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高速公路合同管理辦法范文1

Abstract: How to improve highway maintenance work? First of all. We should understand correctly the importance of maintenance and make clear the maintenance guideline. Then rational maintenance management system and a scientific management system should be established.

關鍵詞:高速公路;養護;方法

Key words: highway;maintenance;method

中圖分類號:U41文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0089-01

1正確認識養護工作的重要性,明確養護指導思想

改造世界,創造財富,造福人類,是黨和國家賦予我們的神圣使命,但管好、用好財富,維護好人類改造世界的成果,更加重要。建造一條高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、環境、能源等方面的資源,從科學發展的角度,高速公路管養工作顯得非常重要,及時有效地管養好高速公路,才能確保行車安全,科學地管養好高速公路,才能延長高速公路的使用壽命。打造一條暢通、舒適、美觀的高速公路,是管養者追求的最高境界,養好高速公路是與時俱進、時展的需要。高速公路是一項公益性設施,是國民經濟總動脈,在管養過程中,除考慮經濟效益外,更要考慮社會效益、社會形象。因此,高速公路的養護管理工作是一項極其重要的工作,其指導思想是:充分運用市場經濟管理手段,精心組織、科學管理、長短結合,嚴格控制成本,及時消除安全隱患,確保成本與安全處于受控狀態,為司乘人員提供一條安全、暢通、舒適、美觀的景觀高速公路。

2合理建立養護管理體系

養護管理體系包括養護管理組織機構和養護段落劃分結構。養護管理組織機構的設置視高速公路的長短及結構形式,可分為一級管理模式和二級管理模式。一般路線較短的直型、環型或叉型,來回行程在150公里以內,則采用一級管理模式較為合適,如路線較長的直型、環型或叉型,來回行程在150公里以上,則采用二級管理模式較為合適。養護管理人員按專業性質可分為:路基路面、房建設備、橋涵與隧道、交安設施、綠化養護管理員、計量審核與檔案資料管理員。

養護段落劃分結構要綜合考慮公路里程與專業性質。一般每段為60-80公里較為合理,一般可設道路類、綠化類、房建設備類等幾個專業的養護單位,同類養護項目盡量劃分兩個段落、安排兩個養護單位進行比較和競爭。

3制定科學管理制度

根據高速公路的實際特點和養護管理體制及管理模式,制定科學的管理制度,能明晰管理單位上下級之間、養護與管理之間的關系,提高工作效率。管理制度主要分公司內部養護管理制度和對養護協作單位的管理制度兩類:①公司內部養護管理――制定養護管理制度和養護崗位規章制度,按專業分工、明確責任,增強團隊合作意識、充分發揮養護管理人員的主觀能動性。使高速公路養護管理工作“有章可循”、“有理有據”,確保公路財產設施處于安全、良好的受控狀態。工程類養護管理制度一般應包括:《工程養護管理辦法》、《日常小修保養管理辦法》、《專項中小修工程管理辦法》、《公路搶險應急工程管理辦法》、《大中修專項工程管理辦法》、《隧道工程養護管理辦法》、《特大橋梁管理辦法》、《設備管理辦法》等等。②養護協作單位管理――合理編制養護招標文件,明確養護目標與責任,規范養護作業規程,運用市場經濟運作模式合理控制養護費用。

高速公路合同管理辦法范文2

關鍵詞 高速公路養護；市場化；改革實踐

中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）84-0056-02

高速公路承載著我國經濟的發展，因此其具有獨特的特點即“技術標準高、工程造價高、經濟效益高”。故而，對高速公路進行養護和管理工作也就面臨著較大的壓力，尤其是在市場經濟條件下，要想提高高速公路養護的效果就必須進行高速公路養護市場化改革和實踐。

1高速公路養護市場化改革的實踐策略

隨著我國市場體制發展的深入，高速公路養護的良好發展也需要市場機制進行調節，因此，我們要積極進行高速公路養護市場化改革，具體的改革策略如下所述。

1.1適應市場完善管理

要想實現市場化改革，那么，管理制度的完善是必要的。首先，定額管理的實行。“為了使養護管理工作在人員配置、工作量計算、機械配置及使用上有一個量化標準”，進行合理的量化管理是一種有效的實現方式，即對材料的使用量、人員素質、經費需求等進行規范化的管理，而定額管理的實現是需要根據高速公路養護的特征，對公路養護過程中所需要的人員配置、機械使用、材料費用等進行整合，從而確定出具體的報價單，并通過科學方法編制出具體的養護定額。其次，加強合同管理。由于有些基層公路維護部門并沒有足夠的條件向社會公開招標，只能通過委托的方式來尋找承包商，所以，這就需要在養護管理部門同養護實施單位之間簽訂勞動。因此，為了保證高速公路養護維修的質量，我們一定要在合同中對可能造成質量問題的因素和責任進行明晰，同時，還要把費用、期限等內容囊括進去。通過這種合同管理方式不但能夠明確雙方的責任和義務，同時從某種意義上說還能夠提高高速公路養護質量管理意識，確保養護工作實施的科學性、規范性。

