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財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文1
一、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作現(xiàn)狀
（一）納稅人繳稅效率顯著提高。實(shí)施財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)申報(bào)繳稅方式，納稅人一次性簽訂《委托銀行扣繳稅款協(xié)議書》，確定一個(gè)銀行賬戶作為繳稅賬戶，今后所有稅款均可通過(guò)該銀行賬戶扣繳且不收取任何費(fèi)用，納稅人可以輕松快捷地完成整個(gè)申報(bào)繳稅過(guò)程。以前納稅人申報(bào)繳納幾個(gè)稅種稅款，就得開幾份繳款書，每份繳款書六張，每張繳款書上均需加蓋財(cái)務(wù)印鑒和法人印章，一次繳稅就需蓋三四十個(gè)印章，財(cái)務(wù)人員工作量繁重，且紙質(zhì)票據(jù)消耗量居高不下。實(shí)行橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅以后，由一票一稅變?yōu)橐黄倍喽惽也挥眉由w印章。在此基礎(chǔ)上還可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，納稅人足不出戶即可繳納稅款，納稅人繳稅效率顯著提高。
（二）征稅成本大幅降低。財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)不僅方便了納稅人繳稅，也大幅降低了稅務(wù)系統(tǒng)的征稅成本。在以往申報(bào)模式下，僅城北局每月使用稅收通用繳款書約8000余份，實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)申報(bào)后，每月使用的繳款書下降到了4000余份，降幅達(dá)50%以上，以每份繳款書成本0.50元計(jì)算，每月節(jié)約征稅成本2000元左右，一年可節(jié)約費(fèi)用3萬(wàn)余元。如全省所有納稅人都實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本將大幅降低。
（三）稅款入庫(kù)時(shí)間明顯縮短。財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)成功后，稅款入庫(kù)更為及時(shí)迅速。納稅人確保繳稅賬戶有足夠資金，并在完成申報(bào)同時(shí)確認(rèn)繳稅，系統(tǒng)自動(dòng)辦理繳稅業(yè)務(wù)并將稅款繳入人行國(guó)庫(kù)。橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)減少了稅款入庫(kù)環(huán)節(jié)，從根本上改變了傳統(tǒng)稅票傳遞方式，加快了稅款入庫(kù)速度。聯(lián)網(wǎng)前一筆稅款從納稅人申報(bào)到入庫(kù)需3天至5天，有些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)的甚至需要10天至15天，聯(lián)網(wǎng)后一筆稅款從納稅人申報(bào)到入庫(kù)僅需半天，比過(guò)去縮短2至4天，實(shí)現(xiàn)了電子繳稅在納稅人、稅務(wù)部門、銀行、國(guó)庫(kù)之間的高效運(yùn)行，成功搭建起了完稅“高速路”。
二、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作存在的問(wèn)題
在市全面推行應(yīng)用財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作中，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工作操作中存在一些不容忽視的問(wèn)題，并嚴(yán)重制約著財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作的全面推廣和應(yīng)用。
（一）征納雙方觀念轉(zhuǎn)變不到位，宣傳力度仍需加強(qiáng)。從稅務(wù)部門看，過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行稅收專管員上門收稅的傳統(tǒng)稅收征繳方式。隨著征管模式的改變，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)辦稅大廳功能的發(fā)揮，逐步實(shí)現(xiàn)了納稅人自行申報(bào)納稅。今后趨勢(shì)是由集中再次走向分散，淡化辦稅大廳功能，納稅人只要依托財(cái)稅庫(kù)銀橫向網(wǎng)絡(luò)即可申報(bào)繳稅。對(duì)于此種發(fā)展趨勢(shì)，部分稅務(wù)工作人員尚未轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)推行此項(xiàng)工作積極性不夠，產(chǎn)生畏難消極情緒；有的稅務(wù)人員對(duì)地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)具體操作應(yīng)用知識(shí)掌握不夠熟練，無(wú)法適應(yīng)新的管理要求；少數(shù)稅收管理員認(rèn)為申報(bào)征收工作是辦稅大廳人員的工作，與己無(wú)關(guān)，認(rèn)為推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作增加了額外負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。從納稅人方面看，對(duì)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)程度不高，推廣難度增加，加之部分納稅人硬件設(shè)施和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)配置不到位，企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)還停留在傳統(tǒng)手工操作層面，無(wú)法適應(yīng)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)要求；有的因?yàn)榭陀^條件暫時(shí)不具備，不愿配合稅務(wù)部門推行此項(xiàng)工作；有的認(rèn)為通過(guò)基本賬戶（或是一般賬戶）繳稅沒有紙質(zhì)憑據(jù)，不如直接前往地稅機(jī)關(guān)繳稅取得完稅憑證踏實(shí)，在推廣應(yīng)用中存在抵觸情緒；而習(xí)慣于用一稅一票稅收通用繳款書存根聯(lián)作為會(huì)計(jì)核算憑證的企業(yè)納稅人，對(duì)開戶行根據(jù)電子繳款書填制的《電子繳稅付款憑證》作為繳納稅款的會(huì)計(jì)核算憑證的合法有效性存在顧慮。另外，有的稅務(wù)管理員盲目追求三方協(xié)議簽訂率，強(qiáng)制納稅人簽訂，忽視了廣泛深入的宣傳講解，造成部分納稅人雖然簽訂了協(xié)議，擔(dān)心稅務(wù)機(jī)關(guān)多扣稅款（有欠稅的企業(yè)更為擔(dān)心），更擔(dān)心賬戶資金信息泄露為稅務(wù)部門提供證據(jù)，導(dǎo)致已簽訂三方協(xié)議的納稅人心存不安，沒有簽訂的極力回避或拒簽，給推廣橫向聯(lián)網(wǎng)工作造成相當(dāng)大的難度。
（二）地稅信息管理系統(tǒng)對(duì)接不配套，推廣工作受阻。主要表現(xiàn)在：一是目前正在使用的征管系統(tǒng)屬于省局自主研發(fā)的管理軟件，尚未開通網(wǎng)上申報(bào)，未能發(fā)揮財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，致使納稅人申報(bào)成本并未減少，辦稅大廳申報(bào)期壓力也未減輕，網(wǎng)上申報(bào)征收進(jìn)度受限。二是電子扣稅目前只適用于正常企業(yè)每月的正常申報(bào)征收入庫(kù)，而對(duì)有多種經(jīng)營(yíng)形式需要即時(shí)開具發(fā)票的納稅人卻不適用，導(dǎo)致電子扣稅與發(fā)票開具分離，部分納稅人仍要前往辦稅大廳開具繳款書完稅后才能換開所需發(fā)票。部分企業(yè)仍然習(xí)慣開票繳稅，大量稅款游離于電子扣稅體系之外。三是現(xiàn)存不少企業(yè)系家庭作坊式經(jīng)營(yíng)模式，是個(gè)體戶為方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注冊(cè)的公司，賬務(wù)不健全，會(huì)計(jì)水平較低，此類企業(yè)暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件。四是征管系統(tǒng)中登記的納稅戶不少為“空殼公司”，并無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，無(wú)法開展電子扣稅，導(dǎo)致納稅戶簽訂稅庫(kù)銀三方協(xié)議率偏低，影響基層工作積極性。五是區(qū)縣范圍內(nèi)的金融、電信、保險(xiǎn)等納稅戶均為報(bào)賬制單位，無(wú)獨(dú)立賬戶，企業(yè)繳納稅款只有一個(gè)統(tǒng)一賬戶，不符合簽訂三方協(xié)議要求。六是財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)尚無(wú)法全部滿足推行需要，目前只有工行、建行、中行、農(nóng)行、農(nóng)信社、銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等七家銀行可以辦理電子扣稅，而在農(nóng)發(fā)行等其他金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的企業(yè)無(wú)法實(shí)施此項(xiàng)工作，財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作推廣嚴(yán)重受阻。
