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行政管理范文1
(一)形成與確立過程
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學的行政管理專業(yè)起源于20世紀80年代初的“工商行政管理”專業(yè)。1981年的首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(其前身之一北京財貿(mào)學院),適逢改革開放恢復建立工商行政管理局,急需專業(yè)人才。受工商行政管理局的委托,北京財貿(mào)學院創(chuàng)辦了全國首家工商行政管理專業(yè)并開始招生。由此作出的歷史貢獻和確立的歷史地位,成為后來行政管理專業(yè)發(fā)展方向與特色的濫觴。工商行政管理是政府以經(jīng)濟主體及其經(jīng)營活動為管理對象,以維護市場秩序為目標的經(jīng)濟監(jiān)督管理活動,“經(jīng)濟行政”寓于其中。1981年國務院有關批示關于“工商行政管理部門是綜合性的國家經(jīng)濟行政管理機關”②的定位直接證實這一點。1998年全國專業(yè)調(diào)整,工商行政管理專業(yè)不復存在,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學的工商行政管理專業(yè)拓展為行政管理專業(yè)。在論證、確立行政管理專業(yè)的發(fā)展方向中,提出了“經(jīng)濟行政”的定位設想。在2003年教育部教學評估中,第一次對外提出“經(jīng)濟行政”的特色定位。后來,結合專業(yè)建設和有關項目申報、評估等工作’不斷深化研究,逐步從理論和實踐上形成了“經(jīng)濟行政”的理論解說和支撐體系。
(二)專業(yè)特色的支撐體系
專業(yè)賭不僅需要觥上的解說,艘有系的雄。1.經(jīng)濟行政特色在培養(yǎng)方案上的體現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案是專業(yè)特色直接而集中的體現(xiàn)。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案,在培養(yǎng)目標上,提出了培養(yǎng)“懂經(jīng)濟、知法律、擅行政、會管理”的應用型人才;在課程體系上,構建了政治學、經(jīng)濟學、法學和管理學、行政學合理配置的模塊結構。既保證行政管理專業(yè)的本色,又具有經(jīng)濟行政特色7~詞時廠充分體現(xiàn)徑、厚基礎、應用銦的人才培養(yǎng)理念。2.經(jīng)濟行政特色在師資隊伍結構上的體現(xiàn)師資隊伍是培養(yǎng)方案貫徹的保障。為此,從組織依托上,合理利用學校各教學單位(院、系、所)的師資資源,有力規(guī)劃學科基礎課和專業(yè)課板塊兒以及課程擔負單位,形成跨院系的教學團隊。同時,結合校外名師聘任計劃項目和實踐平臺,配以校外名師和實踐教師。由于行政管理系有經(jīng)濟行政(工商行政)的傳統(tǒng),加之所在學院是由區(qū)域經(jīng)濟學和公共管理學兩大學科組成,使教師隊伍的“經(jīng)濟行政”特色有傳統(tǒng)性和現(xiàn)實性保障。教師結構的復合型特點突出,表現(xiàn)為學術理論與實戰(zhàn)經(jīng)驗的復合,經(jīng)濟、行政、管理、法律的復合,國內(nèi)外各類不同院校師資來源的復合等。3.經(jīng)濟行政特色在社會基礎上的體現(xiàn)專業(yè)建設30年來,行政管理專業(yè)培養(yǎng)了上萬名多層次的社會經(jīng)濟建設管理人才。畢業(yè)生分布于北京和全國各地,大部分從事管理、經(jīng)濟、法律事務。一批骨干和精英成為母校行政管理專業(yè)及其經(jīng)濟行政特色的印證和社會資源。以專業(yè)和畢業(yè)生為紐帶的學校教育與社會領域的互動,使行政管理專業(yè)及其經(jīng)濟行政特色有了廣泛深人的社會基礎。4.經(jīng)濟行政特色在教學科研成果上的體現(xiàn)首都經(jīng)濟貿(mào)易大學行政管理專業(yè)在經(jīng)濟行政特色教材建設上始終保持創(chuàng)新性和領先性。30年來,編寫出版了全國第一本工商行政管理教材,全國第一套高等學校工商行政管理專業(yè)系列教材;出版了具有創(chuàng)新性的學科研究成果《市場經(jīng)濟秩序叢書》、《經(jīng)濟行政研究叢書之一:工商行政與市場監(jiān)管論集》。“行政管理專業(yè)的經(jīng)濟行政特色研究”獲批北京市教育教學改革項目。承擔并完成了有關市場管理和食品安全監(jiān)管的國家社科基金課題和北京市哲學社會科學基金課題,持續(xù)承接工商行政管理部門等政府委托項目。特色專業(yè)與特色科研成果形成良性循環(huán),營造了特色人才培養(yǎng)氛圍。5.經(jīng)濟行政特色在人才培養(yǎng)模式上的體現(xiàn)經(jīng)濟行政特色的培養(yǎng)模式是以前述的與經(jīng)濟行政特色相關聯(lián)的培養(yǎng)目標為價值主導,以相應的課程體系、師資隊伍、教研成果為培養(yǎng)要素,以教學、科研和實踐資源為平臺,以互動式、應用性、復合型人才培養(yǎng)為方式的教育教學模式。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學行政管理專業(yè)已經(jīng)形成了繼承傳統(tǒng),依托環(huán)境,以行政管理為基礎,以經(jīng)濟行政為特色,以開放、應用為保障的系統(tǒng)性特色培養(yǎng)模式。
