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旅游規(guī)劃概念范文1

關(guān)鍵詞：概念規(guī)劃；村莊；發(fā)展空間；詳細設(shè)計

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：

1引言

20世紀90 年代末期，為了適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展不斷出現(xiàn)的新形勢，城市規(guī)劃學(xué)界借鑒國外城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的先進理論和實踐經(jīng)驗，開始探討一種獨立于傳統(tǒng)規(guī)劃的，以城市整體發(fā)展策略和土地空間開發(fā)的政策綱領(lǐng)為主要研究對象的規(guī)劃，即城市發(fā)展“概念規(guī)劃”，也有稱“戰(zhàn)略規(guī)劃”、 “戰(zhàn)略性空間規(guī)劃”以及“空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究”。最早的實踐以“廣州市總體發(fā)展概念規(guī)劃”為代表。

2概念規(guī)劃及其發(fā)展態(tài)勢

概念規(guī)劃是介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種規(guī)劃，它強調(diào)的是思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性，是屬于一種宏觀發(fā)展思路的探討和研究。它淡化了設(shè)計的表象，使規(guī)劃成為綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的文化、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)。“概念規(guī)劃”有別于傳統(tǒng)的城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，它更加強調(diào)對城市發(fā)展問題的診斷，發(fā)展策略的研究以及政府行政、城市經(jīng)營的建議等，以作為城市法定總體規(guī)劃制定或修編的前期準備。這種新型規(guī)劃較法定規(guī)劃更少形式和內(nèi)容上的約束，賦予規(guī)劃師更加自由發(fā)揮的空間。

3規(guī)劃愿景

安吉縣鶴鹿溪、六莊村地區(qū)及其周邊是安吉縣內(nèi)一片非常完整的黃浦江源頭區(qū)域的近郊農(nóng)耕區(qū)，其間風(fēng)景優(yōu)美、土地平曠、阡陌交通、雞犬相聞，非常適合農(nóng)耕文化系列的旅游開發(fā)。該區(qū)塊既可以填補安吉平原地區(qū)旅游開發(fā)欠缺的空白，又可以優(yōu)化提升安吉旅游產(chǎn)業(yè)。

如何解決城市建設(shè)用地不斷蔓延的問題，保護及有效利用農(nóng)田，并在保護鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)上，如何優(yōu)化發(fā)展，使該地區(qū)成為安吉旅游新的增長點以及平原地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的示范村，是本次概念規(guī)劃需解決的問題。

4安吉美麗鄉(xiāng)村―鶴鹿溪、六莊村空間發(fā)展概念規(guī)劃與村莊詳細設(shè)計

4.1基地現(xiàn)狀

本規(guī)劃區(qū)處在安吉縣縣城西部邊緣，距縣城遞鋪鎮(zhèn)約8公里，距孝豐鎮(zhèn)約4.5公里，規(guī)劃用地面積為8.25平方公里，東、南、北三面環(huán)山，中間為黃浦江源頭的南溪、西溪沖擊平原，土地肥沃。區(qū)內(nèi)田園景觀和人文景觀資源皆較為豐富，鶴鹿溪是一條具有觀光、休閑、游覽等功能的河流段落，已有鶴鹿溪漂流項目在經(jīng)營；鶴鹿溪村周圍分布著諸樂三、胡宗南舊居。

4.2規(guī)劃目標

建設(shè)富有特色的集高新農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)耕文化展示、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護與利用等功能的安吉縣平原農(nóng)村地區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范村落。

4.3規(guī)劃理念

1）因地制宜的空間布局理念

規(guī)劃強調(diào)生態(tài)保護、農(nóng)田保護、自然環(huán)境保護、農(nóng)村文化延續(xù)等現(xiàn)有的地形地貌特征，因地制宜進行規(guī)劃設(shè)計。

2）“珠落玉盤”狀田園村落布局理念

現(xiàn)狀六莊村的村落空間布局較為分散，無成片大型集中的村落，規(guī)劃依托這種散落形態(tài)形成“珠落玉盤”狀的村落布局，每個村落形成8―10戶左右的小型聚落，每個聚落周圍種植高大喬木，村落周邊為自家種植的蔬菜、瓜果以及家禽、牲畜。這些聚落就像明珠一樣散步在大片的農(nóng)田中間，形成宛如畫卷的田園村落布局。

3）農(nóng)耕文化特色展示的單元村落設(shè)計理念

田野上的小型村落是歷來文人墨客欣賞、描述的對象，是田園美景的點睛之處，規(guī)劃認為單個村落的形態(tài)、內(nèi)容、環(huán)境、建筑等均應(yīng)圍繞農(nóng)耕文化展開，塑造農(nóng)村特有的世代相傳的文化特征和古樸的農(nóng)村地域風(fēng)貌。

4）“阡陌”狀的道路交通組織理念

規(guī)劃對現(xiàn)有的田埂、機耕路等進行梳理，形成“阡陌”狀的道路交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃道路采用小斷面、高密度的形式，強化田園風(fēng)格，強調(diào)低速慢行，營造宜人尺度。

4.4總體規(guī)劃（見圖1）

4.4.1功能分區(qū)

規(guī)劃將本區(qū)劃分為三大職能區(qū)域，五個功能分區(qū)。三大職能區(qū)域分別為生產(chǎn)、旅游、生活職能；五個功能分區(qū)為黃浦江源漂流及濱水景觀區(qū)、鶴鹿溪村村莊建設(shè)分區(qū)、村南基本農(nóng)田保護區(qū)、六莊村農(nóng)耕文化展示區(qū)、縣道以南果蔬種植區(qū)。各個功能分區(qū)功能為：

A區(qū)――黃浦江源漂流及濱水景觀區(qū)：水上運動項目及優(yōu)美的自然水岸風(fēng)光展示，為主要旅游項目之一。

B區(qū)――鶴鹿溪村村莊建設(shè)分區(qū)：黃浦江源漂流景區(qū)旅游服務(wù)、接待中心之一，村級公共服務(wù)中心，未來鶴鹿溪、六莊及其自然村農(nóng)居拆遷安置地。

C區(qū)――村南基本農(nóng)田保護區(qū)：該區(qū)用地全為基本農(nóng)田，規(guī)劃確定為保護區(qū)塊。

D區(qū)――六莊村農(nóng)耕文化展示區(qū)：劉莊村及其周邊區(qū)塊規(guī)劃確定為展示平原地區(qū)農(nóng)耕文化以及安吉美麗鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)區(qū)塊。