（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入不夠準(zhǔn)確，造成劃轉(zhuǎn)困難。稅務(wù)分局與企業(yè)及商業(yè)銀行簽訂三方協(xié)議時(shí)，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集不準(zhǔn)確，填寫不規(guī)范，則直接導(dǎo)致錄入三方協(xié)議后銀行驗(yàn)證不予通過(guò)，造成電子扣稅系統(tǒng)無(wú)法正常劃轉(zhuǎn)稅款。特別是個(gè)別稅務(wù)管理員工作不夠細(xì)致，對(duì)企業(yè)的稅務(wù)登記、基本情況、稅種鑒定等基礎(chǔ)申報(bào)資料審核把關(guān)不嚴(yán)，資料的準(zhǔn)確性和完整性得不到保證，使納稅人感受不到財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)的高效、實(shí)用、方便、快捷，并對(duì)聯(lián)網(wǎng)工作產(chǎn)生反感情緒。
（四）與農(nóng)村信用聯(lián)合社的驗(yàn)證工作不夠通暢，協(xié)調(diào)工作仍需加強(qiáng)。從財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作測(cè)試到全面推廣應(yīng)用的統(tǒng)計(jì)情況看，地稅系統(tǒng)所有在農(nóng)村信用社聯(lián)合社開戶的納稅人簽訂的三方協(xié)議均因待銀行接口端超時(shí)而未驗(yàn)證通過(guò)。說(shuō)明稅務(wù)機(jī)關(guān)與農(nóng)村信用聯(lián)合社的協(xié)調(diào)溝通還不到位，加強(qiáng)部門協(xié)作仍是今后一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
（五）電子扣稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行不夠完善，對(duì)賬劃款運(yùn)行不穩(wěn)定。目前使用的電子扣稅系統(tǒng)由于運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，在網(wǎng)絡(luò)連接上還不夠穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)中斷或者網(wǎng)絡(luò)擁塞時(shí)，稅款劃轉(zhuǎn)指令傳至銀行系統(tǒng)并通過(guò)電子繳庫(kù)已劃轉(zhuǎn)稅款，但不能及時(shí)將開票信息反饋至稅務(wù)機(jī)關(guān)征管數(shù)據(jù)庫(kù)，造成企業(yè)重復(fù)申報(bào)繳納。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定也造成稅務(wù)機(jī)關(guān)不能每天下載國(guó)庫(kù)上傳的入庫(kù)資料，電子對(duì)賬工作無(wú)法正常進(jìn)行。個(gè)別企業(yè)三方協(xié)議驗(yàn)證均顯示為通過(guò)的正常狀態(tài)，但在申報(bào)期實(shí)際劃轉(zhuǎn)稅款時(shí)卻出現(xiàn)預(yù)算分配比例與國(guó)庫(kù)不一致，共享參數(shù)表中無(wú)此預(yù)算科目或輔助標(biāo)志錯(cuò)誤、賬戶不存在、協(xié)議錯(cuò)誤、協(xié)議不存在、賬戶名不符等等提示，給基層地稅部門正收工作造成困難。
（六）各種代征規(guī)費(fèi)尚不能使用財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)功能需增強(qiáng)。目前地稅機(jī)關(guān)代征的規(guī)費(fèi)種類繁多，專用票據(jù)形式不一，名目繁多的各類票據(jù)給繳費(fèi)人申報(bào)帶來(lái)很多不便。部分納稅人或繳費(fèi)人提出在征收各類規(guī)費(fèi)時(shí)使用電子扣稅系統(tǒng)也可為繳費(fèi)人節(jié)省時(shí)間和節(jié)約成本。另外，地稅系統(tǒng)代開貨運(yùn)發(fā)票的代征點(diǎn)較多，使用“公路貨物運(yùn)輸代開票系統(tǒng)”并結(jié)合稅款征繳系統(tǒng)代扣代收稅款，但原有稅款征收系統(tǒng)和《地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)》端口沒有對(duì)接，數(shù)據(jù)的取得和錄入全部依靠金庫(kù)反饋的繳款書逐筆進(jìn)行二次手工開具并做人工銷號(hào)處理，計(jì)財(cái)部門工作量繁重。財(cái)稅庫(kù)銀橫行聯(lián)網(wǎng)沒有切實(shí)發(fā)揮作用，系統(tǒng)功能需要進(jìn)一步增強(qiáng)和完善。
三、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作今后設(shè)想和建議
一是加大宣傳力度。建議就征納雙方觀念轉(zhuǎn)變不夠到位的實(shí)際情況，借鑒城西區(qū)地稅局試點(diǎn)測(cè)試工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，在逐步完善各種流程的基礎(chǔ)上，從橫向聯(lián)網(wǎng)測(cè)試工作啟動(dòng)時(shí)就采取多種方式宣傳，將橫向聯(lián)網(wǎng)的重要性、必要性及基本業(yè)務(wù)流程、簽訂《橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅三方協(xié)議書》流程等知識(shí)印制《財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳手冊(cè)》，面向納稅人免費(fèi)發(fā)放。組織多期財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以財(cái)稅庫(kù)銀應(yīng)用系統(tǒng)模塊及基本操作和系統(tǒng)常見問(wèn)題的解決方法為主要內(nèi)容，重點(diǎn)講解納稅人申報(bào)繳稅、清繳欠稅、預(yù)繳稅款等不同類型業(yè)務(wù)的實(shí)際操作，確保短時(shí)間內(nèi)將財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作廣泛深入的宣傳到所有企業(yè)。為全面鋪開財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是及時(shí)解決存在問(wèn)題。建議因事制宜、靈活解決現(xiàn)行地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)對(duì)接“不夠配套”的問(wèn)題。對(duì)個(gè)別納稅戶需要即時(shí)開具發(fā)票而又不能正常使用電子扣稅程序的，先用電子扣稅程序扣繳稅款并采用集中補(bǔ)票程序換開發(fā)票；對(duì)家庭作坊式企業(yè)，原則上簽訂三方協(xié)議，要求企業(yè)盡快聘請(qǐng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)，健全賬務(wù)，規(guī)范管理；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格審核，此次財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的“空殼公司”自動(dòng)申請(qǐng)注銷數(shù)量較多，規(guī)范了戶籍管理；對(duì)區(qū)縣范圍內(nèi)的金融、電信、保險(xiǎn)等無(wú)獨(dú)立賬戶的納稅戶暫時(shí)沒有簽訂三方協(xié)議，待全市統(tǒng)一口徑后集中處理。
三是加大獎(jiǎng)懲力度，提高稅收管理員素質(zhì)。建議就三方協(xié)議基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入“不夠準(zhǔn)確”的問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要性；向稅務(wù)分局發(fā)放三方協(xié)議書的同時(shí)，對(duì)每一名稅務(wù)管理員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)協(xié)議書中必填項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，考核到人，責(zé)任到戶，獎(jiǎng)懲掛鉤，提高基層稅收管理員的工作責(zé)任心，從源頭上提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和完整率。
