圖法，使大塊黃土地占據(jù)畫面主面積……構(gòu)圖取單純，不取繁復(fù)……”這種構(gòu)圖的表現(xiàn)手段，正是通過在畫面中占據(jù)了主體地位的黃土地和在其中顯得微不足道的人形成的強(qiáng)烈對比，暗喻了這種封閉的生態(tài)文化格局對渴望自由發(fā)展的人性的束縛與制約：面對這樣深遠(yuǎn)遼闊而又無比厚重的黃土地，人顯得那么渺小而又無助。
影片中的外景構(gòu)圖都在著力強(qiáng)調(diào)黃土地的主體地位，而在拍攝內(nèi)景時構(gòu)圖卻有另一番意味，那就是顯得十分均衡整飭，四平八穩(wěn)。如果畫面主體是一個人或物品的特寫，就讓它穩(wěn)穩(wěn)居于畫面正中央；如果鏡頭中有多個被攝物，畫面構(gòu)圖也安排得十分妥當(dāng)，被攝物的形狀大小和光影強(qiáng)弱都得到了微妙的平衡。這種穩(wěn)當(dāng)?shù)臉?gòu)圖也暗寓了影片中黃土高原上人們生活狀態(tài)的死板與壓抑。
法國/讓·雅克·貝漢《鳥的遷徙》：渾然天成的“自然流”構(gòu)圖
同樣是電影紀(jì)錄片，與里芬斯塔爾《奧林匹亞》中充滿了人類創(chuàng)造力、洋溢著人體之美的“雕塑式”構(gòu)圖不同，讓·雅克·貝漢的《鳥的遷徙》(又譯《鳥與夢飛行》)卻向世人展現(xiàn)出另一種唯美的構(gòu)圖功力：那就是看上去沒有絲毫的人工雕鑿痕跡的“自然流”構(gòu)圖。當(dāng)然，這種看起來渾然天成的畫面，實(shí)際上也是導(dǎo)演苦心經(jīng)營的成果。
天地有大美而不言。在這部紀(jì)錄片中，導(dǎo)演充分地挖掘了大自然本身所蘊(yùn)含的美感：在構(gòu)圖方面最顯著的特點(diǎn)就是動靜結(jié)合，用色彩飽滿、層次豐富的地球表面作為畫面背景，遷徙著的飛鳥則在這片美麗的畫布上留下生命的痕跡，運(yùn)動著的鳥類和靜謐的自然所構(gòu)成的電影畫面，無不洋溢著郁勃的生機(jī)。
“候鳥的遷徙是一場生命的搏斗。”導(dǎo)演卻把這場生命的搏斗拍得如此唯美，通過精心設(shè)置的各種機(jī)位與角度，成就了一幅幅曼妙和諧的畫面構(gòu)圖。于是，在影片中我們看到，不論是丹頂鶴在覆蓋著茫茫白雪的草原上翩躚起舞，還是斑頭雁在喜馬拉雅的冰天雪地中休憩，抑或是白頭海雕在崇山峻嶺間翱翔，都像是一曲曲對大自然生命的禮贊。
美國/羅伯特·羅德里格茲·《罪惡之城》：刺激眼球的“表現(xiàn)主義”構(gòu)圖
“表現(xiàn)主義”本是20世紀(jì)初的一個文藝流派，其藝術(shù)追求是通過夸張奇特的形式和極度變形失真的形象來表現(xiàn)創(chuàng)造者內(nèi)心的強(qiáng)烈情緒。電影中的表現(xiàn)主義構(gòu)圖，則是指通過變形夸張、極具主觀色彩的畫面構(gòu)圖，來表現(xiàn)導(dǎo)演所要傳達(dá)的意旨和藝術(shù)風(fēng)格。表現(xiàn)主義和電影很早就結(jié)緣了：在一戰(zhàn)后，德國導(dǎo)演維內(nèi)的《卡里加里博士》中就大量運(yùn)用了表現(xiàn)主義的布景道具等手法，成就了一部讓人過目不忘的電影。而今年剛上映的《罪惡之城》也是這樣一部影片。
在這部根據(jù)弗蘭克·米勒的同名漫畫改編的電影中，帶有“表現(xiàn)主義”色彩的構(gòu)圖又一次大放異彩，好好地刺激了一下觀眾的眼球。在這部電影中，導(dǎo)演摒棄了豐富多彩的顏色，而主要用漫畫式的“黑白灰”單色來作為影片的主色調(diào)。沒有了絢爛奪目的五顏六色，更容易突顯出畫面構(gòu)圖在影片造型中所起的作用：導(dǎo)演正是通過極具視覺沖擊力的構(gòu)圖，才將影片絕望凌厲的黑色風(fēng)格發(fā)揮到了極致。
這是一部發(fā)生在晚上的電影，當(dāng)黑夜的大幕籠罩了罪惡之城時，慘白的燈光與陰沉的月色總是把整座城市裝點(diǎn)得無比詭異。有了黑暗做畫面的底色，變幻莫測的光影便很容易勾勒出夸張的構(gòu)圖效果。比如，當(dāng)被關(guān)押在牢房中的正直警探哈提甘沒有像往年一樣收到南希的來信時，我們看到畫面就是在漆黑中的一個透視感極強(qiáng)的锃亮囚籠，無助的哈提甘被關(guān)在里面。這時候的畫面構(gòu)圖便淋漓盡致地表現(xiàn)出哈提甘的絕望與憤懣。
相關(guān)影片強(qiáng)力推薦：
胡金銓《俠女》
張軍釗《一個和八個》
黃建新《黑炮事件》
維內(nèi)《卡里加里博士》
經(jīng)管理論文范文3
1．1國內(nèi)體育場館經(jīng)營管理的研究現(xiàn)狀
我國體育場館基本上都采用了自主經(jīng)營的方式，經(jīng)營方式的種類略顯單一，這主要是由中小型公共體育場館的單位性質(zhì)和其上級管理部門的行政決策等因素決定的。經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)的分離使得體育場館在很大程度上擺脫了無法自主經(jīng)營的困境。此外，中小型公共體育場館經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)分離之后，很多體育場館的資金運(yùn)行機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變化，由全額預(yù)算管理向差額預(yù)算管理過渡，有些甚至直接變?yōu)樽允兆灾А?005年1月11日第5次全國體育場館普查辦公室正式公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:截止到2003年12月31日，我國各系統(tǒng)、各行業(yè)、各種所有制形(不含港澳臺地區(qū))共有符合第五次全國體育場館普查要求的各類體育場館850080個，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場館547178個，非標(biāo)準(zhǔn)體育場館302902個，占地面積為22．5億平方米，建筑面積為7527．2萬平方米，場館面積為13．3億平方米。歷年累計(jì)投入體育場館建設(shè)資金1914．