E區(qū)――縣道以南果蔬種植區(qū)：該分區(qū)主要以為城市提供蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品為主，未來形成一定規(guī)模的果蔬基地，不僅解決安吉縣城自身的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，還盡可能做到出口，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

圖1總體形態(tài)示意

4.4.2開發(fā)控制要求

本規(guī)劃區(qū)域是有別于城市建設(shè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、純生態(tài)保護區(qū)的特殊區(qū)域，結(jié)合旅游、生態(tài)、生活三大職能，借用生態(tài)區(qū)敏感等級劃分理念，將本區(qū)劃分為三級：一級敏感區(qū)為絕對保護區(qū)，是生態(tài)環(huán)境極好，本無建設(shè)的區(qū)域，如南溪濱水區(qū)、基本農(nóng)田區(qū)、果蔬種植區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)用地指標確定為0%。二級敏感區(qū)為相對保護區(qū)，即原來有一定量的建設(shè)用地，但是其相對于整個區(qū)塊來說建設(shè)量的比重較小，仍以生態(tài)環(huán)境為主體的區(qū)域。這個區(qū)域的界定與控制較模糊和困難，指標存在不確定性和無依據(jù)性，規(guī)劃從現(xiàn)狀建設(shè)用地量和生態(tài)敏感次級控制區(qū)的經(jīng)驗規(guī)定將建設(shè)用地指標確定為15%。三級敏感區(qū)為村莊建設(shè)區(qū)，該區(qū)域為生態(tài)環(huán)境最薄弱的地區(qū)，現(xiàn)狀建設(shè)了大量的農(nóng)民住宅，規(guī)劃利用這一特征，將其劃為建設(shè)區(qū)。通過現(xiàn)狀實測已建建設(shè)用地比重和農(nóng)戶戶數(shù)數(shù)據(jù)，規(guī)劃建設(shè)用地比例確定為40%。

4.5 鶴鹿溪、浦前“特色小鎮(zhèn)”

鶴鹿溪、浦前村是本區(qū)人口規(guī)模最大的村落，達到3000人以上，接近一個郊區(qū)小鎮(zhèn)的規(guī)模，但村內(nèi)公共配套設(shè)施發(fā)展不全，沒有正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場，商業(yè)設(shè)施僅為小雜貨鋪，醫(yī)療設(shè)施不全等等，配套設(shè)施及村級經(jīng)濟發(fā)展極為緩慢。

規(guī)劃立足本區(qū)旅游業(yè)開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契機，意在將鶴鹿溪、浦前村規(guī)劃成為堪比歐洲、美洲風(fēng)情小鎮(zhèn)的“特色小鎮(zhèn)”，其主要特色為：

古樸、典雅的胡宗南、諸氏故居；

充滿生活氣息的鶴鹿溪古溪；

獨特的民居建設(shè)方式；

優(yōu)美的鶴鹿溪景觀帶和充滿趣味、刺激的漂流；

完善的旅游休閑和村民服務(wù)的配套設(shè)施，包括醫(yī)療、體育、娛樂、教育等。

4.6 村落農(nóng)耕文化展示區(qū)

針對農(nóng)耕文化展示區(qū)，采用示范點詳細設(shè)計的方法，選擇了三個較有特色、有一定規(guī)模、鄉(xiāng)村氣息較為濃厚的村落，即六莊村、南莊村和十莊村。（見圖2）

圖2 農(nóng)耕村落示范點指標與控制

5結(jié)語

總之，城市是一個復(fù)雜動態(tài)的綜合體，特別是在我國城市空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)急劇演替的過程中，規(guī)劃面臨著新的現(xiàn)實要求和變革壓力。概念規(guī)劃走向微觀化的嘗試過程可能預(yù)示著理性規(guī)劃，這需要眾多規(guī)劃界人士、更多的規(guī)劃實踐進行探索。

參考文獻：

魏清泉，吳超.概念規(guī)劃的特點、原則和方法［J］.規(guī)劃師，2003,8（19）：20-24.

旅游規(guī)劃概念范文2

1 引言

旅游規(guī)劃作為旅游學(xué)研究的重要領(lǐng)域，需要科學(xué)的理念基礎(chǔ)。中國旅游資源開發(fā)主要有4種開發(fā)理念：以地理科學(xué)為主的資源區(qū)劃學(xué)派，以經(jīng)濟學(xué)科為主的效益管理學(xué)派，以建筑學(xué)科為主的園林景區(qū)學(xué)派，以從事文化研究為主的資源位移學(xué)派[1]。旅游規(guī)劃實踐在這些學(xué)派不同理念的指導(dǎo)下，取得了積極的成果。但同時，旅游規(guī)劃本身又具有很強的技術(shù)性、操作性，是一個具有“軟”工程性質(zhì)的實踐應(yīng)用領(lǐng)域，作為一項“軟”工程，除了上述理念基礎(chǔ)外，還需要工程學(xué)的思想和方法作指導(dǎo)。面向?qū)ο螅╫bject-oriented，簡稱OO）作為1990年代以來計算機軟件領(lǐng)域的主流技術(shù)和方法[2]，是軟件工程取得巨大成就的基石。旅游規(guī)劃作為類似軟件開發(fā)的“軟”工程，能否引入面向?qū)ο笏枷牒头椒ǎ勘疚膶⒕痛诉M行初步探討。

按規(guī)劃層次，旅游區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃[3]；從空間結(jié)構(gòu)的角度，在規(guī)劃中可將旅游區(qū)識別為景點（scenic spot）、景段（scenic section）、景區(qū)（scenic zone）、旅游圈（tourism circle）和旅游地域網(wǎng)絡(luò)（tourism area network）這五個不同級別的地域?qū)嶓w[4]，其中景區(qū)是旅游活動的基本對象，是旅游目的地系統(tǒng)的基本構(gòu)成單元。本文試圖引入計算機軟件領(lǐng)域中面向?qū)ο蟮乃枷牒头椒ǎ瑢⒅畱?yīng)用到景區(qū)總體規(guī)劃這一特定尺度、特定層次的規(guī)劃中，第二節(jié)是對面向?qū)ο蠓椒ǖ慕榻B，第三節(jié)闡述面向?qū)ο蠓椒ㄔ诰皡^(qū)總體規(guī)劃中的體現(xiàn)，第四節(jié)為結(jié)論。