四是建議各區(qū)、縣地稅局采用稅務(wù)管理員負(fù)責(zé)制，即誰(shuí)的管戶誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，限定時(shí)間，從協(xié)議的簽訂、審核、驗(yàn)證方面入手，實(shí)行稅務(wù)管理員“一條龍”服務(wù)，加強(qiáng)與企業(yè)、開戶行的溝通協(xié)調(diào)，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確實(shí)無(wú)法解決及溝通難度太大的問(wèn)題移交計(jì)財(cái)部門統(tǒng)一解決。機(jī)關(guān)處科室全力配合稅務(wù)分局做好財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)后勤保障和培訓(xùn)工作。
五是加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)。推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)是稅收繳庫(kù)方式科學(xué)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是一項(xiàng)納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)家三方共贏的征繳方式。針對(duì)納稅人疑慮的《電子繳稅付款憑證》是否為唯一合法有效會(huì)計(jì)核算憑證的問(wèn)題，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)加大宣傳力度，深入基層細(xì)致解釋，從根本上消除企業(yè)顧慮，并根據(jù)納稅人要求在辦稅大廳電子申報(bào)階段逐戶開具《中華人民共和國(guó)稅收電子轉(zhuǎn)賬專用完稅證》，以復(fù)印件作為《電子繳稅付款憑證》的附件，但此單據(jù)不作為會(huì)計(jì)核算憑證。
六是由于大部分農(nóng)林牧副漁業(yè)納稅人在農(nóng)發(fā)行開立賬戶，而農(nóng)發(fā)行尚未參與到財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作中，加之第一產(chǎn)業(yè)的特殊性，建議此類企業(yè)暫不簽訂三方協(xié)議，待系統(tǒng)完善后再行處理。
七是強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理。財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用后，及時(shí)注銷空殼企業(yè)、失蹤戶，補(bǔ)充和完善登記不實(shí)戶資料，提高正常戶的申報(bào)繳庫(kù)質(zhì)量，杜絕正常戶不申報(bào)、少申報(bào)、遲申報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)納稅戶的基礎(chǔ)信息管理，健全納稅戶信息資料管理制度。
八是完善財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能。對(duì)比全國(guó)其他地區(qū)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作開展情況，我市在網(wǎng)上申報(bào)、不同類型業(yè)務(wù)多種應(yīng)用方面、個(gè)體工商業(yè)戶批量扣稅等方面還存在一定差距，線路不暢、網(wǎng)絡(luò)掉線、登錄超時(shí)、服務(wù)器無(wú)響應(yīng)等問(wèn)題必須盡快解決，系統(tǒng)相關(guān)功能還需不斷開發(fā)和完善。今后工作中仍需加大硬件設(shè)施投入力度，盡快將農(nóng)發(fā)行等尚未納入財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的各類銀行納入系統(tǒng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍，最大限度地方便農(nóng)村納稅人。并及時(shí)與新辦企業(yè)簽訂三方協(xié)議書，完善財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。
財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文2
一、體制運(yùn)行基本情況
實(shí)行分稅制度改革后，市級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政制定的政策為：核定區(qū)級(jí)收支，暫借給區(qū)級(jí)一部分稅源，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)對(duì)市屬于定補(bǔ)區(qū)（或上解區(qū)），暫借稅源在以后的年度里按照比例市級(jí)要逐年收回。
二、體制運(yùn)行中取得的成效
(一）分稅制改革促進(jìn)了各級(jí)政府理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變，形成了各級(jí)政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。老的財(cái)政體制下，各級(jí)政府只關(guān)心本級(jí)財(cái)源企業(yè)的發(fā)展，在支持企業(yè)時(shí)要先看是不是本級(jí)企業(yè)。而新的財(cái)政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各得其利，樹立了“不求所有、但求所在”的理財(cái)觀念，全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務(wù)，在中小企業(yè)擔(dān)保、小煤礦改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金的使用上，對(duì)任何類型的企業(yè)都能夠支持，形成了市區(qū)利益共同體。
（二）建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。市區(qū)實(shí)行分稅制后，極大的調(diào)動(dòng)了區(qū)級(jí)政府征收的積極性，財(cái)政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，從近幾年的一般預(yù)算收入對(duì)比可以看出，200*年一般預(yù)算收入只完成n萬(wàn)元，200*年一般預(yù)算收入完成n萬(wàn)元，比200*年增長(zhǎng)n萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)n%，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制初步建立。
（三）財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。
1、200*年一般預(yù)算支出只完成n萬(wàn)元，200*年一般預(yù)算支出完成n萬(wàn)元，比200*年增長(zhǎng)n萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)n%。
2、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會(huì)保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計(jì)達(dá)到n萬(wàn)元，保證了教師工資的發(fā)放和社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
3、重點(diǎn)支出得到保證。
(1)市區(qū)自實(shí)行分稅制后，我區(qū)對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大，僅200*年，用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金總額就達(dá)到3000萬(wàn)元。
(2)人員支出增加，在200*年調(diào)整津貼工作中，我區(qū)克服了財(cái)政供養(yǎng)人口多的實(shí)際困難，及時(shí)兌現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范津貼的增資部分，金額達(dá)到n萬(wàn)元。
三、體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題
在充分肯定分稅制改革成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，現(xiàn)行的財(cái)政體制改革僅僅是朝著理順政府間財(cái)政體制關(guān)系的方向邁出了一大步，由于受制于上級(jí)政策的限制和自身財(cái)政困難的影響，市區(qū)分稅制財(cái)政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在：
（一）事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不明確。
