前言：中文期刊網精心挑選了煤礦防治水條例范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
煤礦防治水條例范文1
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.084
在煤礦生產、運營的過程中礦井水有著非常重要的作用，它可以為礦井中及時的補充些水源，維持礦井的生產。通常情況下礦井水都是由地下水和地面水形成的，地面水主要是來自于一些河流、溪水、池塘以及降雨等多種形式，它們會在地面出現裂縫或塌陷時順勢順延到地下，這時就會有一部分的水會與地下水相融合，而有一部分則會被礦井所引用，以便于維持煤礦的日常生產。而地下水通常都來自于地下的積水或是地表層中的水，但總的來說不論是地下水還是地面水，經過一定的作用后都會被礦井所利用。本文就對測繪工作在此中的應用進行了分析，以便于可以更好的做好煤礦防治水工作。
1 測繪在煤礦防治水中的主要意義
（1）確保設計目標的達成。測繪工作的開展可以為采掘工程的順利進行以及達成目標提供強有力的保證。保證煤礦圖紙的完整性和全面性，確保巷道能夠按照計劃的設計進行實施，符合相關條文的要求，它們也可以在很大程度上規避透巷、瓦斯泄漏、水災等特大事故的發生，從而減少人員傷亡。另外前期精確地測繪結果可以為后期的巷道設計以及開口選擇提供合理的數據支持。在中腰線的確定過程中，測繪工作的開展也可以提供較大的幫助，它能夠讓確定的過程更加及時，確定的結果更加具體權威，更具精準性，在最大限度上確保工程的整體質量，推進工程的進度，為工程的運營創造效益和價值。最后在停采和停倔時，一定要確立較為清晰的管控制度，依靠制度和要求對其進行嚴格的我監管和控制，從而減少或避免發生安全事故的概率，進而為煤礦產業的發展提供強有力的保證和動力。
（2）保證煤礦的生產安全。防治水工作可以說在煤礦生產中發揮著重要的作用，且礦井要想得到更好的發展和開發就必須要得到水的滋養，因此就要將其重視起來。當有關人員在對礦井和煤層進行開發和回采的過程中，都可能將地下水層破壞。這時的地下水就會涌出，形成水災害，將礦井中一些重要部位淹沒，甚至將整個礦井吞并，從而給人員的生命和財產安全都帶來一定的困擾?？梢哉f煤礦的防治水工作直接的關乎到煤礦的整體安全，不但與其安全性有著直接的關聯，還與煤礦企業相關證件及生產質量、安全等要求的辦理等都有著重要的關系。所以，就需要在防治水的過程中設立水量水溫監測體系，以便于可以及時的了解水文的變化情況，對其展開測繪。完善、健全的防治水相關規范條例、制度可以隨時隨地的了解到礦井及水文情況，這樣既可以在一定程度上減少工作人員的錯誤率，提高防治水效率，還為人員安全提供了更可靠的保障。近些年來隨著煤礦生產行業的不斷發展和擴大，科學技術的不斷進步，也使得煤礦得技術得到了較大得提升。但在煤礦不斷發展的同時也給環境帶來了不小的影響，無用水向地下的滲透、地下水位的下降等，這些都給煤礦的正常生產帶來了影響。所以，就必須要在煤礦生產的過程中將其與測繪工作進行有效的結合，實時開展防治水工作，只有這樣才可以確保測繪工作的重要性不受輕視，將其作用發揮到最大。
2 測繪在煤礦實際工作中的具體應用
（1）標設以及動態管理。首先要做的就是進行前期準備工作。在煤礦的防治水中我們會使用到測量儀器，這些測量儀器的種類十分全面而且科技化含量較高，所以就需要我們先對這些測量儀器進行校準和校對，在確定相關的設備以及儀器無誤后才能夠開展標定工作。在現場要對目前投入使用的導線點進行全面排查和記錄，然后要將測繪得出的數據進行處理，需要特別注意的是，計算時一定要注意開口道線和測量點數據的引入情況，這時我們往往都是選擇特定的一些人員進行這樣工作，從而規避由于對測量環境的不了解以及自身能力水平不夠造成測量進度慢、測量結果不準確的事情發生，另外在控制中間線的時候一定要選擇雙重控制方式，簡單地講，就是使用人員和測量人員雙重參與負責。最后，需要工作人員定時的對標定的結果進行確認，當發現防線有偏差時要及時指出處理。對于施工來說，也要現先對中線進行確認和排查，發現問題及時處理，當確保其不再發生問題的時候，方可以進行使用。
（2）測繪工作的具體實施及方案的改進。在煤礦井真正投入運行時都要進行測繪工作，目的是為了更準確的描繪出此位置礦井及周圍地區的具體信息，最大化的保障煤礦生產安全。首先，要按照工程的標準、作用以及貫通點的預估地點和工期的相關要求對礦井進行全面了解，以便于可以充分的掌握礦井情況，還要對工程的方案和相關資料文件、圖片等進行整合，目的是為了將生產所產生的限差控制在合理的范圍之內。除此之外，在選定測繪工作具體方案的過程中，必須要注意與其自身的要求相一致。以下就是具體的注意事項：1）在制定測繪方案時要一定要保證測繪方法與貫通防水的測量方法相結合，因為測繪可以直接的影響到貫通防水測量的準確性；2）在進行計算和測繪的環節方面，要準備好充足的資料供其參考和核對，使數據更加精準；3）既要注重煤礦防治水工作的質量和效率也要使其自身與工程周期和標準相適應。
3 結束語
總的來說，測繪工作與整個煤礦生產都有著極為重要的聯系，測繪質量的好壞既直接決定了煤礦業的生產效益和質量，也間接的關乎到人員的生命財產安全，所以對測繪工作進行分析和優化對與防治水工作的順利開展來說有著非常重要的實際價值，也對進一步的發揮其應有的管理和約束作用起到了奠定作用，為煤礦和人員的安全提供更有力的保障。
參考文獻：
[1]田慶發.瞬變電磁法在晉南某煤礦防治水中的應用[J].山東煤炭科技，2016（07）：142-144.
[2]付玉剛，張宏.綜合物探方法在煤礦防治水中的應用[J].西部探礦工程，2012（01）：183-185.
[3]郭周克.微震監測技術在煤礦防治水中的應用研究[J].中國煤炭工業，2009（06）：35-36.
