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財務(wù)工作管理規(guī)范范文1

[關(guān)鍵詞] 會計規(guī)范化高校會計工作財務(wù)管理

近年來,高校財務(wù)管理工作的效率不斷得到加強(qiáng),這種趨勢對指導(dǎo)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)越來越有促進(jìn)作用。會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,必然會影響會計工作秩序的正常運行和會計職能的有效發(fā)揮,會計信息真實性和公正性就無法得到保證,其經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)工作決策的質(zhì)量必受影響,這將嚴(yán)重影響高校財務(wù)管理效率的提高。因此,高校實現(xiàn)會計規(guī)范化建設(shè)是會計工作必須解決的重要問題,也是財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的前提條件和首要保障。

一、加強(qiáng)會計規(guī)范化建設(shè)的必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對會計工作的要求會越來越高,因此高校有必要將會計規(guī)范化建設(shè)工作落實到實處,把規(guī)范會計基礎(chǔ)工作與改善學(xué)校財務(wù)管理結(jié)合起來。

1、加強(qiáng)會計規(guī)范化建設(shè)是穩(wěn)定會計工作秩序的需要

正常有序的會計工作,應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作為保證的。近年來,國家非常重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。隨著多渠道籌資辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,越來越多的人開始關(guān)心高校的會計報表,要求得到高校真實可靠的財務(wù)數(shù)據(jù),以求為各領(lǐng)導(dǎo)層的決策和社會經(jīng)濟(jì)活動提供真實可信的依據(jù),這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》。

2、高校會計業(yè)務(wù)復(fù)雜化要求會計工作的規(guī)范化

隨著我國高等教育改革的不斷深化,高等教育進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時期,高校的會計業(yè)務(wù)比以往更加復(fù)雜,如各項收費及票據(jù)管理業(yè)務(wù)、非稅收入上繳業(yè)務(wù)、國庫集中支付業(yè)務(wù)、稅收代扣代繳業(yè)務(wù)、新校區(qū)建設(shè)中貸款和債務(wù)化解等會計業(yè)務(wù),校辦產(chǎn)業(yè)的企業(yè)改制等會計業(yè)務(wù),后勤社會化發(fā)展中的會計業(yè)務(wù),獨立學(xué)院發(fā)展中的會計業(yè)務(wù),教育發(fā)展基金會各類捐贈等會計業(yè)務(wù)等等,這些在高校快速發(fā)展過程中新出現(xiàn)的會計業(yè)務(wù)增加了高校會計核算和會計監(jiān)督的難度,在一定程度上影響了高校會計工作的規(guī)范化建設(shè)。

3、高校財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)較大的債務(wù)壓力激發(fā)會計規(guī)范化建設(shè)

在我國,除少數(shù)省份對高校的債務(wù)進(jìn)行了部分化解之外,大多數(shù)高校目前仍沒有走出債務(wù)的困境,迫于債務(wù)壓力,高校財務(wù)負(fù)責(zé)人往往將較多的精力用于籌集資金、運作銀行貸款等方面,這種困境更激發(fā)了會計工作的規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范高校會計工作行為,是提高會計信息質(zhì)量和強(qiáng)化財務(wù)管理的重要保障,是穩(wěn)定高校經(jīng)濟(jì)秩序、有效配置資源的需要,也是提高會計人員工作水平和綜合素質(zhì)的需要。因此,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作行為,對于高校的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。

二、當(dāng)前高校會計規(guī)范性建設(shè)中存在的問題及原因探析

1、高校會計規(guī)范性建設(shè)工作中存在的問題

(1)對會計基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識不足,管理有所放松。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對會計規(guī)范性建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足,致使有些高校會計人員也對自己的工作不重視,日常工作得過且過,領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做,不必自找麻煩,導(dǎo)致有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)在工作中無法得到有效貫徹落實,財務(wù)管理漏洞不斷顯現(xiàn)。這種認(rèn)識的直接后果是會計規(guī)范性建設(shè)工作的不斷弱化,進(jìn)而影響整個會計工作水平和財務(wù)管理水平的提高,甚至影響高校管理水平。