1.2實行招投標制度

對于條件允許的高速公路管理部門應該積極通過招投標方式優化選擇合作伙伴，以改變原有的委托、明令的方式。這種招投標方式是市場經濟條件下，所有工程類行業都積極實行的一種有利于提高施工質量、實現成本控制的方式，是一種市場經濟的標志，它通過市場競爭的方式，向社會公開招標，有意向的合作伙伴會通過投標書的方式向管理單位申請，管理單位可以通過中介機構，也可以自己組織專家隊伍尋找最佳的合作方。因此，要進行市場化改革就要積極實行招投標制度。

1.3逐步實現市場化

市場化的實現并不是一蹴而就的，其發展是需要一個過程的，對于市場發展比較薄弱的地區應該盡量的引進社會力量進入當地市場，推動高速公路養護業進入市場的競爭機制中，建立一種良性發展方向。比如，政府可以給予一定的經濟支持來鼓勵當地高速公路養護單位向著市場化方向發展和改革，并積極參與到養護項目的競爭當中，并積極擴大自身的養護范圍，提高自身的競爭力，當地高速公路養護市場化的實現做出一份貢獻。但是， 在這一過程中政府一定要明確其自身的地位，政府在高速公路養護的市場化模式發展中是管理者，并不是參與者，政府部門主要是通過相關政策法規的完善來監督和約束高速公路養護單位的市場行為。

1.4規范市場規則

在高速公路養護工作中，市場規則的規范實際上就是要實現對高速公路養護工作中的參與行為進行規范。對市場行為相應的進行規范，目的在于防止不正當市場競爭的出現，影響市場化改革的效果。而市場行為的規范基礎是要根據我國相關的法律法規進行，對于不同地區而言肯定會有不同的特點，因此，各個地區要以國家規定為依據，根據自身特點建立相應的規章制度，比如，我國交通部就制定了很多對市場行為、招投標機制、工程實施行為、監督行為、評價行為等進行規定的法律法規，如，“《公路養護管理辦法》、《公路養護工程市場準入機制》”等。正因為這些規定的存在，高速公路維護的是市場準入、工程投資、招投標工作以及工程質量監督和評價等工作就受到了相關規范和原則的約束。這樣在各地區的高速公路養護工作中，公路改造、大中型維修項目等就擁有了一個明確的參照規范，對于小型的高速公路維修養護項目來說，還需要根據各個地區的實際情況，結合相關的市場化原則制定并完善相關制度，從而規范“技術要求和操作規程”。

1.5積極發展高速公路養護中介機構

由于受到市場經濟和世界經濟的影響，目前在我國這種中介結構模式已經得到了較快的發展，并在實踐中得以證明這種中介機構發展模式的實際效果是比較好的，為此，既然在市場經濟模式下，高速公路養護的市場化改革也需要借助于中介機構。因此，要“逐步建立和整合包括高速公路養護咨詢公司、養護承包企業和養護監理公司等在內的中介機構，形成專業齊全、競爭充分的中介市場。”中介機構是一個獨立的主體，因此其具有獨立的利益關系，同時不同類型的中介機構功能不同，對于高速公路養護來說，如果培養出了專業化的中介機構，高速公路養護單位就會具有明顯的專業化和社會化特點，真正成為市場經濟中獨立經營、自負盈虧、自我約束、獨立發展的高速公路養護主體。但是，高速公路養護中介機構的發展并不是單獨進行的，其需要同養護機構、高速公路的管理機構等進行協調工作，積極為高速公路的管理機構提供有效的公路調查、評價監督、預警等服務功能，給管理部門的決策工作和管理工作提供有利的信息基礎，共同推動高速公路養護市場化改革的進一步發展。

2結論

高速公路養護市場化改革雖然已經不是一項最新的研究內容，但是，其在改革中仍然有很多地方做的并不是很到位，主要問題表現為改革過于機械性，缺少針對性和靈活性。本文主要是對市場化改革所必須進行的工作做了簡要的總結，在實際的改革工作中，為了保證當地高速公路市場化改革的質量，一定要根據當地實際情況進行改革策略的選擇和完善。

參考文獻

[1]黎凱.關于我國高速公路養護市場化的思考[J].交通標準化，2011（20）.

[2]吳廷錄.公路養護市場化探討[J].交通企業管理，2010（2）.