[4]馬素俠，王福順，桑向陽.帷幕淺截注漿技術在煤礦防治水中的應用[J].煤礦安全，2008（04）：53-54.
煤礦防治水條例范文2
一、組織科室員工積極學習安全生產法律、法規知識。利用每天下午的學習時間加強員工對《煤礦安全監察條例》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規程》等法律法規相關內容的學習。
二、積極參與集團公司和礦上組織的各項安全生產活動，組織員工書寫安全保證書，引導大家踴躍參與安全活動，爭做安全放心人，誓為安全生產做貢獻。同時，開展員工安全意識教育，提高員工的自身安全素質，增強他們知法、學法、守法、用法以及現場安全確認的自覺性。
三、大力配合各相關科室，切實加強工作面、運輸、“一通三防”、地測防治水、機電等專業環節現場安全管理，杜絕較大事故。
四、認真開展隱患排查治理，對本系統的安全管理制度、技術措施、安全設施等方面的情況進行全面的自查自糾，對存在的缺陷及時制定措施，進行修改和完善。
五、對正在進行的小窯封堵以及地質補堪工作，調度室要每天派人到現場跟班，完善原始資料，確保施工質量。
煤礦防治水條例范文3
關鍵詞：培訓教育；現場作業；主抓技能
中圖分類號：[TD82-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0216-01
今年后半年以來，煤礦企業安全形勢嚴峻，部分單位、領導對安全工作有些失察，導致安全理念動搖，安全管理手段舉棋不定，現場管理、隊伍建設、制度落實的力度呈明顯減弱趨勢。泛泛而談的多了，真抓實干的少了；一般說教的多了，具體監管的少了；對待安全隱患特別是安全事故的態度和精神狀態明顯發生了消極變化。各類事故五花八門，原因各不相同。從局部和表面看似乎雜亂無章，但是，從整體和本質上分析，有可以辨識的客觀規律。
一、幾乎所有的事故都發生在作業現場，要面向現場抓管理。
（1）80%以上的事故都是崗位責任事故，且呈現“關關失守，無人把關”的特點，要高度重視崗位責任管理，落實崗位安全責任。80%這個統計概念說明，時下發生的各類事故不是裝備水平低下，也不是管理制度缺失，根本原因是表面上的“人人有責”和崗位安全責任界定抽象化，掩蓋了實際上的崗位安全責任的不具體，不落實或不想落實。為什么這么說？大家都用同感，出了事故后，一般追究處理的人員很多，至于為什么說沒有履行受處理根本說不明白，被處理的人只有自認倒霉，只能抱怨自己的從業崗位不是具體行為。責任含糊、責任閑置、責任追究閃爍，其問題癥結所在。認識到問題、差距，應當下決心研究整改，要對崗位安全責任進行徹底、具體界定，能定量的定量，能定性的定性，要互相銜接，不能互相打架，不能留下空檔、空白。最基本、最簡單的原則就是部門管系統、隊組管現場、安全監管管全面，分管領導、包保領導、現場領導管隊組、管現場。
（2）事故主要發生現場生產要素和環境變化當中，要高度重視變化因素管理，落實變化因素的現場管理責任。
對于季節和氣候的變化，要認真做好“冬季三防”和“雨季三防”工作，要測試主扇能力變化、進回風變化；要對高低壓電網進行測試和檢查維護；要對排水能力、排洪能力、疏水能力進行排查和處理；要對漏水量進行測定，采取防范措施；要對瓦斯和一氧化碳涌出的變化進行重新測試并采取措施；要對井田內可能透水、導水的小窯、裂縫進行調查處理等等。對于井下工作地點發生地質變化后，采掘工作面搬家倒面、設備拆裝安裝、臨時設施的構筑、拆除，巷道、管線維修、大型設備運輸等一切臨時性工作，必須落實“三必須”，必須親自到現場查看安全環境；必須安排跟蹤協調，必須指派跟班領導、隊組干部到現場親自指揮，落實措施。對于班子隊伍調整變化，新工人上崗，離崗工人回崗，崗位變化等，必須抓緊說話教育、交底督促、培訓考核等，不能“等”、“靠”、“拖”、“假”、“大”、“空”。
（3）事故主要源于“一通三防”、輔助運輸、防治水、頂板管理，要高度重視重點災害管理，落實重點災害管理責任。
輔助運輸方面重點要淘汰國家已明令淘汰的運輸方式和運輸設備，要按照特種設備管理的各項要求對小巷運輸設備設施進行管理，要加大輔助運輸人員的培訓教育，落實好各項管理制度，要強化輔助運輸的檢查監督，按“紅線”進行管理。防治水方面重點是落實井田積水導水調查分析管理責任制度，先探后掘責任制度和排水系統完善可靠等措施，要按照水文地質條件復雜礦井，重新審視并研究布置，解決落實我礦的防治水要求、措施。頂板管理方面要重視綜采面小窯破壞區的頂板管理、敲幫問頂制度的落實，掘進面要重視超前支護不管用、不會用、不好用、不愿意用的問題和敲幫問頂制度的落實，小煤窯破壞區頂板管理的問題，尤其是敲幫問頂制度，很多工人不懂得如何敲幫問頂，傳統技術丟失的比較嚴重，要下決心，認真恢復。“一通三防”是重中之重，要特別重視。礦井總風量不足，通風設施不全、不完好，臨時設施多等問題必須徹底解決并根治、預防、防治、采空區自燃、有害氣體涌出仍是防治重點；局部瓦斯積累仍應引起高度重視，煤塵量積聚，防塵措施不落實，降塵制度不執行必須加以糾正，徹底解決。該有水的地方沒水，不用水、不該存水的地方大量積水，不需用水的時候大量排水。
二、事故的受害者都是采掘開機運通的職工，班組長、班組骨干和現場工人，要面向隊組抓技能。
仔細分析各類事故，零星事故受害人的分布，采掘開機運通工人是主體，班組骨干是主體；事故的原因大多是違章操作。這就告訴我們必須把培訓教育、提升安全技能放在這個群體身上。本來我們有很多行之有效的職工教育方式、方法，可我們也丟的差不多了，或者流于形式，走走過場。
這方面，我們應該怎么做？
一是要加強安全宣傳教育和筑牢“零”理念。二是要切實抓好崗前培訓。培訓是安全工作的三并重原則之一，我們的培訓很多，考核合格很重要，“假考”、“不考”必須徹底糾正，以對職工、企業高度負責的態度嚴肅認真地把好關。三是要認真執行好“導師帶徒”制度?！栋踩a法》和《職工培訓條例》，“安全一號文”都明確要求開展好“導師帶徒”工作，執行好這個制度，這就是保證安全的需要，也是提升現場作業素質、培養、造就人才的需要，這方面，我們要認認真真、切切實實地抓好。四是要嚴肅、嚴格地召開好“班前會”和“周五例會”。這方面也有明確要求，班前會三十分，十分鐘安排生產工作，十分鐘強調安全注意事項和重點工作的安全情況，十分鐘安全培訓，但執行很不到位，差距很大。周五例會包隊領導不參加，內容時效性、針對性差，也流于形式。五是堅定不移、堅持不懈地抓好“干部上講臺，培訓到現場”制度的落實。這方面執行差的原因在于授課對象、包保對象的確定不合理，我們應該建設逐級培訓、包保體系，礦級領導培訓包保科級領導；科級培訓包保隊級，隊級培訓包保班級，班級培訓包保工人，只要這一點理順了，授課也好，培訓也好，包保也好，都會有實效。