(2)會計資料所記載內(nèi)容不完整,會計檔案管理不規(guī)范,導(dǎo)致會計規(guī)范性建設(shè)工作出現(xiàn)重大缺失。一些高校不重視會計基礎(chǔ)工作,內(nèi)部管理松弛,管理水平不高,主要表現(xiàn)為記賬憑證附件張數(shù)不填寫或填寫不準(zhǔn)確,部分記賬憑證缺乏真實有效的原始憑證支撐,原始憑證粘貼、整理不規(guī)范;記賬憑證摘要描述不準(zhǔn)確,不能清楚的描述出業(yè)務(wù)的真實內(nèi)容;有的記賬憑證漏蓋復(fù)核、出納人員的印鑒;沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿,賬簿啟用表填寫不全,總分類賬與明細(xì)分類賬不平;有的會計憑證裝訂不及時,容易造成丟失;有的會計憑證裝訂后,封皮填寫不全;有的高校沒有明確專人負(fù)責(zé)保管工作,沒有專門的會計檔案借閱審批程序;對于會計人員發(fā)生變更的,沒有會計檔案的交接手續(xù)。

2、高校會計規(guī)范性建設(shè)工作存在問題的原因探析

針對上述高校在會計規(guī)范性建設(shè)工作中常常出現(xiàn)的問題,筆者結(jié)合自己在會計實務(wù)中的工作經(jīng)驗,對這些問題的出現(xiàn)進(jìn)行了分析,并總結(jié)了幾點原因。

首先,高校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視會計規(guī)范性建設(shè)工作。高校的領(lǐng)導(dǎo)多是教學(xué)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干,對會計方面的知識了解不多,他們通常把主要精力放在提高教學(xué)質(zhì)量上,制定政策時也是向著教學(xué)部門傾斜,對會計工作和會計人員關(guān)注不夠,看不到會計規(guī)范性建設(shè)工作的重要性,不重視會計規(guī)范性建設(shè)工作,不重視會計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),以為會計工作只是簡單的記賬,甚至利用會計作為其謀利的工具,這影響了會計人員積極性的發(fā)揮,影響了高校會計規(guī)范性建設(shè)工作水平的提高。

其次,會計人員素質(zhì)低,基礎(chǔ)工作自覺性和責(zé)任感淡化,缺乏會計人員職業(yè)道德。目前高校中財務(wù)人員的素質(zhì)還不是很高,半路出家的人員還很多,有的甚至沒有會計證,工作中對會計準(zhǔn)則和財務(wù)制度的一些要求一知半解,不能按規(guī)定的賬務(wù)處理方法辦理業(yè)務(wù),只知道按照領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事,導(dǎo)致記賬隨意,手續(xù)不清,賬目混亂,數(shù)據(jù)失真;有的會計人員在日常工作中缺乏責(zé)任感,在國家 社會公眾利益與單位利益、個人利益發(fā)生沖突時,不能夠堅持原則,甚至為違法違紀(jì)行為出謀劃策,直接參與偽造變造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表。

三、加強(qiáng)會計規(guī)范性建設(shè)工作,提高高校財務(wù)管理工作的效率

1、提高對會計規(guī)范性建設(shè)工作對高校財務(wù)管理工作效率的重要性認(rèn)識。高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到會計規(guī)范性工作的重要性,要清醒地看到會計規(guī)范性建設(shè)工作的薄弱會給學(xué)校財務(wù)管理工作帶來潛在的風(fēng)險,加強(qiáng)對會計規(guī)范性建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)會計工作規(guī)范化。會計規(guī)范性建設(shè)涉及到高校的人、財、物管理,要充分認(rèn)識其在財務(wù)管理中的積極作用和重要意義,把這項工作列入議事日程,盡力采取有效措施,組織和監(jiān)督會計人員不斷加強(qiáng)和改善會計規(guī)范性建設(shè)工作,從而推動高校財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量。

2、規(guī)范會計檔案管理。會計檔案管理可以提高會計人員的素質(zhì),直接反映高校財務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平。要強(qiáng)化會計檔案管理制度,規(guī)范會計資料的立檔與保管。在裝訂會計憑證時,一般使用“三孔一線法”,必須使用會計憑證專用裝訂封皮,要封沾裝訂線,并在封粘處加蓋會計人員印章,會計憑證封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項填寫齊全;會計檔案要明確專人負(fù)責(zé)保管工作,要配置專用檔案柜及防盜、防霉、防火設(shè)施,保證會計檔案的安全;對涉及會計人員變更的會計檔案,要填寫移交手續(xù);要健全會計檔案借閱審批制度。