行政管理范文2
［關鍵詞］改革；行政管理；政府
改革開放以來，公民對政府部門的行政管理提出了更高的要求。行政管理改革就是要求政府積極轉變自身職能，我國政府職能轉變歷經(jīng)多年改革發(fā)展取得了一定的效果，但當前我國行政管理中還存在一些問題，影響我國經(jīng)濟建設的順利進行。
1政府行政管理體制改革的意義
1.1有利于保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展
政府本身所擁有的權力和作為經(jīng)濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在改革中的主導地位和政府行政管理體制對社會主義市場經(jīng)濟的特殊制約作用。行政性壟斷及地區(qū)性封鎖不打破，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代化市場體系就不可能最終形成。政府不理順龐雜錯位的政府職能，不改變以行政手段為主的管理經(jīng)濟的方式，就不可能建立靈敏有效的宏觀調(diào)控體系，也不可能建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟。因此，政府只有大力開展政府行政管理體制改革，才能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。
1.2保證我國經(jīng)濟體制改革的順利進行
在過去較長時期內(nèi)，我國行政管理體制改革與經(jīng)濟體制改革密切相關，但在改革過程中，人們一味強調(diào)經(jīng)濟改革而忽略了行政管理體制改革，國有企業(yè)改革更是得到了人們的普遍重視。但筆者對改革實踐進行了深入研究發(fā)現(xiàn)，一旦政府行政管理體制改革不能與經(jīng)濟體制改革同步進行，則社會主義市場經(jīng)濟體制改革就不能順利進行，經(jīng)濟發(fā)展方式就不能發(fā)生較大變化。我國當前經(jīng)濟體制改革中存在著大量的矛盾與沖突，如經(jīng)濟增長方式還較多停留于粗放模式、擴張投資不具備計劃性、存在著大量的重復性建設、一味強調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值與財稅收入等，要想解決這些問題還需大力開展行政管理體制改革。政府職能只有自根本上發(fā)生轉變，真正做到政企分開、政資分開、政事分開、政府不再干涉市場中介組織，微觀經(jīng)濟發(fā)展不再受政府部門的影響，各種行政干預、地區(qū)封鎖才能消失，才能逐步形成開放的、有序的、合理的現(xiàn)代市場體系，才能保證市場價格真正反映市場供求情況與資源稀缺情況，才有利于在經(jīng)濟建設中兼顧保護人類環(huán)境的要求，進而保證我國經(jīng)濟體制改革的順利進行。
2深化行政管理體制改革中存在的問題
我國加入世界貿(mào)易組織以來，要求必須深入開展政府行政管理改革，由于我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與之前相比出現(xiàn)了明顯不同，政府行政管理職能只有適應我國經(jīng)濟發(fā)展狀況才能提高管理水平，所以我國政府行政管理必須及時創(chuàng)新。當前我國政府管理還存在一定問題不利于我國經(jīng)濟發(fā)展。
2.1政府職能不能準確定位
目前，我國政府職能不能準確定位表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，當前有的政府機構不能正確處理本身與市場發(fā)展的問題，不論事務大小、不管事務具細都要干涉，導致市場調(diào)節(jié)不能順利進行；其次，政府過多干預企業(yè)經(jīng)營，一些地區(qū)還做不到政企分開，導致企業(yè)不能自主發(fā)展，影響企業(yè)的經(jīng)營積極性，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展。同時，政府職能不能準確定位會出現(xiàn)很多問題：第一，國內(nèi)體制改革與改革開放速度不同步；第二，政府管理體制改革與經(jīng)濟體制改革不同步；第三，政府職能轉變與政府機構改革不協(xié)調(diào)。