煤礦防治水條例范文4
大型群眾性活動安全管理條例
《大型群眾性活動安全管理條例》已經2007年8月29日國務院第190次常務會議通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。
二00七年九月十四日
總理
第一章總則
第一條為了加強對大型群眾性活動的安全管理，保護公民生命和財產安全，維護社會治安秩序和公共安全，制定本條例。
第二條本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的下列活動：
（一）體育比賽活動；
（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；
（三）展覽、展銷等活動；
（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；
（五）人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動。
影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業務范圍內舉辦的活動，不適用本條例的規定。
第三條大型群眾性活動的安全管理應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。
第四條縣級以上人民政府公安機關負責大型群眾性活動的安全管理工作。
縣級以上人民政府其他有關主管部門按照各自的職責，負責大型群眾性活動的有關安全工作。
第二章安全責任
第五條大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。
第六條舉辦大型群眾性活動，承辦者應當制訂大型群眾性活動安全工作方案。
大型群眾性活動安全工作方案包括下列內容：
（一）活動的時間、地點、內容及組織方式；
（二）安全工作人員的數量、任務分配和識別標志；
（三）活動場所消防安全措施；
（四）活動場所可容納的人員數量以及活動預計參加人數；
（五）治安緩沖區域的設定及其標識；
（六）入場人員的票證查驗和安全檢查措施；
（七）車輛停放、疏導措施；
（八）現場秩序維護、人員疏導措施；
（九）應急救援預案。
第七條承辦者具體負責下列安全事項：
（一）落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；
（二）保障臨時搭建的設施、建筑物的安全，消除安全隱患；
（三）按照負責許可的公安機關的要求，配備必要的安全檢查設備，對參加大型群眾性活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權拒絕其進入；
（四）按照核準的活動場所容納人員數量、劃定的區域發放或者出售門票；
（五）落實醫療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施并組織演練；
（六）對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發現違法犯罪行為及時向公安機關報告；
（七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應的專業保安人員以及其他安全工作人員；
（八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。
第八條大型群眾性活動的場所管理者具體負責下列安全事項：
（一）保障活動場所、設施符合國家安全標準和安全規定；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規、技術標準的規定；
（三）保障監控設備和消防設施、器材配置齊全、完好有效；
（四）提供必要的停車場地，并維護安全秩序。
第九條參加大型群眾性活動的人員應當遵守下列規定：
（一）遵守法律、法規和社會公德，不得妨礙社會治安、影響社會秩序；
（二）遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第十條公安機關應當履行下列職責：
（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；
（二）制訂大型群眾性活動安全監督方案和突發事件處置預案；
（三）指導對安全工作人員的教育培訓；
（四）在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發現安全隱患及時責令改正；
（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監督檢查，發現安全隱患及時責令改正；
（六）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發事件。
第三章安全管理
第十一條公安機關對大型群眾性活動實行安全許可制度。《營業性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規定的，從其規定。
舉辦大型群眾性活動應當符合下列條件：
（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；
（二）大型群眾性活動的內容不得違反憲法、法律、法規的規定，不得違公德；
（三）具有符合本條例規定的安全工作方案，安全責任明確、措施有效；
（四）活動場所、設施符合安全要求。
第十二條大型群眾性活動的預計參加人數在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級人民政府公安機關實施安全許可；預計參加人數在5000人以上的，由活動所在地設區的市級人民政府公安機關或者直轄市人民政府公安機關實施安全許可；跨省、自治區、直轄市舉辦大型群眾性活動的，由國務院公安部門實施安全許可。
第十三條承辦者應當在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時，應當提交下列材料：