3、全面實現(xiàn)會計電算化,努力提高會計工作水平。普及會計電算化工作,進(jìn)一步推進(jìn)會計規(guī)范性建設(shè)工作。會計電算化的不斷推廣和普及,使會計規(guī)范性建設(shè)工作朝著越來越明朗的方向發(fā)展。目前,高校的財務(wù)處基本上都實現(xiàn)了會計電算化,但高校內(nèi)部二級核算單位很多還未實現(xiàn)會計電算化。會計電算化有利于會計賬、證、表的規(guī)范處理和會計檔案、固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理,在防范和制止舞弊,保證會計信息質(zhì)量的真實、準(zhǔn)確和完整方面起著積極的作用。同時減輕會計人員的工作量,使會計人員有時間和精力參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平,從而提高財務(wù)管理水平。另外,實現(xiàn)了電算化、網(wǎng)絡(luò)化,財政和審計監(jiān)督部門可以從網(wǎng)絡(luò)上實時了解各個單位的財務(wù)會計情況,便于監(jiān)督和管理。

4、突出財務(wù)工作重點,嚴(yán)格內(nèi)部控制,強(qiáng)化會計監(jiān)督效能。會計管理的水平高低不僅指記賬核算的規(guī)范化,只有充分把握重點,嚴(yán)格內(nèi)部控制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等深層次建設(shè),才能推動會計工作向資源優(yōu)化配置、分配有序合理、決策科學(xué)高效的方向轉(zhuǎn)變。同時做好會計管理規(guī)范化工作,必須依靠相關(guān)部門積極配合才行。各部門要明確分工、責(zé)任落實、做到事有章程、行有規(guī)范、控有范圍、評有標(biāo)準(zhǔn)、獎有規(guī)定、罰有依據(jù),堅決杜絕消極應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),就是將會計監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程。

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財務(wù)工作管理規(guī)范范文2

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作正隨著時代的變化逐步地進(jìn)行改革，但是在行政事業(yè)單位內(nèi)部，財務(wù)管理工作依舊存在或多或少的問題，他們影響了行政單位的工作效果。所以規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，有助于促進(jìn)其深化改革、提高自身工作管理能力。

二、規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題

1.預(yù)算管理存在的問題

行政事業(yè)單位在發(fā)展中一味地向財政大手筆地要錢，卻忽視了自身編制預(yù)算工作的開展與自身預(yù)算編制評價不夠重視等問題的存在，這導(dǎo)致大量資金無法物盡其用，使資金管理變得沒有效率。由于行政單位財務(wù)審批制度落后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常設(shè)立各種獎項為員工發(fā)放工資，并私自挪用單位資金使用;不僅如此，在對預(yù)算資金的使用中行政單位未能對資金的流向以及使用過程進(jìn)行跟蹤、分析，致使一紙報告敷衍了事成為常態(tài)化，使效益考核成為笑柄。對于專項轉(zhuǎn)款的使用更是隨意揮霍，導(dǎo)致其大多無法取得預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益。

2.資金的管理比較混亂

行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中往往會設(shè)立大量的會計、出納、財務(wù)管理等未能進(jìn)行職責(zé)有效劃分的崗位，導(dǎo)致在財務(wù)資金的管理使用中出現(xiàn)巨大的漏洞，讓部分有心之人鉆了資金管理的漏洞，為資金管理埋下了巨大的安全隱患。不僅如此，在進(jìn)行大額資金支出的過程中，往往是一紙白條充填財庫，讓公款私用的狀況在單位內(nèi)部大肆盛行。其次，單位內(nèi)部對收費、處罰等方面的收益資金據(jù)不入賬，往往虛設(shè)支出項目;然后在進(jìn)行行政單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)存量及流量的監(jiān)管中，往往是重視構(gòu)建、輕視管理，在對固定資產(chǎn)的使用、處置、出租、報廢審批等方面存在嚴(yán)重的管理不規(guī)范現(xiàn)象，致使固定資產(chǎn)使用效果堪憂，使固定資產(chǎn)的價值得不到有效的發(fā)揮。