高速公路合同管理辦法范文3

關鍵詞：高速公路；養護管理模式；探索；思考

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A

我國經濟的快速發展帶動了高速公路的建設，而高速公路的建設對于我國的經濟建設也起到了積極的作用與影響。據調研，到目前為止，對于我國各個地區的高速公路的建設基本上已經接近尾聲，高速公路也漸漸從建設期轉變為養護管理期。高速公路養護管理的質量直接關系到高速公路能否正常運行以及行車是否安全等問題，對于高速公路的政治效益以及政治效益具有非常重要的影響。

一、現階段高速公路養護管理模式存在的問題

對高速公路進行養護管理，因為其具有涉及范圍大、高技術含量以及專用的維修設備等特點，必須要求養護速度快，在一定的時間內完成，但是對現階段的高速公路養護管理模式進行分析研究后發現，其中還存在許多問題。要解決這些問題，相關人員就要對高速公路的養護管理模式不斷進行研究與探討，每個地區的高速公路情況不同，對于高速公路的養護管理模式也都存在一定的差別，但都是圍繞省交通廳直隸高速公路管理局為核心，設置下屬的高速公路管理分公司，而下屬的高速公路管理分公司建設自己的養護管理團隊對公路進行養護管理。在此基礎上，使得高速公路管理局及其下屬的高速公路管理分公司既要行使對于高速公路的行使權利，又要對其加強管理與監督，這種多職責的管理模式不利于對高速公路的管理養護，所以造成了以下幾個方面的問題：（1）沒有對養護技術水平以及管理機制進行一定的提高與創新；（2）公路養護人員的總體素質偏低；（3）對于高速公路的養護沒有一定的科技含量等。對于高速公路養護管理市場的發展造成消極影響，同時降低了高速公路的養護管理水平。

二、對高速公路進行市場化養護管理的深入分析

對高速公路進行市場化養護，目的就是改變公路養護單位的多職責養護管理模式，將原有的公路養護單位變成單純行使管理監督權利的部門，將公路的養護工作進行外包，即建立專有的市場競爭體制，將有能力、有資格的公路養護企業運用到對高速公路的專業養護工作中，以合同管理的模式與公路養護企業進行合作。它的優勢主要有以下幾點：（1）使用專業的公路養護企業，專款專用，順應了市場的經濟發展體制，也有利于調動員工的工作積極性，進一步提升了工作效率；（2）據調查，一些公路施工單位在進行項目投標過程中，故意壓低價格，費用的低廉使其在施工過程中降低了工程質量；（3）公路養護工程面向社會所有公路養護企業進行招標，采用市場競爭體制，進一步提升了工程的質量以及效益的最大化，同時也可以整合現有的資源，使得公路養護的成本一定程度上有所降低。

三、對高速公路的養護管理過程中出現的問題提出相關的解決措施

（1）對現有的公路養護管理體系進行不斷創新與完善

針對目前的公路養護工作，只有《高速公路管理條例》為工作順利的開展提供相關的管理辦法，但是由于我國經濟的快速發展以及人們生活水平的不斷提升，對于高速公路的要求也在日漸升高。現有的高速公路管理條例已不能滿足現階段的公路養護需求，所以必須根據現階段的時展特點以及用戶需求，對現有的高速公路管理條例不斷進行完善，制定出相關的法律條例。同時政府方面也要加強對高速公路養護管理工作的監督，比如公路養護單位的招標、對于高速公路的養護質量等方面，從而促進公路養護管理市場的快速發展。

（2）加強機械化的運用，進一步提升機械自動化水平

對現階段我國公路養護管理的機械化應用進行調查研究發現，現有的機械設備相比其他發達國家，設備功能比較落后，自動化水平比較低，可以對國外先進的自動化機械設備以及公路養護管理技術進行引進與吸取。在此基礎上結合我國高速公路的特點，將機械設備與養護技術進行改進，最終運用于高速公路養護工作，加快了我國高公路養護的自動化進程，對于公路養護的工作效率具有非常重要的意義。

（3）建立專業化、理想化的高速公路養護管理組織

建立專業的高速公路養護管理機構，即在交通廳旗下設立專業的高速公路養護公司，并根據地區的不同設置下屬的分公司，賦予它對公路養護項目進行投資、對項目合同進行簽訂管理、對公路養護管理方案進行設計審核、對公路養護工程的實施進度和質量進行宏觀調控、對公路養護單位的日常工作進行督促，以及對合同進行計量支付等相關職責。在此基礎上對公路的養護經費進行控制，通過一定的方式對高速公路各路段的養護費用進行確定，并選擇相關單位進行施工。另一方面，可以對公路養護的長度以及相關的區域進行科學有效的規劃，設立相應的養護項目以及工區，并對相關的資金計劃進行綜合管理，同時將經濟自以及管理權交給公路養護的下屬單位。

結語

本文對現階段高速公路養護管理模式所存在的問題進行分析研究，同時對此制定了相關的解決措施，希望可以為相關單位提供強有力的參考。我國還處于實施公路養護管理措施的初級階段，在實施過程中還存在許多問題，所以在此過程中要對公路管理養護技術進行不斷的改革與創新，在此基礎上建立健全高速公路養護機制，完善公路養護管理體系，同時提升機械自動化水平，并建立專業化、理想化的高速公路養護管理組織，在此基礎上推動我國的高速公路管路養護市場的發展。

參考文獻

[1]王本立，敖文飛.高速公路養護管理發展研究[J].黑龍江交通科技，2015（05）.