2.2行政管理體制改革不順阻礙其他領域改革
目前，我國各個社會領域還不同程度地存在計劃經(jīng)濟管理體制的因素，導致行政管理體制與時展相分離。行政管理體制不能及時改革會阻礙各個領域改革的順利進行，如果行政管理體制改革與各項改革同步發(fā)展，則行政管理體制改革則面臨諸多困難。我國在深入開展改革過程中，行政管理體制改革涉及方方面面，同時與政治體制改革、經(jīng)濟體制改革具有不可分割的聯(lián)系。行政管理改革是順利開展其他社會領域改革的基礎，如果行政管理體制改革不能順利進行，那么其他改革則束手無措。
2.3政府行政管理工作做不到公開透明
隨著我國改革的深入開展，由于我國當前政府行政管理工作缺乏完善的管理制度，導致政府行政管理改革存在明顯的走形式、走過場等現(xiàn)象。各級政府雖然采取了各種公開透明的措施，但是卻得不到人們的認可。在實際工作中，政府也做不到全面公開，而只是選擇公開一部分內(nèi)容，導致政府行政管理工作做不到公開透明。
3推動政府行政管理改革的主要策略
3.1政府要建立完善的行政管理制度
政府部門要盡快建立完善的行政管理制度，我國當前行政管理改革的核心任務就是要進一步規(guī)范當前行政法律條款與各種行政許可制度，保留那些適合我國國情的、能推動經(jīng)濟發(fā)展的、能得到公眾擁護的制度，刪除那些含有計劃經(jīng)濟特點的、與社會主義市場經(jīng)濟不相適應的各種制度。同時，政府要正確認識自身職能，要給予企業(yè)必要的發(fā)展自，利用市場化手段解決一部分管理事務，早日成為“高效、廉潔、公正公平”的政府。此外，政府要不斷引進新型管理措施，根據(jù)政府實際管理情況，實行持續(xù)監(jiān)管制度，發(fā)揮監(jiān)管、檢查、備案等各種方法的作用，保證自身管理的順利進行。最后，針對當前需要政府部門審批的事務，政府要制訂規(guī)范的審批程序，建立科學、合理的管理制度，利用制度規(guī)范管理人員的行為。
3.2引進新型管理措施，做好宏觀調(diào)控工作
在行政管理過程中，政府要結合當前實際情況與內(nèi)外部環(huán)境的變化及時改革管理策略，要善于隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及時引進新型管理措施，才能收到較好的管理效果。在深入研究外部行政環(huán)境與政府內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎上，政府要及時調(diào)整管理計劃，做好宏觀調(diào)控工作，要求政府行政管理方式要逐步轉變?yōu)殚g接管理與協(xié)調(diào)服務、事后監(jiān)督等管理形式。同時，政府要進一步減少市場經(jīng)濟的直接干涉，要依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律發(fā)揮各種經(jīng)濟政策的作用，從而達到間接管理的目的。
3.3政府行政管理實現(xiàn)信息化
隨著我國科學技術的快速發(fā)展，信息技術當前已經(jīng)普遍應用于各個領域當中，為人們的生產(chǎn)生活帶來了極大便利，利用信息技術可以有效推動政府行政管理改革。因此，政府部門要大力引進信息化技術，建設電子政務管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦公。我國政府部門要認識到此項工作的重要性，并結合自身實際情況建立完善的電子政務網(wǎng)絡框架，以電子政務為標準積極改革當前政府管理職能與政府組織結構，推動政府管理信息化的健康發(fā)展。
3.4完善行政監(jiān)督機制
完善行政監(jiān)督機制是推動政府行政管理改革的重要途徑。首先，加強對行政權力的監(jiān)督。政府要真正實現(xiàn)依法行使行政權力，防止腐敗，必須加強對行政權力的監(jiān)督，“以權力制約權力”，完善各種監(jiān)督機制。在我國,監(jiān)督不力的主要原因就在于監(jiān)督機關和監(jiān)督人員缺乏必要的獨立地位。政府必須對監(jiān)督主體提供必要的激勵和保護機制，設立專門的監(jiān)督機關，才能夠保證監(jiān)督的切實有效。其次，要強化社會監(jiān)督。強化社會監(jiān)督，是推動政府行政管理改革的根本保證。在實際工作中，政府要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，并實行政府信息公開，提高政府工作的透明度。
主要參考文獻
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行政管理范文3
［關鍵詞］公共關系教學；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案