（一）承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；
（二）大型群眾性活動方案及其說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應當提交聯合承辦的協議；
（三）大型群眾性活動安全工作方案；
（四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明。
依照法律、行政法規的規定，有關主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質、資格要求的，還應當提交有關資質、資格證明。
第十四條公安機關收到申請材料應當依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應當自受理之日起7日內進行審查，對活動場所進行查驗，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。
第十五條對經安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內容或者擴大大型群眾性活動的舉辦規模。
承辦者變更大型群眾性活動時間的，應當在原定舉辦活動時間之前向做出許可決定的公安機關申請變更，經公安機關同意方可變更。
承辦者變更大型群眾性活動地點、內容以及擴大大型群眾性活動舉辦規模的，應當依照本條例的規定重新申請安全許可。
承辦者取消舉辦大型群眾性活動的，應當在原定舉辦活動時間之前書面告知做出安全許可決定的公安機關，并交回公安機關頒發的準予舉辦大型群眾性活動的安全許可證件。
第十六條對經安全許可的大型群眾性活動，公安機關根據安全需要組織相應警力，維持活動現場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發治安事件，查處違法犯罪活動。
第十七條在大型群眾性活動現場負責執行安全管理任務的公安機關工作人員，憑值勤證件進入大型群眾性活動現場，依法履行安全管理職責。
公安機關和其他有關主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。
第十八條承辦者發現進入活動場所的人員達到核準數量時，應當立即停止驗票；發現持有劃定區域以外的門票或者持假票的人員，應當拒絕其入場并向活動現場的公安機關工作人員報告。
第十九條在大型群眾性活動舉辦過程中發生公共安全事故、治安案件的，安全責任人應當立即啟動應急救援預案，并立即報告公安機關。
第四章法律責任
第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內容或者擅自擴大大型群眾性活動的舉辦規模的，由公安機關處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
未經公安機關安全許可的大型群眾性活動由公安機關予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。
第二十一條承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規定致使發生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十二條在大型群眾性活動舉辦過程中發生公共安全事故，安全責任人不立即啟動應急救援預案或者不立即向公安機關報告的，由公安機關對安全責任人和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十三條參加大型群眾性活動的人員有違反本條例第九條規定行為的，由公安機關給予批評教育；有危害社會治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機關可以將其強行帶離現場，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條有關主管部門的工作人員和直接負責的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責中，有、、行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十五條縣級以上各級人民政府、國務院部門直接舉辦的大型群眾性活動的安全保衛工作，由舉辦活動的人民政府、國務院部門負責，不實行安全許可制度，但應當按照本條例的有關規定，責成或者會同有關公安機關制訂更加嚴格的安全保衛工作方案，并組織實施。
第二十六條本條例自2007年10月1日起施行。
國家安全監管總局國家煤礦安監局
關于加強煤礦瓦斯先抽后采工作的指導意見
安監總煤裝[2007]188號 二七年九月三日
為貫徹《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（[2006]47號），進一步加強煤礦瓦斯先抽后采工作，督促煤礦企業用足用好國家煤層氣抽采利用各項優惠政策，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）和《煤礦瓦斯抽采基本指標》（以下簡稱《基本指標》）、《煤礦瓦斯抽采規范》等法規和標準，提出本指導意見。
一、充分認識先抽后采的重要性和緊迫性
1.煤礦瓦斯先抽后采是治理瓦斯的根本性措施。先抽后采就是煤礦企業應利用一切可利用的條件和一切能夠采用的技術手段，將煤層瓦斯預抽到有關規定的指標以下后，再進行煤炭開采。我國煤礦瓦斯災害嚴重，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井所占比例高，據不完全統計，全國高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井4500余處，原國有重點煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占49.8％，煤與瓦斯突出和瓦斯涌出量大是制約煤礦安全生產的主要因素。多年來，一些煤礦企業通過實施瓦斯先抽后采，不斷提高瓦斯抽采率，有效地防止了煤與瓦斯突出，減少了采掘時期的瓦斯涌出量，改善了礦井安全狀況。實踐證明，煤礦瓦斯先抽后采是防治煤與瓦斯突出的根本性措施，是防止重特大瓦斯事故的治本之策。要從樹立和落實科學發展觀，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展的高度，充分認識瓦斯先抽后采的重要性，強力推進煤礦瓦斯先抽后采工作。