3.現(xiàn)行財務(wù)管理不完善

行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理中首先不能夠嚴(yán)格地管理資源，資金的使用范圍較大，內(nèi)部缺乏有效的管理制度，缺乏財務(wù)管理、遵守法律法規(guī)的觀念，不能夠嚴(yán)格地按照財務(wù)管理制度行事，經(jīng)常隨性支出資金;其次，在票據(jù)的認(rèn)購、領(lǐng)用、審核方面存在監(jiān)管漏洞，讓票據(jù)管理工作流于形式;然后是各行政單位之間存在較多的呆死賬目沒有得到有效處理;最后是財務(wù)管理部門不能夠及時地清算本年度賬務(wù)，使財務(wù)賬目出現(xiàn)沉積。

三、規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策

1.做好預(yù)算管理工作

首先行政事業(yè)單位應(yīng)做好預(yù)算的科學(xué)編制，將預(yù)算編制工作作為財務(wù)管理工作的重點，對資金的分配、使用等進(jìn)行合理的調(diào)度管理。財務(wù)工作人員應(yīng)經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，編制預(yù)算應(yīng)堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系;其次應(yīng)對預(yù)算草案進(jìn)行嚴(yán)格落實，相關(guān)預(yù)算案已經(jīng)批準(zhǔn)就不得隨便改動，在執(zhí)行中應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算的管理以及經(jīng)費結(jié)構(gòu)比例調(diào)整工作。應(yīng)定時在財務(wù)部門的內(nèi)部進(jìn)行考核與分析，對當(dāng)前單位內(nèi)部的經(jīng)費使用狀況、經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時研究分析，找出相關(guān)原因制定針對性解決對策，確保預(yù)算得到有效的管理，保證預(yù)算支出的合理安排;最后應(yīng)做好預(yù)算的監(jiān)控管理工作，完善國家審計、社會審計、單位內(nèi)部審計三位一體的審計監(jiān)督模式，確保財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的所有環(huán)節(jié)處于監(jiān)控管理范圍之內(nèi)，以保證流動資金使用的安全性，確保資金達(dá)到了預(yù)期的使用目的，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位項目工作的實施，提高資金使用的安全規(guī)范性與科學(xué)有效性。

2.對國有資產(chǎn)的管理應(yīng)逐步強(qiáng)化

國有資產(chǎn)管理工作中的重要一環(huán)就是行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理。所以積極地為管理人員樹立正確的管理觀念，摒棄重視資金使用、忽視物品管理的理念，為人們樹立全新的資產(chǎn)管理理念就變得十分重要。所以在領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的政績考核中應(yīng)添加資產(chǎn)管理項目，從而提高各級領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)管理的重視力度;在國有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)下，結(jié)合實際，制定完善、適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化;要以法律的形式明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，做好固定資產(chǎn)的登記與管理，引導(dǎo)其主動辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);建立并完善績效考核制度，采用績效成績與薪資掛鉤的方式提高資產(chǎn)管理人員的工作積極性與主動性，從而提高行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理能力與管理水平，避免資產(chǎn)不明原因流失現(xiàn)象的發(fā)生。

3.現(xiàn)行財務(wù)管理制度應(yīng)進(jìn)行完善

財務(wù)管理制度的制定過程中應(yīng)基于行政事業(yè)單位的發(fā)展實際情況出發(fā)，根據(jù)單位內(nèi)部財務(wù)管理實際狀況、資金流動情況等進(jìn)行合理的完善調(diào)整。在制度的制定中應(yīng)做好與配套制度的研究，避免相互間產(chǎn)生矛盾。在制度完善的過程中首先應(yīng)通過強(qiáng)化經(jīng)費管理等方式建立健全財務(wù)綜合管理制度;其次應(yīng)通過做好車輛管理等制度的建立，完善相關(guān)性管理制度的制定。基于此，在行政單位的內(nèi)部逐步建立起約束機(jī)制，確保相關(guān)資金的調(diào)用與流動必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操作;然后通過考核指標(biāo)的制定，讓單位內(nèi)部的資金流動與使用得到最大效益的發(fā)揮。