5億元，其中:財(cái)政撥款為667．7億元，占投資總額的34．9%，單位自籌為1032．6億元，占投資總額的53．9%。以2003年底全國總?cè)丝?29227萬人(不含港澳臺地區(qū))計(jì)算，平均每萬人擁有體育場館6．58個，人均體育場館面積為1．03平方米，人均投入體育場館建設(shè)資金為148．15元。同第四次全國體育場館普查(截至1995年12月31日)數(shù)據(jù)相比，全國體育場館占地面積共增加了11．8億平方米增長110．28%，場館面積共增加了5．5億平方米，增長70．51%。人均體育場館面積增加0．38平方米，增長58．46%，年平均增長率為5．92%。人均投入體育場館建設(shè)資金增加117．09元。每萬人擁有體育場館數(shù)增加了1．58個，增長31．6%。方萍在《關(guān)于體育場館經(jīng)營管理的幾點(diǎn)思考》一文中指出，體育場館應(yīng)邁入企業(yè)化經(jīng)營管理途徑。他認(rèn)為，應(yīng)以現(xiàn)有人力、設(shè)備場館空間充分得到利用，發(fā)揮最大功能，而不是單純的以盈利為目的。通過企業(yè)化經(jīng)營使體育場館的財(cái)務(wù)，收支平衡、減少支出、增加收入來源，以達(dá)到以場館養(yǎng)場館、自給自足之目標(biāo)。趙云宏在《我國體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策的初步研究》一文中指出，第一，體育場館相關(guān)的交通矛盾突出。體育比賽本身的魅力吸引大量的觀眾，集結(jié)人數(shù)可多達(dá)數(shù)千至近萬，而且疏散時間集中。許多體育場館出入口集中，沒有人流緩沖空間，造成交通擁塞，不利于人流的疏散，也影響了正常的城市交通秩序。第二，體育場館配套服務(wù)不健全。許多體育場館自身沒有停車場或很小，造成很多車輛不得不沿街停放。葉加寶等在《公共體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題及對策研究》一文中指出，公共體育場館存在的主要問題是
(1)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相互矛盾;
(2)國有資產(chǎn)流失;
(3)場館功能單一，使用率低;
(4)維修改造資金不足，場館發(fā)展缺乏后勁;
(5)經(jīng)營管理人才缺乏，經(jīng)營管理水平不高;
(6)稅收繳納較多，場館不堪忍受。體育場館的管理與經(jīng)營主要包括三個方面:一是體育場館的規(guī)劃布局與建設(shè)，主要指場館建設(shè)規(guī)劃布局是否合理;二是體育設(shè)施的保護(hù)管理，主要是管理和檢查體育場館設(shè)施的被侵占和被破環(huán)的現(xiàn)象;三是體育場館開發(fā)利用的管理，主要指體育場館向社會開放經(jīng)營的問題。經(jīng)營和管理是體育場館的重要職能，管理是以促進(jìn)體育場館的管理者積極而有效地進(jìn)行工作為目標(biāo);經(jīng)營是指合理并有效地用體育場館的有限資源以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。王國尊的學(xué)位論文中寫到，我國目前絕大多數(shù)的大型體育場館是都由政府投資興建的主要是因?yàn)榇笮腕w育場館多為基礎(chǔ)性體育設(shè)施，其投資規(guī)模大、投資效益低、資金回收周期長，因此造成社會資本不愿投資這些大型體育場館。當(dāng)前我國體育場館中國有約占75%，集體約占12%，個體約占5%，外資約占5%，其他約占3%，其中有很大一部分屬于國有投資。由此可見，我國體育場館建設(shè)缺乏社會資本的參與，投資結(jié)構(gòu)單一，這些都是造成后期運(yùn)營困難的主要原因之一。
1．2外體育場館經(jīng)營管理的研究現(xiàn)狀
邁克爾•利茲、彼得•馮•阿爾門在《體育經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出，NBA各俱樂部的場館經(jīng)營收入主要包括:豪華包廂租金、場地使用特許權(quán)、停車費(fèi)、場地廣告和命名權(quán)，其他場地活動收入，約占總收入的28%左右。BernardJ．Mullin在《體育市場化》(英文名《SPORTMARKET-ING》)一書中指出，每一項(xiàng)體育運(yùn)動都需要一定類型的場館，它是體育產(chǎn)品中確定的一個部分。體育市場中的分銷結(jié)構(gòu)首先要關(guān)注的是場館(它的位置、布置、通路和方便的設(shè)施)，而不是市場分銷渠道。許多精明的體育場館的老板都靠出售體育場館內(nèi)的廣告空間和綜合利用來獲得收入。李偉民在《體育營銷導(dǎo)論》中指出:“在歐美發(fā)達(dá)國家，體育場館管理者大多認(rèn)為體育是社會公益事業(yè)，其經(jīng)營是非贏利性經(jīng)營，因此，大多的體育場館其經(jīng)營僅僅是為了保證維持其自身生存與發(fā)展的需要。為保證體育場館的經(jīng)營，除了政府提供資助外，更多地是靠其自己的運(yùn)作，為吸引更多的群眾參與到體育活動中來，他們通過租賃場館舉辦活動、出售健身會員卡、辦健身俱樂部等方式進(jìn)行開發(fā)利用。”現(xiàn)在越來越多的歐美發(fā)達(dá)國家在走“運(yùn)動一公園一休閑一旅游一辦公”一體化的經(jīng)營管理的發(fā)展之路。在澳大利亞，各級政府充分利用優(yōu)越的自然環(huán)境，興建起眾多的體育場館，這樣就可以把運(yùn)動與旅游、休閑結(jié)合起來，再通過舉辦各種的國際大賽，吸引世界各地大批游客前來觀光旅游，并且促使其它國家的運(yùn)動員也到澳大利亞提前訓(xùn)練，從而促進(jìn)健身娛樂業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。