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長效溝通機制范文1

【關鍵詞】 統(tǒng)計信息質(zhì)量;教育機制;懲治機制;制度機制

隨著社會主義市場經(jīng)濟的日臻完善,社會各界對統(tǒng)計信息的需求量越來越大,對統(tǒng)計信息質(zhì)量的要求也越來越高。國家高度重視統(tǒng)計信息質(zhì)量工作,從制定法規(guī)、完善制度等方面提高統(tǒng)計信息質(zhì)量,效果頗為明顯。由于利益的驅(qū)使、社會經(jīng)濟的復雜性、統(tǒng)計方法制度本身的局限、統(tǒng)計人員自身的素質(zhì)以及工作責任心的差異等原因,統(tǒng)計信息失真問題依然十分嚴重。提高統(tǒng)計信息質(zhì)量,必須前移防范關口,構建“教育―懲治―制度”三位一體的長效機制,從源頭抑制統(tǒng)計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。

一、構建教育機制,從思想上預防信息失真

端正價值觀念,構建教育機制,使組織或個人在思想上不想統(tǒng)計信息失真,這是提高統(tǒng)計信息質(zhì)量的首要任務。

1.以全體社會成員為對象,加強政治思想和法紀教育

要以世界觀、人生觀、價值觀教育為重點,并與職業(yè)道德、法律法規(guī)緊密結合,著力提高人的素養(yǎng),增強公民意識,堅決抵制本位主義、極端個人主義思想的侵蝕,自覺保持和弘揚高尚的道德風范。要充分利用電視、網(wǎng)絡等平臺,把統(tǒng)計工作的重要性、統(tǒng)計失真的危害性以及統(tǒng)計違法犯罪的嚴重后果公之于全社會,形成強大的社會輿論力量,營造人人關心統(tǒng)計信息質(zhì)量、抵御統(tǒng)計信息失真的良好氛圍,筑牢統(tǒng)計違法犯罪的防線。

2.以領導干部為重點,開展統(tǒng)計專題教育

要著力加強領導干部對統(tǒng)計工作必要性、重要性的教育,促進正確的政績觀、權力觀和地位觀的樹立,使其客觀、公正地對待統(tǒng)計信息,自覺地把統(tǒng)計工作放在重要位置,更好地為人民群眾服務。要將《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》列入普法和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容,積極開展多種形式的學習和培訓活動,杜絕“官出數(shù)字,數(shù)字出官”的負面現(xiàn)象發(fā)生。要堅持實事求是的思想,以科學發(fā)展觀指導統(tǒng)計各項工作,促進統(tǒng)計工作不斷創(chuàng)新。要堅持以人為本思想,積極關心統(tǒng)計人員的工作環(huán)境和生存狀態(tài),支持和幫助統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計工作。要利用發(fā)生在一些地區(qū)或部門數(shù)據(jù)造假的案例,采取以案釋法、以案說法等形式,有針對性地做好重點預防宣傳和反面警示教育,促其惜權、慎權,在思想上筑起抵制統(tǒng)計信息失真的內(nèi)在防線。

3.以統(tǒng)計人員為核心,加強職業(yè)道德教育和業(yè)務知識培訓

要著力細化統(tǒng)計人員職業(yè)道德規(guī)范,提升個人修養(yǎng),樹立職業(yè)道德操守。要培養(yǎng)正確的信息質(zhì)量觀,在質(zhì)量上求精,在方法上求活,在技術上求新,防止絕對求準、機械求全、盲目求細,摒棄僵化的工作模式,把統(tǒng)計工作做細做實,為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供基礎性保障。要定期進行業(yè)務培訓,確保統(tǒng)計工作的連續(xù)性和統(tǒng)計人員業(yè)務知識的及時更新,培養(yǎng)造就一支思想好、素質(zhì)高、技能過硬的統(tǒng)計隊伍,使教育機制的作用得以充分發(fā)揮。

二、構建懲治機制,從措施上打擊信息失真

構建懲治機制,加大打擊力度,使其在行動上不敢信息失真,這是提高統(tǒng)計信息質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。

1.增強統(tǒng)計立法力度

根據(jù)形勢發(fā)展需要,修訂和完善統(tǒng)計工作中所涉及的有關法律,界定統(tǒng)計違法犯罪的內(nèi)涵和外延,確定相應的責任、預防對策和處置措施,增強法律的可操作性,保證法律的前瞻性。要依法開展統(tǒng)計調(diào)查、依法履行為被調(diào)查者保密的義務,增強《統(tǒng)計法》的震懾力,克服統(tǒng)計工作中的“人治”思想,使統(tǒng)計工作切實納入法制軌道。

2.加大違法懲處力度

嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》,依法懲處統(tǒng)計違法違規(guī)現(xiàn)象。

(1)在打擊對象上。對政府、統(tǒng)計機構或者有關部門、單位的負責人、統(tǒng)計人員、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶自行修改、偽造和篡改統(tǒng)計資料;編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù);未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容;未按統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關資料;違法公布統(tǒng)計資料;泄露國家秘密和統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息;拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查;轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料;違反國家有關規(guī)定,造成統(tǒng)計資料毀損、滅失等現(xiàn)象,要依法進行嚴肅查處,輕者給予批評教育、警告、記過、通報、撤職、罰款處理,重者追究其刑事責任。

(2)在打擊力量上。要發(fā)動廣大民眾參與,緊緊依靠各級紀檢監(jiān)察機關、人民政府統(tǒng)計機構、人力資源和社會保障部門,形成社會合力,進行綜合治理;建立健全統(tǒng)計執(zhí)法機構,配備專職統(tǒng)計執(zhí)法人員,保證必要的辦案經(jīng)費。理順工作關系,明確各相關部門的職能分工,做到各司其職,各盡其責。在打擊方式上,要針對統(tǒng)計違法的特點,主要以獎勵的手段拓寬案件來源渠道,加大統(tǒng)計違法案件的“曝光”力度和懲處力度,真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究,使統(tǒng)計人員不愿也不敢統(tǒng)計信息失真。