高速公路合同管理辦法范文4

關鍵詞：高速公路；監理工作；體會

1　建立完善的監理組織機構

祁臨高速公路監理實行總監理工程師辦公室、高級駐地監理工程師辦公室、駐地監理工程師辦公室三級監理機構，設項目總監理工程師、高級駐地監理工程師、駐地監理工程師、各類專業監理工程師及監理員。總監理工程師由業主認可并具有相關資質的監理工程師擔任，國際副總監通過國際招標由英國百布泰集團擔任。業主確保總監、總監辦獨立，公正地行使監理職權。高駐辦、駐地辦由招標產生，受總監理工程師(副總監理工程師)直接領導。由總監辦、高駐辦、駐地辦組成的三級監理組織體系，完成項目監督、質量、進度、費用的控制和合同管理等各個方面的監理工作。

2　加強監理工作的管理，提高監理服務水平

為了加強祁臨高速公路工程質量管理，控制工期和造價，提高投資效益及施工管理水平，完善施工監理制度，并通過工程的全過程監理，最終實現工程質量、進度及投資三大目標。祁臨高速公路有限責任公司、祁臨高速公路總監辦共同制訂了《祁臨高速公路工程監理實施細則》、《祁臨高速公路工程監理實施辦法》，詳細制訂了各級監理工程師辦公室、中心試驗室以及各級監理工程師的職責、施工監理程序、監理工作制度及獎懲辦法。各級監理工程師辦公室根據所承擔的監理任務和施工特點制定施工過程中的有關監理細則，崗位職責，做到分工明確，責任到人，履行崗位責任制。

業主除加強自身的管理水平、提高管理人員的業務水平外，加強對監理人員的任職資格認定，嚴防張冠李戴假借資格上崗，并定期對上崗人員進行基本的專業知識考核，考核不合格的監理人員不準上崗。

各級監理機構加強對監理人員業務培訓和職業道德、愛崗敬業教育，提高監理人員素質，形成一個“團結、敬業、公正、無私”的監理班子，處理好專業分工和分工合作的關系，認真落實監理十六字方針。

3　采取有效措施，嚴格三大控制

3.1質量控制

“百年大計、質量為本”工程施工質量是監理工作的核心。在施工監理中做到：突出事前控制、強化事前監督、嚴肅事后處理。采取：旁站、巡視、檢測、審核、試驗的手段達到質量優良、外觀精美、資料真實。從開工前的定線放樣，單位、分部分項工程開工報告，承包人的施工組織設計的審批到施工過程中的中間檢驗、隱蔽工程、重點工序的旁站、材料試驗等都做到嚴格檢查審批。

(1)嚴格控制材料質量。對承包人擬使用的材料如水泥、鋼筋、石料等進場后，必須經駐地監理工程師的檢驗或試驗確認合格后方可使用，凡檢驗不合格的原材料則通知承包人清運出場。

(2)加強旁站監理，嚴格工序檢查認可。施工過程中的監理主要由監理員旁站監督完成。駐地辦根據承包人的施工計劃安排好旁站人員，特別是對關鍵工程、工序、隱蔽工程等要堅持全過程旁站，以保證工程自始至終按照技術規范的規定施工。

每一道工序完成后，承包商在自檢合格的基礎上報請駐地辦檢查驗收合格后才能進行下道工序的施工，高駐辦及總監辦在巡視檢查過程中，對駐地辦驗收合格的工程進行抽檢，如不合格，實行一票否決，堅決推倒重來。

(3)定期進行質量大檢查。由業主單位各分指揮部、總監辦、高駐辦組成檢查組，每月進行一次，省交通廳質檢站每年兩次對全線工程施工、監理工作進行綜合檢查，并分階段進行工程質量、進度評比，評比結果通報全線，獎懲分明。對工程質量、進度起到了促進作用。

(4)利用軟件管理。祁臨公司每一合同段、監理單位配備了統一的質量、進度、試驗系列應用軟件，使質量管理規范化、明晰化。

3.2費用控制及合同管理

監理工程師依據招標文件的規定以計量支付為主要手段，控制工程質量、工程進度等方面達到合同要求，保證工程投資控制在工程概算計劃范圍內。

(1)計量支付。監理工程師根據合同文件中的條款以及計量支付部分100章至800章支付條件和計量方法，根據承包人的分項工程報價清單和實際完成的工程量每月進行一次期中計量支付。

計量支付不但是控制投資的重要環節，也是控制質量的重要手段。各合同段的計量支付工程師要嚴格按照監理規范規定審查計量支付的每個環節，所有計量的項目必須有足夠的計量和質檢、試驗資料，未經現場專業監理工程師驗收合格的工程一律不予計量。

在計量支付的技術操作上，全線每一個合同段、駐地辦均配備了統一的計量支付程序。有效地防止了計量支付錯誤的產生，杜絕了工程項目的多報和漏報，對工程變更、合同價的變更、索賠、計日工的使用等做到了動態管理。