公共關系學是高校行政管理專業(yè)的必修課，應該說，在行政管理的課程設置中，還是占有比較重要的地位。公共關系學本身雖然是一門獨立的學科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學科的發(fā)展，尤其是管理學。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關系學是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應該引起高度重視；另一方面，它的學科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關系教學對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關系教學中，公共關系學本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關注的問題，也是本文寫作之最終目的。
一、公共關系教學對于高校行政管理專業(yè)的意義
考察公共關系教學對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學關注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性，這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結合。因此，公共關系學所關心的內(nèi)容恰恰是行政管理學所需要的，在行政管理學看來，公共關系學是一種極其有用的工具，行政管理學只需要提出需要的內(nèi)容，公共關系學則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關系學，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關系學使攻讀管理類專業(yè)的學生認識到公共關系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學習和理解公共關系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關系意識，完善自身的公共關系素質(zhì)，提高實際公共關系能力，將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關系學是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務部分是行政管理學生所必備的技能。
二、在當前高校行政管理專業(yè)中公共關系教學的現(xiàn)狀
既然公共關系教學在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當然，成績首先是不應該被回避的。應該說，通過努力，高校公關教學成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設了公共關系課程，教師和學生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關系學作為一門獨立學科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學形成了良好的互補關系，互相促進，共同發(fā)展，與此同時，公共關系教學水平有一定的提高，配套的系列教材建設已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關系的教學效果已得到普遍認可和重視，培養(yǎng)出的學生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。
當然，高校公關教學雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關系專業(yè)，公關教師大多是由其他學科、專業(yè)的教學科研工作轉而從事公關教學，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關系的教學任務實際上是由其他學科的教師在承擔，這必然會對整個公共關系學的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務，很少有適合于行政管理專業(yè)學生使用者［3］。雖然公共關系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學生也應區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關系的理論研究水平亟待加強。
一方面，學習公關專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關系理論研究的進行；另一方面，國家在該學科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學術交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學習借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導實踐，理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺，對于日常教學來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關系教學的困境