(3)在整治工作上。要認真研究和查找統(tǒng)計工作中存在的漏洞,督促有關部門建章立制,改進管理,從根本上防范和減少統(tǒng)計違法違紀行為的發(fā)生。加強統(tǒng)計監(jiān)督力度,建立系統(tǒng)嚴密的權力監(jiān)督機制,賦予統(tǒng)計監(jiān)督機構獨立的監(jiān)督職能,行使獨立的監(jiān)督權力。健全統(tǒng)計監(jiān)督機構,配足懂行、素質(zhì)較高的統(tǒng)計監(jiān)督人員,將監(jiān)督貫穿于統(tǒng)計工作的全過程,使統(tǒng)計的監(jiān)督和制約得到真正的保障和落實。充分利用信息化技術,逐步建立起網(wǎng)絡環(huán)境下的統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控工作模式,形成政府、部門、企業(yè)、城市、鄉(xiāng)村縱橫交錯,相互配合的統(tǒng)計工作網(wǎng)絡,使統(tǒng)計信息、統(tǒng)計違法行為暴露在“陽光”之下,接受信息運用者和社會公眾的檢驗,確保統(tǒng)計信息的真實性、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計結論的公允性,有效督促政府、地方、部門求真務實,打消潛在違法者的僥幸心理,從而減少現(xiàn)實的統(tǒng)計犯罪,提高監(jiān)督的實效性。

三、構建制度機制,從管理上遏制信息失真

構建制度機制,在制度的制定、執(zhí)行和完善的動態(tài)過程中堵塞管理漏洞,使統(tǒng)計工作不能信息失真,這是提高統(tǒng)計信息質(zhì)量的有效保證。

1.在統(tǒng)計制度的制定中

要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,建立起適合我國市場經(jīng)濟特點的現(xiàn)代統(tǒng)計制度。要高度重視制度建設對規(guī)范統(tǒng)計管理、堵塞工作漏洞的重要性,把制度的制定貫穿于統(tǒng)計工作的各個領域和各個環(huán)節(jié)。要在認真梳理原有制度的基礎上進行調(diào)整、充實和更新,使其更加科學、合理和可行。要努力健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真易發(fā)、多發(fā)的重點部門、重要崗位、重點環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理制度,避免給統(tǒng)計違法犯罪分子可乘之機,有效抑制統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。

2.在統(tǒng)計制度的執(zhí)行中

要貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,把人民群眾的根本利益放在第一位,把統(tǒng)計工作的重點從主要為政府、領導提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到關注民生上來。要把為應對金融危機提供優(yōu)質(zhì)服務,作為當前統(tǒng)計部門的最大實際,協(xié)調(diào)好管理和服務、統(tǒng)計與會計、統(tǒng)計內(nèi)部與外部的關系,正確處理好公開與保密、局部利益與全局利益、眼前利益和長遠利益的關系。要深入基層,廣泛開展調(diào)查研究,及時收集、反映中央方針政策的貫徹落實情況,反映各地應對國際金融危機的重大舉措,反映經(jīng)濟社會運行中的熱點、難點問題以及老百姓關心的問題,正確分析和判斷形勢,提供更加及時的政策建議,當好黨和政府的參謀助手。要重點抓好統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理等關鍵部門的制度建設,明確各部門和從業(yè)人員的責任,規(guī)范統(tǒng)計行為,嚴防工作疏漏。要把統(tǒng)計信息的質(zhì)量與統(tǒng)計干部和職員的年度考核、績效工資掛鉤,調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性和創(chuàng)造性。要從事后質(zhì)量抽查轉(zhuǎn)移到“檢防結合”、“預防為主”上來,實行全程、全域和全員的統(tǒng)計信息質(zhì)量管理,全面提高統(tǒng)計信息質(zhì)量。

3.在統(tǒng)計制度的完善中

要改革統(tǒng)計管理體制,實行統(tǒng)計機構垂直領導,維護統(tǒng)計部門的獨立性,從根本上避免各級政府部門對統(tǒng)計數(shù)字的行政干預。要進一步完善組織制度,健全崗位責任制、崗位工資制、干部考核和群眾評價制度,建立科學合理的定量評價體系。要進一步完善統(tǒng)計工作制度和專業(yè)統(tǒng)計制度,規(guī)范統(tǒng)計核算程序,嚴格報送規(guī)定。要建立科學的統(tǒng)計調(diào)查方法制度,不斷改進統(tǒng)計核算方法,廣泛應用抽樣調(diào)查,完善統(tǒng)計指標體系,及時有效地反映我國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,為社會各方研究提供翔實的數(shù)據(jù)信息。

要強化內(nèi)部監(jiān)督,健全統(tǒng)計信息質(zhì)量管理體系和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機制,建立規(guī)范的統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng),采用統(tǒng)一的統(tǒng)計信息披露方式,進一步擴大政府信息公開范圍,繼續(xù)開通“國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫”在線查詢服務,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量公信度,加快實現(xiàn)信息公開工作的數(shù)據(jù)電子化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡化,更好地發(fā)揮服務社會公眾的作用。要建立民眾廣泛參與預防機制,暢通舉報渠道,健全投訴舉報和保護舉報人制度,發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用,使統(tǒng)計造假分子無處藏身。

提高統(tǒng)計信息質(zhì)量是一項長期而艱巨的復雜系統(tǒng)工程,涉及到社會各領域、各個環(huán)節(jié),需要全社會民眾的共同參與、政府職能部門作用的發(fā)揮和統(tǒng)計從業(yè)人員職業(yè)操守的遵從。通過構建“教育―懲治―制度”三位一體的長效機制,能夠使各級領導干部和統(tǒng)計人員思想上不愿統(tǒng)計信息失真,行動上不敢統(tǒng)計信息失真,工作上不能統(tǒng)計信息失真,從而有效地防治統(tǒng)計違法行為的發(fā)生,保障統(tǒng)計信息的準確性、及時性和實效性,更好地發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、指導國民經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展中的重要作用。

參考文獻

[1]顧愛軍.論統(tǒng)計失真的危害及對策[J].遼寧經(jīng)濟.2002(9)

長效溝通機制范文2

一、無照經(jīng)營的特點

無照經(jīng)營是經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的現(xiàn)象，成因復雜，種類繁多，具有以下三個特點：

(一)動態(tài)性

由于經(jīng)營人員的流動性和資本固有的流動性，造成無照經(jīng)營具有動態(tài)性。具體表現(xiàn)：一是在時間上，一些經(jīng)營戶原來證照齊全，后來因各種原因，導致證照失效，產(chǎn)生無照經(jīng)營。二是在空間上，隨著城市的開發(fā)建設和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，用于從事經(jīng)營活動的場地也逐年增加，這些場地用于經(jīng)營之初，經(jīng)營者辦照意識不強，部門監(jiān)管難以到位，產(chǎn)生無照經(jīng)營。還有，一些從事違法違規(guī)經(jīng)營活動的無照經(jīng)營戶被查處取締后，為逃避監(jiān)管，又換個地方，繼續(xù)從事違法違規(guī)經(jīng)營活動，導致無照經(jīng)營屢禁不止。三是在管理上，政府及有關部門監(jiān)管工作開展不平衡。也會造成無照經(jīng)營的動態(tài)變化。監(jiān)管到位，無照經(jīng)營現(xiàn)象會相對減少，而監(jiān)管一旦有所松懈，無照經(jīng)營又會在一段時間內(nèi)反彈。