2.煤礦瓦斯先抽后采是實現煤礦安全生產形勢穩定好轉的迫切要求。近年來，我國煤礦企業在瓦斯抽采方面做了大量工作，但發展不平衡，基礎不牢靠，還存在著薄弱環節和突出問題。國有重點煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井抽采率偏低，礦井瓦斯抽采系統裝備不足，還不能真正實現瓦斯先抽后采，地方國有煤礦和鄉鎮煤礦大多數沒有進行抽采，全國平均瓦斯抽采率不足30%，部分煤礦企業瓦斯災害仍然很嚴重。煤礦瓦斯事故仍是“第一殺手”，2005年以來發生重特大瓦斯事故329起、死亡3082人，占煤礦同類事故起數的58.6%、死亡人數的64.6%。實現煤礦安全生產形勢穩定好轉重點是防治瓦斯，必須加快實現先抽后采。各地區、各煤礦企業要進一步認清形勢，以攻堅克難的精神、扎實有力的措施，堅持不懈地把瓦斯先抽后采工作抓好、抓實，全面提升我國煤礦瓦斯防治水平。
3.煤礦先抽后采首先在于提高認識，轉變觀念。各地、各煤礦企業要統一思想，堅定信心，轉變瓦斯抽采觀念，依靠科技進步，開拓創新，既要認識到瓦斯治理是一項長期、艱巨、復雜的工作, 又要認識到煤礦瓦斯可防、可控、可治、可用；特別是隨著瓦斯抽采技術和裝備的發展進步、煤礦企業的廣泛實踐，各種條件煤層在采前可以完全做到將瓦斯抽采達標，關鍵是要在理念上真正把先抽采瓦斯作為煤層開采的首要生產環節，首先布局，首先提供資金、人力和工程與技術裝備保障。因此，煤礦企業必須牢固樹立抽采瓦斯既是“發展生產力、保護生命、保護資源、保護環境”的要求，也是礦井實現安全高效有效途徑的先進理念，切實重視并采取有效措施落實先抽后采，并推進瓦斯先抽后采向煤層氣開發利用縱深發展，實現瓦斯治理由被動防范到主動治理。
二、先抽后采的指導原則和目標
4.指導原則。煤礦瓦斯抽采必須落實“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，把實現瓦斯先抽后采與實現礦井瓦斯全方位監測監控、堅持采掘工作面“以風定產”有機結合起來，實現對瓦斯的綜合防治。同時，煤礦瓦斯先抽后采還必須堅持“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡”的原則，把煤礦瓦斯先抽后采真正落到實處。
多措并舉就是要緊密結合本企業的實際，充分利用地面和井下的空間，提前預留抽采時間，采取多種可能采用的有效抽采技術和工程措施，并加大科技創新、政策支撐、嚴格法規標準和現場管理，全面加強先抽后采，實現抽采達標。
應抽盡抽就是對應當進行瓦斯抽采的煤層，都必須先抽采瓦斯，達到《基本指標》要求后再安排采掘；在此基礎上，要對煤層瓦斯盡最大能力進行抽采，努力實現煤炭開采前瓦斯抽采的最大化。
抽采平衡就是在對煤層瓦斯抽采工作超前規劃、超前設計、超前施工的基礎上，確保煤層預抽時間和瓦斯預抽效果，保持抽采達標煤量和擬安排生產準備及回采的煤量相平衡，也就是礦井采掘活動嚴格控制在瓦斯抽采達標的區域和煤層內。
5.工作目標。到2010年，全國煤礦瓦斯年抽采量達到50億立方米以上，抽采率40%以上；瓦斯年利用量達到30億立方米以上，利用率60%以上。并達到以下具體要求：
一是要滿足采掘工作面防止煤與瓦斯突出的要求。突出煤層突出危險區域的采掘工作面經預抽后，瓦斯含量和瓦斯壓力能夠達到《基本指標》規定要求；
二是滿足采掘工作面安全生產的要求。煤層經預抽瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風流瓦斯濃度達到《基本指標》的要求；
三是逐步實現“抽、掘、采”平衡。煤層經預抽瓦斯后，抽采達標煤量能夠滿足安全掘進和安全回采的要求。
三、瓦斯先抽后采要納入礦井設計和生產規劃
6.煤炭生產必須堅持先抽后采、不抽不采。煤礦企業必須統一組織編制生產發展與瓦斯抽采中長期規劃和年度實施計劃，把礦井瓦斯抽采規劃與生產規劃、礦井年度瓦斯抽采計劃與年度生產計劃擺在同等重要的位置，實行統一管理，同時下達、同時實施、同時考核。瓦斯抽采規劃和年度抽采計劃主要內容應包括：抽采工程、裝備，工程銜接、抽采時間，抽采量、抽采率指標，實施抽采規劃的各項保障措施等。礦井生產計劃的編制應以礦井瓦斯抽采達標煤量為限，計劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達標的煤量。對未抽采的煤層和抽采不達標的煤層不安排生產計劃，真正做到不抽不采。
7.把瓦斯抽采納入礦井設計，為先抽后采創造條件。新建、技改和資源整合的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井初步設計必須包括瓦斯先抽后采的內容，并納入安全專篇；生產礦井的新水平、新采區設計必須編制瓦斯先抽后采專章（節）。在礦井開拓布局和煤層開采程序方面，應堅持瓦斯抽采工程優先、保護層開采優先的設計原則。
8.堅持抽采平衡，合理組織生產。煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井生產安排必須與瓦斯抽采達標的煤量相匹配。否則，必須調整采掘部署，降低煤炭產量，實現抽采平衡。做到瓦斯抽采不達標不生產，防突措施不到位不生產。
四、完善先抽后采工作機制
9.加強先抽后采制度建設，落實各級管理責任。企業法定代表人是煤礦瓦斯先抽后采的第一責任者，負責全面貫徹執行瓦斯先抽后采的各項規定，健全機構，配齊人員，保證投入；企業總工程師（技術負責人）對先抽后采工作負全面技術責任，負責組織編制、審批瓦斯先抽后采規劃、計劃并組織實施，組織新技術、新工藝的推廣等工作；企業各職能部門負責人對本職范圍內的先抽后采工作負責；瓦斯抽采機構和人員必須建立先抽后采崗位責任制，并制定確保責任制落實的措施和辦法。
10.建立健全瓦斯抽采機構，加強抽采隊伍建設。按規定應進行瓦斯抽采的煤礦企業（以下簡稱應抽采煤礦企業）必須建立健全專業的瓦斯抽采機構，配足瓦斯抽采專業技術人員；礦（煤）業集團公司應建立管理瓦斯抽采工作的部門；礦井應建立負責瓦斯抽采的科、區（隊），有條件的應建立瓦斯與地質相結合的部門或瓦斯研究機構；瓦斯抽采的科、區（隊）應配備足夠數量的工程技術人員。