首先，加強師資隊伍建設。師資隊伍是學科發(fā)展的核心，學校應有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關經(jīng)驗豐富、長期從事公關活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學生開課，由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關人才，補充到高校公關師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學術交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進行專業(yè)教育和培訓，將不利條件轉化為有利條件。
其次，在教學方法和教材建設方面加大投入，爭取突破。公共關系學是一門實踐性很強的應用性學科，這就要求理論教學必須結合中國實際，特別是要結合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學方法和配套教材。在教材建設方面，要組織有經(jīng)驗的專家學者編寫適合于不同專業(yè)的公共關系學的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關系學的學科特點，有意識地將說教式教育轉變成實踐式教育［4］，一方面要保證學生理論水平的提高，另一方面又要注意學生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關系學教師不懈努力，不斷進行教學創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學模式多樣化，多設計、安排課堂技能訓練，靈活把握教學內(nèi)容和教學方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學生學習的積極性。
再次，重視公共關系學理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學校應對公共關系學的基礎理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設，多創(chuàng)造學術交流機會，爭取我國的公共關系學研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學是一門中國特色非常強的學科，相對應的公共關系學自然也不例外，公共關系學理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設和發(fā)展添磚加瓦。
[參考文獻]
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行政管理范文4
行政管理費用是指國家財政用于國家的各級權力機關、司法檢察機關、行政管理機關和外事機構行使其職能所需的經(jīng)費開支，它是維持國家政權存在、保證各級國家管理機構正常運轉所必需的費用。行政管理費用的安排是否合理，是社會資源是否得到有效配置的重要表現(xiàn)。但是由于世界上各個國家政府的職能、任務和經(jīng)濟發(fā)展需要各不相同，因而不同國家的政府行政管理之處也存在一定的差異。比較各國的行政管理費用，我國的行政管理費用支出占財政收入的比例大大高于各國，巨大的行政管理費影響了財政支出發(fā)揮的職能，阻礙了財政在公共建設方面的步伐。我國膨脹的行政管理成本對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響，對我國的行政管理費用“瘦身”，是我國政府要解決的一個重要問題。筆者通過對比分析各國的行政管理費用支出，對我國行政管理成本存在的具體問題，提出了相應的政策及建議。
二、行政管理費用的國際比較分析
1.行政支出增長率
從1980年開始，世界各國的行政支出費用都有較大幅度的增長。不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家行政支出費用的平均增長率大都維持在10%以上的水平，其中印度在17.46%、中國在18.69%，可見發(fā)展中國家的行政管理費用增長的速率比發(fā)達國家要快些，發(fā)達國家行政支出增長相對來說比較平緩。
2.行政支出占財政支出的比重
