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一事無成范文1
唐朝的時候，有一個人當(dāng)了省郎的官，因官運不怎么亨通，不管做甚么事情，往往都不如他的心意，所以時時出去，想藉游玩散散心。有一天，他到了京國寺，游倦了，就寄宿在寺里。晚上做了一個夢；他夢中走到一處巖石下，碰到一位老和尚；在老和尚的面前，有一個極小香爐，爐檀香煙裊裊上升。老和尚對省官說道：“這小香爐中的香煙還是你許愿時留存下來的，現(xiàn)在你已做了三世人了。你一世你是唐玄宗時代的劍南安撫巡官；第二世你是憲宗時候的西蜀書記，第三世就是現(xiàn)在的省郎官。”他聽了老和尚這番話，恍然有點覺悟，彷佛記憶三世所做的官，都是庸庸碌碌，一事無成。
于是，再也不愿意在宦海里浮沈，對人生似乎恍然徹悟。
王中的詩句，也有“干戈未定欲何之，一事無成兩鬢絲”的感嘆語。
現(xiàn)在上了年紀(jì)的人，事業(yè)上要是沒有成就的話，通常都是拿一事無成來感嘆。有時年紀(jì)不大的人，你問他事業(yè)做得怎樣，他也會說“一事無成”呀！
一事無成范文2
小驢是童話《改行》中的主人公，它有許多美好的夢想：想當(dāng)文學(xué)家、畫家、歌唱家……但是因為它不專心，無論學(xué)什么都不能持之以恒。雖然開始取得了一點成績，但最終都半途而廢，所以一個又一個的夢想都像肥皂泡一樣，風(fēng)兒輕輕一吹就破滅了。
以前，我就像是小驢的“同門師弟”，懷揣多種美夢，想成為一代名人。
一年級時，我學(xué)習(xí)書法，下了不少功夫，老師和同學(xué)都夸我的字漂亮，可是參加學(xué)校的書法比賽，我卻名落孫山。于是，我覺得此路不通，就改學(xué)畫畫。剛開始我興趣高漲，每天下午放學(xué)后都去郊外寫生，畫畫的水平像春天的小草一樣，一天一個樣，我也因此感到高興。一個星期天，我在公園里畫了一幅《金魚嬉水》圖：魚兒們在清澈的湖水里自由自在地玩耍，有的潛入水中，有的浮出水面，有的云集在一起，有的分散開來。雖然稱不上栩栩如生，但也很有趣，同學(xué)們紛紛夸我是繪畫的小天才?？墒前阉N到校園文化展示板上，與其他同學(xué)的一比，我的“大作”簡直像小貓的腳印兒，唉……
二年級時，我開始學(xué)習(xí)武術(shù)。這次我暗自下定決心，一定要學(xué)有所成，讓同學(xué)們看到一個貨真價實的小武術(shù)家。半年之后，果然我的武功見長，力氣倍增，塊頭兒也大了。于是，我開始自我膨脹，竟然與一個四年級的大哥哥動了手腳，結(jié)果自然是我敗下陣來，以“小狗吃屎”的慘敗掛起了免戰(zhàn)牌。
三年級時，我安下心來學(xué)習(xí)作文。以前的失敗給我交了學(xué)費，我發(fā)誓一竿子扎到底，夢想不成，不見鄉(xiāng)親父老。一年多來，我的心靜如水、穩(wěn)如山，一方面埋下頭來多讀多寫，一方面虛心請教，因此，作文水平如芝麻開花。在今年春季縣、市兩級征文大賽中，我都取得了驕人的成績。
縱觀小驢的失敗歷程，回首自己的求學(xué)過程，我真正懂得了，無論學(xué)什么，都要學(xué)一行，愛一行；愛一行，專一行。三心二意的人，最終都將一事無成。我愿把《改行》這束明亮的火把高高舉過頭頂，讓我漫漫的人生征程不再有灰暗，不再有彎路。
一事無成范文3