4.對財務(wù)人員隊伍的建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)化

行政事業(yè)單位應(yīng)重視財務(wù)人員隊伍的建設(shè)工作，財務(wù)人員作為財務(wù)管理工作的實施者，在人員選擇的過程中應(yīng)以責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)知識及技能掌握扎實的人才為主;其次，應(yīng)通過定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高員工自身的業(yè)務(wù)執(zhí)行能力。除此之外，財務(wù)人員不僅要精通財務(wù)理論知識，還要熟悉財政、稅務(wù)、審計及法律知識，能夠自主加強(qiáng)學(xué)習(xí)來提高業(yè)務(wù)水平;隨著財務(wù)管理人員管理體制改革，要營造財務(wù)人員獨立執(zhí)法的氛圍，發(fā)揮財務(wù)管理職能，提高財務(wù)人員的職業(yè)道德，解決財務(wù)資料失真的現(xiàn)象。

財務(wù)工作管理規(guī)范范文3

把握新制度下的工會經(jīng)費內(nèi)涵，破除舊觀念

為了弄清工會經(jīng)費的內(nèi)在涵義，合理界定使用范圍，在機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會領(lǐng)導(dǎo)牽頭下，全體工會職工會員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《工會會計制度》，從回歸工會的組織職能上破除了如下陳舊的、不適當(dāng)?shù)挠^念：

一、淡忘義務(wù)，執(zhí)著權(quán)利，把工會組當(dāng)作“福利組織”

一貫而言，職工會員一提到工會，就想到得到些實惠，才算是為“為職工辦實事”，過時過節(jié)，不由自主地想起工會能組織些什么，能發(fā)點錢或者幾袋米、幾壺油，最好加上幾條香煙什么的，搞好節(jié)日后勤，為此，工會肯定會得到廣大會員職工熱情洋溢的贊揚。這樣根深蒂固、堅固不催的福利觀，扣準(zhǔn)了工會經(jīng)費福利性用途，工會就是給職工發(fā)錢、發(fā)物、搞福利的后勤組織。事實上，是《工會會計制度》第三十九條第四款規(guī)定的錯誤理解，該條所規(guī)定的“后勤保障”，是工會組織自身的后勤保障，而不能曲解成會員個人的生活后勤保障。即使在新《工會會計制度》中有關(guān)于“對個人和家庭的補(bǔ)助”的支出，但這也只是幾大類支出科目其中“行政支出”科目所包含的一項，其意義也不能與福利等同。

二、狹解工會法定職能，把“工會”當(dāng)作“活動組織”

工會每年都開展幾次文體、娛樂活動，來活躍一下集體氣氛，也是無可厚非的。但是如果頻繁的文娛活動，勢必增大工會專項支出，或造成比重過大，容易阻礙工會其他法定職能的行使，不但會員會誤解工會組織性質(zhì)與職能，社會上也會習(xí)慣地認(rèn)識工會主要工作就是組織職工搞些文體活動什么的，甚至讓領(lǐng)導(dǎo)在集體活動的活躍氣氛中倍感凝聚力，默認(rèn)了地滿足、滿足多數(shù)職工的欲望和熱情要求，這么有意義的活動、備受歡迎的活動，每年要搞幾次，開展、開展工作，聚聚餐什么的，花點兒活動經(jīng)費列支、列支是順理成章的事。然而，工會開展各類文娛活動，僅僅只是工會工作的一小部分，不能代表工會工作的大局。雖然，在新《工會會計制度》中有“文體活動費”支出科目，但維權(quán)、參與、建設(shè)都是工會工作的社會職能、都需要支出，把工會經(jīng)費主要用于每年組織幾場球賽、歌詠、舞蹈之類的活動，其實，這樣做狹解了工會的職能，偏離了工會的社會維護(hù)功能。

三、像民政撫恤似地，把工會當(dāng)作“慰問社團(tuán)”

誠然，用點工會的經(jīng)費看望、看望病號或孕產(chǎn)婦什么的，工會牽頭去慰問、慰問，顯示、顯示集體對個體或家庭的關(guān)心，在工會會員內(nèi)部也送送溫暖，是人之常情的事情，但萬事皆有度。事實上，根據(jù)《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”基層工會經(jīng)費的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會自身建設(shè)；培訓(xùn)工會干部和工會積極分子；召開工會會員（代表）大會；工會建家活動；工會為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作；慰問困難職工；基層工會辦公費和差旅費；設(shè)備、設(shè)施維修；工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費用以及對所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。另外，基層工會在保證正常工作生活且經(jīng)費有結(jié)余的前提下，依照法定程序，可用部分結(jié)余經(jīng)費或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營。 所以慰問活動必須統(tǒng)籌兼顧為前提，慰問的、被慰問的，雙方都要以工會職能的全面發(fā)揮為核心，才能把工會內(nèi)部職工和諧與工會外部社會和諧相結(jié)合，把工會建成對內(nèi)外負(fù)責(zé)的好組織。