在很多歐美發(fā)達(dá)國家，把體育場館和辦公大廈建在一起，使在大樓里工作的人們更加方便地參與到體育活動中去。體育場館的這種一體化經(jīng)營，不但改善了體育場館的外部環(huán)境，而且使運(yùn)動與休閑、旅游、辦公更加緊密地結(jié)合在了一起，既提高了土地和公共設(shè)施的使用率，又能滿足不同人群的需要。因此這種—運(yùn)動一公園一休閑一旅游一辦公一體化的體育場館，將是今后體育場館經(jīng)營發(fā)展的主要方向。鄧鳳蓮在《河南省民俗體育旅游資源的優(yōu)勢與開發(fā)對策研究》一文中認(rèn)為民俗體育旅游是一種高層次、高品位、高參與、體驗(yàn)性的文化旅游，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。作者以河南省民俗體育旅游資源為研究對象，河南節(jié)慶中、婚俗中、民間歌舞與游藝活動中的民俗體育活動內(nèi)容，共同構(gòu)成河南民俗體育旅游資源的優(yōu)勢，成為滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時代游客需求的獨(dú)特資源。探討河南民俗體育旅游資源的開發(fā)對策，可以為河南旅游事業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)振興提供參考。石巖和蘭自力在《臺灣民俗體育現(xiàn)狀探析》一文中研究臺灣民俗體育經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，并在一個較長的歷史時期內(nèi)得到較好的傳承與發(fā)展。但近幾十年來，臺灣民俗體育因臺灣社會結(jié)構(gòu)急速的變遷、生活繁忙、人力缺失及人力資源費(fèi)用昂貴，民眾無充足精力再去參加民俗體育活動，臺灣民俗體育的傳承與發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。臺灣民俗體育與祖國大陸有著千絲萬縷的關(guān)系，兩岸人民有著極其相似的身體運(yùn)動文化習(xí)慣，緣于這種淵源，應(yīng)大力促進(jìn)兩岸體育交流，尤其是民俗體育方面的交流與合作，來激發(fā)兩岸同胞的民族傳統(tǒng)文化認(rèn)同感，為促進(jìn)祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。
1．3湖北省體育場館經(jīng)營管理的現(xiàn)狀
據(jù)第五次場地普查的數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)顯示，湖北省共有各類體育場館33，123個。其中標(biāo)準(zhǔn)場館15，773個，占總場館數(shù)額的47.6%，非標(biāo)準(zhǔn)場館17，350個，占總場館數(shù)額的52.4%。平均1，812個人擁有一片體育場館。湖北省各類體育場館總占地面積為69，242，949m2。其中標(biāo)準(zhǔn)體育場館的占地面積為44，736，027m2;非標(biāo)準(zhǔn)體育場館的占地面積為24，506，922m2。人均體育場館占地面積為1.15m2。湖北省各類體育場館總建筑面積為3，665，583m2。其中標(biāo)準(zhǔn)體育場館的建筑面積為3，379，261m2;非標(biāo)準(zhǔn)體育場館的建筑面積為286，322.1m2。人均體育場館建筑面積為0.061m2。全省各類體育場館總場館面積為54，040，285m2。其中標(biāo)準(zhǔn)體育場館的場館面積為35，183，085m2;非標(biāo)準(zhǔn)體育場館的場館面積為18，857，200m2。人均體育場館場館面積為0.9m2。截至2003年12月31日，我省歷年累計(jì)投入的體育場館建設(shè)資金為603，945.94萬元，其中，財(cái)政撥款為157，943.61萬元，占投資總額的26.2%;單位自籌368，411.9萬元，占投資總額的61.0%;社會捐贈8，701.325萬元，占投資總額的1.4%;體育彩票公益金15，174.41萬元，占投資總額的2.7%。人均體育場館面積0.9m2，才剛達(dá)到1984年原國家體委和建設(shè)部下發(fā)的《城市公共體育運(yùn)動設(shè)施用地額指標(biāo)暫行規(guī)定》中規(guī)定的100萬人口以上的城市人均公共體育設(shè)施用地面積應(yīng)為0.72－1.1m2的標(biāo)準(zhǔn)。而此次普查全國人均體育場館面積為1.03m2。湖北省人均場館面積與全國人均面積相比還有很大的差距，還遠(yuǎn)不能滿足全面建設(shè)小康社會的需要。
2．結(jié)論與建議
經(jīng)管理論文范文4
大多數(shù)工業(yè)化國家，如澳大利亞、日本、西班牙、美國等，根據(jù)財(cái)政需要，許多年前就已經(jīng)實(shí)行用水戶參與灌溉管理的政策，灌溉管理主要從政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給用水戶自己負(fù)責(zé)．如美國已經(jīng)提倡將墾務(wù)局建設(shè)和經(jīng)營的灌溉工程的管理責(zé)任移交．農(nóng)民是大型灌區(qū)的成員，而經(jīng)營灌溉渠道和負(fù)責(zé)向農(nóng)民分配水量的工程師則是其服務(wù)對象農(nóng)民的雇員．工業(yè)化國家的農(nóng)民大多受過高等教育，他們通過私有化市場和公共部門（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）得到有力支持．而在發(fā)展中國家推行用水戶參與灌溉管理有三個主要原因：一是政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)灌溉管理職能，國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)很大，社會成本很高；二是灌溉用水戶管水的積極性比政府機(jī)構(gòu)高；三是灌溉管理責(zé)任分散給用水戶，對灌溉系統(tǒng)出現(xiàn)的問題和變化更能快速反應(yīng)．