(二)復雜性

一是地域分布的復雜性，在城區(qū)、農(nóng)村、城郊結合部等都不同程度的存在無照經(jīng)營現(xiàn)象，可以說有經(jīng)營活動的地方，就有無照經(jīng)營。二是行業(yè)類型的復雜性，無照經(jīng)營涉及的行業(yè)類型多種多樣，既有屬于前置審批的行業(yè)。也有屬于非前置審批的行業(yè)，既有高危行業(yè)，也有一般行業(yè)。三是產(chǎn)生原因的復雜性，既有經(jīng)營戶存在法律意識差、僥幸心理等原因。也有辦證辦照費用大、周期長等原因，同時還有歷史遺留原因及有關部門審批效率低、整治不力等原因，四是從業(yè)人員的復雜性，既有下崗失業(yè)職工、殘疾人等弱勢群體，也有社會背景復雜的強勢人物：既有不了解法律法規(guī)規(guī)定的普通群眾，也有鉆法律空子的鉆營分子。

(三)隱蔽性

無照經(jīng)營往往發(fā)生在城區(qū)的背街小巷、城郊結合部和農(nóng)村，一些從事違法違規(guī)經(jīng)營活動的經(jīng)營戶，為逃避監(jiān)管也多選擇在居民住宅區(qū)、鄉(xiāng)村民宅等偏僻地方。甚至采用偽造、變造相關證照等方式逃避打擊。給無照經(jīng)營的發(fā)現(xiàn)和執(zhí)法監(jiān)管帶來一定難度。

二、現(xiàn)行監(jiān)管模式存在的不足

現(xiàn)行無照經(jīng)營監(jiān)管模式是通過巡查，或者根據(jù)舉報和有關部門轉(zhuǎn)來的線索進行檢查，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營戶，再登記造冊，形成無照經(jīng)營臺賬，然后采取監(jiān)管措施，最后進行回訪檢查。這一監(jiān)管模式存在以下幾個不足：

(一)巡查難以到位

經(jīng)營戶數(shù)量眾多，無照經(jīng)營層出不窮，而監(jiān)管力量卻非常有限，對眾多的經(jīng)營戶進行巡查，難免顧此失彼，疲于應付，結果容易出現(xiàn)為巡查而巡查，為檢查而假查的情況。

(二)巡查不分主次

現(xiàn)行的巡查模式要求凡是巡查都要人戶巡查，填寫巡查表格，再由經(jīng)營戶和巡查人員進行簽字確認；經(jīng)營者不在經(jīng)營場所的，還要求核對代簽人的身份證，標明代簽人的身份證號碼及與經(jīng)營者的關系。但對一些普通的簡易巡查是否有此必要，則值得商討。

(三)巡查發(fā)現(xiàn)滯后

無照經(jīng)營的產(chǎn)生是動態(tài)的，現(xiàn)行的巡查模式對無照經(jīng)營的發(fā)現(xiàn)嚴重滯后。經(jīng)營戶本身流動性大，經(jīng)營過程中還隨時可能存在因停業(yè)、轉(zhuǎn)手、轉(zhuǎn)業(yè)、搬遷等各種因素，產(chǎn)生新的無照經(jīng)營。按照現(xiàn)行的巡查模式，即使巡查人員全部不間斷巡查也無法及時發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)生的無照經(jīng)營，而對于處在偏遠農(nóng)村、城郊結合部、居民住宅區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營更是難以發(fā)現(xiàn)。事實上，一些影響人民群眾生命財產(chǎn)安全、造成資源破壞和環(huán)境污染、社會危害嚴重、人民群眾反映強烈的無照經(jīng)營，往往不是通過巡查發(fā)現(xiàn)，而是依賴群眾舉報才能發(fā)現(xiàn)。

(四)巡查責任不明

現(xiàn)行的巡查總體要求是“橫向到邊、縱向到底”，但并沒有明確巡查的具體范圍，對一些發(fā)生在偏遠農(nóng)村的無照經(jīng)營戶是否應全部巡查到位，對一些已巡查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營戶應在什么期限內(nèi)履行什么職責等重大問題沒有明確規(guī)定，缺乏具體的制度規(guī)范。在一些因無照經(jīng)營引發(fā)的安全生產(chǎn)事故進行責任認定時，由于缺乏一套行之有效、科學合理的巡查考核標準，往往難以明確判定監(jiān)管人員是否巡查到位，盡職盡責。

現(xiàn)行的巡查模式已難以適應基層巡查監(jiān)管的實際需要，制約了巡查監(jiān)管所應有的作用和效能。削弱了巡查監(jiān)管人員的積極性，增大了巡查監(jiān)管人員的履職風險。

三、構建無照經(jīng)營監(jiān)管長效機制的構想

(一)總體設想

無照經(jīng)營總是發(fā)生在一定的經(jīng)營場所。由此，可以考慮建立全面統(tǒng)一的經(jīng)營場所監(jiān)管系統(tǒng)，以監(jiān)管經(jīng)營場所為重心來實施無照經(jīng)營巡查監(jiān)管：一是將經(jīng)營場所與經(jīng)營戶的持證持照情況聯(lián)系起來，分為空閑、證照齊全、證照不齊和已取締四大類型，分類監(jiān)管，針對不同的類型實行不同的監(jiān)管方式；二是根據(jù)任務要求和巡點的不同，實施分級巡查，合理分配巡查力量，使監(jiān)管力量向重點領域傾斜；三是結合經(jīng)濟戶口登記系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、投訴舉報系統(tǒng)與無照經(jīng)營抄告系統(tǒng)，全面實行對經(jīng)營場所的錄入、更新、監(jiān)管和信息反饋等。這樣，通過將無照經(jīng)營從對人的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷鏊谋O(jiān)管，實施不同類型、不同級別的巡查監(jiān)管模式，實施以點定戶，以靜制動，分類監(jiān)管，有效整合的工作模式，實現(xiàn)監(jiān)管目標明確化、監(jiān)管任務具體化、監(jiān)管職責明晰化、監(jiān)管模式制度化、監(jiān)管措施規(guī)范化的“五化”工作格局，從而構建起無照經(jīng)營監(jiān)管的長效機制。