除了我國，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家行政支出占財政支出的比重都在10%以下，但是我國2000年就在25.7%。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年我國的財政收入3.9萬億,占GDP的19.5%,雖然只比美國聯(lián)邦財政收入占GDP的16%高出3個百分點，但美國政府財政開支的73%用于社會保障，醫(yī)療衛(wèi)生，教育文化等公共產(chǎn)品，行政開支只占到10%，而中國政府開支只有25.5%用于公共產(chǎn)品提供，行政開支卻占38%。這一方面可以反映出我國的行政成本相對來說是很高的，另一方面可以反映出行政管理費用擠占用其他支出的比例是比較大的。
3.行政支出占GDP的比重
在1995年各國行政管理費占GDP的比重，發(fā)達國家比較高，發(fā)展中國家比較低。美國在2.13%,英國在2.969%，比中國分別高出0.64和1.479個百分點。根據(jù)瓦格納的“政府活動擴大”法則，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對社會服務的需求不斷提高，提供“公共產(chǎn)品”所消耗占GDP的比重也將會逐漸的上升。從這一指標可以看出我國的與各國相比還是處于中下的水平。
三、我國行政管理費用的現(xiàn)狀
1.我國歷年行政管理費用占財政支出的比重
我國財政支出的結構來看，根據(jù)表4的數(shù)據(jù)，我國的財政支出結構呈現(xiàn)一種趨勢：五大支出的費用都在逐年的遞增，行政管理費用占總支出的比重逐漸上升。1996年財政支出7937.55億元，2006年升至40422.73億元，1996-2006年10年間增長了5倍，這一定程度上可以反映出我國的經(jīng)濟在持續(xù)地發(fā)展，政府的積極投入大量的城市建設、民生工程等，為我國經(jīng)濟的騰飛在不懈的努力。但是1996年行政管理費用1185.28億元，2006年升至7571.05億元，1996-2006年10年間增長了6倍，行政支出占財政支出的比重從1996年的14.93%升至2005年的19.19%，2006年有小幅度的回落到18.73%。目前世界各國的行政管理支出占財政總支出的比重平均為15.6%,高收入國家為9.5%,中上等收入國家為12.3%,中下等收入國家為14.9%,低收入國家為18.1%,我國屬于中下等收入國家,然而2005年我國的行政管理支出占財政支出的比重為19.19%,2006年為18.73%。而且近年來我國的行政管理費用增長還在大幅度上升,平均每年增長23%。我國行政管理費用增長之快,行政成本之高,已經(jīng)達到了世界少有的程度。
2.我國歷年行政管理費用占GDP的比重
我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢，在國內(nèi)生產(chǎn)總值從1996年的71176.60億元增加到2006年的210871.0億元的同時，行政管理費用也從1996年的1185.28億元增加到2006年的7571.05億元。說明隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對行政管理的需求會越來越多，行政支出也會逐漸的增加，行政管理費用支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也隨著經(jīng)濟的增長而增長。其中，行政管理費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值最低的年份是1996年，為1.67%，比重最高的年份是2006年，為3.59%，從2001-2006年，這一比重始終保持在3.4%的水平。這說明這一時期的行政管理費用始終與經(jīng)濟的發(fā)展保持同步。但是從1996年以來這一比重的逐年增長。這反映我國的政府規(guī)模在不斷地擴大，存在著行政層級過多、機構設置不合理和人員臃腫的問題，導致了政府負擔的成本在不斷地增加。
行政管理范文5
目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員服務意識不到位；缺乏開拓進取精神；行政權利擠占學術權利等等。近幾年，隨著我國高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展，高校行政管理體制亟待改革與創(chuàng)新。高校必須樹立新的管理理念，健全管理制度，創(chuàng)新管理方法，堅持以人為本，強化管理隊伍建設，以適應時展的新需求，保障學校各項事業(yè)穩(wěn)步進行。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
二、樹立新管理理念，健全管理制度