用水戶參與灌溉管理意味著用水戶將全面參與各級灌溉管理，包括灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理、融資、規(guī)制、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測評價等，不僅參與決定工程設(shè)計(jì)而且還要參與決定體制設(shè)計(jì)（組織形式和功能）等．對用水戶參與灌溉管理，目前國外流行兩種說法，一種是“參與式灌溉管理（PIM）”，另一種是灌溉管理轉(zhuǎn)移（IMT）．最常見的灌溉管理轉(zhuǎn)移形式是將灌溉管理職責(zé)從中央政府的灌溉機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)自主的用水戶組織．
1保證用水戶參與灌溉管理成功的重要因素
國外一些國家的經(jīng)驗(yàn)表明，無論是推行用水戶參與灌溉管理（PIM）或是灌溉管理職責(zé)的轉(zhuǎn)移（IMT），保證該過程成功的重要因素包括基本條件、國家政策和法律、實(shí)施模式及灌溉協(xié)會的類型和性質(zhì)．
1．1基本條件
主要包括國家預(yù)算發(fā)生危機(jī)，不能完全承擔(dān)對灌溉管理的財(cái)政支持；最高層產(chǎn)生通過私人對灌溉排水的投資來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的政治意圖；由于維護(hù)不及時造成灌溉基礎(chǔ)設(shè)施相繼破壞；需要提高水利用率．
1．2國家政策
主要指與用水戶參與灌溉管理的相關(guān)鼓勵政策，通常因目的和區(qū)域不同而異．在菲律賓，水資源的利用、治理和保護(hù)的基本原則和框架都概括在1976年的“水法（WaterCodd）”內(nèi)，政府制定了發(fā)展灌溉協(xié)會的新策略，鼓勵灌溉用水戶協(xié)會或協(xié)會聯(lián)合會承擔(dān)灌溉工程的運(yùn)行維護(hù)管理工作．土耳其的立法允許將國有小型灌溉工程由國家水利工程總局移交給用水戶協(xié)會，用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)向農(nóng)民征集需水用水表，并上交國家水利總局，管理二級渠道以下的水量分配，清理和小修渠道及其他小型水工建筑物．阿根廷聯(lián)邦政府將水管理職責(zé)轉(zhuǎn)移到省、州一級，并開始實(shí)施灌溉管理轉(zhuǎn)移計(jì)劃，各項(xiàng)與水有關(guān)的政策、法規(guī)基本上都是由地方制定．墨西哥國家水委員會通過制定國家水政策，把水分配給用水戶并給予相應(yīng)的許可證和正式許可文件，同時將大型灌溉工程交給用水戶管理．哥倫比亞政府農(nóng)業(yè)政策鼓勵私人資本投資灌溉排水工程建設(shè)，并積極推動用水戶參與灌排工程的建設(shè)和管理．
1．3有關(guān)法律文件
國外用水戶參與灌溉管理的法律體系主要有三種法律文件，一是現(xiàn)行法律，二是用水戶協(xié)會組織章程，三是用水戶協(xié)會與灌溉機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)讓協(xié)議．現(xiàn)行法律主要明確用水戶協(xié)會作為法人實(shí)體享有的權(quán)利與義務(wù)；組織章程對會員資格、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理、運(yùn)行維護(hù)、水費(fèi)、用水戶協(xié)會的清算等做具體規(guī)定，轉(zhuǎn)讓協(xié)議對擬轉(zhuǎn)讓的灌溉系統(tǒng)、協(xié)會與灌溉機(jī)構(gòu)雙方的責(zé)任、共同管理階段如何運(yùn)作等做具體規(guī)定．墨西哥的國家水法中規(guī)定用水戶協(xié)會作為法人，一些國家根據(jù)舊的國家法律或地方法律來支持灌溉管理轉(zhuǎn)移計(jì)劃的實(shí)施（如阿根廷和土耳其），而一些國家則通過制定新的國家水法實(shí)施了灌溉管理職責(zé)轉(zhuǎn)移（如菲律賓和哥倫比亞）．
1．4灌溉協(xié)會類型和性質(zhì)
灌溉協(xié)會的類型和性質(zhì)與各國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和灌溉形式直接有關(guān)．在灌區(qū)較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家，灌溉協(xié)會有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能雇傭自己的職員和擁有屬于自己的專用灌溉設(shè)備，如墨西哥、日本、中國臺灣地區(qū)、土耳其、阿根廷和哥倫比亞，灌溉協(xié)會規(guī)模大（受益范圍2000～50000hm2），屬自我服務(wù)的合作社性質(zhì)，很多職員都是雇傭的專業(yè)人員，用水費(fèi)收入以現(xiàn)金支付其薪水，水費(fèi)以現(xiàn)金支付．相反，在灌區(qū)很小和經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的國家，灌溉協(xié)會很小，經(jīng)濟(jì)上不能維持，管理也存在較多問題，如菲律賓灌溉協(xié)會非常小（受益范圍100～300hm2），以村莊為基礎(chǔ)，大部分勞動力是用水戶提供的義務(wù)工，只有極少數(shù)灌溉職員是雇傭的專業(yè)人員，水費(fèi)多以谷物支付．阿根廷的灌溉協(xié)會享有完全合法權(quán)力（包括征稅權(quán)力），而其他國家的灌溉協(xié)會確定和征收水費(fèi)的權(quán)力有限，且沒有其他的地方征稅權(quán)力，因此他們的大部分收入來自水費(fèi)．