區(qū)級(jí)政府財(cái)權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。但是，目前我區(qū)政府的財(cái)權(quán)往往與其所承擔(dān)的事權(quán)并不完全配套，影響了區(qū)級(jí)政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國(guó)正處于改革時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)管理體制、勞動(dòng)人事制度、社會(huì)保障制度以及政府機(jī)構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動(dòng)，引起區(qū)級(jí)政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致其與財(cái)權(quán)不配套。
（二）收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。
1、市區(qū)實(shí)行分稅制后，市財(cái)政雖然暫借給區(qū)級(jí)政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財(cái)政按比例扣回，使區(qū)級(jí)財(cái)政收入每年都要短收一部分。
2、實(shí)行分稅制后，市級(jí)財(cái)政與區(qū)級(jí)財(cái)政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級(jí)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃，作為市本級(jí)的固定稅源，只留給區(qū)級(jí)政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種，導(dǎo)致區(qū)級(jí)財(cái)政沒有足夠的稅源去征收。
3、納稅屬地劃分不清，使區(qū)級(jí)財(cái)政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點(diǎn)企業(yè)，稅務(wù)登記在××區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在××區(qū)，例如××廠的生產(chǎn)銷售都在××區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但是其總部××公司設(shè)立在××區(qū)，其稅收征繳由××區(qū)負(fù)責(zé)征收，使我區(qū)收入減少。
（三)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助過(guò)低。
1、轉(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級(jí)每年新增的稅收收入有限，用于彌補(bǔ)自身增支都非常困難，可用于補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力微乎其微，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付只能依靠上級(jí)，但是轉(zhuǎn)移支付中專項(xiàng)撥款比重偏大，一般性轉(zhuǎn)移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級(jí)預(yù)算的統(tǒng)籌安排及重點(diǎn)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助低。近年來(lái)，區(qū)級(jí)對(duì)農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對(duì)我區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助基數(shù)，是在200*年的基礎(chǔ)上確定的，市本級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)的轉(zhuǎn)移支付金額，已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)取暖、五保戶、獨(dú)生子女費(fèi)方面的補(bǔ)助金額低。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。
我區(qū)財(cái)政收入和財(cái)力增長(zhǎng)趨緩、財(cái)政困難的原因主要是我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政缺乏非煤企業(yè)支柱財(cái)源，對(duì)煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強(qiáng)，我區(qū)的財(cái)政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國(guó)家宏觀政策和市場(chǎng)因素的影響又比較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力小，如果煤炭市場(chǎng)疲軟，會(huì)對(duì)我區(qū)的財(cái)政收入造成很大影響，將使我區(qū)財(cái)政收入減收一半以上。
(五)剛性支出大。
我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，人員支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中，我們克服困難，及時(shí)兌現(xiàn)了津貼的增資部分，但是市本級(jí)對(duì)我區(qū)的補(bǔ)助金額僅為n萬(wàn)元，其余的要由區(qū)級(jí)承擔(dān)。七煤集團(tuán)在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗(yàn)收，在很大程度上使我區(qū)財(cái)政出現(xiàn)缺口，具初步測(cè)算需要n萬(wàn)元。
四、解決問(wèn)題的建議和方法
完善財(cái)政體制的目的就是要充分發(fā)揮財(cái)政體制杠桿作用，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障水平，通過(guò)財(cái)政體制創(chuàng)新促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照要求，我市分稅制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新。
(一)財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。
區(qū)級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財(cái)政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財(cái)政收入的具體形式。其原因在于，財(cái)政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。區(qū)級(jí)政府履行自己的職能既需要相應(yīng)的資金，又需要運(yùn)用稅收等財(cái)政收入形，式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施調(diào)控。所以，根據(jù)“財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則，在確定區(qū)級(jí)財(cái)政和管理體制，劃分市區(qū)兩級(jí)政府的財(cái)政收支范圍時(shí)，不僅要考慮區(qū)級(jí)政府所承擔(dān)的多少，而且要考慮其事權(quán)的結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能合理調(diào)整市與區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，在調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支積極性的同時(shí)，使區(qū)級(jí)政府有權(quán)支配其自身的財(cái)權(quán)和財(cái)力，保障其職能的順利實(shí)現(xiàn)。
(二)加大轉(zhuǎn)移支付力度。
逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。市區(qū)實(shí)行分稅制后，區(qū)級(jí)政府的事務(wù)增多，財(cái)政支出也呈逐年上升趨勢(shì)。我區(qū)與××區(qū)、××區(qū)相比，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財(cái)政收入不平衡，屬于“吃飯”型財(cái)政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，致使區(qū)級(jí)相應(yīng)匹配的資金也增加，使我區(qū)財(cái)力難以應(yīng)對(duì)，需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決，要通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付逐級(jí)實(shí)行財(cái)政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付額度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金，使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。