他感到只有一個障礙妨礙理想的實現(xiàn)：自己無所不能而生命卻只有一次。所以他必須作出選擇，決定把這樣的能力運用到什么上面。作這樣的決定對于他來說又極為困難，因為這就意味著必須放棄將來能夠取得的一些成就。時間也有些倉促，因為他也要上學(xué)、畢業(yè)、找個收入可觀的體面工作、結(jié)婚并生兒育女?？伤廊恍坌牟?，時刻都在考慮自己取之不盡的無限能力如何運用。他對把精力用在：［作上沒興趣，任何工作對他來說都是業(yè)余的；他不屑于日?，嵤?，他要做的是大事情，驚天動地之舉；他無法掩飾自己的過人之處，所做的每件事都很成功，贏得了同事們的極大尊敬。成績的取得令他不由得常常在心里琢磨：要是把自己所有的天賦只運用到一個選定的領(lǐng)域，天知道會取得什么樣的成就！可這個領(lǐng)域究竟是什么？他想不出，也不愿去想，也害怕想出來會影響能力的發(fā)揮。
時光過得飛快，轉(zhuǎn)眼之間他不可抗拒地老了，往日夢想里的所有道路都已對他關(guān)閉。但他還是覺得有很多可以做到的事情，只是仍然拿不定主意究竟專門從事哪一行。他在不得不像凡人一樣柴米油鹽的同時，從未放棄絞盡腦汁地思索，可越是從不懷疑自己無所不能就越是拿不定主意。周圍人對他的看法空前一致，因為哪怕與他相處片刻你都無法不對他有這樣的認(rèn)識。
一天，胸部一陣劇痛使他只好提前回家。拖著沉重的腳步走進臥室，他感到一陣軟弱和空虛。照照鏡子，看到一個形銷骨鎖、滿頭白發(fā)的人迎面凝視著自己。他的雙眼盡管通紅充滿疲憊，卻仍然洋溢著征服一切的渴望。他盯著這雙眼睛似乎要將其看穿，卻突然悟出一個非常簡單的真理，可又一陣天崩地裂般的劇痛永遠終止了他的心跳。
一事無成范文4
2、一會兒：一會兒，漢語詞匯，意思是指很短的時間；指在很短的時間之內(nèi)。
3、一向：一向意思是從來、一直；同一趨向；一段時間。出自《孫子·九地》：并敵一向，千里殺將。
4、一五一十：一五一十，漢語成語。意思是五個十個地將數(shù)目點清。比喻敘述從頭到尾，原原本本，沒有遺漏，也形容查點數(shù)目一清二楚。出自《水滸全傳》。
一事無成范文5
【關(guān)鍵詞】李商隱 《錦瑟》 意旨 我見
My view on the intention of the poetry Jinse written by Li Shangyin
Xie Qinglang
【Abstract】The poetry, Jinse, is the magnum opus of Li Shangyin. It has won universal praise and been best-known for thousands of hundreds of years. As the artistic conception of that poetry is foggy, it is difficult to analyze and explain and there are various ideas all through the ages, it is unable to decide which is right. Taking a general view of the poetry, tasting the words used carefully, analyzing the content and combining the art and the poet’s all life, the writer thinks that the poetry was finished in the late years of the author, with a purpose of giving vent to his feeling about the past, the frustrated encounter, the past time, having talent but no opportunity to use it and accomplishing nothing.