(2)工程變更。祁臨高速公路的建設中由于設計、地方、技術進步等因素發生結構物增減、地基基礎處理、取棄土場位置、路面結構型式等變更，因而在施工監理過程中對工程變更的審批，特別是對重大項目變更方案的審批、變更單價的審批成為監理工程師控制投資的重要工作內容，祁臨高速公路有限責任公司為保證工程質量，嚴格控制工程造價，規范變更程序特制定了《工程變更管理辦法》，各級監理人員本著既不降低原設計標準，又有利于工程質量，并盡可能節省投資的原則，在業主授權的一定范圍內，對每一項工程變更認真審核，嚴格把關。監理工程師應具備較高的業務、道德素質，具有崇高的敬業精神，堅持現場實地調查，公平求實。嚴格控制變更范圍。

3.3進度控制

(1)根據承包人投標的合同文件，對其進場管理人員、施工技術人員進行資質驗證，監督承包商履行合同文件中施工人員、機械數量和型號的承諾。

(2)要求承包商編制總體進度計劃、年度進度計劃和階段進度計劃，監理工程師組織有關人員進行審查批準。駐地辦在進度控制中負責考核承包商進度計劃的執行情況，加強現場監督，及時掌握影響和妨礙工程進展的不利因素，促進工程按計劃進行。

(3)保證資金流通，促進工程進度，考慮混凝土工程成型時間長，工程量大，資金流通困難，影響工程進度。特制定混凝土工程強度成型期按比例支付，促進了工程的建設速度。

(4)堅持月工地例會，及時協調解決施工中出現的影響進度的有關因素，如征地拆遷、地方干擾、變更設計等問題，提請有關部門協調解決，促進工程順利進展。

4　正確運用權力，認真履行職責

高速公路合同管理辦法范文5

關鍵字：高速公路;施工;計量支付；原則；措施

Abstract: This paper from the measured of the highway engineering concepts, principles, and the importance to analyzes how to do a good job of highway engineering measurement.Key words: highway; construction; measurement and payment; principle; measures

中圖分類號：TU2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1工程計量的概念

工程計量的概念工程計量即對承包人已完成的、質量合格的工程，按合同規定的計量方式與方法，確認其工程（作）量。工程量清單所列的數量，

通常是合同圖紙給定的數量，是對有關工程的估計數量。實際施工時，會由于以下因素造成與工程量清單所列數量的不一致：（1）地貌的自然變遷和人為改變；（2）技術規范對施工的制約以及合同文件的要求；（3）工程量清單中已列明的暫估數量、暫定金和計日工；（4）發生工程變更；（5）工程得到合同允許的延期等。因此必須對承包人履行其合同義務所完成的工程進行實際的、準確的計量。

2工程計量原則

不符合合同文件要求的工程不予計量即工程必須滿足設計圖紙、技術規范等合同文件對其在工程質量上的要求，同時有關資料齊全、手續完備，滿足合同文件對其在工程管理上的要求。

按合同文件所規定的方法、范圍、內容和單位計量的方法、范圍、內容、單位受合同文件所約束，其中工程量清單（說明）、技術規范、合同條款均會從不同角度、不同側面涉及這方面的內容。在計量中要嚴格遵循這些文件的規定，并且一定要結合起來一起閱讀。

按監理工程師同意的計量方法計量當遇到合同中沒有具體規定而實際中又需要決定計量方法時，可與承包人、業主協商。無論該方法是由那方建議的，最終要經過監理工程師的同意，因為合同授予監理工程師負責工程計量。

3計量支付工作的重要性

準確的實際工程量只有通過計量才能獲得，這也是計量的目的工程量清單的工程量僅是估算的工程量，不能作為承包人應予完成的確切的工程量。實際工程量必須在施工過程中實測才能獲得。所以，準確的實際工程量只有通過計量才能獲得。

計量是業主與監理工程師控制質量與進度的重要手段。業主可以在招標階段就規定質量保證金的金額，在實際施工階段可以對不符合質量要求的工程項目和工作內容不予確認并進行罰款，對質量控制好的承包人進行獎勵，迫使承包商嚴格按合同要求施工，從而對質量進行控制；業主可以通過按時計量及時掌握承包人工作的進展情況和工程進度。

計量是項目造價控制的需要，通過計量支付隨時了解項目的造價執行情況按照合同條款，搞好合同管理，并為項目結算的順利完成打好堅實的基礎。

可以這樣說，工程計量支付工作是合同管理中一個十分重要的環節，一定要精益求精，不能出現任何紕漏。

4加強高速公路計量工作的措施

應重視計量支付的前期工作

（1）招標階段的計量支付管理，是整個項目計量支付管理中最重要的一環。在這個階段雖然沒有具體的計量與支付，但卻至為關鍵。該階段的重點工作是編制工程量清單和計量支付規則說明。（2）工程量清單的分項應清楚明了，不重不漏，同時要考慮到以后計量的可操作性。（3）在工程量清單的數量問題上，也要特別注意，盡可能不出大的漏項、重計和數量計算錯誤等問題。