管理者特別是領導干部、工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強的行政管理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務。樹立全新的管理理念之后，還應進行管理制度的改革與落實，因為科學合理的管理制度是學校高效率運轉的基本條件。要健全管理制度，一是要落實決策層的負責制。由校領導、各部門的處級領導組成的決策層在重大事項上不對形勢進行客觀的分析和判斷，那就很容易造成決策的失誤而影響大局。所以決策層的每個人一定要有責任意識和全局觀念，要克服個人經(jīng)驗和主觀判斷，從而保證決策的科學、民主和公正性。二是要落實各職能部門的協(xié)調(diào)合作制。每個職能部門雖然分工不同，但共同目標都是為學校師生提供高水平的服務，保證學校各項工作的正常運行，在某些方面可謂是息息相關，所以應有整體意識和全局意識。三是要改革人事聘用制度，縮減龐雜的行政隊伍。在人事選用上，實行公開、公平、競聘上崗，任人唯賢唯能，實現(xiàn)人盡其才，人盡其用。另外，合理設崗設編，能者重任，不能勝任者轉崗或淘汰，不斷增強行政隊伍的活力。四是要改革考核分配制度，完善激勵機制。在對行政人員的工作績效考核上，要進行思想品德、管理能力、工作積極性和工作業(yè)績等方面全方位的考察。在效益分配上，適當拉開收入分配差距，使物質(zhì)利益與績效掛鉤，做到“效率優(yōu)先，兼顧公平”。對于表現(xiàn)優(yōu)秀者除提供一定額度的物質(zhì)獎勵外，還可為其提供在國內(nèi)外進修和學習的機會，最大限度地挖掘行政人員的潛力，有效調(diào)動行政人員的積極性，鼓勵他們提高知識水平和管理水平。
三、堅持以人為本，提高行政管理人員管理素質(zhì)
要提高行政管理人員的素質(zhì)，首先要強化行政管理人員的服務意識、責任意識和效率意識。行政管理人員應端正思想，重視自身的工作，具有超前服務意識，應該以為學校師生提供優(yōu)質(zhì)的服務而自豪，對自己的服務對象應熱情相迎，以禮相待。對于外來的指責，要以寬廣的胸懷容納，并進行自我反省，力求上進。只有為師生服好務，才能彰顯自己的工作價值，這也是對自我奉獻價值的一種肯定。行政管理人員還要具備高度的責任心和效率意識。無論是對于上級領導指派的任務還是師生交付的工作，都要認真負責，盡可能快速辦理，不拖拉。其次要提高行政管理人員的知識文化水平。在知識經(jīng)濟時代，在把自己的本職工作做好的同時，行政管理人員還要與時俱進，不斷更新和豐富知識。除了學習崗位理論和專業(yè)管理知識，還應學習其它相關知識，做到博學多通。定期的政治理論學習也是必要的，這有利于行政管理人員以科學的理論武裝自己，不受外界不良風氣的侵襲。此外，職能部門可根據(jù)行政管理人員自身的表現(xiàn)和部門需求，給行政管理人員提供高級進修機會或鼓勵他們在職攻讀碩士或博士學位，以提升知識文化水平。再次要提高行政管理人員的工作能力。一項管理工作能否順利完成，在很大程度上取決于行政管理人員工作能力的高低。行政管理人員應善于將理論付諸實踐，勤于鉆研業(yè)務。除了要具備良好的公文寫作和口頭表述能力外，還要具有一定的人際交往能力、廣泛捕捉信息的能力以及分析和解決問題的能力。近年來，電子政務在行政管理中的效果逐漸凸顯，這也對行政管理人員提出了更高的要求。管理人員須熟悉電子政務，做好信息的安全保密工作，擅長運用現(xiàn)代技術處理日常工作。
四、高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發(fā)展，構建和諧高校也是維護高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經(jīng)濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學生之間貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理；隨著招生人數(shù)的擴大和就業(yè)制度的改革，一部分學生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù)；各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩(wěn)定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協(xié)調(diào)各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
五、改進高校行政管理績效應用
行政管理范文6
一、我國行政管理支出現(xiàn)狀
1.預算內(nèi)行政管理費增長較快。我國預算內(nèi)行政管理支出在財政支出中所占的比重在逐年的上升，雖然在財政支出的預算上得到了一些相應的改善，但無法從根本上有效的解決這種現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟的增長，我國的預算內(nèi)行政管理的費用成持續(xù)上升的趨勢，甚至超過了財政支出的費用，雖然做出了一定的改革，但仍舊無法改變這種現(xiàn)狀。行政管理的費用在我國的經(jīng)濟發(fā)展中所占費用的比重越來越重，這也加劇了政府的支出困難和經(jīng)濟上的支出負擔，政府運轉的費用超過了經(jīng)濟增長的速度，一定程度上加重了經(jīng)濟增長的負擔和我國財政的壓力，不利于我國經(jīng)濟的增長和發(fā)展。