【Keywords】Li Shangyin Jinse Intention My view
《錦瑟》是李商隱的代表作，千百年來，膾炙人口，流傳不絕。由于意境朦朧，頗難析解，歷來眾說紛紜，莫衷一是。廣東教育出版社出版的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)《語文》實驗教科書注：“它的意旨向來眾說紛紜，有說詠物，有說自況，有說悼亡?！薄短圃娝卧~鑒賞辭典》曰：“歸納起來不下十種，影響較大者起碼有四：一是‘愛情說’，此說又有詠在世情人與悼念亡妻之別。二是‘自傷說’，三是‘詩序說’，四是‘詠物說’即‘詠瑟說’。”通觀全詩，細品詞語，剖析內(nèi)容，聯(lián)之藝術(shù)及生平，我認(rèn)為，此詩應(yīng)作于晚年，是作者回顧往事，抒發(fā)遭遇坎坷，年華流逝，懷才不遇，一事無成之感慨。理由如下：
1．從作者所處的時代及其生平看。李商隱生于一個小官僚家庭，九歲時父親客死他鄉(xiāng)。孤兒寡母，無依無靠。他飽嘗了人生窮困的滋味，領(lǐng)略了人生的艱辛和世態(tài)的炎涼。他所處的時代又是政治經(jīng)濟日趨衰敗，而教育文化卻群星輝映、碩果累累的晚唐時期。成人后，他十年應(yīng)舉，終因無人引薦而屢屢落第，二十四歲時，得“牛黨”令狐陶之助而登上進士之榜。次年他受“李黨”涇原節(jié)度使王茂元的器重，成為王的東床快婿，并在岳丈麾下任書記官。從此他陷入了“牛李黨爭”的泥潭。他以書判拔萃被授予秘書省正子九品之職進入中央機關(guān)工作，決心要充分發(fā)揮自己的才能，為國家建功立業(yè)。然而命運之神好像故意要捉弄這位文壇巨星，在中央任職不足半年，母親謝世，他只好離職回鄉(xiāng)守孝三年，好不容易得來的京官化為烏有。三年間，李黨失勢，牛黨上臺，波及商隱，久不調(diào)用。恰逢好友鄭亞廉察桂州，請他為觀察判官，檢校水部員外郎。大中初年，白敏中執(zhí)政，令狐陶在內(nèi)署，共排李黨，鄭亞受挫，貶為循州（今河源龍川縣）刺史。商隱隨之，在龍川任職三年。這一打擊，使李商隱對朋黨爭斗深懷恐懼，曾表示“莫近彈棋局，中心最不平”。即使這樣，牛黨還是沒有放他過門。“一生襟衣未曾開”，一生仕途失意，究其根源是受黨爭之累。對此，他既深為悲憤，又滿懷畏懼。因此，他即使有些想法，也不敢在詩中明言直說，生怕因詩罹禍。然而心中之痛又不吐不快，他只好用象征、暗喻、借代等藝術(shù)手法表達出來，吐胸中之痛苦，澆胸中之塊壘。
2．從詩作的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容看。開篇兩句亦比亦興，由“錦瑟”之物起興，引出華年虛度的傷痛，又以“錦瑟”作比，含蓄表達雖有才華卻埋沒于世的悲憤。“錦瑟無端五十弦，一弦一柱思華年。”從“無端”二字足見其傷痛悲憤之情。錦瑟本來就有五十根弦，它并無不是或過錯，詩人卻硬埋怨它干嘛要有這么多弦，這“一弦一柱”都將勾起“我”對“華年”的回憶。聆錦瑟之繁音，思華年之往事，音繁而緒亂，悵惘而難言。作者正是用“五十弦”來制造氣氛，以見其往事之千重，情腸之九曲。瑟無緣無故制成了五十根弦，已亦不明不白地活到將近半百。因而作者動了感慨，情不自禁地“一弦一柱”地追憶往事，尋覓足跡。
接著頷聯(lián)推出了兩個典故“莊生曉夢迷蝴蝶，望帝春心托杜鵑”，創(chuàng)造出一種虛幻迷茫的境界，流露出濃烈的傷感情懷。“曉夢蝴蝶”出于《莊子•齊物論》，其本意是說世事虛幻，物我無分。而作者借用于此就變成了虛無縹緲的夢境。才華橫溢卻一事無成?！岸庞钐浯骸钡涔室娪凇妒葜尽罚v的是古蜀國君王望帝杜宇，禪位退隱，不幸國亡身死，死后英魂不散，化作杜鵑，每當(dāng)春日將逝之際哀鳴不已，鳴聲凄楚動人。我們將“杜宇啼春”與“五十弦瑟”聯(lián)系起來，作者的良苦用心就躍然紙上：原來，錦瑟繁弦，哀音怨曲，引起詩人無限的悲感和難言的冤憤，如聞杜鵑啼血之凄音，送春歸去?！拔摇睙o“望帝托春”之癡情，只能將華年流逝，一事無成的悲憤托付于詩。
于是在頸聯(lián)作者又推出了陰陽冷暖截然相反的兩個典故“滄海月明珠有淚，藍田日暖玉生煙”，繼續(xù)回味往事，抒發(fā)郁結(jié)心頭的悲哀。上句出自《大戴禮記》的：“蚌蛤龜珠，與月盛虛?！币鉃楹＠锇鲋樾螤畹膱A滿與否，與它生成時月亮的盈殘有關(guān)。月盈則圓，月殘則缺。作者這里借蚌珠在月盈之時不得圓潤而傷心落淚的傳說，暗喻自己有珍珠般的才華，又身處圣明之世，就是得不到重用，懷才不遇的遺憾盡在其中。下句是化用戴叔倫之語“詩家之景如藍田日暖，良玉生煙，可望而不可置于眉睫之前也”。意思是說，寶玉掩埋于地，如逢麗日當(dāng)空，其上面會生出煙云，但遠看分明，近看則無，所謂可望而不可即。戴用此典故是形容詩的意境。而作者則以此來比喻自己想為祖國建功立業(yè)的理想和追求猶如藍田云煙，可以向往而不可能實現(xiàn)。
年華流逝，理想幻滅，懷才不遇，一事無成，這就是“一弦一柱思華年”的真正內(nèi)涵。往事不堪回首！每思及于此，詩人便哀怨不已，愁苦難耐。最后只能自我安慰，用“此情可待成追憶，只是當(dāng)時已惘然”收束全篇，進一步反映了作者不甘沉淪而又無法擺脫苦悶的心理情緒，在悵惘若失的情態(tài)中顯示“往日不可追憶”的無窮傷痛。
3．從藝術(shù)手法和藝術(shù)風(fēng)格看。這是一首七言律詩，詩篇不長，八句五十六字，但意蘊卻極為豐富，可說是句句含“怨”，字字含“思”。作者圍繞對一生遭遇的回顧，從不同角度抒寫自己人生道路上的坎坷曲折和由此產(chǎn)生的幽怨感傷，反映了身處晚唐時期的詩人在重重壓抑之下難以舒懷的心境和懷才不遇的悲劇命運。詩章開篇的比興手法，就借五十弦瑟寫“怨”吟“思”。他怨“瑟弦”、“癡情”、“珠淚”和“玉煙”，他思華年虛度，懷才不遇，一事無成。情調(diào)雖然低沉，但確實反映出當(dāng)時文人苦悶心聲。