清單數量的誤差將產生兩方面的不利影響

（1）如果清單誤差大，導致最后變更涉及工程金額超過合同價格的一定比例時，需調整合同單價，增加了合同管理的難度，特別是如果重復計算和清單數量大于圖紙數量時，承包人在計量時可能會以該項全部工作內容已完成為理由，要求按清單數量全部計量，計量時應特別注意這種情況的發生；（2）工程量計算不準確，可能給投標人不平衡報價造成機會，當實際工作量較多地大于清單工作量時，承包人可報較高的單價，對投標總價影響不在，但在施工過程中按實際工作量支付時，該項目費用增加很多，對造價控制不利。（3）計量支付規則說明是整個計量支付工作的核心原則。計量支付規則說明的編制不僅要考慮到計量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術規范和投標須知、合同條件，對工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內容應充分論述，避免重大的漏項和重復問題。

應抓好計量支付管理的制度化和規范化

為保證計量支付工作的順利進行，在工程開工后應及時和監理方進行商議，針對工程項目的具體情況，編制并下發具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應與工程量清單、計量支付說明嚴格保持一致，還應針對項目的機構設置、人員情況、工程特點，對計量規則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應上報附表、臺帳格式均需作詳細規定，特別是對容易出錯的橋涵結構物開挖、臺背回填、沉降土方的計量應重點說明。

要恪守計量支付原則，嚴禁超支付

為了加速承包人的資金運轉，從而加快工程進度，業主方應盡量加快計量支付的速度，縮短計量支付周期。但前提是必須保證計量的質量，嚴禁超支付現象的發生。對不滿足合同支付條件、計量支付辦法和有關規定的，堅決不予以支付，做至嚴格把關。

要做到這一點，重點要做好以下幾方面的工作。

（1）對計量支付規則說明、圖紙、技術規范和有關文件精神要吃透，平時有意識地將各種有關資料（如工地例會、每月綜合大檢查、監理月報、會議紀要、獎勵、罰款等）和各類合同的支付條件進行收集、分類、歸檔、建立臺帳，對不滿足要求的堅決不予支付。（2）通過現場檢查、抽查、各種例會資料等，熟悉工程進度和工程完成情況，在每次計量之前，由業主、監理、承包人計量員進行聯合檢查，從而在審核完成工程量時能夠做到有的放矢，提高效率。（3）建立變更臺帳，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續，并應特別注意承包人只對工程變更增加部分予以計量，對減少部分不予扣除的問題。（4）建立計量數據庫，對整個工程情況進行統計后，將全線工程數據錄入數據庫。其中橋梁數據按墩號進行數字編碼，路基數據除錄入數據庫外，還將路基分布、填筑標高、軟基處理方式等繪成圖，在計量中及時更新，審核時就可以做到一目了然，不遺漏不重復，既加快了審核速度，以保證了審核質量。（5）培養整體意識，掌握計量管理中的統計規律。在一個項目中，一些重要的宏觀統計指標，如計量支付的百分比率和工程實際進度的比率、總承包和分包的計量比率、有先后順序的工序之間的比例關系等宏觀性指標，是相對穩定的。業主對這些指標要做到心中有數，并進行總結、分析，發現整個計量管理工作的問題所在，這是宏觀調控工作的重要手段之一。如在實際計量中發現已計量的百分比與實際進度相關較大，出現這種問題就要及時分析原因，要對癥下藥，及時糾正，使計量工作順利進行。（6）計量支付中要樹立“計量要為結算服務”的思想，特別注意對有關資料的整理和歸檔以及手續的完善，方便以后的項目結算和審計。（7）對各類合同的結算應特別注意，要在對合同文件仔細審查，確定所要求工作已全部完成并完善了有關手續的基礎上才能給予計量支付。

5結束語

高速公路工程建設計量支付是一項復雜的管理工作，在施工中必須加強計量支付的研究和管理，公路工程建設項目有關部門各負其責，密切配合，共同努力，才能在項目管理中求效益。

參考文獻：

高速公路合同管理辦法范文6

前言

廣佛、佛開高速公路（改）擴建項目（以下簡稱“本項目”）是廣東省第一條進行大規模擴建改造的營運項目，須在確保原高速公路營運安全暢通的前提下進行改擴建，同時采用了區別于廣東高速公路建設傳統的自籌自建制的委托代建制建設管理模式。基于委建制下的高速公路擴建工程的實施對項目的建設管理提出了嚴峻的挑戰，其復雜性和難度明顯高于傳統建設管理模式的新建高速公路項目，且沒有多少經驗可以借鑒，存在諸多的不定因素急需發現及解決，其中造價管理就是一個特別突出的問題。因此，要做好本項目的造價管理工作，首先應全面分析擴建工程的難點，了解委托建設管理的特點，發現造價管理工作中所面臨的主要問題，查找現有造價管理體制中存在的不足，其次須有敢于改革舊的工作模式和打破傳統的思維定式的勇氣，更新觀念，創新管理體制。