(二)具體模式

1　建立臺賬

在全面走訪、普查摸底的基礎上，以片(段)為單位建立全面統(tǒng)一的經(jīng)營場所臺賬，將走訪到的經(jīng)營場所按順序進行排列，登記該經(jīng)營場所的現(xiàn)狀，分為空閑、證照齊全、證照不齊和已取締四大類，對空閑的標注“空閑”，對證照齊全的錄入經(jīng)營戶的基本信息，對證照不齊的錄入監(jiān)管信息，對已取締的錄入回訪信息。建立全面統(tǒng)一的經(jīng)營場所臺賬。需掌握以下原則：

(1)應有盡有，覆蓋全面，對轄區(qū)內(nèi)所有的經(jīng)營場所都要走訪到位，包括正在經(jīng)營或曾經(jīng)存在經(jīng)營的經(jīng)營場所都要登記到經(jīng)營場所臺賬中，同時將經(jīng)濟戶口登記系統(tǒng)、投訴舉報系統(tǒng)、以往查處的無照經(jīng)營案件等涉及的經(jīng)營場所，都補充到經(jīng)營場所臺賬中。力求全面、沒有遺漏。

(2)統(tǒng)一規(guī)則，命名編號。按統(tǒng)一的命名規(guī)則，對每一個路段進行命名，逐一編號，并按順序排列，便于開展按路段的巡查。對一個經(jīng)營場所有

若干樓層的，則以第一層經(jīng)營場所為基礎，加注樓層號或房間號。

(3)注重現(xiàn)實，便于管理。一是對街道(道路)按走向順序進行登記造冊，對同一街道(道路)相鄰的經(jīng)營場所應登記造冊在一起，對不同的街道(道路)的經(jīng)營場所不宜混合；二是對區(qū)塊性的經(jīng)營場所，如集貿(mào)市場、商業(yè)城等按該經(jīng)營場所的管理機構編制的順序進行登記造冊。

(4)關注將來，留有余地。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟活動更加繁榮，經(jīng)營場所也隨之增加。原來不屬于經(jīng)營場所的將來也可能成為經(jīng)營場所。全面統(tǒng)一的經(jīng)營場所臺賬也應適應這一變化，借助現(xiàn)代信息技術，可以很容易達到這一要求。

2　劃定級別

根據(jù)工作需要，結合轄區(qū)實際，對經(jīng)營場所劃定區(qū)域。核定級別，對每個級別的區(qū)域制定不同的工作目標和任務要求，如對城區(qū)主干道、政府所在地、學校周邊等重點區(qū)域劃定為一類區(qū)，對其他地方劃定為二類區(qū)或三類區(qū)。

(1)區(qū)域級別的劃定要根據(jù)實際工作需要。對確有需要進行重點監(jiān)管的區(qū)域才劃為一類區(qū)，總體不應過多，對沒有必要實行重點監(jiān)管的區(qū)域。應劃為二類區(qū)或三類區(qū)。

(2)目標任務的制定要結合實際監(jiān)管力量。現(xiàn)階段，監(jiān)管力量非常有限，過高的工作目標和任務要求在實際工作中難以落實到位。

(3)區(qū)域范圍的劃分要具體明確。對每個區(qū)域的范圍要有確定的起止地點，便于監(jiān)管人員明確范圍，也便于對目標任務的完成情況進行考核評價。

(4)區(qū)域級別的劃定和目標任務的制定要相對固定。應避免對區(qū)域范圍、級別和目標任務的頻繁變動，如確有需要進行調(diào)整，應在年初進行，并聽取基層意見，履行嚴格的審批手續(xù)。

3　分類監(jiān)管

將經(jīng)營場所分為空閑、證照齊全、證照不齊和已取締四大類。根據(jù)經(jīng)營場所的不同類型，實行不同的監(jiān)管方式，其中對證照不齊的列為重點監(jiān)管對象，實行重點監(jiān)管。

(1)空閑。用白色標記，實施遠距離監(jiān)管。

(2)證照齊全。用綠色標記，實施遠距離或近距離監(jiān)管，對T類經(jīng)營戶實施近距離監(jiān)管。非T類實施遠距離監(jiān)管。

(3)證照不齊。用紅色標記，實施零距離監(jiān)管。根據(jù)工作完成情況又具體分為已監(jiān)管和未監(jiān)管兩個小類：未監(jiān)管按紅色標記，實行每日提示，要求監(jiān)管人員盡快發(fā)放相關文書，納入巡查監(jiān)管范圍；已監(jiān)管轉(zhuǎn)為黃色標記，實行每周提示。要求監(jiān)管人員按時跟蹤執(zhí)照辦理情況。

(4)已取締。用黑色標記，實施近距離監(jiān)管。實行每月提示，要求監(jiān)管人員按時回訪。

4　分級巡查

現(xiàn)行的巡查模式是針對所有經(jīng)營戶進行巡查，包括了對無照經(jīng)營戶和持照經(jīng)營戶的巡查，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展。需要巡查的經(jīng)營戶數(shù)不斷增加，而巡查人員又非常有限。最終難免造成巡查流于形式，甚至為應付檢查而假巡查。對此，應改革現(xiàn)行的巡查模式，根據(jù)不同的任務要求和巡點。實施分級巡查模式。既適應基層巡查的實際情況，防止出現(xiàn)為巡查而巡查、為檢查而假查的情況，又可以合理安排巡查力量，將有限的監(jiān)管力量安排在對重點領域和行業(yè)的監(jiān)管上，提高巡查效能。

(三)工作流程

1　制定年度目標任務

年初部署總體工作，制定年度工作目標、任務要求和考評標準，確定具體考核指標，如經(jīng)營場所登記率、巡查率、文書發(fā)放率、無照經(jīng)營抄告率、無照經(jīng)營查處率、案后回訪率，持照率等。

2　建立經(jīng)營場所臺賬

經(jīng)過摸底普查，對經(jīng)營場所進行登記，同時對經(jīng)濟戶口登記系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、投訴舉報系統(tǒng)、無照經(jīng)營抄告系統(tǒng)等經(jīng)營場所信息進行匯總，建立經(jīng)營場所臺賬。內(nèi)容包括：編號、地點、區(qū)域級別、場所類型、經(jīng)營戶登記信息及監(jiān)管信息等。