(三)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。
在市區(qū)實(shí)行分稅制財(cái)政體制框架下，區(qū)級(jí)更要注意財(cái)源建設(shè)工作。一要堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，克服把公共財(cái)政建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的觀念，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效”的方針，學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的環(huán)境，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，壯大財(cái)政實(shí)力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財(cái)源，發(fā)掘和培植后續(xù)財(cái)源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運(yùn)用財(cái)政有限的資金，積極支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是要嚴(yán)格依法納稅，加強(qiáng)征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)力，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)。四是要牢固樹立經(jīng)濟(jì)財(cái)政觀，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，從根本上解決稅收增長(zhǎng)的快與慢、多與少、供與求的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、對(duì)下一個(gè)體制改革的建議
無(wú)論采用什么類型的財(cái)政管理體制，在劃分收支范圍時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財(cái)政支出范圍，核定出這些支出項(xiàng)目所需的資金數(shù)額，然后再?gòu)呢?cái)政收入中確定相應(yīng)的項(xiàng)目及其數(shù)額，作為區(qū)級(jí)財(cái)政的收入范圍。所以我們認(rèn)為，在下一個(gè)體制中，應(yīng)該做到以下
一）按屬地關(guān)系劃分稅源。
1、新的分稅制財(cái)政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學(xué)劃定稅源，在財(cái)力分配上既要保證區(qū)級(jí)自我發(fā)展的空間，又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè)，作為區(qū)級(jí)財(cái)政收入的固定稅源，要在市級(jí)暫借稅源到期后，歸區(qū)級(jí)征收。
2、近年來(lái)，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點(diǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級(jí)所有。但是，市里政策調(diào)整，將稅收超過(guò)n萬(wàn)元的企業(yè)，收入重新核定，市本級(jí)與區(qū)級(jí)5：5分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無(wú)論金額多少，都要?dú)w區(qū)級(jí)所有。
（二）合理劃定支出。
由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，財(cái)政供養(yǎng)人口多，區(qū)級(jí)財(cái)政收入少。所以我們希望，市財(cái)政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財(cái)政面臨很大壓力的基礎(chǔ)上，給予區(qū)級(jí)政府財(cái)力方面的支持，尤其是對(duì)我區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉(zhuǎn)移支付力度，以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文3
地方政府舉債緩解財(cái)政困難
1994年,中央開始推行分稅制改革。這一改革減少了地方政府的財(cái)權(quán),而事權(quán)的不斷加大,導(dǎo)致地方政府的財(cái)政資金缺口越來(lái)越大。各級(jí)政府出于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策的需要,在財(cái)力有限的情況下通過(guò)舉借政府債務(wù)解決資金缺口問(wèn)題,已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。胡強(qiáng)說(shuō)。
2014年9月,為解決多年來(lái)地方政府性債務(wù)權(quán)責(zé)不分、多頭管理等問(wèn)題,江西省政府制定了《江西省政府性債務(wù)管理暫行辦法》,進(jìn)一步明確了債務(wù)管理職責(zé),規(guī)范了地方政府性債務(wù)借、用、管、還等方面的管理措施。
為妥善處理和化解江西省歷史存量政府性債務(wù),確保基層社會(huì)和諧穩(wěn)定,維護(hù)政府信譽(yù),建立了化債激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)各級(jí)政府積極化解存量債務(wù)。胡強(qiáng)說(shuō),根據(jù)中央統(tǒng)一部署,自2011年以來(lái)先后制定了高校、政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅等債務(wù)化解方案,積極推進(jìn)債務(wù)化解各項(xiàng)工作。
借新還舊風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄
記者了解到,按照新出臺(tái)的預(yù)算法和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見》的規(guī)定,從今年起,各市縣政府都不能自行舉債,地方籌措建設(shè)資金渠道必將迅速縮減,繼續(xù)通過(guò)融資平臺(tái)舉借債務(wù)也不再可行,收支矛盾如何化解將是大難題。
江西省人大常委會(huì)在相關(guān)調(diào)研報(bào)告中指出,少數(shù)地方和行業(yè)存在超越自身財(cái)政收支能力,脫離實(shí)際公共需要,偏重短期政績(jī)和項(xiàng)目建設(shè),盲目求大、超前,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和債務(wù)管理的問(wèn)題,加上一些地方(含開發(fā)區(qū))棚戶區(qū)改造安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬等,舉借債務(wù)較多。
償債資金依賴土地出讓收入
各級(jí)政府債務(wù)資金主要投向公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一般投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低,償債資金來(lái)源一般為公共預(yù)算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的償債長(zhǎng)效機(jī)制,償債資金來(lái)源不確定性因素較多,對(duì)土地出讓收入依賴性大。
在調(diào)研中,地方普遍反映當(dāng)前土地流拍現(xiàn)象增多、政府土地出讓收入大幅減少,如果房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)生大幅度波動(dòng),地方政府土地出讓收入將減少,就會(huì)出現(xiàn)政府性債務(wù)無(wú)法清償?shù)膰?yán)重狀況。
要提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。調(diào)研報(bào)告指出,應(yīng)按誰(shuí)舉債、誰(shuí)受益、誰(shuí)償還的原則,明確舉債主體的責(zé)任,疏堵結(jié)合,積極妥善化解現(xiàn)有存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照中央統(tǒng)一部署,抓緊做好對(duì)現(xiàn)有存量債務(wù)的甄別。對(duì)融資平臺(tái)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理,經(jīng)營(yíng)性融資項(xiàng)目要與政府脫鉤,相關(guān)債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債務(wù),促進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償債能力。對(duì)甄別后的存量債務(wù)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,分門別類納入政府預(yù)算管理。