一、委托建設管理內容與特點

（一）委托代建制的闡述

“委托代建制”是指政府或者企事業單位投資項目經過規定的程序，委托有相應資質的工程管理公司或者具備相應工程管理能力的其他企業，投資人或建設單位組織和管理項目的建設。通過建立起市場合約關系，以法律手段使投資人與代建人之間的權利、責任、義務形成剛性約束，最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。

（二）委托代建制項目工程造價管理的特點

1、委托代建制的項目造價管理的主體為代建人，即本項目的造價管理主體為管理處。

2、與傳統的業主造價管理工作的區別，有：

1）代建人的造價管理工作將受到更多制約，如委托單位、政府管理部門、監督機構等。

2）代建人的造價管理工作受到一定的限制，必須在業主委托或授權的范圍內進行，對重大事項沒有自主決策的權利，如對重大變更的審批、對項目規模及概算的調整等。

3）代建人屬于專業的項目建設管理機構，其造價管理水平普遍強于業主公司。

4）代建人的財務帳務增加，須按項目建立項目建設成本帳務和代建人的管理成本帳務。即本項目在建設過程中，須分別建立廣佛擴建項目、佛開改擴項目建設成本和管理處管理成本等三套帳務，為了實現項目建設造價的全程動態管理和實時監控，須按財務帳務的口徑對等的建立三套造價及合同臺帳。

3、由于委托代建制區別于傳統自籌自建制建設管理模式，沒有成熟的模式可套用，因此，須在實踐過程中不斷進行探索和完善。

二、高速公路擴建工程的特點和難點

在高速公路擴建工程中，既有橋梁路基拼接等技術難點，又有交通分流、施工組織管理難點，更有因珠三角經濟發達引起地少人多而帶來的征地拆遷工作協調難點，可謂困難重重。

（一）征地拆遷難

本項目縱貫珠三角經濟發達地區，沿線用地資源稀缺，房屋密集，人多地少的問題突出。隨著國家投資體制改革和加強宏觀調控政策，對耕地和基本農田的保護力度不斷加大，加快高速公路建設與土地資源供給的矛盾越來越尖銳。因此，征地拆遷工作是制約高速公路建設的第一難題，而擴建項目相對于新建項目更是難上加難。

（二）交通組織難

本項目必須在不間斷交通的前提下實施，為最大限度減少交通對施工的影響，須對進入高速公路的車輛進行必要的誘導及控制。且項目沿線的物流業發達，交通分流勢必制約了地方的經濟發展。因此，在項目建設過程中須根據施工組織方案及沿線交通狀況配套進行全面的施工全過程的交通組織設計。由于國內可借鑒的擴建工程實施經驗較少，沒有一套系統的完整的交通組織方案可參考。隨著工程建設的推進，交通組織設計方案須不斷的更新及完善。另外，交通組織協調過程中涉及的單位多，由于高速公路建設屬企業行為，在協調中存在地位不對等的情況，協調難度大。

（三）擴建技術難

本項目是在原高速公路的基礎上進行加寬改造，除五座特大橋采用分離式加寬外，其余大部分橋梁及路基均采用整體式加寬。由于新舊高速公路的實施時間跨度大，技術標準和規范存在差異等原因，如何確保橋涵及路基拼接后的工程質量將是擴建工程最重要技術難題。如何解決好軟基處理的工后沉降、新舊路基的差異沉降、新舊橋梁的均衡受力等技術難題需要在擴建實施時一并解決，大大增加了擴建的難度。

（四）工程變更多

本項目的勘察設計中沒有充分考慮擴建工程的特殊性，如忽略了邊通車邊施工的方案可行性、對須拼接的原高速公路結構物的勘察、一些歷史遺留問題及地方發展規模摸底、交通組織方案的合理性等擴建項目特有的重要設計細節，造成施工圖設計深度不夠，后續設計服務量大大增加，從而引起變更增多。

（五）工程施工組織難度大

本項目相對新建項目的工程施工組織難度大，主要體現為：一是須在不中斷交通和確保原有高速公路安全的前提下進行，施工作業面狹小；二是須在原有高速公路兩側同時進行，工點分散，缺乏規模效應，功效低。

三、造價管理目標及思路

本項目的造價管理目標是以合理的造價高效建設優質的工程。項目的造價管理思路是積極倡導合理控制造價水平，達到業主和承包人共贏的局面，從而實現項目的造價管理目標。

四、工程造價的管理辦法和措施

針對高速公路擴建工程的難點和委建制下的造價管理的特點，我們在合同管理、變更設計管理、招標管理等方面采用相應的管理措施，努力做好造價管理工作。

（一）合同條款完善

根據以往的項目建設經驗教訓，完善合同條款，合理確定工程造價。具體有：

1）對涉及風險因素的有關條款進行反復推敲和研究，按照合理的風險分擔原則修訂有關條款，避免所謂的“霸王條款”。如由于物價的波動和征地拆遷的進展屬于不可預見的風險因素，因此本項目施工承包合同中均可就地材的物價波動而提出價差調整及可就由于征地拆遷原因造成的窩工提出費用索賠等。