3　實施巡查監(jiān)管活動

根據(jù)所屬的區(qū)域級別，以經(jīng)營場所臺賬為基礎，按規(guī)定的頻度，進行巡查監(jiān)管。同時根據(jù)目標任務和工作重點的不同，實施分級巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為可以發(fā)放通知，要求限期改正。對情節(jié)嚴重、社會危，害性大的違法違章行為立案查處。

4　進行監(jiān)管信息反饋

將巡查文書發(fā)放情況、查處取締情況、案后回訪情況、無照經(jīng)營抄告情況等巡查監(jiān)管工作開展情況，及時錄入經(jīng)營場所監(jiān)管系統(tǒng)。

5　開展績效評估考核

長效溝通機制范文3

【關鍵詞】高職院校學生干部；學生干部培養(yǎng)；長效機制

關于高職院校學生干部培養(yǎng)的機制問題，歷來是思想政治教育研究領域中的重大理論課題。國家歷來非常重視職業(yè)教育的發(fā)展，從十七大報告中提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”到十報告中指出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，增加了“現(xiàn)代”兩字，并說明：“職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者的重要任務，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，職業(yè)教育要遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，從學生的實際出發(fā)，以學生為本，了解學生，研究學生，尊重學生，服務學生。把立德、樹人作為教育的根本任務，重視思想教育和學生行為習慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，進而說明現(xiàn)代職業(yè)教育不光要注重對學生技能的培養(yǎng)，還要注重對學生現(xiàn)代職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

一、高職院校學生干部培養(yǎng)存在問題分析

學生干部作為基層學生工作隊伍中人數(shù)最多、年齡最輕的一份子，肩負著聯(lián)系學校各級領導與廣大同學間的重要責任，也是構成學生黨員和入黨積極分子隊伍的主要群體。隨著高校逐漸加強社會服務職能，當代高校不再是封閉的象牙塔，社會復雜的環(huán)境對當代大學生尤其是學生干部的影響越來越明顯。目前在高校學生干部群體中出現(xiàn)了結黨營私、貪慕虛榮、拈輕怕重、自我懈怠，甚至違規(guī)違紀等消極現(xiàn)象，究其原因是多方面的，但學生工作者對于學生干部的培養(yǎng)工作疏于創(chuàng)新性研究也存在不足之處。

二、高職院校學生干部培養(yǎng)長效機制構建的重要意義

通過長效機制的構建，高職院校學生干部的培養(yǎng)不僅能從原本靠人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭恐贫鹊墓芾恚疫€能實現(xiàn)由培養(yǎng)組織的要求變換轉(zhuǎn)化為組織系統(tǒng)內(nèi)部的所蘊含的自覺性要求，最終實現(xiàn)“不用揚鞭自奮蹄”的效能的高職院校學生干部的培養(yǎng)。具體體現(xiàn)在四個方面，一是切實增強了學生干部培養(yǎng)實效性。二是整合學生干部培養(yǎng)力量。三是發(fā)揮大學生在學生干部培養(yǎng)過程中主體作用。四是全面科學地促進學生干部全面發(fā)展、健康成長。

三、高職院校學生干部培養(yǎng)長效機制構建

（一）需求機制的創(chuàng)建。隨著經(jīng)濟化、網(wǎng)絡化、全球化時代的來臨，高職院校學生與社會的聯(lián)系越來越頻繁，達到了一個前所未有的新局面，其需求隨之也呈現(xiàn)出不同層次，不同樣式、不同角度的特點。不同時期、不同工作年限、不同年級、不同性別、不同職務級別、不同專業(yè)方向、不同生源地等因素均會影響高職院校學生干部的需求標準。這就要求我們必須要在全面了解高職院校學生干部需求的基礎上，進行系統(tǒng)、長期、科學化的分析，進而建立長效、聯(lián)動的需求分析機制，以便應對社會的發(fā)展，高職院校學生干部的需求。例如：搭建信息溝通平臺（飛信、微波、QQ群、博客等現(xiàn)代化工具）；建立不同層次、不同類別、不同主題的熱線電話進行匿名的電話溝通；建立教師、學生干部、輔導員、班主任四位一體的信息管理平臺，促使學生干部與輔導員、班主任、任課教師的有效溝通。

（二）決策機制的創(chuàng)建。在需求機制的基礎上，需要進行決策機制的創(chuàng)建，只有信息現(xiàn)狀的全面了解是不夠的，必須形成相應的程序及應對措施，這就需要決策機制進行把關。首先要對不同類型、不同層次、不同類別的信息進行詳細分類，運用相關理論進行科學化分析，尋找到表面信息所要表達的內(nèi)涵意義，并進行簡要概括進行說明。其次，運用學生座談、走訪等形式對上述進行概要說明的信息進行逐一核實，辨別信息的真?zhèn)涡裕瑢Σ环蠈嶋H情況的信息欲與剔除。最后，進行民主集中的討論，確定最終信息，針對最終信息得出高職院校學生干部培養(yǎng)的科學的、系統(tǒng)的決策方案。

（三）評估機制的創(chuàng)建。高職院校學生干部培養(yǎng)實施效果是否達到預期標準，是通過相應的檢驗標準進行評定的，這就需要我們構建相應的高職院校學生干部培養(yǎng)的評估機制。高職院校學生干部培養(yǎng)評估是一個比較復雜的系統(tǒng)，是有一整套評估指標體系，包括學生干部培養(yǎng)的目標、內(nèi)容、隊伍、舉措、過程、績效等的評估。具體主要分為三個部分，第一為總體說明，包括評估的目的、意義、相關要求。第二為相關評估指標，要進行細化，必須要到可操作層面，不能進行抽象性說明。第三為制定針對評估指標的評定等級，盡量做到“比較好、較好、一般、差、較差”五級分類，每級分類要說明所需提供的材料，以便進行驗證。這樣才能實現(xiàn)量和性的系統(tǒng)客觀的評估。