尤其值得注意的是，詩中運用的藝術(shù)手法及由此而產(chǎn)生的隱約朦朧、云遮霧障的意境，吸引著無數(shù)讀者在詩境中探隱索微，被感染得留連忘返。這主要體現(xiàn)在詩中的中間兩聯(lián)。從格式上講是相當(dāng)工整的對仗，從內(nèi)容上講是整首詩的核心，從作者個體上講是追思華年。然而，這四句追懷往昔的詩言，并沒有具體指是某時某事，而是化用了四個典故，描繪出“莊生夢蝶”、“杜鵑傷春”、“明珠落淚”、“良玉生煙”四個清麗、靜謐、迷幻而又含帶凄傷的畫面，用這樣的畫面來象征自己的遭遇，暗寓自己的心境，讓讀者揣測尋味作者所寄寓其中的心情意緒，去把握隱伏在畫面深處的情感內(nèi)涵。
典故、象征、比喻三法兼用并舉，融為一體，使意旨隱晦難解，這使作者在朋黨傾軋的晚唐時期既保護了自己，又發(fā)泄了胸中的不快之意，藝術(shù)手法十分高明。雖然詩人喻指事件和意旨不很明朗，但詩歌所流露出的感傷情調(diào)卻是明顯無疑的。
一事無成范文6
一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧
“十五”時期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo)，抓住籌辦奧運、重點功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機遇，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機制，城市管理工作成效顯著。
結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。五環(huán)路、京承高速路、朝陽北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，朝陽路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對100多條區(qū)屬道路進行了大、中修，維修、改擴建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對解決停車難問題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進行停車場的建設(shè)，已對307個機動車停車場進行了備案。
按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)398萬平方米，規(guī)范、整頓、取締各類市場320個。進一步加強垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場一期、二期工程建設(shè)，啟動高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場相繼建成并投入使用。在202個小區(qū)進行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達到36%。道路機械化清掃率達到60%。2003年研究制定了朝陽區(qū)垃圾長效管理辦法，實現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運、無害化處理率100%的目標(biāo)。2003年底正式啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過了市愛衛(wèi)會的4次專項檢查驗收、國家愛衛(wèi)會的綜合檢查和國家、市愛衛(wèi)會組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達到國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
積極推進城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場化、企業(yè)化進程。進行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了朝陽區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和朝陽區(qū)垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負(fù)責(zé)朝陽區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時，積極吸引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開招標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。提升戶外廣告設(shè)置水平，運用市場運作形式，整合廣告資源，對朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、CBD地區(qū)的戶外廣告進行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標(biāo)拍賣工作。
進一步完善城市管理體制建設(shè)。落實第三次、第四次、第五次城市管理工作會議精神，落實“條專塊統(tǒng)”，推進重心下移，強化城市基層管理，街道辦事處的城市管理職能得到進一步加強，實現(xiàn)了街道辦事處工作重點向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處的服務(wù)職能得到加強，全區(qū)上下城市管理意識明顯加強，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧社會，著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運”建設(shè)努力奮斗。
（二）基本原則