2）對施工管理過程容易引起扯皮現象的合同條款進行修訂完善，如明確變更單價的作價原則和提出索賠的范圍及其費用的計算原則等。通過合同條款約束各方共同遵守，防止不規范操作現象的發生。

（二）廣泛收集相關造價信息，合理確定相關費用

廣泛收集項目所在地及相鄰地區的工程建設行業的造價信息及相關取費標準；對一些無信息價可套用工程項目，管理處多次組織監理、施工等三方單位進行市場詢價的方式確定相關信息價。通過最大化的充實造價信息庫，使得相關費用的確定有規可循有據可查。

（三）加強變更設計控制

首先是制定變更管理程序，明確了工程變更的審批權限；其次加強對變更方案的經濟性和必要性分析及比對，根據造價臺帳的實時監控數據合理的確定變更規模；再次，實行專家會審會議審批制度，達到有效地控制工程的隨意變更。

（四）招標制度降低工程造價

根據國家關于招投標的有關規定和程序，對采用國內競爭性招標形式進行公開招標的項目（如勘察設計、施工監理、主體工程施工等）進行嚴格的招標控制價把關，所有的招標項目的控制價均依據造價審核單位核定預算的基礎上確定，通過競爭性投標確定合同價和實施單位，有效的降低工程造價。且在合同談判時，對承包人清單中的不平衡報價進行調整，使之合理，避免在實施過程中發生變更涉及該單價而增加工程造價。

除按規定公開招標外的部分技術難度高、專業性強或工程規模較大的項目（如軟基處理檢測、高邊坡監測、竣工文檔編制等）通過競爭性邀請招標的方式確定合同價和實施單位，從而達到有效的控制及降低工程造價的目的。

（五）完善內部管理，控制建設管理和工程前期費用

重視對工程造價中的前期費用及建設管理費用的控制，完善管理處內部的職能管理制度，嚴格按照經審批的建設管理費進行開支；工程前期工作執行立項報批制度，合理審定相關費用并簽訂合同。

（六）征地拆遷費用控制

根據國家及地方的有關法律法規等文件規定的征地拆遷補償標準，通過合同談判合理的確定相關征地拆遷補償單價及合同費用。針對管線拆遷工作，由于專業性質的差別，管理處缺乏專業的人才審核其費用，因此管理處委托專業的造價審核單位對管線拆遷的方案及預算進行全面的審核，再由管理處與管線權屬單位通過合同談判確定合同費用，合同費用嚴格控制在經審核后的預算費用內。

五、高速公路擴建工程造價管理的思路與建議

造價管理是一個龐大的系統工程，根據項目建設管理的實際情況，其往往表現為多層次及多方面性。造價管理工作應積極倡導合理的造價管理，即合理控制造價水平，達到業主和承包人共贏的局面。現就基于委建制下的高速公路擴建工程造價管理工作提出幾點思路和建議。

（一）從政府層面出發，進行體制創新，為高速公路擴建工程的實施創造一個有利的社會環境。

1、加強《公路法》和《廣東省高速公路管理條例》的貫徹落實。

2、加強規劃管理，提高規劃水平。

3、轉變征地拆遷工作的體制和方法。

（二）行業主管部門應進一步完善工程造價管理體制，加強建設過程的監督和指導。

1、吸取國際上先進的造價管理模式，及時對定額進行補充和更新。

2、建立擴建工程專用定額。

3、加強建設過程中的監督和指導，保證行業的健康發展。

（三）作為項目建設管理者，企業應吸取國內外先行的先進做法和經驗，確實把擴建工程的造價管理工作做好。

1、提早介入設計和工程變更管理。

1）項目業主應提早介入設計，督促設計單位擺脫既定的新建項目設計模式，充分考慮擴建項目的特點和難點，做到設計合理和工程可行。

2）加強設計咨詢和審查力度，推行設計索賠及設計監理制度，確保各階段的設計深度和質量。

3）加強對重大變更方案的經濟分析和比選，對變更方案進行優化。

2、管線管理模式及拆遷模式的轉變。

首先，營運單位應根據相關法律法規的規定，對跨越高速公路的管線進行嚴格審批；并與管線權屬單位簽訂拆遷協議，如因高速公路擴建需要，相應管線必須按時無條件進行遷改，從而減輕日后高速公路的擴建成本和難度；其次，應將管線拆遷設計與施工進行分離，從源頭上控制工程造價，由項目業主聘請管線拆遷專業設計單位或方案咨詢單位，對管線拆遷方案進行提前設計、統一設計。

3、加強合同的風險分析和管理。

建設單位應站公平、公正的立場，加強項目前期的合同風險分析，合理確定風險分擔原則，盡可能消除所謂“霸王條款”，才能保證項目建設工作的順利進行和造價管理工作的有效開展。

六、結語