11.加強抽采人員培訓，提高抽采隊伍素質。應抽采煤礦企業應建立瓦斯抽采專業工種培訓制度，并定期對瓦斯抽采管理人員進行專業技術培訓，對瓦斯抽采工進行技能培訓；煤礦企業應定期或不定期組織瓦斯抽采的相關人員進行參觀學習、經驗交流。
12.建立健全目標考核體系。應抽采煤礦企業要建立嚴格的先抽后采考核、獎罰制度，保證裝備、人員、資金三到位，形成分工明確、配置合理、運轉高效、獎罰分明的工作機制和考核體系，國有重點煤礦由集團公司進行年度考核，地方國有、鄉鎮煤礦由上級行業主管部門進行年度考核。目標考核制度主要包括：先抽后采目標逐級考核制度、瓦斯抽采崗位責任考核辦法、瓦斯抽采管理實施細則、先抽后采工程檢查驗收制度、先抽后采例會制度、先抽后采獎懲制度、抽采技術檔案管理制度等。
13.加大投入，確保先抽后采工程實施。應抽采煤礦企業要建立先抽后采持續投入機制，用好安全費用、稅后利潤和其他自有資金，多渠道籌措資金，加大先抽后采的投入比例，為先抽后采提供資金保障。所提資金要重點用于先抽后采的地面鉆井（孔）、井下專用抽采巷道、抽采鉆孔、抽采系統、裝備及新技術的研發和推廣。
14. 用足用好促進瓦斯抽采利用的各項政策。應抽采煤礦企業要認真研究、貫徹執行煤礦瓦斯綜合利用及其他優惠政策，積極、主動與相關部門溝通，建立、健全煤層氣開采、利用獨立核算機制，抓緊向財政稅收部門申請認證，享受銷售煤層氣增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設備折舊、煤層氣利用財政補貼、鼓勵煤層氣發電上網和優惠電價等優惠政策，促進煤礦企業瓦斯抽采與利用工作健康發展。
五、強化措施，加大預抽力度
15.優先選擇地面區域預抽。煤層平均滲透率大于或等于1毫達西，且具備煤層氣開發條件的礦井，應采用地面鉆井規?；A抽煤層瓦斯；煤層平均滲透率在0.1到1毫達西之間的礦井，應優先采用地面鉆井進行區域預抽。
16.加強井下區域預抽。礦井要開展區域預抽，具備條件的礦井應將先期施工的開拓、準備巷道優先布置在巖層中，并利用頂底板巷道進行煤層瓦斯預抽。煤與瓦斯突出礦井應采用采區頂、底板巖巷穿層鉆孔提前預抽掘進和回采工作面前方煤層瓦斯，采用順層長鉆孔預抽工作面開采區域煤層瓦斯和下一個工作面開采區域的煤層瓦斯等預抽煤層瓦斯的技術方法，確保突出煤層掘、采之前抽采達標。
17.積極采用卸壓區域預抽。煤層群開采的突出礦井應開采保護層，可采煤層不能作為保護層開采的，可選擇鄰近不可采煤層作為保護層開采；煤與瓦斯突出礦井應優先開采不突出或弱突出煤層，高瓦斯礦井應優先開采低瓦斯煤層。同時，采用地面鉆井或井下巷道穿層鉆孔等措施，抽采被保護層和鄰近層的卸壓瓦斯。
18.采用先進技術，加強煤層預抽。推廣地面鉆井、井下穿層鉆孔大面積預抽、順層交叉長鉆孔預抽、保護層開采卸壓區域預抽等成熟、適用、先進的瓦斯預抽技術；積極應用水力沖孔、水力割縫、水力壓裂、深孔控制預裂爆破等卸壓增透技術，提高預抽效果。
19.提高瓦斯抽采裝備水平。進行瓦斯抽采的礦井，應制定抽采設備更新計劃，逐步淘汰落后的抽采設備；實施瓦斯分源抽采，建立高、低負壓（濃度）分開抽采系統和分區抽采系統，并留有一定的余量系數；推廣使用大功率、大流量抽采泵，加大抽采管路直徑，減少系統阻力，保證孔口抽采負壓大于13千帕；積極推廣大能力鉆機、大直徑長鉆孔，提高單孔抽采量。
20.加強瓦斯預抽管理。煤礦企業要定期測定、收集瓦斯基礎參數，建立瓦斯基本參數數據庫，按規定開展瓦斯等級鑒定和突出危險區域預測；加強抽采系統維護管理，嚴格鉆孔的設計、施工、驗收；按要求安裝排渣器、自動放水器和計量裝置；鉆孔、鉆場、管路系統等主要作業地點實行掛牌管理，定期測量負壓、流量、濃度等參數，并及時調整。實施先抽后采的礦井每月至少分析一次預抽情況，適時評價預抽效果，提出區域性預抽評估報告，預抽評估報告作為石門揭煤、采掘工作面編制施工組織措施的依據。
21.采取措施，提高瓦斯抽采率。煤礦企業要充分發揮抽采設備能力，提高設備利用率和抽采效率，及時更新制約抽采能力和效率的設備、管路和工藝技術，并堅持 “密鉆孔、高負壓、嚴密封、長期抽”，最大限度的提高瓦斯抽采效率和煤層瓦斯預抽量，提高礦井的瓦斯抽采率。要根據開采煤層原始瓦斯含量和達到《基本指標》規定要求，確定煤層瓦斯抽采量和礦井抽采率，并將煤層瓦斯預抽量和礦井瓦斯抽采率納入責任制和年度考核指標，建立激勵約束機制，促進工作到位。
22.努力提高瓦斯利用率，以用促抽。煤礦企業和瓦斯抽采企業必須同步加大瓦斯利用的工作力度，保證資金投入，千方百計地采取措施，將抽采的瓦斯進行利用，實現節能減排、變害為利、變廢為寶。要積極做好與財稅、國土資源等部門的協調，用足用好瓦斯抽采與利用的相關優惠政策，積極爭取地方政府的支持，建設為城市民用和工業用氣管網，保障正常燃氣供應；要加快建設瓦斯發電工程，爭取富余電量上網；要不斷開發瓦斯利用新途徑、新技術，提高瓦斯利用率，嚴格限制瓦斯排空，以利用促抽采，以抽采保安全。
六、加強先抽后采監管監察
23.加強對先抽后采的管理。地方各級煤炭行業管理部門要切實加強先抽后采工作的管理和指導，貫徹落實先抽后采相關政策，把先抽后采納入到礦井生產能力核定工作之中，把礦井瓦斯先抽后采能力和抽采達標煤量作為礦井生產能力核定的重要內容和約束指標，核定生產能力時，首先要按照《基本指標》的要求核定礦井瓦斯抽采能力，礦井生產能力大于瓦斯抽采能力的，按瓦斯抽采能力核定生產能力，并督促煤礦企業采取核減煤炭產量，調整采掘部署等措施，保證先抽后采措施的落實和抽、掘、采平衡。
煤礦防治水條例范文5
煤礦百日安全保證書【1】
在集團公司的正確領導下，為認真貫徹執行上級有關安全生產的方針政策，緊緊圍繞集團公司建設、安全、管理、效益年，狠抓安全基礎管理，確保今年后100天安全生產，圓滿完成今年的各項生產經營指標，推進全公司安全生產持續穩定健康發展，根據上級有關安全文件精神，洪洞恒興煤業調度室結合本部門實際情況，采取多種形式，廣泛深入地組織開展安全生產月活動，旨在夯實安全基礎，弘揚安全文化，落實隱患治理的各項措施，活動效果實實在在，切實把安全生產工作提高到一個新的水平。
一、組織科室員工積極??安全生產法律、法規知識。利用每天下午的學習時間加強員工對《煤礦安全監察條例》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規程》等法律法規相關內容的學習。
二、積極參與集團公司和礦上組織的各項安全生產活動，組織員工書寫安全保證書，引導大家踴躍參與安全活動，爭做安全放心人，誓為安全生產做貢獻。同時，開展員工安全意識教育，提高員工的自身安全素質，增強他們知法、學法、守法、用法以及現場安全確認的自覺性。