2 面向?qū)ο笏枷肱c方法①

面向?qū)ο蟛粌H是一些具體的軟件開發(fā)技術(shù)與策略，而且是一整套關(guān)于如何看待軟件系統(tǒng)與現(xiàn)實世界的關(guān)系，以什么觀點來研究問題并進行求解，以及如何進行系統(tǒng)構(gòu)造的軟件方法學(xué)[2]。面向?qū)ο蟮幕舅枷胧牵罕M可能按照人類認識世界的方法和思維方式來分析和解決問題，以使分析結(jié)果與現(xiàn)實世界之間有著自然而直接的對應(yīng)關(guān)系。面向?qū)ο蠓椒ǖ暮诵母拍畎ǎ簡栴}域（problem domain）和系統(tǒng)責(zé)任（system responsibilities）；對象（object）；類（class）；封裝（encapsulation）；繼承（inheritance）；消息（message）；結(jié)構(gòu)（structure）與連接（connection）；多態(tài)性（polymorphism）；主動對象（active object）。以下以表格形式列出這些基本概念（表1）。

表1 面向?qū)ο蠓椒ǖ幕靖拍?/p>

旅游規(guī)劃概念范文3

國內(nèi)學(xué)者在翻譯國外的“tourismattraction”一詞時，有的翻譯成旅游景點，有的翻譯為旅游景區(qū)，出現(xiàn)此種情況的原因一般有兩種：一是有的學(xué)者將旅游景區(qū)與旅游景點視為同一事物；另一種則是沒有把握全文的觀點而誤譯。部分學(xué)者在翻譯標題、摘要時，又將“旅游景區(qū)”翻譯成其他的詞匯，例如，有學(xué)者將“旅游景區(qū)”翻譯為“tourismscenicarea”（將其譯為旅游風(fēng)景名勝區(qū)更合適），例如旅游景區(qū)開發(fā)中的文化營銷管理探討：以巴馬長壽產(chǎn)業(yè)為例（岑長慶，2010）翻譯為CulturalMarketingManagementinTourismScenicAreaDevelopment：ACaseStudyofLongevityIndustryinBama。實際上，不論是英語論文譯為中文為學(xué)習(xí)交流參考之用，還是中文翻譯為英語為對外交流之需，科學(xué)嚴謹?shù)姆g對于學(xué)科的發(fā)展、學(xué)術(shù)交流都起到至關(guān)重要的作用。學(xué)者們在對旅游景區(qū)進行定義時，概念范圍略顯寬泛，不只是強調(diào)旅游景區(qū)的某一特征，但從定義的主要傾向上，仍然能夠總結(jié)出概念界定的主要視角，概括起來，主要有：

1、從旅游者需求或旅游產(chǎn)品的供給角度

在《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃條例》（1985）中，完全以需求的角度對景區(qū)進行了定義，景區(qū)是根據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍。從旅游供給的角度，旅游景區(qū)以吸引游客為目的，為游客提供一種消磨時間或度假的方式，開發(fā)游客需求，為滿足游客需求進行管理，并提供相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)（張凌云，2010）。吳忠軍（旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)，2003）將供給和需求兩個角度結(jié)合，認為旅游景區(qū)是指具有吸引游客前往游覽的吸引物和明確劃定的區(qū)域范圍，能滿足游客參觀、游覽、度假、娛樂、求知等旅游需求，并能提供必要的各種附屬設(shè)施和服務(wù)的旅游經(jīng)營場所。

2、從旅游景區(qū)的區(qū)域性角度

此種視角主要強調(diào)旅游景區(qū)在地域上構(gòu)成、活動和管理等方面的特性。例如，鄒統(tǒng)釬（《中國旅游景區(qū)管理模式研究》，2006）將旅游景區(qū)定義為具有吸引物、具有管理機構(gòu)、經(jīng)營旅游休閑活動、具有明確范圍的區(qū)域。劉正芳認為旅游景區(qū)是（《旅游概論》，2006）由若干共性特征的旅游資源與旅游設(shè)施及其他相關(guān)條件有機組成的地域綜合體。

3、從旅游景區(qū)的空間性角度

此種視角主要強調(diào)旅游景區(qū)在空間上特點。例如王衍用等（2007）認為旅游景區(qū)就是一個空間環(huán)境，這個空間環(huán)境具有自然或人文景觀，且人們在其中進行旅游活動。

4、從旅游景區(qū)的功能性角度

此種角度強調(diào)景觀的價值能夠給游客帶來的體驗，例如趙黎明（2002）強調(diào)的休閑、娛樂、觀光、度假等功能，王德剛強調(diào)的參觀游覽、娛樂休閑、康體健身、科學(xué)考察、文化教育等活動。

5、多種角度的糅合

有的學(xué)者將旅游景區(qū)定義為特定功能的空間或區(qū)域。例如，李肇榮曹華盛等《旅游學(xué)概論》，2006）認為旅游景區(qū)是一種空間或地域，在這一空間或地域中，旅游及其相關(guān)活動是其主要功能。有的學(xué)者將景物構(gòu)成和功能、地域特性相結(jié)合。例如馬勇（2006）將旅游景區(qū)定義為是由一系列相對獨立的景點組成，從事商業(yè)性經(jīng)營，滿足旅游者多層次精神需求，具有明確的地域邊界的小尺度空間旅游地。但這個小尺度究竟有多小，該如何衡量呢，筆者不禁有些困惑。

綜上所述，中外學(xué)者的定義既有明顯的相似之處，也有不同之處。從中外學(xué)者對其概念界定的橫向比較看，旅游景區(qū)的功能、旅游景區(qū)的界限、旅游景區(qū)的地域性是部分學(xué)者概念間的共同點。從整體上看，國內(nèi)學(xué)者對景區(qū)的定義呈現(xiàn)出交叉且相異的規(guī)律，每個學(xué)者側(cè)重點不一，都強調(diào)了旅游景區(qū)的某一個或某幾個特征。同時，學(xué)者們在旅游景區(qū)的概念界定時，或多或少的牽扯到旅游目的地、旅游地、旅游景點、風(fēng)景名勝區(qū)等術(shù)語，究竟這些相關(guān)概念之間是怎樣的異同關(guān)系，在進行旅游景區(qū)基礎(chǔ)性研究時，有必要加以區(qū)分。