1．5實(shí)施模式
每個國家實(shí)現(xiàn)向用水戶參與管理制度轉(zhuǎn)變的方法是不同的．如菲律賓采用的是自下而上的方法，而哥倫比亞和墨西哥則是采用自上而下的方法．從促進(jìn)用水戶參與灌溉管理過程方面說，哥倫比亞投入的時間和做出的努力比其他國家都少，但是轉(zhuǎn)移過程非常快．在轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)了一些新問題，因?yàn)橛盟畱羰聦?shí)上對他們的所有權(quán)及管理責(zé)任的變化不太了解．許多灌溉系統(tǒng)是靠泵從河中取水，很多管理轉(zhuǎn)移都涉及能源補(bǔ)貼問題．阿根廷為了迅速推行用水戶參與灌溉管理，采用了報(bào)告會等形式進(jìn)行宣傳．墨西哥和土耳其組織用水戶參加報(bào)告會，并對自己的職員進(jìn)行培訓(xùn)．墨西哥還組織水利技術(shù)研究所和專業(yè)公司編寫視聽教材，以使用水戶相信灌溉管理轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)積極的變革．菲律賓采用了最慢的方法，利用研究所技術(shù)人員和農(nóng)民組織者作為“催化劑”開展工作，這些組織者住在農(nóng)村，組織國家灌溉局有關(guān)人員和用水戶交換意見．然而，國家灌溉局現(xiàn)在己意識到過分依靠這些組織者，工作進(jìn)展緩慢，現(xiàn)已大大削減了農(nóng)民組織者的數(shù)量．
從責(zé)任轉(zhuǎn)移方面來說，墨西哥、哥倫比亞和土耳其提到了灌溉機(jī)構(gòu)和灌溉協(xié)會之間管理分擔(dān)形式．分組管理的時間各國各地區(qū)不同，但一般為6～12個月．相反，阿根廷則轉(zhuǎn)移很快，而菲律賓采取1期、2期、3期分期實(shí)現(xiàn)責(zé)任逐步轉(zhuǎn)移，即使15年后，也只有不到15％的地區(qū)實(shí)現(xiàn)3期轉(zhuǎn)移，即完全由用水戶管理．
2用水戶參與灌溉管理后產(chǎn)生的影響
根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，用水戶參與灌溉管理后產(chǎn)生的最大好處是水費(fèi)收入增加，政府的灌溉工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)支付減少，灌溉系統(tǒng)能得到定期維修．如墨西哥灌溉管理責(zé)任轉(zhuǎn)移后，水費(fèi)收入增加了4倍，政府的灌溉工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)支付從80％減少到25％．土耳其實(shí)施灌溉管理轉(zhuǎn)移計(jì)劃后灌區(qū)水費(fèi)實(shí)收率提高兩倍．哥倫比亞用水戶參與管理的灌區(qū)與國家灌溉機(jī)構(gòu)管理的灌區(qū)相對照，前者的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用僅25％來自于政府補(bǔ)貼，后者的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用中政府補(bǔ)貼占90％，并且前者的灌溉計(jì)劃和種植模式更為靈活，灌溉系統(tǒng)能得到定期維護(hù)．墨西哥1989年創(chuàng)建國家水委員會，1992年制定有關(guān)用水戶參與灌溉管理的新水法并于1994年1月議會批準(zhǔn)通過．到1996年底，全國87％的大中型灌區(qū)已移交給用水戶協(xié)會管理．哥倫比亞1993年頒布了新法律，賦予了用水戶協(xié)會合法地位和責(zé)任，以及賦予了國家灌溉機(jī)構(gòu)的支持和監(jiān)督義務(wù)．目前全國24個大中型灌區(qū)有16個（占2／3）灌區(qū)已經(jīng)移交地方協(xié)會管理．土耳其1993年開始實(shí)施大型灌區(qū)灌溉管理責(zé)任轉(zhuǎn)移給地方組織，只用了3年時間，61％的國有灌區(qū)的灌溉管理職責(zé)由國家水利工程總局成功地轉(zhuǎn)移給地方機(jī)構(gòu)或地方灌溉協(xié)會．
推行用水戶參與灌溉管理，將灌溉管理權(quán)向地方轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)復(fù)雜工作，涉及到國家政策法規(guī)和政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，新的地方組織機(jī)構(gòu)的建立，工程設(shè)施、設(shè)備所有權(quán)的轉(zhuǎn)移以及工程管理人員的調(diào)整．在灌區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變的同時，經(jīng)濟(jì)和社會條件也發(fā)生了變化．
3存在的問題
雖然用水戶參與灌溉管理已引起世界各國的關(guān)注，并已取得了初步成效，但無論是土耳其，還是墨西哥，用水戶參與灌溉管理的實(shí)踐時間都還比較短，有關(guān)的法律和管理方法等都不太完善．從一些國家的實(shí)施情況看，主要存在以下問題．
附表灌溉管理轉(zhuǎn)移的可能影響
首先，在灌溉協(xié)會方面，存在水權(quán)不安全、資金不足、灌溉工程的修復(fù)和現(xiàn)代化改造政策不明確、財(cái)務(wù)和行政管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題，其中水權(quán)不安全被認(rèn)為是對灌溉協(xié)會影響最大的問題之一．沒有水權(quán)，或水權(quán)不明確或不安全會造成以下結(jié)果：（1）限制對新建工程設(shè)施或現(xiàn)有工程設(shè)施修復(fù)的投資；（2）使部分協(xié)會管理者和農(nóng)民產(chǎn)生短期行為；（3）導(dǎo)致為維護(hù)不明確的水權(quán)而投入大筆資金；（4）導(dǎo)致供水量減少以及系統(tǒng)維護(hù)不好．