2.制度外行政支出模糊。近年來政府的制度外財政收入的范圍和規(guī)模在逐漸的擴大，政府部門的非財政性收入越來越多，這些是非政策性的集資或者是攤派而來的資金擴大了財政預算資金的范圍，使得這些資金排除在行政管理的范圍之外，從而無法進行精確的統(tǒng)計和計算。
3.財政超收使用缺乏規(guī)范程序。財政超收屬于財政增收的一部分，是在預算的框架之外的一部分的資金來源，也就是超過當前的財政的實際收入的資金，但這部分資金的使用和管理卻沒有明確規(guī)定和法律，在行政管理上使用的費用越來越多，這也成為了行政管理支出增長的一個潛在的問題人無法得到有效地解決。
二、基于公共選擇的視角控制行政管理的支出
公共選擇是形成于20世紀五六十年代形成的理論基礎，也稱為社會抉擇倫，是經(jīng)濟學在政治學科中的具體運用，它是運用經(jīng)濟學的方法來對行政管理進行政策的決斷。通過公共選擇的理論對我國的行政管理中的支出進行分子和解決有著重要的現(xiàn)實意義。
1.借鑒企業(yè)管理精神控制行政管理支出。有關的研究表明公共部門提供的服務費用的成本遠遠地高于承包商部門提供的服務成本，政府的有關部門提供的費用遠遠地高于企業(yè)部門的費用。在企業(yè)部門人的活動符合公共的利益，而在政府部門存在為了謀求自己禮儀的最大化從而把自己的利益建立在公共利益的基礎上，政府擁有公共產(chǎn)品的壟斷權力。基于這些研究，從公共選擇的角度出發(fā)政府部門要向企業(yè)部門學習，實現(xiàn)政府的企業(yè)化管理。在政府機構的管理中可以引入企業(yè)的市場機制，以顧客為服務的導向，政府部門要學習企業(yè)的精神，政府部門的組織一切要以政績?yōu)槟繕耍岣哒麢C的質(zhì)量和效率，從而有效的降低行政管理支出費用，提高政府的管理能力。政府要在行政管理中引入市場競爭的機制，有效的借鑒國外的管理經(jīng)驗，在政府的行政管理中實施定量和定性的原則，在行政資源的使用上明確政府的責任，使得政府人員重視資源的使用效率。引入企業(yè)的獎勵和管理制度，依據(jù)資源的利用效率來對政府人員實施獎懲，規(guī)范和約束政府人員的行政管理支出的行為，降低行政管理的支出，提高指出的利用效率。
2.通過合理界定政府職能有效降低行政管理支出。從公共選擇的理論出發(fā)，政府要減少對市場的干預，降低不必要的行政管理支出從而更好地發(fā)揮市場的功能和作用。政府是國家的行政人員，對國家的公共事務管理有著明確的責任和義務，對于公共利益相關的公共產(chǎn)品有著直接的管理職能。當前我國的政府職能正在出現(xiàn)轉變，轉變成為有著依法責任和服務型的政府職能以適應社會主義發(fā)展的需要。但政府的職能轉變不徹底，在經(jīng)濟的運行的矛盾仍舊十分的突出。因此要深化政府職能的改革，轉變政府的職能和責任，構建公共服務型的人民政府。在政府的公共管理中要權責分明，轉變政府的行為方式和管理的方式，處理好各種利益之間的關系，為社會提供更多的公共服務產(chǎn)品，同時政府要還變自己的職能和角色，讓政府成為公共利益的代名詞，從而降低行政管理中的支出費用。
3.建立法制化政府，降低行政管理支出。公共選擇的一個重要的理論是行為。官僚制往往形成一個利益的集團組織，把個人和集團的利益放在重要的位置，忽略公共利益。的形成往往容易造成政府官員的懶散，作風不當，引發(fā)腐敗貪婪的現(xiàn)象。的形成往往會造成行政管理的支出費用升高。在我國行政管理成本過高的主要原因是人治的問題。降低我國的行政管理的成本就要實現(xiàn)我國我國行政管理的法法治化進程，加強行政管理的各個方面的法治化。在行政的組織上要實現(xiàn)法治化，對行政組織的方式以及人物都要實現(xiàn)法治化，使用法律來規(guī)范行政組織。行政人員的管理以及人員的錄用獎懲制度都要體現(xiàn)法制化的內(nèi)容。行政人員的管理活動以及組織活動都要按照法律法規(guī)來進行規(guī)范的執(zhí)行。國家的行政人員的運行要進行法治化管理，行政機關的行政行為要有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，有一定的規(guī)范和程序。政府人員也要依照法律的程序來辦事，防止政府人員的行政的過程中發(fā)生違法亂紀的事情，從而浪費了行政管理的支出。對行政人員的行為要進行有效的監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)行政人員在行政過程中出現(xiàn)的錯誤并給予及時的指正，對違反法律的相關的行政人員進行嚴懲。目前在我國政府的行政管理中嚴重的存在著形式主義等問題，導致行政決策的失誤而增加行政管理的支出，造成嚴重的資源浪費，因此行政人員在行政管理的過程中要實現(xiàn)政務公開的制度，政府的決策要公開化、透明化，要切實關注人民的利益，提高決策的民主化，從而有效地降低行政管理中的支出。