1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強和改進城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大膽創(chuàng)新原則。國內(nèi)外城市對城市管理進行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗，加快提高城市管理水平。
3、穩(wěn)步推進原則。堅持城市管理體制機制探索的連續(xù)性，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點，穩(wěn)步推進，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常運轉(zhuǎn)，收到良好效果。
（三）總體目標(biāo)
堅持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展、帶動發(fā)展，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會管理和服務(wù)水平，不斷加快推進“三化四區(qū)”進程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
進一步加強城市管理體制和機制建設(shè)，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場、社會各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場和社會分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾生活的需要。
三、城市管理工作的主要任務(wù)
根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標(biāo)，我區(qū)的城市管理工作在體制機制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫，實施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、強化基層、發(fā)動群眾”的管理方式，構(gòu)建更加科學(xué)的城市管理模式。
（一）進一步完善城市管理體制
“十一五”期間，要下大力氣推進城市管理體制改革和創(chuàng)新，力爭我區(qū)的城市管理水平在較短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足人民群眾的要求。
1、進一步明確政府的城市管理職能。
從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會管理和公共服務(wù)工作?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)要進一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，該強化的強化、該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，理清政府、市場、社會的界限，解決好政府職能錯位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理體制和運行機制，提高城市管理水平，打下良好的基礎(chǔ)，保障首都城市的安全運行，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
2、圍繞實現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場和社會充分發(fā)揮作用的城市管理框架。
對現(xiàn)有的“兩級政府、三級管理”的體制進行進一步完善，逐步建立起“兩級政府、兩級管理”的模式。
（1）城市管理部門的改革。
2006年底以前，把分散在各部門的城市管理職能進行整合，組建朝陽區(qū)城市綜合管理部門，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各專業(yè)部門開展工作。
繼續(xù)推進機構(gòu)改革，根據(jù)工作需要，2006年，對城管監(jiān)察部門實行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實現(xiàn)城管分隊的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊直接管理，區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權(quán)與財權(quán)一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。
城市管理機構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專業(yè)管理部門可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。
（2）專業(yè)作業(yè)部門的改革。
城市管理的作業(yè)養(yǎng)護工作逐步推向社會，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化道路。研究推動區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護部門的體制改革，爭取利用3至5年時間，將上述專業(yè)作業(yè)部門全部推向市場，參與市場競爭，優(yōu)勝劣汰。
（3）街道辦事處的改革。
街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，由傳統(tǒng)的行政管理向社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以為民服務(wù)為主題，建設(shè)服務(wù)型街道。