旅游景區(qū)相關(guān)概念辨析

旅游景區(qū)是有效開展旅游活動的依托，在旅游業(yè)普遍發(fā)展的今天，旅游景區(qū)的身影不再神秘，理論概念是現(xiàn)實狀況的描述與說明。因此，有必要結(jié)合各地區(qū)的景區(qū)現(xiàn)狀，及現(xiàn)有的代表性的定義，對旅游景區(qū)的相關(guān)概念進行解讀。

（一）旅游景區(qū)的建設(shè)與管理的目的是什么？

旅游景區(qū)是以吸引游客為目的建設(shè)的場所，還是因為景物吸引了游客而被設(shè)立了景區(qū)？旅游景區(qū)的管理是否只是為了游客？以昆明翠湖為例，南眺碧雞、北瞰蛇山，水光瀲滟，垂柳搖曳，“十畝荷花魚世界，半城楊柳佛樓臺”，是對昆明翠湖景區(qū)的真實寫照，但是這個吸引眾多游客的景區(qū)最初并不是為了吸引游客建設(shè)的，元朝以前，這里還屬于城外的小湖灣，至民國初年，改辟為園，園內(nèi)種植柳樹，湖內(nèi)種植茶花，才有了翠湖這個美名。之后建湖心亭、修長堤、建石橋、設(shè)八角亭，每天吸引無數(shù)的中外游客。翠湖公園于1958年起收取門票,2002年9月25日向市民免費開放。目前,公園的經(jīng)濟來源主要有游船租賃收入和商鋪租賃收入及政府財政每年補助撥款，以此維持公園發(fā)展。自取消門票后，這里仍然是外來游客的必游之地，同時也成為當?shù)厥忻駪敉庀驳闹匾獔鏊Ｓ纱丝梢姡徽撌枪┙o角度的為吸引游客還是從需求角度滿足游客都是不全面不科學(xué)的，筆者認為把旅游景區(qū)定義為具有旅游吸引力或是旅游價值顯得更客觀。

（二）旅游景區(qū)與旅游景點之間的關(guān)系

國內(nèi)學(xué)者對國外visitorsattraction這一詞的翻譯理解為旅游景區(qū)或旅游景點，多數(shù)學(xué)者將旅游景區(qū)和旅游景點視為一個概念的不同說法（張超廣，2008），在著述中并未作詳細區(qū)分。有的學(xué)者將其做了詳細的說明，認為空間范圍大的旅游景點是旅游景區(qū)（李冠瑤、劉海鴻，2005）。從字面上看，景區(qū)和景點完全是一個面和點的關(guān)系，不能隨便將其混為一談，旅游景點應(yīng)該是構(gòu)成旅游景區(qū)的單位，旅游景區(qū)是由單個旅游景點或多個旅游景點構(gòu)成的地域，例如，杭州西湖旅游景區(qū)，就包含了三潭印月、蘇堤春曉、花港觀魚等名勝景點。

（三）旅游景區(qū)與旅游地之間的聯(lián)系

在旅游地理學(xué)、土地規(guī)劃的相關(guān)書籍中，旅游地的提法最常見，關(guān)于旅游地(tourismarea或sightseeingplace)的概念，多數(shù)學(xué)者都有以下共同認識：一是它的空間性或地域性，以旅游及其相關(guān)活動為主要功能（高峻，2007），與旅游景區(qū)存在必然的聯(lián)系（陶犁，2007）。二是它有兩層基本含義（王萬茂，2008；高峻，2007），第一層，旅游者瀏覽、觀光、訪問的目的地即旅游活動與旅游資源的所在地，這里的意思也就是旅游目的地或旅游目的地上的旅游景區(qū)；第二層，指土地利用方式，如同農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地、牧業(yè)用地一樣，旅游地是一種游憩用地，它是政府部門規(guī)劃的供人們進行旅游活動的地域或環(huán)境空間。如果將旅游地的景觀結(jié)構(gòu)進行劃分，則可以分為：旅游地(區(qū))一景區(qū)一景點（陶犁，2007）。由此可見，旅游地是一個地域范圍更為寬廣的概念，在其空間范圍內(nèi)，有各種供游客旅游的景區(qū)類型。

（四）旅游景區(qū)與旅游目的地之間的聯(lián)系

旅游目的地是一個從旅游者角度而言的地方，是一個與旅游客源地相對應(yīng)的名詞，涵義很寬泛，它可以是指2某個特定功能的旅游勝地，例如西湖，也可以是某個可以進行旅游活動的縣市，例如西湖所在的杭州市，甚至可以泛指整個國家。由此可見，旅游景區(qū)的地理區(qū)位在旅游目的地的范圍內(nèi)。（五）旅游景區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)之間的區(qū)別風(fēng)景名勝區(qū)的概念多見于環(huán)境資源、城市規(guī)劃、園林建設(shè)、旅游地理等書籍中。根據(jù)縱觀眾家觀點，風(fēng)景名勝區(qū)就是那些資源價值重大，環(huán)境優(yōu)美，能夠供人游覽、觀賞、休息和進行科學(xué)文化活動的區(qū)域。由此可見，那些資源價值重大的旅游景區(qū)就堪稱風(fēng)景名勝區(qū)，例如杭州西湖是一個5A級的旅游景區(qū)，也是一個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)（在1982年評定）。同時，基于風(fēng)景名勝區(qū)招攬游客與接待游客的現(xiàn)狀，風(fēng)景名勝區(qū)是旅游景區(qū)的一部分。為了更好地理解旅游景區(qū)的概念及其外延，上文已將易混淆概念加以分析，并各概念的外延加以圖示（如圖1），由于旅游目的地的概念很寬泛，所指區(qū)域范圍有大有小，筆者將其從大范圍上將其他的幾個概念加以涵蓋，從小范圍上，與旅游勝地、旅游景點相吻合。

旅游景區(qū)概念的再認識

（一）旅游景區(qū)的定義

筆者以為旅游景區(qū)是對旅游者具有吸引力的，能夠滿足旅游者旅游體驗的、有明確地域范圍的空間綜合體，是一個包含了自然和人文旅游資源及各種有形或無形服務(wù)的地域綜合體。