（四）激勵機制的創(chuàng)建。高職院校學生干部的培養(yǎng)在上述三個機制的基礎上，必須構建相應的激勵機制，激勵機制不僅要包含物質(zhì)獎勵、還需精神獎勵，從而促使學生干部能健康、可持續(xù)的身心合一的發(fā)展。其實施途徑主要包括： 一是發(fā)揮學校各種評優(yōu)、評先制度，促使學生干部的前進動力。二是樹立典型，在學生干部中間選拔出各方面全面發(fā)展的干部，進行宣傳，使其影響其他學生干部向應靠攏，形成團隊組織，以便發(fā)揮更大能力。三是創(chuàng)建不同內(nèi)容主題的社會實踐活動，讓學生干部在實踐過程中進行自我洗禮，增強自己的責任感。四是舉辦社會名人、優(yōu)秀團體、杰出校友的展示，讓學生干部不斷增強知識面，形成學生干部與社會工作崗位的無縫對接，進而帶動學生整體發(fā)展。

四、結語

總之，構建高職院校學生干部培養(yǎng)長效機制是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要學校多方面力量的努力與協(xié)作，才能真正實現(xiàn)其長效機制的功效。對于長效機制構建來說，必須以和諧理念為指導，以需求機制為導向，以決策機制為前提，以評估機制為動力，以激勵機制為支持，以保障機制為基礎，各機制相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能共同促進高職院校學生干部培養(yǎng)的健康有效運行和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 熊磊.加強高校學生干部隊伍建設的研究.西南師范大學碩士論文[D].國家圖書館2004年2月，第22頁.

[2] 羅海英.試論思想政治教育的長效機制[J].求實，2011 ，2：79.

長效溝通機制范文4

關鍵詞：高職；校企合作；社會服務；長效機制

中圖分類號：G646

文獻標志碼：A

文章編號：1674-9324（2012）09-0004-03

一、引言

校企合作教育作為高職院校發(fā)展的一種教育模式，在開發(fā)高質(zhì)量的勞動力資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，促進生產(chǎn)力的發(fā)展等方面，能形成一種良好的綜合效益。因此在世界許多國家得到迅速發(fā)展，受到各國政府的高度重視。而科學、健全的合作機制是促進校企合作發(fā)展的動力，也是校企合作健康發(fā)展的有力保障。高職院校與企業(yè)有效合作，真正實現(xiàn)深度融合與共贏發(fā)展，必須以企業(yè)需求為導向，構建基于社會服務平臺的長效機制。

二、基于專業(yè)社會服務平臺的校企合作長效機制

（一）激勵機制——驅(qū)動校企通力合作

高職院校應以適應企業(yè)需求為出發(fā)點，在校企合作中爭取給企業(yè)帶來更多利益。利用學校的智力資源為企業(yè)提供服務，在服務企業(yè)的同時融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，一方面延伸了學院的社會服務功能，另一方面也助推學院又好又快發(fā)展。校企合作中利益驅(qū)動對雙方來說都很重要。企業(yè)的利益可以體現(xiàn)在如下方面：政府對企業(yè)在各方面的扶持產(chǎn)生的社會影響與形成的效益；學院專業(yè)對企業(yè)在員工培訓、客戶溝通、人才引進、產(chǎn)品研發(fā)方面的技術支持、為企業(yè)提供的低成本勞動力。學院的利益體現(xiàn)在如下方面：專業(yè)實踐教學任務可以按教學計劃完成，為學生提供仿真的學習實踐場所，為社會培養(yǎng)實踐能力強的高職人才；有利于學生提高學生就業(yè)的質(zhì)量與對口率；在師資方面得到企業(yè)的有效支持，提升專業(yè)師資的實踐能力與教科研能力；提升學校綜合辦學實力，拓寬學校發(fā)展空間。歸根結底，校企長效合作的最大收益者還是學校，因為企業(yè)加入和學校共同更好的履行了培養(yǎng)高技能專門人才的職責。

（二）保障機制——規(guī)范校企健康合作

長效機制的校企合作雙方必須受到法律、制度和道德的保障和約束。首先在政府層面應構建可操作的法制保障機制，以法律形式明確企業(yè)在職業(yè)教育中的責權利，制定相應的獎勵與懲罰機制，實現(xiàn)校企“聯(lián)姻”，為校企合作的長久深入發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。完善人才使用政策，鼓勵學校教師及企業(yè)人才在校企之間合理有序流動，提高人力資源的社會效益，制定相關政策，為校企合作提供人事保障。學校層面則可構建開放式的運行保障機制，充分發(fā)揮學校在校企合作中的主體作用，構建開放的教學體系，確保學校按照企業(yè)及社會需求組織教學，建立適應校企合作要求的評價考核體系與適應校企合作要求的服務體系。

（三）情感機制——奠基校企長期合作

情感永遠是校企合作的動力源和劑，情感機制是校企合作長效機制體系的重要組成部分。一是學院加強校企信息的交流和溝通；二是重視相關人員的相互交往，在校企雙方利益的結合點上互通有無；三是經(jīng)求校企合作相關人員意見，誠懇接受并積極改進校企合作工作。一旦企業(yè)的相關人員對學校及校企合作工作產(chǎn)生了感情，校企合作就有了穩(wěn)固的基礎和較高的質(zhì)量，高技能人才培養(yǎng)也就落到了實處。

三、校企合作長效機制構建的探索例證

下面結合淮安信息職業(yè)技術學院物流管理專業(yè)在建設基于專業(yè)社會服務平臺校企合作長效機制上的探索進行舉例論證。

（一）淮安信息職業(yè)技術學院物流管理專業(yè)概況

淮安信息職業(yè)技術學院物流管理專業(yè)創(chuàng)辦于2004年，專業(yè)在學院“依托行業(yè)辦學校，依托市場設專業(yè)，依托崗位定方案，依托基地訓技能”的辦學理念指導下，準確定位“精技術、善管理、懂規(guī)劃”的復合型人才培養(yǎng)目標，目前專業(yè)在校生總數(shù)239人，截至2011年專業(yè)已累計向社會輸送畢業(yè)生350人。

（二）物流管理專業(yè)基于專業(yè)社會服務平臺建立校企合作長效機制的實踐

1.以服務求合作，找準校企合作的切入點。“以服務求合作”，淮安信息職業(yè)技術學院物流管理專業(yè)自2004年開設以來，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，延伸專業(yè)社會服務功能，堅定不移地走產(chǎn)學研一體化的發(fā)展道路，校政行企四方聯(lián)動，打造“教學、科研、社會服務”三位一體發(fā)展平臺，服務地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，助推專業(yè)又好又快發(fā)展。學院建設“淮安物流信息技術服務中心”與“淮安市物流人才培養(yǎng)基地”，并承擔了政府和企業(yè)多項管理優(yōu)化和政策咨詢項目。物流專業(yè)教師大部分受聘于企業(yè)任兼職咨詢顧問、科技特派員等職，為企業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。近三年，專業(yè)面向淮安企事業(yè)單位員工及周邊學校師生開展助理物流師培訓300余人次，一次性通過率均在95%以上。通過科研項目和培訓項目的開展，物流管理專業(yè)總體形成高技能人才培養(yǎng)、行業(yè)職工培訓、行業(yè)企業(yè)科技服務“三位一體”的校企合作平臺，專業(yè)師資團隊水平持續(xù)提升，社會服務能力進一步增強，贏得了社會和企業(yè)的廣泛認同與合作。