梳理街道職能，使街道集中精力做好社會管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時間，將該回歸專業(yè)管理部門的職能回歸專業(yè)管理部門；該由市場和社會辦的事情，盡快剝離出去，交給市場和社會。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專業(yè)管理部門的站所，擔(dān)負(fù)基層專業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。
改革街道機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機制。準(zhǔn)確摸清群眾反映強烈的難點、熱點問題，圍繞解決問題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機制和制度，實現(xiàn)為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化、工作的細致化。
代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專業(yè)管理部門的工作，實現(xiàn)專業(yè)管理與綜合管理以及社會管理的有機結(jié)合，切實履行好對轄區(qū)工作“負(fù)總責(zé)”職能。
（4）進一步推進社區(qū)建設(shè)。
剝離社區(qū)承擔(dān)的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。
大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強居民對社區(qū)的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。
積極研究和制定有關(guān)政策，鼓勵多類所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項目，建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機制，培育社會服務(wù)市場和服務(wù)體系。
加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對社區(qū)建設(shè)的投入，切實解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實際問題，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。
鼓勵社區(qū)對政府各部門的工作提出意見和建議，加強對政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評議考核街道和專業(yè)行政管理部門的工作制度，研討建立科學(xué)的城市管理考評體系，評議考核的結(jié)果作為考評工作以及干部任免、獎懲的重要依據(jù)。
采取多種方式，加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者，讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況，參與社區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。
（二）進一步創(chuàng)新城市管理機制
圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機制、協(xié)調(diào)機制等運行機制，建立充分發(fā)揮政府、市場和社會在城市管理中的作用的公共管理體制，實現(xiàn)城市管理中政府職能的到位，市場功能的入位和社會功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科學(xué)民主決策機制。
建立健全政府官員、專家學(xué)者、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制，成立朝陽區(qū)城市管理專家學(xué)者顧問團，加大社會參與力度和科學(xué)決策力度。制定完善城市管理重大問題集體決策制度和決策責(zé)任制，優(yōu)化政府重大決策的規(guī)劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評估機制，實現(xiàn)城市管理決策的民主化、科學(xué)化。
2、工作協(xié)調(diào)機制。
建立城市管理工作定期協(xié)調(diào)制度和例會制度，由城市管理綜合部門牽頭，對城市建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)的復(fù)雜、難點問題進行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)、管理過程中各個方面、各個環(huán)節(jié)都能夠進行高效、及時的協(xié)調(diào)，提高城市整體運行效率。
3、信息公開機制。
尊重市民對城市管理工作的知情權(quán)，積極利用群眾熱線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。
4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。
根據(jù)形勢發(fā)展需要，進一步制定并完善應(yīng)對各種突發(fā)事件的工作預(yù)案，每年組織一次綜合演習(xí)、演練，加強部門之間的互聯(lián)互通，提高應(yīng)對重大突發(fā)性事件的能力。
5、市場運行機制。