同時(shí),通過(guò)采取發(fā)行政府債券置換符合條件的存量債務(wù),將短期債務(wù)逐步置換為長(zhǎng)期債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步降低政府利息負(fù)擔(dān);切實(shí)落實(shí)國(guó)有資源有償使用制度,充分引入資源開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)和公共資源收益最大化,拓寬償債資金來(lái)源渠道。此外,還可以探索推廣PPP模式(公私合作)融資,從傳統(tǒng)的政府包攬式公共服務(wù)向政府和社會(huì)資本合作方式轉(zhuǎn)變,激發(fā)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和公共服務(wù)融資的活力,減輕政府性債務(wù)負(fù)擔(dān),為有效剝離政府債務(wù)尋求出路。
報(bào)告建議建立并落實(shí)責(zé)任制
目前,除地方政府債券以外,政府性債務(wù)收支尚未納入預(yù)算管理和監(jiān)督,加上以往舉債主體多樣化、資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等原因,債務(wù)資金借、用、管、還過(guò)程中存在一些不嚴(yán)格、不規(guī)范行為。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分地方違規(guī)通過(guò)BT、向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款等方式舉借政府性債務(wù)、違規(guī)提供擔(dān)保、違規(guī)將債務(wù)資金投入資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和用于修建樓堂館所;融資平臺(tái)公司等單位違規(guī)發(fā)行債券等行為時(shí)有發(fā)生,涉及金額較大。
據(jù)介紹,全國(guó)目前尚未建立起一套自上而下、科學(xué)統(tǒng)一的債務(wù)分類、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,預(yù)警指標(biāo)是否真正客觀準(zhǔn)確地反映債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、主要指標(biāo)之間如何銜接、各個(gè)指標(biāo)占多大權(quán)重沒有明確規(guī)定,審計(jì)和財(cái)政對(duì)債務(wù)分類劃分、存量債務(wù)底數(shù)的理解和統(tǒng)計(jì)口徑仍不一致。
財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文4
一、調(diào)研活動(dòng)重點(diǎn)
圍繞改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境這一主題，深入企業(yè)和基層開展調(diào)查研究，了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境存在的突出矛盾和問(wèn)題，聽取企業(yè)和基層對(duì)改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議，研究提出區(qū)級(jí)部門在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善方面的對(duì)策建議和工作舉措。調(diào)研重點(diǎn)是影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟環(huán)境，包括政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境等。一是政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研政府管理方面存在的不足和問(wèn)題，包括審批事項(xiàng)特別是非行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、審批環(huán)節(jié)和流程的規(guī)范、審批時(shí)間的長(zhǎng)短，以及政令暢通和政府管理創(chuàng)新等情況。二是政策環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、惠農(nóng)政策等方面政策是否完善、導(dǎo)向是否明確、力度大不大、政策落實(shí)不落實(shí)，以及政策的透明度和公平性等情況。三是服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研政務(wù)公開特別是政府信息公開、辦事公開情況，政府辦事效率、工作人員服務(wù)主動(dòng)性、服務(wù)窗口建設(shè)和辦事便利性、辦事人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)熟悉程度，是否存在服務(wù)制度不完善、工作推諉扯皮現(xiàn)象等情況。四是商務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研要素市場(chǎng)發(fā)育程度和要素支撐保障情況、企業(yè)融資環(huán)境和融資成本、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、社會(huì)治安和公共安全狀況，以及生產(chǎn)生活設(shè)施條件等情況。五是法制環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研企業(yè)和公民合法權(quán)益是否得到有效維護(hù)，是否做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，是否存在部門利益和地方保護(hù)，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象等情況。六是輿論環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研輿論導(dǎo)向和正面宣傳引導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳、輿論監(jiān)督力度，“尊商、親商、興商”社會(huì)氛圍是否濃厚等情況。
二、活動(dòng)時(shí)間安排
全區(qū)“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研活動(dòng)從2012年3月上旬開始，區(qū)級(jí)成立21個(gè)“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研小組（見附件），到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）調(diào)研，調(diào)研時(shí)間不少于一個(gè)星期。每個(gè)調(diào)研小組明確一個(gè)牽頭單位，抽調(diào)一名副職擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本小組調(diào)研活動(dòng)的開展（組長(zhǎng)名單于3月10日前報(bào)區(qū)政府研究室）。各調(diào)研組于3月25前向區(qū)政府辦公室上報(bào)調(diào)研成果，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)完成“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研活動(dòng)總報(bào)告，于4月初上報(bào)區(qū)“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)
區(qū)政府辦公室成立調(diào)研協(xié)調(diào)小組，由副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室主任季根壽同志任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任鄭連光、俞耘天、鄭益紅同志任副組長(zhǎng)，具體日常工作由區(qū)政府研究室負(fù)責(zé)。
四、有關(guān)工作要求
（一）深入基層，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)、群眾三類對(duì)象，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等多種形式，廣泛聽取各方面意見建議。每個(gè)調(diào)研小組原則上要求走訪企業(yè)不少于3家，行政村不少于3個(gè),農(nóng)戶不少于3戶。
財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文5
（1）交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅負(fù)效應(yīng)分析