灌溉工程的修復(fù)和現(xiàn)代化改造政策不明確對灌溉協(xié)會產(chǎn)生的影響也很大，因?yàn)閷?shí)施用水戶參與灌溉管理將為政府和農(nóng)民帶來巨大的潛在效益，但是被移交的設(shè)施應(yīng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)．而且大多數(shù)國家缺乏清晰、持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)于灌溉工程修復(fù)和現(xiàn)代化改造的政策．在現(xiàn)有財(cái)政情況下，用水戶協(xié)會沒有財(cái)力對灌溉工程進(jìn)行修復(fù)和現(xiàn)代化改造，但從長遠(yuǎn)來看，為了提高系統(tǒng)的灌溉效益必須對工程進(jìn)行修復(fù)和現(xiàn)代化改造．灌溉工程的修復(fù)和現(xiàn)代化改造離不開政府的財(cái)政支持，而且只有解決好這一問題，才有可能加速實(shí)施大規(guī)模的灌溉管理職責(zé)轉(zhuǎn)移計(jì)劃．所有灌溉系統(tǒng)都需要定期修復(fù)和現(xiàn)代化改造．但要完成這項(xiàng)工作需要政府提出有關(guān)修復(fù)責(zé)任明確而持續(xù)穩(wěn)定的政策．缺乏這些政策時，協(xié)會的傾向是推遲所需的修復(fù)，希望政府采取修復(fù)措施和承擔(dān)責(zé)任．
其次，在灌溉機(jī)構(gòu)方面，實(shí)施灌溉管理職責(zé)轉(zhuǎn)移后，原有政府專管機(jī)構(gòu)的職責(zé)重新進(jìn)行了調(diào)整，打亂了正常的工作秩序，因運(yùn)行責(zé)任轉(zhuǎn)移引起規(guī)模減小，致使技術(shù)能力下降．
第三，在農(nóng)民方面，農(nóng)民要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，可能改種經(jīng)濟(jì)價值高的農(nóng)作物，需要提供支持包括：生產(chǎn)貸款；技術(shù)推廣咨詢；新技術(shù)；研究成果；市場和市場信息；獲得投入資金；收獲后服務(wù)．
第四，在政府方面，削弱了對系統(tǒng)內(nèi)全部灌溉活動的控制，并且減弱了利用灌溉作為執(zhí)行國家其他政策和應(yīng)優(yōu)先考慮事項(xiàng)的工具的能力．例如，在一定的季節(jié)提倡栽種旱作物，而不是水稻，這可能是政府所希望的．過去，可能是由灌溉機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)供水計(jì)劃和供水量來實(shí)現(xiàn)這一目的，在轉(zhuǎn)移后，這將比較困難．
4經(jīng)驗(yàn)和啟示
較發(fā)達(dá)國家在多年以前已經(jīng)把大部分灌溉管理職能轉(zhuǎn)移給地方組織．而近來已經(jīng)推行灌溉管理轉(zhuǎn)移的發(fā)展中國家，盡管總的效果不錯，但在有些國家，推行灌溉轉(zhuǎn)移管理計(jì)劃所產(chǎn)生的新問題表明有降低潛在效益的趨勢，應(yīng)當(dāng)引起高度重視．
經(jīng)管理論文范文5
1、電力企業(yè)自身的管理模式比較落后。電力企業(yè)是以電力生產(chǎn)經(jīng)營為主的工業(yè)企業(yè)。在它的生產(chǎn)過程中，通過由發(fā)電、配電、輸電以及變電等不同的系統(tǒng)構(gòu)成了整個的電力系統(tǒng)，通過整個的電力系統(tǒng)來進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)與銷售。電力企業(yè)是獨(dú)立的工商合一的單位，它實(shí)行的是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)預(yù)算。由于長期的壟斷經(jīng)營，使得電力企業(yè)所面臨的競爭壓力要小于其他企業(yè)，從而致使電力企業(yè)的各個系統(tǒng)出現(xiàn)了重安全而輕管理的現(xiàn)象。由于缺乏系統(tǒng)的、綜合的管理，致使電力企業(yè)的各個系統(tǒng)之間在整個生產(chǎn)過程中缺少統(tǒng)一的管控以及調(diào)度，加大了整個企業(yè)在生產(chǎn)過程中的負(fù)擔(dān)與費(fèi)用。
2、電力企業(yè)的管理信息化的程度較低。在科技得到不斷發(fā)展的今天，信息化的管理手段在企業(yè)的發(fā)展過程中得到了普遍的應(yīng)用。對電力企業(yè)來說，信息化的管理不僅可以作為一種管理上的補(bǔ)充辦法可以在電力企業(yè)自身的管理過程中得到應(yīng)用，還可以促進(jìn)電力企業(yè)自身的發(fā)展。使用信息化的管理方法，不僅能夠滿足電力企業(yè)自身在發(fā)展過程中的需要，還可以促進(jìn)電力行業(yè)的發(fā)展。然而，因?yàn)橘Y金的投入量過少以及電力企業(yè)自身的管理制度的影響，電力企業(yè)的信息化管理并沒有與它的經(jīng)濟(jì)管理保持相同的步調(diào)并做到同步發(fā)展，而是表現(xiàn)出信息編碼不規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。這樣不僅制約了電力企業(yè)的管理，還影響了整個電力行業(yè)的發(fā)展。
二、解決經(jīng)濟(jì)管理問題的方法