進一步推進政府職能實現(xiàn)形式的市場化和社會化。繼續(xù)將目前由政府承擔(dān)的社會性的、群眾性的、技術(shù)性的職能向市場和社會轉(zhuǎn)移，鼓勵市場和社會積極投入城市管理領(lǐng)域。對于法律法規(guī)未禁止的公共服務(wù)項目，要更好發(fā)揮市場作用，更多的交給企業(yè)和社會組織承擔(dān)，政府不再單獨包攬。對于準(zhǔn)經(jīng)營性項目，建立政府投資和社會投資有機結(jié)合的投資運作機制，在政府資金引導(dǎo)下，吸引社會資本進入。
6、社會參與機制。
進一步暢通城市管理部門同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機制，形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。
鼓勵和培育市民的自主性。通過家庭、學(xué)校和社會輿論等途徑培養(yǎng)人們的社會責(zé)任感、合作精神和自我管理能力，強化市民的自主性,主動參與政府的決策和執(zhí)行過程，參與各種維護城市形象、改善城市面貌的活動。特別是要更好地發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，積極營造和諧社會。設(shè)立城市管理基金，對市民參與城市管理的先進行為給予獎勵。
積極培育、發(fā)展和健全社會組織，增強社會自我管理的能力。通過政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導(dǎo)社會組織主動地、積極地參與社會事務(wù)的管理，向政府獻計獻策，提升城市管理質(zhì)量。
（三）進一步探索城市管理新方法
圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。
1、進一步推進依法治區(qū)
加大城市管理法律法規(guī)的落實力度，加強工作協(xié)調(diào)，解決好管理與執(zhí)法配合問題，同時更多地發(fā)揮好司法部門在城市管理中的積極作用。
2、加快實施城市精細化管理
學(xué)習(xí)和借鑒東城區(qū)萬米網(wǎng)格城市管理經(jīng)驗，搭建區(qū)級城市網(wǎng)格化管理信息平臺，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長效機制，采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)我區(qū)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。2006年上半年完成CBD地區(qū)和望京地區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點工作，2007年底以前在全區(qū)實施網(wǎng)格化管理。
建立城市管理綜合信息平臺，城市管理各部門根據(jù)各自工作需要，建立各專業(yè)數(shù)據(jù)庫，達到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)效率高”的信息數(shù)據(jù)化城市管理的要求。
3、加快推進電子政務(wù)
積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進電子政務(wù)建設(shè)，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進一步加強城市管理各部門對外網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開的力度，及時更新公開內(nèi)容，推進政府城市管理的公開化、透明化。
四、規(guī)劃實施的保障措施
城市管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，難度很高，關(guān)系到整個城市的運行和發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實推進。
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實抓好落實工作
全區(qū)各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略和全局的高度重視此項工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實加強對城市管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣做好各項措施的落實工作。
（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財政體系
一是要加大財政對城市公共事務(wù)的投入，增加公共財政對城市管理的支持，建立起合理的公共財政體系，各項社會事業(yè)發(fā)展的資金要給足、到位。二是要切實按照“費隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則，調(diào)整條塊之間的資金分配。三是要加強對基層的財政支持力度，在財政、人員、組織等各個方面并給予足夠的保障，并加大轉(zhuǎn)移支付力度，解決一些地區(qū)財力不均衡的問題。
（三）努力提高各級干部和市民對城市管理的認(rèn)識
一是要創(chuàng)造條件，采取多種行之有效的方式，對全區(qū)各級干部進行培訓(xùn)，通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)知識，切實提高全區(qū)城市管理干部關(guān)于管理現(xiàn)代城市的理論素養(yǎng)。二是要加強城市管理的宣傳教育。發(fā)動新聞傳媒大力宣傳城市管理工作，使每名群眾都能感到自己在城市管理中能發(fā)揮積極的作用，從而自覺地投入到維護城市管理的行動中。