營(yíng)業(yè)稅改改征增值稅后。交通運(yùn)輸業(yè)“稅負(fù)”有可能增加。按照11%的稅率來(lái)算，運(yùn)輸類企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)類企業(yè)需要抵扣的成本必須達(dá)到營(yíng)業(yè)收入的73%和55%。如果達(dá)不到這個(gè)數(shù)字，可能企業(yè)的稅負(fù)是不“降”反“增”的。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布了近期對(duì)上海市“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)的物流企業(yè)的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出，貨物運(yùn)輸服務(wù)是物流企業(yè)最基本的服務(wù)，且實(shí)際可抵扣項(xiàng)目較少，導(dǎo)致試點(diǎn)后企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大幅增加。同時(shí)報(bào)告指出，物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一問(wèn)題仍未解決。物流企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)。人為劃分不僅不適應(yīng)現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作需要，也增加了稅收征管難度。目前快遞企業(yè)適用稅率仍不明確，物流企業(yè)集團(tuán)及其分、子公司無(wú)法合并繳納增值稅等方面的問(wèn)題。
對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，那些重資產(chǎn)的企業(yè)，比如有大量汽車的運(yùn)輸企業(yè)。因?yàn)榈挚凵伲愗?fù)會(huì)增加。而那些輕資產(chǎn)的企業(yè)，稅負(fù)將降低。從試點(diǎn)方案來(lái)看，整體會(huì)降低企業(yè)的稅負(fù)，但是對(duì)每個(gè)行業(yè)每個(gè)公司的影響可能會(huì)不一樣，有些企業(yè)稅收會(huì)降低，有些則會(huì)增加。
對(duì)此，此次改革明確提出對(duì)稅負(fù)增加較多的部分行業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。
（2）交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅正效應(yīng)分析
也許，在進(jìn)行具體的操作時(shí)，還有一些具體問(wèn)題出現(xiàn)，但現(xiàn)在國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題都有解釋，堅(jiān)持的最基本原則就是所有試點(diǎn)企業(yè)不會(huì)增加負(fù)擔(dān)。如交通運(yùn)輸業(yè)中一項(xiàng)特殊的業(yè)務(wù)，即：管道運(yùn)輸。管道運(yùn)輸不耗用油品，且其維修費(fèi)用屬于不動(dòng)產(chǎn)維修，也不能取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，因此如果按照11%的稅率，其稅負(fù)明顯提高，因此根據(jù)相關(guān)規(guī)定：試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人提供管道運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策。從而，解決了該特殊問(wèn)題。
總之，現(xiàn)如今，我們希望的是結(jié)構(gòu)性減稅，不是著眼于試點(diǎn)行業(yè)。其本質(zhì)是針對(duì)下游企業(yè)，減少重復(fù)納稅的目的。通過(guò)對(duì)下游環(huán)節(jié)減稅，反過(guò)來(lái)會(huì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。從而達(dá)到促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的目的。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅效應(yīng)分析
（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅負(fù)效應(yīng)分析
從目前的實(shí)施辦法看，對(duì)于資本有機(jī)構(gòu)成較高的企業(yè)，由于外購(gòu)貨物含增值稅稅額較多，將獲得更多的抵扣，稅負(fù)減幅較大；而資本有機(jī)構(gòu)成較低、人力成本較高的企業(yè)，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較少，稅負(fù)減幅較小。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就在于其人力資本密集型的特點(diǎn)，勞動(dòng)力成本無(wú)法進(jìn)行抵扣會(huì)使部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如文化創(chuàng)意、鑒證咨詢行業(yè)等）負(fù)擔(dān)加重，這將有違改革的初衷。
同時(shí)，我們也要注意防止改革對(duì)服務(wù)業(yè)投資行為的不利影響。稅收是影響投資偏好的重要因素，大多數(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)稅收政策的調(diào)整非常敏感。稅收政策何去何從直接影響著企業(yè)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資行為。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)腦力化、技術(shù)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)化及占地少、能源需求少等特點(diǎn)，決定了其具有極強(qiáng)的流動(dòng)性。在上海實(shí)施改革試點(diǎn)后，涉及的絕大部分納稅人稅負(fù)將普遍下降，形成“政策洼地”。優(yōu)勢(shì)十分明顯。這必然導(dǎo)致其他地區(qū)。尤其是上海周邊地區(qū)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人轉(zhuǎn)移到上海。
（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅正效應(yīng)分析
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如會(huì)計(jì)師鑒證等行業(yè)取得進(jìn)項(xiàng)稅額的比例很小，因此試點(diǎn)方案采取了6%的稅率，比較起原來(lái)5%的營(yíng)業(yè)稅稅率，稅率提高了1個(gè)百分點(diǎn)，但由于其設(shè)備、費(fèi)用等能夠得到一定的抵扣，其稅負(fù)不會(huì)提高。雖然其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負(fù)不一定降低，但是由于下游環(huán)節(jié)支付的稅款可以得到抵扣，從而可能會(huì)大大促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要途徑。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅不僅有助于解決重復(fù)征稅問(wèn)題，減輕稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、總結(jié)
（1）“營(yíng)改增”不等于完全減稅，根據(jù)企業(yè)的具體情況不同，可能輕稅不會(huì)惠及所有企業(yè)。多重利好：多項(xiàng)減負(fù)政策陸續(xù)展開。比如從2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
（2）自2012年1月1日起在上海實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以來(lái)，在實(shí)際實(shí)施階段依然存在著許多不明朗的地方，亟待相關(guān)部門公布進(jìn)一步實(shí)施細(xì)則。某些試點(diǎn)行業(yè)具體范圍不甚明確。如出口服務(wù)適用零稅率和免稅。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合公布了財(cái)稅[2011]131號(hào)文件，對(duì)出口服務(wù)適用的增值稅零稅率和免稅服務(wù)項(xiàng)目及條件做出了規(guī)定。但是對(duì)零稅率和免稅服務(wù)的具體操作流程并沒有做出規(guī)定。此方面還有待相關(guān)部門出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)定。