1、在管理過程中要實(shí)現(xiàn)政企分開的管理方法。在管理過程中，電力企業(yè)首先要做到的是減少行政性的原因在管理過程中對于自身所產(chǎn)生的影響，解決約束電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中的體制性的問題，找到能夠使電力企業(yè)能夠得到健康。持續(xù)發(fā)展的市場化的道路。首先，政府要發(fā)揮自身對于市場的宏觀調(diào)控功能，通過制定經(jīng)濟(jì)政策以及調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的變量，可以對電力企業(yè)進(jìn)行間接的影響。其次，還要使電力企業(yè)自身所具有的主體作用得到充分的發(fā)揮，從而使電力企業(yè)能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧、自主經(jīng)營的新的市場主體。
2、使用新型的管理模式。對于企業(yè)來說，有效的、科學(xué)的經(jīng)營管理模式可以使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度的提升，從而為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。因此，電力企業(yè)應(yīng)該改變自己的經(jīng)營管理模式，建立以市場銷售管理、企業(yè)內(nèi)部資金管理以及成本管理為主的管理鏈條，進(jìn)而構(gòu)建符合電力企業(yè)自身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理體系。
3、建立新型的經(jīng)濟(jì)管理理念。對于電力企業(yè)來說，在經(jīng)營管理過程中，要想使企業(yè)的發(fā)展得到進(jìn)步，首先就要建立新型的經(jīng)營管理理念，即建立客戶價值最大、企業(yè)管理集約化以及社會利益最大的管理理念，這樣的管理理念不僅符合企業(yè)自身的發(fā)展要求，也符合在新時代的發(fā)展中對電力企業(yè)所提出的新的挑戰(zhàn)。所以，電力企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變原有的管理觀念，使自身的經(jīng)營管理方式能夠得到不斷的創(chuàng)新。
4、在經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)信息化管理的建設(shè)。對于電力企業(yè)來說，把經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)開發(fā)工作做好，可以使電力企業(yè)內(nèi)部的信息化的管理水平得到切實(shí)的提高。同時，電力企業(yè)還可以使用計(jì)算機(jī)技術(shù)對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，建立起立體化的、全方位的信息平臺，從而使電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作的作用與質(zhì)量得到快速的提升。
三、結(jié)束語
經(jīng)管理論文范文6
（一）國企經(jīng)營管理者
薪酬激勵達(dá)不到長期激勵效果國有企業(yè)的薪酬激勵方式也僅僅是停留在以增加金錢收入的方式來實(shí)施，缺乏創(chuàng)新性，經(jīng)營管理者受到這種薪酬激勵方式的影響，在短時間內(nèi)可能會為了管理工作而付出自身的精力，然而，從長時間來說，這種激勵方式難以發(fā)揮明顯的作用。由于長期實(shí)施這種單一的金錢激勵方式，國企經(jīng)營管理者往往將工作目標(biāo)看得過于短淺，難以從長久的發(fā)展角度來規(guī)劃企業(yè)的管理工作，企業(yè)的經(jīng)營得不到很好的管理，也就難以實(shí)現(xiàn)長久的發(fā)展目標(biāo)。
（二）國企經(jīng)營管理者
缺乏職業(yè)推出制度保障經(jīng)營管理者的工作動力除了當(dāng)前的薪資收入之外，還需要有退休后的社會保障來作為依靠。現(xiàn)如今，社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜，未來的發(fā)展趨勢如何無法斷言。許多國企經(jīng)營管理者都會擔(dān)憂自己退休之后是否能夠享受到應(yīng)得的社會保障。而我國的職業(yè)退出保障制度還不夠完善，經(jīng)營管理者對國有企業(yè)缺乏信心，也就難以將自己全部的精力投入到工作中，對于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營管理者自身的未來有著不利的影響。
（三）國企經(jīng)營管理者
薪酬分配缺乏法律依據(jù)在國有企業(yè)中，經(jīng)營管理者的薪酬分配雖然有相關(guān)的法律法規(guī)做出規(guī)定，然而由于法律所規(guī)定的內(nèi)容過于寬泛，在實(shí)際的實(shí)施中存在困難，這就值得經(jīng)營管理者的薪酬得不到很好的保障，其工作積極性得不到提高。許多專業(yè)能力強(qiáng)、工作積極的經(jīng)營管理者難以依靠法律來索取自己應(yīng)得的薪酬，而另外一些經(jīng)營管理者卻使用不恰當(dāng)?shù)氖侄螢樽约褐\取多于自身貢獻(xiàn)的薪酬，造成了薪酬分配不公平的現(xiàn)象。
（四）國企經(jīng)營管理者薪酬決定機(jī)制不合理我國對于國有企業(yè)的經(jīng)營管理者的薪酬有著一定的限制，要求經(jīng)營管理者的薪酬不得高于企業(yè)普通職工人均收入的若干倍。雖然這項(xiàng)規(guī)定的本意是要降低我國的貧富差距，然而，這在一定程度上削弱了薪酬激勵的作用，使得企業(yè)經(jīng)營管理者為企業(yè)做出較大的貢獻(xiàn)后卻無法得到更多的報(bào)酬，降低了國有企業(yè)的發(fā)展動力。這也是導(dǎo)致國企經(jīng)營管理者從一些不法渠道為自己謀其利益的原因之一。
二、為改善國企經(jīng)營管理者薪酬激勵，需營造良好的制度環(huán)境
（一）施行由出資人決定國企經(jīng)營管理者薪酬的制度