2.以貢獻謀支持，以共贏促長效，拓寬校企合作的結合點。物流管理專業(yè)以貢獻、以互惠求支持，致力于建立和完善全方位、多層次的“校、政、行、企”合作機制。在服務社會過程中，學院實現(xiàn)了與行業(yè)企業(yè)相互促進，共同成長，并形成濃厚的職業(yè)教育氛圍，夯實了工學結合人才培養(yǎng)模式改革基礎。

長效溝通機制范文5

為進一步加強區(qū)（鎮(zhèn)）國土資源長效管理，鞏固衛(wèi)片執(zhí)法整改成果，堅決遏制違法用地行為。根據(jù)縣府辦《關于進一步健全全縣國土資源長效管理機制的意見》精神，結合區(qū)（鎮(zhèn)）實際，現(xiàn)就建立濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）國土資源長效管理機制提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“屬地管理”原則，按照“統(tǒng)一領導、分工負責、密切配合、依法高效”的要求，堅決杜絕新的違法建設，逐步解決老的違法建設，努力形成國土資源長效管理機制，促進濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、健全組織

為認真抓好國土資源長效管理，決定建立“鎮(zhèn)、村”兩級管理體制。

1.鎮(zhèn)級層面：建立鎮(zhèn)國土資源長效管理領導小組，鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)分管領導任副組長，城管局、國土分局、農(nóng)發(fā)局、綜治中心、駐村指導中心等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設鎮(zhèn)國土資源長效管理辦公室（辦公室設在城管局內(nèi)），由鎮(zhèn)分管領導任辦公室主任，城管局、國土分局、農(nóng)發(fā)局、綜治中心、駐村指導中心主要負責人任副主任，各駐村指導員和鎮(zhèn)專職聯(lián)絡員為組員，做好上下對應聯(lián)絡和溝通銜接工作，日常管理由鎮(zhèn)長效辦負責。

2.村級層面：充分發(fā)揮駐村指導員和村兩委班子成員在違法用地源頭防控上的基層基礎作用，駐村指導員為聯(lián)絡員，各村（居、社區(qū)）設立國土資源長效管理聯(lián)絡點，各村（居）書記、主任任聯(lián)絡點負責人，并對全村劃分若干個區(qū)域，每個區(qū)域由一名村（居）兩委班子成員負責管理，做到責任到人，區(qū)域包干，構建全村管理網(wǎng)絡。

3.鎮(zhèn)長效辦要加強對村級長效管理聯(lián)絡點的指導與溝通，切實加強對村（居、社區(qū)）違法用地防控工作的指導，全面構筑“鎮(zhèn)、村”兩級聯(lián)動的違章建筑、違法用地長效管理網(wǎng)絡。

三、工作職責

1.鎮(zhèn)長效辦具有對全鎮(zhèn)違章建筑、違法用地處置工作的檢查監(jiān)督權、通報權、考核權與問責建議權。

2.城管局、國土分局及農(nóng)發(fā)局每月不少于兩次協(xié)同負責組織全鎮(zhèn)國土資源動態(tài)巡查，對全鎮(zhèn)違法用地行為進行制止、拆除、復耕等工作。并負責督查《村違章建筑、違法用地周巡查登記表》的填寫情況。

3.各村（居、社區(qū)）是本轄區(qū)有效制止違章建筑、違法用地的責任主體，要按照屬地及分片管理要求，落實專人切實加強各自轄區(qū)日常動態(tài)巡查，村（居）主要領導要帶頭巡查，村（居）兩委班子成員對各自區(qū)域進行日常巡查，構建轄區(qū)內(nèi)“橫向到邊，縱向到底”的巡查網(wǎng)絡，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時填報《村違章建筑、違法用地周巡查登記表》。

同時要協(xié)助鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)違章建筑及違法用地的拆除、復耕等工作。

4.各駐村指導員作專職聯(lián)絡員，要及時掌握各村（居、社區(qū)）的情況，在每周星期一、四下午4點鐘前經(jīng)各村(居)書記、主任、駐村指導員簽字后的《村違章建筑、違法用地周巡查登記表》上報鎮(zhèn)長效辦。

四、處置流程

按照“統(tǒng)一領導、分工負責、密切配合”的工作格局，違法用地處置流程如下：

1.鎮(zhèn)級層面：城管局、國土分局及農(nóng)發(fā)局協(xié)同負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)違法用地動態(tài)巡查，巡查中如發(fā)現(xiàn)違法用地行為的，巡查人員應當場制止即時簽發(fā)《責令停止違法行為通知書》（拍照取證），并于當日報鎮(zhèn)長效辦；村級層面：駐村指導員應聯(lián)系所在村（居）加強日常巡查，如發(fā)現(xiàn)違章建筑、違法用地行為應予當日及時向鎮(zhèn)長效辦報告。

2.鎮(zhèn)長效辦在接到縣長效辦書面告知或其他途徑的違法用地報告后，應及時向違章建筑、違法用地所在村（居、社區(qū)）及駐村指導員發(fā)出違法用地告知書。村（居、社區(qū)）及駐村指導員負責做好制止、勸阻違章違法行為及業(yè)主自行拆除恢復原貌工作。對不聽勸阻的業(yè)主，村（居、社區(qū)）及駐村指導員要做好相應的準備工作，協(xié)助鎮(zhèn)政府采取措施，復原。

3.城管局及國土分局根據(jù)鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，對轄區(qū)內(nèi)不自行拆除復原的違章建筑、違法用地行為，進行復原。自發(fā)出告知之日起，要求在7日內(nèi)拆除完畢，屬于耕地的還應在15日內(nèi)復耕到位。

4.鎮(zhèn)長效辦對上報違章建筑、違法用地處置情況，組織人員進行實地抽查與驗收。檢查通過的，及時報結；檢查通不過的，書面責令進行限期整改；整改不到位的，由鎮(zhèn)組織進行強拆復耕。并視程度不同分別對有關村（居）進行通報，同時提請鎮(zhèn)紀委約談有關人員，乃至對有關責任人員進行問責，追究法律責任。