（二）旅游景區(qū)的內(nèi)涵特征

1、具有旅游吸引力

任何一項旅游活動的進行都是建立在某種項目吸引力基礎(chǔ)上的，景區(qū)中核心景物的吸引力是引發(fā)游客需求、激發(fā)旅游動機與促成游客進入景區(qū)的核心動力。這里的核心景物可以是一項人造設(shè)施、也可以是一個自然風(fēng)光、一個人文建筑，也可以是一個人或是一個故事，或是一組這樣的核心景物的組合。

2、具有旅游服務(wù)功能

旅游者在景區(qū)內(nèi)的旅游大致有徒步、劃船、乘坐景區(qū)內(nèi)觀光車進行觀光游覽，品嘗風(fēng)味小吃、體驗節(jié)事文化、感受異樣風(fēng)情，景區(qū)內(nèi)必然建立起各種輔助游客完成旅游活動的各種硬性的設(shè)施設(shè)備和軟環(huán)境，例如交通工具、休息設(shè)施、解說系統(tǒng)、優(yōu)良的衛(wèi)生和安全環(huán)境。設(shè)施設(shè)備的齊全、環(huán)境的優(yōu)劣和服務(wù)水平的高低直接影響到旅游者旅游體驗的高低。

旅游規(guī)劃概念范文4

二獲取的資料主要包括與旅游發(fā)展有關(guān)政策文件、規(guī)劃文件、專項報告、測繪及電子圖件等資料，交通現(xiàn)狀及規(guī)劃、住宿設(shè)施的基本情況、通過與市場監(jiān)管局原有熟悉的渠道了解餐飲規(guī)模檔次分布情況名特小吃及其服務(wù)質(zhì)量、購物中心和旅游商品專賣店等分布情況和服務(wù)效率情況、

通過市氣象局，獲得全市氣候情況、氣象災(zāi)害分布及特點，掌握氣候規(guī)劃現(xiàn)狀。

通過市水務(wù)局獲得水災(zāi)害特點及其。對旅游資源的不利影響

對省內(nèi)類似景區(qū)的服務(wù)項目、配套設(shè)施、餐飲住宿、消費水平等信息

旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。我國旅游規(guī)劃伴隨旅游業(yè)發(fā)展走過了30多年歷程，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)和促進作用，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在規(guī)劃成果的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作、可落地性方面，根源則主要在于規(guī)劃研究編制和評審的體制機制層面，深層原因是認識和定位不準確，都急需變革調(diào)整。當前，圍繞“十三五”旅游業(yè)發(fā)展需要，各層級、各重要領(lǐng)域旅游規(guī)劃正在修編過程中，在此，筆者總結(jié)自己對旅游規(guī)劃問題的思考，以供交流、討論、參考和批評。

如果說，在旅游業(yè)發(fā)展的初期，研究編制旅游規(guī)劃本身就基本能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃工作目標，而規(guī)劃成果往往是次要的——通過組織編制規(guī)劃表示對旅游業(yè)的重視，同時盡可能摸清資源家底和聽聽專家、專業(yè)機構(gòu)、有關(guān)方面的意見和建議，至于規(guī)劃所提出的目標、任務(wù)、對策、措施能夠落地當然好，不能落地也無關(guān)緊要，因為大家的認識和意見都不成熟、不明確，都需要在工作實踐中去摸索、調(diào)整、修正，那么，進入本世紀以后，旅游規(guī)劃的主要功能目標就必須通過規(guī)劃實施來實現(xiàn)，此時規(guī)劃意見和建議的科學(xué)合理性即必要性、可行性、指導(dǎo)性、可落地和可操作及其效果、效率、效益就是最重要的，相應(yīng)進行旅游規(guī)劃工作思路和體制機制的實質(zhì)性調(diào)整就非常必要，而且非常緊迫。

一、對規(guī)劃主體的認識

通常認為，規(guī)劃是接受委托的專業(yè)機構(gòu)研究編制的，即接受委托專業(yè)機構(gòu)是規(guī)劃主體。實際工作中的具體表現(xiàn)為，一個國家、地區(qū)、城市為發(fā)展旅游需要研究編制規(guī)劃，先由旅游主管部門提出意見和建議，報經(jīng)政府批準后，制定工作方案并申請經(jīng)費，發(fā)展改革部門批準規(guī)劃立項，財政部門批準并下達經(jīng)費預(yù)算，旅游部門組織招投標或者通過詢價確定接受委托的專業(yè)機構(gòu)并與之簽訂協(xié)議或者下達委托書，其后的規(guī)劃調(diào)查、研究、編寫文本、咨詢論證、評審等專業(yè)性工作，都由受托專業(yè)機構(gòu)負責(zé)，旅游局等支持配合。由此，大家就認為規(guī)劃編制主體是受托專業(yè)機構(gòu)及其組建的規(guī)劃編制項目組。

實際上，規(guī)劃——包括旅游規(guī)劃——編制主體應(yīng)該是各級政府，接受委托的專業(yè)機構(gòu)只不過是具體執(zhí)行的技術(shù)機構(gòu)。首先，研究編制規(guī)劃的決定是由當?shù)卣龀龅模槭裁囱芯烤幹埔?guī)劃和規(guī)劃工作的目標任務(wù)、方式及方案計劃和任務(wù)分工都是由其決定和批準的，更不必說規(guī)劃經(jīng)費和其他支持保障條件也由其提供。其次，更為重要的，規(guī)劃所形成的意見和建議也是由其主導(dǎo)和認可的，規(guī)劃研究編制專業(yè)機構(gòu)只是按照規(guī)劃標準和規(guī)范將這些意見和建議用文字、表格、圖形等表達出來，其中有些意見和建議可能是研究編制規(guī)劃的專家和機構(gòu)提出的，但也必須是當?shù)卣J可和需要的。簡言之，專業(yè)機構(gòu)及其具體工作專家承擔(dān)的是技術(shù)性任務(wù)，就是將各方面的意見、意圖收集起來，然后用規(guī)范、科學(xué)的方式匯總分析并表達出來。這些意見和建議可以來自各個方面，但都必須是被當?shù)卣J可和采用或準備采用的。此外，規(guī)劃咨詢、論證、評審等技術(shù)性工作，不管是由受托專業(yè)機構(gòu)來組織，還是政府及其旅游部門組織，所提出意見和建議的對象主體也是政府。最后，規(guī)劃文本批準、和規(guī)劃意見、建議采納應(yīng)用無疑也是政府的事。