針對我國國有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營管理者自己決定薪酬的現(xiàn)象，必須對這種現(xiàn)象進(jìn)行改變。可以在國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門負(fù)責(zé)薪酬分配的部門，由這一部門來掌握國企經(jīng)營管理者的薪資分配。并且要做到以下幾點(diǎn)：首先該部門成員應(yīng)當(dāng)具有絕對的獨(dú)立性，與經(jīng)營管理者完全分開；其次該部門應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的人員組成，避免對薪酬分配工作做出不合理的決策；最后，要加強(qiáng)該部門成員與經(jīng)營管理者之間的交流溝通，使雙方互相了解，加強(qiáng)工作上的配合。
（二）完善現(xiàn)有制度
實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)營管理者薪酬市場化自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場變化的影響越來越受到重視，國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)中的一大組成部分，其發(fā)展不可能離開市場的影響。為了能夠?yàn)閲罅糇「嗟娜瞬牛孕匠隀C(jī)制激勵經(jīng)營管理者，就要實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)營管理者薪酬的市場化，以市場的發(fā)展趨勢為企業(yè)的發(fā)展方向的參考依據(jù)，將國有企業(yè)的發(fā)展、人才的聘用、薪酬激勵制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，共同促進(jìn)國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)步。同時，薪酬激勵要傾向市場競爭較大的行業(yè)，要與公共服務(wù)類行業(yè)區(qū)分對待，通過完善的激勵制度，提升國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位，增強(qiáng)國有企業(yè)的競爭力。
（三）優(yōu)化國企經(jīng)營管理者績效考評
制度營造良好的薪酬激勵制度，首先要做好對國企經(jīng)營管理者的考評，這就需要國有企業(yè)能夠擁有一套合理的績效考評制度，才能夠使那些為企業(yè)的經(jīng)營管理作出更多貢獻(xiàn)的管理者被認(rèn)可，獲得更多的薪資報(bào)酬，從而公平、公正地對待經(jīng)營管理者，真正地發(fā)揮到薪酬的激勵作用。對于經(jīng)營管理者的考核不能只停留在短期內(nèi)，更要注重其管理工作對企業(yè)發(fā)展的長期影響。考核的內(nèi)容包含經(jīng)營管理者的業(yè)務(wù)能力、付出的精力和業(yè)績等多個部分。另外，考核過程中，要避免經(jīng)營管理者對考評標(biāo)準(zhǔn)、考核過程的干涉，以保證考核的公平性。
（四）以其他薪酬相關(guān)制度為輔助
實(shí)現(xiàn)合理薪酬激勵制度企業(yè)的正常運(yùn)作應(yīng)當(dāng)是多個部門的配合與多種管理制度的結(jié)合，除了與薪酬激勵直接相關(guān)的管理制度之外，其他管理制度也應(yīng)當(dāng)與該制度相互配合，共同發(fā)揮薪酬的激勵作用，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者的刺激，使其具有更大的動力投身于管理工作中。
三、完善國企經(jīng)營管理者薪酬激勵制度的措施
（一）以合理的方案
提高國企經(jīng)營管理者薪資水平國企的經(jīng)營管理者通過自身的工作，為企業(yè)創(chuàng)造價值，為社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使得企業(yè)不斷地獲得更多的收益，使社會經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)步，同樣的，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營管理者發(fā)放更多的薪酬，當(dāng)經(jīng)營管理者得到的薪酬與自身的貢獻(xiàn)、企業(yè)的發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步相符時，才能夠受到更強(qiáng)的激勵。
（二）實(shí)現(xiàn)國企經(jīng)營管理者薪酬結(jié)構(gòu)
多元化針對國有企業(yè)薪酬激勵單一的問題，可以考慮實(shí)行多種激勵方式并行的方法。一是企業(yè)為經(jīng)營管理者提供基本的工資，這部分薪酬不會隨著業(yè)績、企業(yè)發(fā)展而變化，保障經(jīng)營管理者獲得最基本的報(bào)酬，二是企業(yè)為經(jīng)營管理者提供短期內(nèi)業(yè)績獎勵，使其受到充分的肯定和鼓勵，三是企業(yè)為經(jīng)營管理者提供一定的福利，留住更多的人才，四是對經(jīng)營管理者的榮譽(yù)授予、表彰、提供培訓(xùn)深造機(jī)會等，為企業(yè)收納更多的人才。除此之外，還可以實(shí)行股權(quán)激勵等多種激勵方式。
（三）合理選擇國企經(jīng)營管理者
薪酬激勵制度國有企業(yè)的類型不同，面臨市場競爭的環(huán)境不一樣，所能夠選擇的薪酬激勵制度也有很大的不同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身具體情況，選擇最有利于自身發(fā)展、最能激勵經(jīng)營管理者的方式，從而獲得最佳激勵效果。
（四）合理運(yùn)用年薪制度