三、大力配合各相關科室，切實加強工作面、運輸、一通三防、地測防治水、機電等專業環節現場安全管理，杜絕較大事故。
四、認真開展隱患排查治理，對本系統的安全管理制度、技術措施、安全設施等方面的情況進行全面的自查自糾，對存在的缺陷及時制定措施，進行修改和完善。
五、對正在進行的小窯封堵以及地質補堪工作，調度室要每天派人到現場跟班，完善原始資料，確保施工質量。
六、逐步完善六大系統的建設和維護工作，并制定應急救援方案。
七、積極配合集團公司以及礦做好其他有關安全工作，確保我礦百日安全活動順利完成。
煤礦百日安全保證書【2】
對煤礦企業來說，安全是其經營管理環節中的重要一環，任何的生產活動都要在安全的前提下進行，煤礦安全一刻都不能放松。近期，礦上開展了百日安全生產無事故活動，動員全礦職工時刻緊繃安全弦，堅決打好安全生產攻堅戰。
作為東曲礦的一名職工，在今后的工作中，我會謹記安全的重要性與必要性，在工作中以安全為前提，堅決做到以下幾點：
1、自覺學習安全知識，踴躍參加安全培訓，提高安全意識，增強事故預防和應急處理能力。
2、工作期間不脫崗，不做與工作無關的事。
3、時刻緊繃安全弦，防患于未然，將各類隱患消滅在萌芽狀態，筑牢安全防線。例如：下班關閉電腦、打印機等電器電源，并確定辦公室門窗關閉等等。
4、在發現安全隱患及不安全因素時，立即向本單位負責人報告。為了自身的安全與家庭幸福，我保證做到以上幾點，讓自己每天都高高興興上班，平平安安下班。通過我們大家的努力，使安全的大壩永遠矗立在東曲礦和我們大家心中。
保證人：
單位：
年月日
煤礦百日安全保證書【3】
說起安全，永遠是一個恒久和沉重的話題。說安全恒久，是因為安全永遠和幸福相伴，惟有安全才能幸福。說安全沉重，是因為我們聽到的和看到的，在過去的日子里發生了那么多不該發生的一幕幕帶血的事故悲劇，給傷亡職工及其家屬和國家財產造成了無法彌補的巨大創傷和重大損失。感悟安全，啟迪人生，安全是我們最基本的生存保障，安全是構筑幸福大廈的堅固根基。
深究事故的根源，眾多事故并不是天災而是人禍。人為因素是導致事故的罪魁禍首。在我們的工作中，三違就是安全的大敵，由此衍生的馬虎、湊乎、不在乎就是事故的幫兇。三違不禁，隱患不除，安全不保。安全工作要求必須時刻繃緊安全弦，防患于未然，決不允許心存絲毫僥幸和有半點麻痹情緒。對安全工作的些許消極和松懈，就是對事故的放任和縱容。我礦屬高沼氣礦井和水文地質復雜型礦井，受五大自然災害的威脅尤為突出。如果工作中因你一時的疏忽，極有可能帶來的將是對自己和他人永遠揮抹不去的傷害。
搞好安全工作事關企業的興衰，事關生命的康健，事關家庭的幸福，事關親人的期盼。每一名職工都肩負著義不容辭的安全職責和神圣光榮的安全使命。心中想著安全，就會時時提醒自己，嚴格要求自己，擺正安全位置，履行安全責任，做到不安全不生產;堅持按章操作，大處著眼，小處著手，防微杜漸，就很容易堵塞安全漏洞，不給事故以可乘之機;多留心、勤觀察、善思考、嚴把關，就能夠把各類隱患消滅在萌芽狀態，從而筑牢安全防線。安全為天，責任如山。有你、有我、有他，有我們共同的安全責任澆灌，我們才能夠撐起安全生產的一片藍天。
為了建設新安煤礦美好的明天和未來，讓我們攜起手，肩并肩，牢固樹立安全生產、我的責任安全管理新理念，以精心組織、扎實開展好跨年度百日安全競賽活動為新契機，黨政工團齊抓共管，全員參與，團結奮戰，建功立業，共同為打造安全本質型煤礦和實現安全生產長治久安而努力奮斗!
煤礦百日安全保證書【4】
對煤礦企業來說，安全是其經營管理環節中的重要一環，任何的生產活動都要在安全的前提下進行。近期發生的一些重大安全事故警示我們:煤礦安全一刻都不能放松!
人類社會的一切經營活動都是以人為基礎進行的，充分發揮人的主觀能動性能夠有效遏制安全事故的發生?；诖耍冶ＷC:
在以后的工作中，以安全為第一前提，保證不三違，凡是按《煤礦安全規程》、《安全生產法》等一系列安全制度操作，從大處著眼，小處著手，防微杜漸。在材料管理崗位上，堅決保證杜絕未達到安全標準的材料下井，保證安全生產材料供給。
煤礦防治水條例范文6
一、進一步強化煤礦企業安全生產主體責任，提升煤礦安全基礎管理水平
煤礦企業是安全生產的責任主體，必須嚴格落實安全生產責任制，健全各項安全管理制度，完善安全生產投入長效機制，確保煤炭安全生產。
（一）嚴格證照及資質管理。煤礦企業必須依法取得采礦許可證、煤炭生產許可證、煤礦安全生產許可證、工商營業執照，煤礦主要負責人必須經培訓考核后取得礦長資格證和礦長安全資格證；基建、技改煤礦企業必須依法取得采礦許可證，有具有資質的設計單位編制的初步設計方案和安全專篇，并經過煤炭行業管理、安監部門審查批復。未依法取得相關證照或證照不全、手續不齊備的企業不得進行生產、建設。
（二）建立健全安全管理制度和安全生產責任制。煤礦企業必須依照有關規定，建立健全安全會議制度、安全目標管理制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、安全檢查制度、安全隱患排查和治理制度、安全技術審批制度、礦井主要災害預防制度、事故應急救援制度、入井人員管理制度、安全舉報制度、礦領導帶班下井制度、安全操作管理制度、班前安全教育制度等，并每季度組織企業員工集中學習。建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門和各崗位安全生產責任制，把安全生產責任逐級分解、落實到各個部門和各崗位人員。
（三）建立和完善安全生產投入長效機制。煤礦企業必須提足安全費用用于安全生產，重點用于礦井“六大系統”建設，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按噸煤不低于10元提取，低瓦斯礦井按噸煤不低于6元提取。安全費用要設立專用賬戶，做到?？顚Ｓ?、專項核算。年底前所有礦井全部安裝井下人員定位系統；2012年6月底前所有煤與瓦斯突出礦井要建設完成緊急避險系統；2013年底前所有礦井要建設完成緊急避險系統。
（四）認真開展安全隱患排查和治理。嚴格落實安全隱患排查和治理制度，每月初由礦長組織一次隱患排查，明確隱患整改期限和質量要求。對發現的隱患要分類定級，重大安全隱患必須制定整改措施，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；整改結束后，由礦長組織相關人員等進行隱患整改效果評價，確保整改到位。瓦斯隱患排查要做到及時排查、及時治理，做到經常化、規范化、制度化。