總之，各級各層政府在規(guī)劃工作方面，首先必須明確自己是規(guī)劃研究編制、批準和貫徹實施的主體，要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，而規(guī)劃研究編制專業(yè)機構(gòu)和專家承擔(dān)的不過是具體專業(yè)性、技術(shù)性工作任務(wù)，只相當于建筑師、工程師在建筑設(shè)計和工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計上的角色。當?shù)卣欢ú荒芰⒘隧棥⒔o了錢就置身事外“當甩手掌柜”，那樣是不可能編制出能夠?qū)嵤┎⒂行Оl(fā)揮指導(dǎo)、促進作用的旅游規(guī)劃的。

二、旅游規(guī)劃的類型劃分及其主要任務(wù)

旅游規(guī)劃一般分為概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、實施性規(guī)劃，在景區(qū)和目的地還有修建性詳細規(guī)劃，與此相關(guān)的還有規(guī)劃編制前的可行性研究報告、咨詢論證報告以及規(guī)劃實施的行動計劃、行動方案和具體建筑設(shè)計方案與施工方案及施工圖。規(guī)劃的名稱不同、性質(zhì)不同，其目標、任務(wù)也就會不同，不能企求畢其功于一役——用一個規(guī)劃解決旅游發(fā)展和工作中的所有問題。就此，筆者針對不同類型旅游規(guī)劃的主要任務(wù)和功能目標提出以下意見：

（一）概念性規(guī)劃。主要任務(wù)和功能目標是研究確定國家、地區(qū)、城市、目的地、景區(qū)的旅游主題概念，工作內(nèi)容是根據(jù)市場需求、供求關(guān)系和資源條件確定規(guī)劃對象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰去做、什么時候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問題。簡單說，概念性規(guī)劃只解決主題概念是什么、怎樣立得住的問題，大致與可行性研究報告相同，二者的區(qū)別主要在于可行性研究主要是就既有主題、既定項目集中解決是否可行問題，概念性規(guī)劃首先是要回答主題和項目是什么、怎么樣的問題。

（二）總體規(guī)劃。主要任務(wù)是根據(jù)主題進行謀篇布局，作用和功能目的是讓主題得以實現(xiàn)，并就圍繞主題所要選擇的項目、開展的工作進行必要性、可行性研究，一般也會就如何實施提出一些總體上或原則性的意見和建議。因此，總體規(guī)劃通常包括規(guī)劃對象一定階段的發(fā)展建設(shè)目標任務(wù)、方針原則，旅游發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的重點任務(wù)和對策措施，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目的空間布局，旅游基礎(chǔ)配套和保障條件，規(guī)劃實施步驟和計劃等。總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的，需要專項規(guī)劃、實施性規(guī)劃、修建性詳規(guī)等來進一步明確怎么做、何時做、誰去做等問題。

旅游規(guī)劃概念范文5

身著簡潔白色襯衫的傅迎春表情平和內(nèi)斂，作為一個從事旅游工作20多年的人，他對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著豐富的經(jīng)驗和深刻的認知。談到貴州旅游的未來，他說，“國發(fā)2號”文件明確提出把貴州省建設(shè)成文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，這是國家對貴州旅游發(fā)展的肯定，貴州旅游將依托自身的生態(tài)資源，建成世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺。

合理開發(fā)是路徑

與傅迎春交談，能感受到他對貴州發(fā)展的深刻認識。

在傅迎春看來，相比國內(nèi)其他省份，貴州是一座旅游資源的富礦，在生態(tài)資源上有巨大的生命力，當時下很多人疑慮貴州的大旅游大開發(fā)將使貴州陷入生態(tài)的災(zāi)難，質(zhì)疑貴州“拿青春賭明天”，傅迎春笑談，感謝公眾對貴州旅游的關(guān)注，但他認為旅游開發(fā)對貴州來言，是保護青山綠水的力量，“主要還是協(xié)調(diào)好保護與利用，開發(fā)與利用的關(guān)系。這個過程中必須要走一條正確的路，找到一個正確途徑。”這個途徑很簡單，就是合理開發(fā)。

聽取《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》工作匯報時，傅迎春最重視的是規(guī)劃對核心區(qū)的保護。在建設(shè)旅游文化綜合體的思路上，他也要求規(guī)劃一定要“優(yōu)先考慮100個可持續(xù)發(fā)展重點項目”的設(shè)計。面對貴州無平原、地產(chǎn)項目開發(fā)容易破壞生態(tài)的情況，他也創(chuàng)意地提出變劣勢為優(yōu)勢的土地利用方式，“我們利用一些成片的荒漠化、石漠化地區(qū)打造特色的旅游項目，有什么不好呢?”

貴州發(fā)展是旅游一只獨大，還是多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展?旅游業(yè)要想真正成為一支脫穎而出的“奇兵”，實現(xiàn)“國際知名、國內(nèi)一流”的發(fā)展，注定離不開強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為支撐，多產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動是必要的。傅迎春對《休閑·榜》記者說：“我們現(xiàn)在的旅游和原來的旅游概念不一樣，以前做旅游是單單一個局部做，制約和局限性很大，現(xiàn)在跳出狹隘層面，站在全局做旅游，旅游業(yè)只有和相關(guān)產(chǎn)業(yè)充分融合，才能做大做強，融入到大的格局當中去。”

在這位“先鋒派”旅游的執(zhí)政者眼中，利用好貴州農(nóng)業(yè)資源來發(fā)展旅游很重要。“要用動態(tài)的，可變的眼光看待旅游資源，善于把其他資源變?yōu)槁糜钨Y源，農(nóng)產(chǎn)品能不能變成旅游資源?完全可以!把休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)品放在旅游與農(nóng)業(yè)的大格局中，不僅帶來的是農(nóng)戶的銷售收入，還直接帶動的是大量鄉(xiāng)村勞動力的轉(zhuǎn)化，旅游的產(chǎn)業(yè)鏈就在第一產(chǎn)業(yè)中延伸了。”

至于要不要搞工業(yè)化，搞什么樣的工業(yè)化?傅迎春說：“22年前我在日本學(xué)習(xí)，目睹和感受了工業(yè)文明與生態(tài)文明是如何共生繁榮的。聳立在海濱的大型煉油廠一塵不染，人們可以悠閑地在廠區(qū)釣魚；汽車制造、電器生產(chǎn)廠、啤酒廠、清酒廠、食品廠等企業(yè)，既是工業(yè)基地，又是觀光景點，出去的是產(chǎn)品，進來的是游客，工業(yè)與旅游融為—體，相得益彰。”