（3）此外，也需要企業(yè)根據(jù)目前的運(yùn)營(yíng)模式測(cè)算稅改前后對(duì)公司流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)和現(xiàn)金流的變化情況，對(duì)業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、稅務(wù)申報(bào)等方面進(jìn)行合理的必要的改變。
參考文獻(xiàn)：
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財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文6
“責(zé)任是一種擔(dān)當(dāng)，是法律制度規(guī)范下的必須作為，更多的是自我約束狀態(tài)下的自愿付出，以利他的原則來(lái)處理問(wèn)題和開展活動(dòng)的一系列自覺和不自覺的、有意識(shí)和無(wú)意識(shí)的行動(dòng)。擔(dān)當(dāng)不一定是驚天動(dòng)地，可以從細(xì)處著手，從小事做起。主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任可以感染他人，激勵(lì)更多的人一起分擔(dān)，所以擔(dān)當(dāng)又是分享。當(dāng)每個(gè)人自愿自覺、不折不扣地履行職責(zé)時(shí)，責(zé)任就變成了使命。”這是喬夢(mèng)虎在他的博客中寫下的一段話，也是他自己的真實(shí)寫照。他是一名甘于擔(dān)當(dāng)，將責(zé)任當(dāng)成使命的人，無(wú)論在教學(xué)、管理還是社會(huì)工作方面都是如此。
刻苦鉆研，業(yè)務(wù)當(dāng)先
喬夢(mèng)虎，1988年畢業(yè)于東北財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系稅收專業(yè)，從事一線教學(xué)工作22年。他經(jīng)常說(shuō)的一句話是“業(yè)務(wù)當(dāng)先”，他講授的課程涉及財(cái)政稅收、金融、會(huì)計(jì)等10余門，其通俗易懂、深入淺出的教學(xué)方法深受學(xué)生喜愛。喬夢(mèng)虎先后主編了《納稅檢查》《納稅模擬》等多部高職教材。1997年喬夢(mèng)虎與他人合著的《稅務(wù)檢查實(shí)驗(yàn)教程》開啟稅務(wù)專業(yè)上班式課程的先河；2007年，他主編的《納稅實(shí)務(wù)》榮獲北京市高等教育精品教材稱號(hào)。2001年喬夢(mèng)虎取得注冊(cè)稅務(wù)師資格后，利用業(yè)余時(shí)間參加稅務(wù)師事務(wù)所的各項(xiàng)鑒證工作，積累了大量一手資料，為稅務(wù)專業(yè)建設(shè)提供了充足的保障，成為名副其實(shí)的“雙師”。喬夢(mèng)虎在1991年~ 1998年間6次被評(píng)為“北京財(cái)政學(xué)校優(yōu)秀教師”，1994年、1996年兩次被評(píng)為“北京市財(cái)政局優(yōu)秀教師”，2001年被北京市中等職業(yè)學(xué)校評(píng)為“優(yōu)秀中青年骨干教師”。
喬夢(mèng)虎在擔(dān)任財(cái)稅教研室主任、立信辦學(xué)部副主任和立信會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)期間，使學(xué)院的稅務(wù)專業(yè)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，并順利完成了從中專稅務(wù)專業(yè)向大專稅務(wù)專業(yè)的過(guò)渡，為學(xué)院稅務(wù)專業(yè)建設(shè)作出了突出的貢獻(xiàn)。
上下求索，傳承文化
喬夢(mèng)虎非常注重文化的積累和傳承，在“信以立志、信以守身、信以處事、信以待人、毋忘立信、當(dāng)必有成” 的立信會(huì)計(jì)文化箴言的熏陶和影響下積極倡導(dǎo)會(huì)計(jì)稅收文化建設(shè)，他在上課時(shí)經(jīng)常會(huì)使用謎語(yǔ)和童謠幫助學(xué)生加深對(duì)知識(shí)的理解和對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同。他還把一些與會(huì)計(jì)稅收專業(yè)和職業(yè)有關(guān)的對(duì)聯(lián)、謎語(yǔ)、順口溜、俗語(yǔ)、歇后語(yǔ)匯編成《會(huì)計(jì)文化薈萃》。例如，“專管員下企業(yè)，左瞅瞅，右看看；審計(jì)師進(jìn)公司，東翻翻，西找找”“春暖花開（打一銀行術(shù)語(yǔ)）”（會(huì)計(jì)謎語(yǔ)）、“你不理財(cái)，財(cái)不理你”（會(huì)計(jì)俗語(yǔ)）等。喬夢(mèng)虎通過(guò)這些對(duì)聯(lián)、謎語(yǔ)和俗語(yǔ)，使學(xué)生逐步形成符合社會(huì)、行業(yè)和自身發(fā)展的人文價(jià)值觀，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)人對(duì)職業(yè)價(jià)值取向的認(rèn)同和對(duì)職業(yè)道德的堅(jiān)守。
在喬夢(mèng)虎的引導(dǎo)下，會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生不但喜歡上專業(yè)課，更成為了宣傳會(huì)計(jì)文化的使者。這些學(xué)生由于專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，文化素養(yǎng)高，畢業(yè)后往往“供不應(yīng)求”，深受用人單位的喜愛。
求真務(wù)實(shí)，當(dāng)家理財(cái)
2010年7月，喬夢(mèng)虎當(dāng)選資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)，成為學(xué)院資產(chǎn)的“大管家”。這個(gè)管家不好當(dāng)，涉及到政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)使用、調(diào)劑和處置管理等各個(gè)方面。上任伊始，他主要著手抓幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)的校內(nèi)制度和辦法；二是嚴(yán)格業(yè)務(wù)把控、清理資產(chǎn)，建立健全賬務(wù)，規(guī)范了辦事流程；三是將閑置的資產(chǎn)逐一盤活，打破部門限制，對(duì)庫(kù)存資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配使用，做到物盡其用；四是著手學(xué)院零星物品采購(gòu)，嚴(yán)格按照“價(jià)格低、質(zhì)量好、服務(wù)到位”的原則進(jìn)行。
多年的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)政策的熟悉，再加上豐富的專業(yè)知識(shí)，使他練就了一雙“火眼金睛”：招標(biāo)合同與招標(biāo)內(nèi)容不符他一眼能發(fā)現(xiàn)，設(shè)備的重復(fù)列支他也能馬上挑出來(lái)。喬夢(mèng)虎是一個(gè)辦事認(rèn)真、堅(jiān)持原則、勤儉節(jié)約的人，也曾遭到一些非議，有的人說(shuō)他是“一根筋”，但正是他這種較真的性格保全了學(xué)院資產(chǎn)的完整，保證了學(xué)院資產(chǎn)的合理調(diào)配與使用。隨著時(shí)間的推移，大家開始認(rèn)識(shí)到他確實(shí)是一個(gè)“好管家”，時(shí)刻在維護(hù)學(xué)院利益。
肝膽相照， 參政議政
喬夢(mèng)虎有極強(qiáng)的參政意識(shí)，敢于建言獻(xiàn)策。他針對(duì)學(xué)院基建項(xiàng)目須學(xué)院自籌配套資金數(shù)額較大的問(wèn)題撰寫了《關(guān)于控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議》，針對(duì)學(xué)院改造和新建項(xiàng)目只注重建設(shè)不及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬的情況撰寫了《關(guān)于已完工改造和基建工程項(xiàng)目盡快辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)的建議》，這些建議都得到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)采納，為學(xué)院財(cái)務(wù)制度的完善起到了積極的推進(jìn)作用。
他于2007年加入九三學(xué)社，2011年被九三學(xué)社通州區(qū)工委評(píng)為“優(yōu)秀社員”。2012年4月，他被任命為九三學(xué)社通州區(qū)工委副主任，主要分管參政議政工作。在上任一年多的時(shí)間里，他先后完成了《構(gòu)建立體交通體系，讓通州“通”起來(lái)》《創(chuàng)建文明社區(qū)》《構(gòu)建通州大學(xué)科技園孵化器》《構(gòu)建北京城市副中心標(biāo)識(shí)文化體系》四個(gè)調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告選題有新意、有務(wù)實(shí)精神，因切合通州發(fā)展現(xiàn)狀而得到了各方面的充分肯定。