（五）進一步強化安全基礎管理工作。一是煤礦企業必須編制應急救援預案，并定期組織演練。每年必須與相鄰的有資質的礦山救護隊簽訂救護協議。賦予井下現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。二是要積極推進煤礦安全質量標準化建設，認真按照《煤礦安全質量標準化建設標準》開展達標工作。2012年底前考評得分低于省煤礦安全質量標準化70分的，生產礦井一律停產整改，基建、技改礦井不準進行聯合試運轉。三是要配齊礦級有關管理人員，建立以安全礦長為核心的安全生產指揮系統、以技術礦長（總工程師）為主的技術管理體系、以生產礦長為主的生產調度管理體系、以機電礦長為主的機電運輸管理體系。同時，積極采用先進適用的新技術、新工藝、新設備，嚴禁國家明令禁止和淘汰使用的設備、材料下井。四是所有煤礦企業必須由縣市或鄉鎮政府選派責任心強、熟悉煤礦有關業務的人員擔任駐礦督察員。駐礦督察員由各級政府指定部門管理，并制定駐礦督察員具體管理辦法。
（六）切實加強從業人員安全管理。一是煤礦企業必須依法與職工簽訂勞動合同，并為職工繳納工傷保險。依照《工傷保險條例》的規定，對煤礦生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法發放工亡職工一次性喪葬補助金和供養親屬撫恤金。二是煤礦企業要加強全員培訓工作。煤礦企業必須對所有從業人員實行全員安全技術培訓，每半年必須培訓一次。煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員必須經過培訓，經考試合格持證上崗。新招工人的培訓時間不得少于72小時。煤礦企業礦長、副礦長必須達到相關專業中專學歷水平以上。鼓勵煤礦企業積極委托高等院校、職業學校開展培訓工作，加快培養煤礦井下采掘、機電、通風、安全、職業健康等急需的技能型人才。
二、進一步加強安全生產現場管理，切實規范煤礦企業安全生產行為
各有關部門要加強生產環節監管，督促煤礦企業強化作業管理，落實安全措施，規范生產行為。
（一）強化領導帶班制度和井下作業管理。落實煤礦領導帶班下井制度。煤礦企業必須配備礦長、技術礦長、生產礦長、安全礦長、機電礦長等煤礦領導，明確職責、權利和義務，并報縣市煤炭行業管理、安監部門備案。煤礦井下有工人作業時必須有煤礦領導帶班，煤礦領導必須與工人同時下井、同時升井，煤礦企業主要負責人每月帶班下井不得少于5次，其他煤礦領導每月帶班下井不得少于6次。強化井下勞動定員工作管理。煤礦企業必須嚴格按照核定的生產能力安排全年生產計劃和勞動定員，嚴格控制入井人數。3萬噸礦井每班下井人數不得超過40人，6萬噸礦井每班下井人數不得超過60人，9萬噸礦井每班下井人數不得超過90人。
（二）強化礦井通風和瓦斯管理。礦井必須有獨立的通風系統，有兩套同等能力的主要通風裝置；采煤工作面實行負壓通風，掘進工作面實現局部通風機通風；每10天組織一次全礦井測風。嚴格執行“一班三檢”、“一炮三檢”制度，堅持實行巡檢和跟班檢查，瓦斯日報表和瓦斯監測日報表必須經礦長、技術負責人審閱簽字并每月10日前報縣（市）煤炭行業管理部門備案。瓦斯監控系統要運行可靠，傳感器數量、種類、設置符合規定，并定期進行校正和維護。9萬噸及以上礦井井下傳感器數量不得少于12個，光學瓦檢儀不得少于8臺；6萬噸及以下礦井井下傳感器數量不得少于8個，光學瓦檢儀不得少于6臺。井下班組長以上管理人員每人必須配備1臺電子報警瓦檢儀。煤與瓦斯突出礦井必須建立防突機構和管理制度，建立地面永久瓦斯抽放系統。
（三）強化礦井采掘和頂板管理。2012年底前，緩傾斜煤層采煤工作面必須使用采煤機或截煤機，同時采用刮板運輸機運輸，采高大于0.8米的采煤工作面必須使用單體液壓支柱；掘進工作面必須采用光面爆破工藝，使用扒矸機、電動裝巖機裝矸，采用錨網噴等支護方式。
（四）強化提升運輸安全管理。礦井主斜井運輸必須使用主提升絞車，禁止使用調度絞車。斜井運輸必須設置“一坡三（多）檔”裝置。2012年底前，垂高超過50米的斜井必須采用吊掛人車等機械運輸方式運送人員。
（五）強化水害防治安全管理。煤礦企業必須按照“預測預報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原則，認真開展防治水害工作。所有煤礦企業必須編制《礦井綜合水文地質圖》等基礎圖紙和資料，認真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。
（六）強化礦井建設項目安全管理。煤礦建設項目（含整合技改擴能項目）必須經煤監局審批安全設施設計、省經信委或委托給州經信委審批開采設計方案后方可組織施工。當施工過程中遇到重大變化或發現設計存在重大缺陷，確需修改設計的，必須報原審批部門重新審批后，方可恢復施工。嚴禁在建設區域邊建設邊采煤或不按設計組織施工、不按批準工期施工。煤礦建設項目投產后5年內不準申請改擴建，也不準通過能力核定擴大生產能力。
三、進一步加強組織領導，認真落實煤礦安全生產監管責任
各縣市政府主要負責人是煤礦安全生產監督管理工作的第一責任人，必須加強對煤礦安全生產工作的領導，協調解決煤礦安全生產監督管理工作中存在的重大問題，年度述職煤礦安全生產監督管理工作。各縣市政府分管領導具體負責煤礦安全生產監督管理工作，督促有關部門依法履行煤礦安全生產監督管理職責，組織煤礦安全生產大檢查。
（一）各級安全生產監管部門要依法履行煤礦監督職責，加強對煤礦安全生產的監督檢查。要采取明查暗訪等檢查形式，依法規范煤礦生產管理過程中的各種行為，督促煤礦企業搞好安全生產工作。對煤礦生產管理過程中的違法違規行為，依法作出處理或實施行政處罰。對煤礦生產安全事故，依法組織調查處理。
（二）各級煤炭行業管理部門要加強對煤礦企業的安全生產工作指導、服務與行業管理，落實好煤礦安全生產管理責任。在審查辦理煤炭生產許可證和煤炭經營許可證的過程中，要把煤礦企業的安全生產作為前置條件，嚴格落實管生產必須管安全的原則，嚴格規范煤礦企業的生產行為。對違規生產的煤礦企業要依法嚴處，情節嚴重的，應按程序依法吊銷煤炭生產許可證。
（三）各級國土資源管理部門要對煤礦企業的煤炭資源進行監控，督促煤礦企業合理利用煤炭資源，加強采礦許可證的監管，依法查處越層越界開采的煤礦。