新型工業(yè)化以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展，注重資源節(jié)約、環(huán)境保護，它的價值取向恰恰是環(huán)境友好、民生和諧。只要在規(guī)劃設(shè)計、空間布局、立項環(huán)評、項目選擇上依法依規(guī)、科學(xué)把握，不僅完全可以避免重復(fù)過去的路，而且還能促進環(huán)境優(yōu)化，彰顯生態(tài)文明。

基礎(chǔ)設(shè)施需先行

三月，貴州農(nóng)村，大批油菜花盛開，在清晨霧氣彌漫中，在傍晚彩云蒼天里，貴州的油菜花田都能吸引大批游人前來，已經(jīng)辦了十年的油菜花節(jié)，成了貴州旅游的一個品牌。

而在越來越熱火朝天的貴州旅游發(fā)展過程中，相對薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施讓貴州旅游多少有些尷尬。

貴州地處中國西南部高原山地，素有“八山-水-分田”之說，高原、山地、丘陵、盆地四種地形錯綜分布，因多方原因，與同為西南地區(qū)的云南、四川相比，貴州交通、住宿、餐飲等旅游產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展稍落后。

如何讓貴州獨一無二的資源得到充分開發(fā)與利用，得到世界的青睞?

傅迎春認為，貴州發(fā)展旅游，基礎(chǔ)設(shè)施先行。傅迎春告訴記者：“到2020年，貴州基礎(chǔ)設(shè)施必須實現(xiàn)—體交通大改善，那時，旅游業(yè)將迎來一個新的發(fā)展黃金時期。”早在“十一五”期間，貴州省在升級改造景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面就一直沒有停步。2010年，省級財政對旅游的投入達到1億元，9個市、州、地財政投入旅游產(chǎn)業(yè)的資金超過了42.6億元。從2010年起，貴州省級財政每年新增2000萬元旅游專項資金，到2015年達到2億元。

基礎(chǔ)設(shè)施先行，貴陽首當其中，對于貴陽在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)位作用方面，傅迎春這樣對《休閑·榜》記者說：“貴陽是我們的省會，省會就是我們的政治經(jīng)濟文化中心，同時也是旅游的集散中心，從區(qū)位上來說，貴陽的地理位置也是處于貴州省版圖的中央，所以它今后將是大西南的交通樞紐，未來五年這個樞紐作用要發(fā)揮出來，主要是強化它的輻射帶動能力。”

公園省定位是方向

在日本留過學(xué)的傅迎春對日本旅游有深刻的印象，在他看來，旅游產(chǎn)業(yè)如果要深度發(fā)展，就需要從全局角度考慮，現(xiàn)在每個省都在做規(guī)劃，國家旅游局也在倡導(dǎo)規(guī)劃先行，好的規(guī)劃為什么能推動旅游發(fā)展?因為規(guī)劃解決的就是全局化戰(zhàn)略問題。

面對眾多規(guī)劃建設(shè)方案，傅迎春認為一個新的理念很重要，新的理念需要站在全局的角度考慮，做到頂層設(shè)計，融入到整個國家發(fā)展戰(zhàn)略、整個省的發(fā)展戰(zhàn)略當中。正在編制的《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，遵循的主題是“規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動，加快建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”。這個主題是貴州省長趙克志親自確定的，編制這樣一個融合度很高的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在全國是個創(chuàng)新。

規(guī)劃的編制，突出了貴州旅游與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，也是突出科技文化金融支撐、讓規(guī)劃項目化、實物化的方向。統(tǒng)一的規(guī)劃能夠形成共識，提升認識，推動發(fā)展。而有了準確的定位，就能吸引更多的投資者，更準確地向外界傳遞信息。

在傅迎春看來，只要公園省的概念得到社會的認可，就足以推動整個貴州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為什么叫公園省?相信大家都會想來看看，這樣，很多投資商就進來了，很多國內(nèi)外不同層次的游客也進來了。

旅游規(guī)劃概念范文6

【關(guān)鍵詞】綠色；低碳；旅游產(chǎn)業(yè)

一、基本概念界定

（一）旅游產(chǎn)業(yè)的概念。旅游業(yè)，國際上稱之為TOURISM INDUSTRY，即旅游產(chǎn)業(yè)。它是憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客，為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等六個環(huán)節(jié)的服務(wù)并獲取經(jīng)濟收益的綜合性產(chǎn)業(yè)。但其支柱性產(chǎn)業(yè)只有三個，即旅行社業(yè)、交通運輸業(yè)和酒店餐飲業(yè)（住宿飯店）。

（二）綠色經(jīng)濟的概念。國際維基大百科全書對綠色經(jīng)濟學(xué)的定義是：為了整個人類與我們行星的共同利益，而倫理地、理智地和生態(tài)地對精神財富和物質(zhì)財富做出可持續(xù)的創(chuàng)造和公平合理的分配。綠色經(jīng)濟的基本特征是低消耗、低排放、低污染、高效率、高循環(huán)、高碳匯，強調(diào)發(fā)展過程中經(jīng)濟資本、社會資本和自然生態(tài)資本總和的不減或持續(xù)增加。

（三）低碳經(jīng)濟的概念。《經(jīng)濟途徑研究》將低碳經(jīng)濟界定為：一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比，在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源、減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。低碳經(jīng)濟特別強調(diào)降低碳排放，以應(yīng)對全球氣候變化，實質(zhì)是提高能源利用效率、創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

二、哈爾濱市綠色低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展與調(diào)整，哈爾濱市旅游業(yè)已從過去單一的旅行社產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為包括食、住、行、游、購、娛等門類較齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模形態(tài)。但總體看，由于哈爾濱市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長階段，高速度、低效益仍然是這一階段的主要特征。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展但未具規(guī)模。2009年，全市實現(xiàn)旅游總收入310.2億元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的9.5%，高于全省1.7個百分點，高于全國5.7個百分點，旅游業(yè)已經(jīng)成為哈爾濱市綜合性重要產(chǎn)業(yè)。在哈爾濱市旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，我們也看到，與國內(nèi)同類城市相比，哈爾濱市旅游業(yè)整體規(guī)模還不大。以“十一五”前四年旅游發(fā)展情況為例，雖然哈爾濱市旅游業(yè)發(fā)展年均增速在十五個副省級城市中排名第4位，但總量排名第12位，僅比2006年提高了一位。這也說明哈爾濱市旅游業(yè)具有很大的發(fā)展空間和潛力。