五、加強配合

1.鎮(zhèn)相關部門要按照縣政府《關于進一步嚴格土地管理有效制止違法用地的意見》明確分工要求，各司其職，聯(lián)動配合做好違法用地防控工作。尤其是工商、電力、水務等部門要從源頭上參與并支持違法用地處置工作，在接到鎮(zhèn)長效辦違章建筑、違法用地信息通告后，對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，不得通電、通水、辦理工商營業(yè)執(zhí)照；已經(jīng)通水通電的，要及時切斷。

2.鎮(zhèn)長效辦要發(fā)揮牽頭作用，加強對有關部門的聯(lián)系與溝通；有關部門也要按照要求切實履行好職責，齊心協(xié)力地處置好違章建筑和違法用地。

六、嚴肅考核

1.工業(yè)區(qū)黨工委、管委會、馬鞍鎮(zhèn)黨委、馬鞍鎮(zhèn)政府將對違章建筑、違法用地長效管理工作列入年度村（居、社區(qū)）及駐村指導員的崗位責任制考核內(nèi)容，具體由鎮(zhèn)長效辦負責考核。

2.鎮(zhèn)長效辦實行對各村（居、社區(qū)）違章建筑、違法用地發(fā)現(xiàn)日通報制與違法用地處置周通報制，通報結果與年度崗位責任制掛鉤。

3.各村（居、社區(qū)）在違章建筑、違法用地的發(fā)現(xiàn)和處置工作中有以下情形的，將扣除相應的崗位責任制考核分：

（1）對土地管理不嚴，違章建筑、違法用地行為實施期間未及時上報行為發(fā)生信息的，每起扣村（居、社區(qū)）、駐村指導員崗位責任制考核各1分；

（2）違法用地未及時拆除、復耕的，每起扣村（居、社區(qū)）、駐村指導員崗位責任制考核各2分；

（3）對村干部擅自簽訂協(xié)議，同意或默許違章建筑、違法用地行為發(fā)生的，每起扣村（居、社區(qū)）、駐村指導員崗位責任制考核各5分；

長效溝通機制范文6

1、人口出生情況：2013年統(tǒng)計年度截止5月底，全鎮(zhèn)共出生51人，其中一孩37人，二孩10人，政策外一孩4人，二孩0人，二多孩政策符合率為100%。

2、節(jié)育手術落實情況：2012年10月1日至2013年5月31日，全鎮(zhèn)落實長效節(jié)育措施共計67例，其中上環(huán)59例，皮埋2例，女扎6例。其中：全鎮(zhèn)統(tǒng)計年度期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率為92.31%，達到考核要求。

3、孕情跟蹤服務情況：2013年統(tǒng)計年度數(shù)量政策符合率達100％，二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率100%，孕情掌握率100%，其中一孩孕情掌握率92.16%。

二、主要工作措施

1、建章立制，抓好計生隊伍建設。首先，計生辦實行分工負責制，確工作任務，責任到人。其次，嚴格執(zhí)行例會和議事會制度，做好交流溝通，以會代訓，不斷提高整體業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

2、加強考核，落實“村為主”工作機制。堅持做到季度督查，把平時考核和年終考核相結合，實行動態(tài)化管理，按季兌現(xiàn)獎懲。督促村級兩委班子成員分片包保責任落到實處，基本形成了鎮(zhèn)、村齊抓共管計生的工作局面。

3、夯實基礎，抓好長效落實和信息化建設。通過努力，對歷年來手術欠帳、政策外懷孕對象及生育對象進行集中清理，目前長效欠賬已全部落實；對全員人口基本信息和流動人口進行反復清理、核查，做到不重不漏，及時更新，不斷提高WIS數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前，生育秩序得到較好轉(zhuǎn)變，政策符合率和期內(nèi)長效落實率也明顯提高，基礎信息也更為準確。

4、優(yōu)質(zhì)服務，提高育齡婦女生殖健康水平。重點開展國家免費孕前檢查，降低出生嬰兒缺陷工作。通過廣泛宣傳，到5月底全鎮(zhèn)有47對夫妻參加了免費檢查，占全年任務數(shù)的66.20％，不斷增加育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的意識，提高出身人口素質(zhì)。

5、建立利益導向機制，倡導樹立新型婚育觀念。通過上門了解、群眾走訪，認真開展摸底登記、組織評議、資格審核，共申報獎勵扶助對象25名，后經(jīng)三榜四級公示、復核全部申報成功。目前全鎮(zhèn)獎勵扶助對象共計105人，特別扶助對象9人；雙女戶絕育對象已完成摸底登記工作，下一步將按照程序上報；鎮(zhèn)、村財政出資為符合條件的育齡人群90人購買各類保險，合計保費達6650元；推進城鄉(xiāng)居保優(yōu)待計生家庭政策落實，使1383人受益，提高標準30元。通過以上多種途徑，不斷完善計劃生育惠民政策，建立起良好的利益導向機制。

6、嚴格管理，減少政策外出生。在做好服務的同時，盡可能杜絕和減少政策外懷孕出生現(xiàn)象發(fā)生，同時，也積極做好補救工作。截至目前，社會撫養(yǎng)費征收立案調(diào)查6例，已征收金額15500元。

三、存在問題

1、年輕人在外打工，監(jiān)管困難，導致一孩早孕發(fā)現(xiàn)率偏低，存在不到年齡懷孕或生育的現(xiàn)象。

2、長效節(jié)育措施落實只能靠做工作，而且有許多婦女在外省，存在不理解不配合的現(xiàn)象。

3、流動人口數(shù)量多、流動頻繁，動態(tài)管理性強，難度較大。

四、下一步工作打算

1、抓考核。對照上級計生工作考核要求，進一步完善“村為主”工作機制，優(yōu)化村級計生考核方案和激勵機制，切實增強鎮(zhèn)、村兩級工作責任心。

2、抓基礎。一是開展好孕環(huán)檢工作，特別是重點人群，切實提高早孕發(fā)現(xiàn)率，對政策外懷孕及時采取補救措施，要求人人見面，做好訪視。二是信息化建設，與相關部門加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保交流平臺運轉(zhuǎn)正常，信息上報及時準確。三是充分調(diào)動和發(fā)揮組級信息員的作用，進一步提高早孕發(fā)現(xiàn)率。