（二）旅游業(yè)六大要素部門齊全但未能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，哈爾濱市旅游業(yè)的六大要素部門――吃、住、行、游、購、娛種類齊全，這些部門在一定程度上滿足了旅游業(yè)發(fā)展的基本需求。但從旅游業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展方面看，住宿、交通及旅游配套設(shè)施建設(shè)仍然存在較大問題。以住宿業(yè)為例，哈爾濱市中級賓館數(shù)量過多，而高低端的賓館數(shù)量偏少。此外，哈爾濱市住宿業(yè)多集中于市區(qū)，周邊旅游景區(qū)住宿條件差，星級賓館匱乏，旺季時難以滿足游客的需求。

（三）旅游產(chǎn)品以形成結(jié)構(gòu)體系但缺乏深度開發(fā)。目前，哈爾濱市旅游產(chǎn)品已形成了一定的結(jié)構(gòu)體系，傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品發(fā)展比較成熟，觀光旅游、度假旅游、探親訪友旅游、生態(tài)旅游、體育健身旅游、農(nóng)業(yè)旅游等一大批旅游項目己具備一定規(guī)模。但總體看，旅游資源開發(fā)深度還不夠，精品、名牌旅游項目還不多，尤其缺乏高品位、大規(guī)模、特色鮮明的休閑旅游產(chǎn)品、娛樂旅游產(chǎn)品，游客停留時間短。對旅游資源的開發(fā)和文化內(nèi)涵挖掘不夠，缺乏吸引力大、牽動力強的龍頭項目。旅游商品開發(fā)力度不夠，品種不多，在一定程度上影響了旅游業(yè)的經(jīng)濟效益。

（四）旅游企業(yè)數(shù)量較多但規(guī)模小效益差。哈爾濱市旅游企業(yè)數(shù)量較多。但從旅游企業(yè)規(guī)模看，普遍存在“散、小、弱”的問題，主體核心競爭力不強，管理相對粗放，旅游要素還沒有充分發(fā)揮。2009年抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，130家旅行社共實現(xiàn)營業(yè)利潤率1.78%；48家飯店實現(xiàn)營業(yè)利潤率為-6%；14家較大規(guī)模旅游景區(qū)實現(xiàn)營業(yè)利潤率-3.1%（不含政府補貼）。從企業(yè)資金運營情況看，哈爾濱市住宿業(yè)舉債情況較為嚴重，餐飲及旅游景區(qū)情況略好。

三、哈爾濱市低碳旅游產(chǎn)業(yè)存在問題的原因分析

哈爾濱市在發(fā)展低碳旅游業(yè)方面還存在一系列問題，其存在的原因，我們可以歸結(jié)為以下幾點：

（一）低碳旅游資源的粗放開發(fā)資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。具體表現(xiàn)在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估、急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式，粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。哈爾濱市作為全省的旅游中心，并沒有將一些寶貴的低碳旅游資源綜合利用，而是一味的強調(diào)冰雪旅游！而冰雪旅游也只是一味強調(diào)冰燈、冰雕、雪雕等一般觀賞游，缺乏高端的消費性冰雪旅游。

（二）缺乏低碳旅游整體規(guī)劃和政策手段。哈爾濱市總體旅游規(guī)劃和專業(yè)旅游規(guī)劃還是沿襲傳統(tǒng)的旅游發(fā)展思路，指導(dǎo)思想還是傳統(tǒng)的發(fā)展思路。只注重短期的效益，忽視長期可持續(xù)利用考慮不夠。缺乏相應(yīng)的政策規(guī)范和引導(dǎo)去引導(dǎo)低碳旅游發(fā)展，不善于運用市場機制和經(jīng)濟手段去規(guī)劃旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，使旅游企業(yè)向低碳旅游經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

（三）旅游區(qū)和旅游產(chǎn)品缺乏差異化定位。哈爾濱低碳旅游資源形式多樣內(nèi)容豐富，但是目前旅游區(qū)和旅游產(chǎn)品缺乏特色，大同小異，與南方很多人工制造的景點沒有什么區(qū)別，沒有突出原生態(tài)、低碳、綠色、環(huán)保的自然景觀特色。尤其是沒有根據(jù)自身特點開發(fā)出自己獨特的旅游產(chǎn)業(yè)，重復(fù)建設(shè)，趨同性比較嚴重。

（四）對公眾環(huán)保生態(tài)低碳意識的宣傳不足。由于我國人口眾多，旅游業(yè)發(fā)展迅速，而又缺乏規(guī)劃和管理，國民的生態(tài)環(huán)保意識較差，可以說游到哪里，生態(tài)破壞和環(huán)境污染也就到哪里。風(fēng)景區(qū)內(nèi)游客亂扔的垃圾廢渣、廢物劇增。一些著名的景點垃圾隨處可見，游客也留下了各種飲料袋、包裝袋等垃圾。而對這些垃圾的處理，需要消耗大量的人力、物力和財力的投入，同時產(chǎn)生碳排放。國內(nèi)公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識明顯不足。

（五）旅游業(yè)粗放式運營缺乏低碳配套設(shè)施。餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一些承包商為求利益最大化，使用一系列非環(huán)保產(chǎn)品。如賓館飯店的一次性牙刷、牙膏、一次性筷子、一次性拖鞋等日用品，質(zhì)量差、使用率低、浪費嚴重，而且生產(chǎn)過程中和使用后都會給環(huán)境造成很大壓力，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)內(nèi)垃圾廢渣、廢物劇增。

在主要景點缺乏生態(tài)停車場、電瓶車、新型能源車和低碳旅游路徑。也缺乏低碳環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括：垃圾回收方式、生態(tài)衛(wèi)生間、污水處理和回收利用設(shè)施，在自然景點不能使用可再生能源、建筑住宿、餐飲、購物、娛樂等。

參考文獻

[1]中國旅游信息網(wǎng)

[2]張輝，歷新建等.中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型年度報告 2004.北京：旅游教育出版社，2005：24～30