規(guī)范運作工會財務(wù)管理的實踐性做法

在縣國土資源系統(tǒng)中，工會經(jīng)費的預(yù)算趨于合理科學(xué)，能與工會職能相對應(yīng)，有所側(cè)重，為了規(guī)范有序的財務(wù)收支指明了方向，那么在日常財務(wù)運行中是怎么樣合理正確地使用好工會經(jīng)費的呢、怎么樣規(guī)范財務(wù)管理的呢？筆者認(rèn)為值得評價如下幾點：

一、做好工會經(jīng)費收管工作、開源與節(jié)流并重

工會財務(wù)主要由兩個方面構(gòu)成：收好工會經(jīng)費、管好工會經(jīng)費。“收好”就是要及時收足會費和及時接受行政撥交的屬于工會的活動經(jīng)費。“管好”就是要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全工會財務(wù)管理體制，實行民主監(jiān)督，防止違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，按照“量職為出，統(tǒng)籌兼顧，開源節(jié)流，發(fā)揚民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費。收好、管好是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體。縣國土資源系統(tǒng)工會的財務(wù)實現(xiàn)了自主管理、單獨開戶、單獨建帳模式，明確了每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)，嚴(yán)格按規(guī)支出。

二、主管機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)階層重視工會財務(wù)管理工作

工會的工作是在國土主管局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，工會每年的工作計劃、工會財務(wù)預(yù)算方案等都經(jīng)過黨政聯(lián)席會議討論并向會員職工通報，在工會日常工作中也不斷強(qiáng)調(diào)依法收好、管好工會經(jīng)費的重要性。領(lǐng)導(dǎo)做到身體力行，并從人力、物力和財力上積極支持工會工作，保障了工會順利開展工作、全面發(fā)揮工會職能。

三、完善工會財務(wù)管理制度，使“收”“管”合規(guī)有據(jù)

工會專門制定了工會的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)財務(wù)管理。對于工會經(jīng)費的使用，重點安排在維護(hù)職工利益，開展職工教育和職工活動方面，堅持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點，量事為出，收支平衡”的原則，努力實現(xiàn)收支平衡。根據(jù)工會財務(wù)制度，經(jīng)黨政負(fù)責(zé)人和工會委員聯(lián)合會討論決定收支方案，每年底統(tǒng)一向廣大會員職工收繳年度工會費，統(tǒng)一收繳時間、統(tǒng)一工資比例份額，保證了會員會費的足額公平地、依法合規(guī)地收繳，同時有根有據(jù)地積極爭取上級補(bǔ)助、政府補(bǔ)助等，為工會發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。在使用時，強(qiáng)化工會財務(wù)監(jiān)督，帳目筆筆都有明細(xì)，財務(wù)公開，接受會員監(jiān)督、接受上級監(jiān)督、接受主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、接受社會監(jiān)督。

四、把為會員職工辦事實與全面發(fā)揮工會職能相結(jié)合

在國土資源系統(tǒng)中，工會經(jīng)費的使用著眼于會員群眾。工會經(jīng)費凝結(jié)了職工勞動財富，在經(jīng)費的使用上不能降低職工的積極性，預(yù)算出適當(dāng)?shù)姆蓊~，為會員辦好事、辦實事，是工會財務(wù)工作的重要方面。工會經(jīng)費取之于國土職工，用之于國土職工，用在解決國土工切身利益的問題上，還注意關(guān)心特困職工、關(guān)心弱勢群體，把有限的資金用在刀刃上，兼顧維權(quán)、職工活動、行政活動等，使之發(fā)揮最大的效用。

財務(wù)工作管理規(guī)范范文4

關(guān)鍵詞:工會;財務(wù)會計管理;規(guī)范化建設(shè)

建設(shè)規(guī)范的工會財務(wù)會計管理目的就在于促進(jìn)各級工會組織切實重視和改進(jìn)并完善工會的基礎(chǔ)會計行為，逐步規(guī)范財務(wù)會計管理，從而促進(jìn)各級工會組織管好、用好工會經(jīng)費，保證資產(chǎn)、資金的安全完整和效益最大化。2013年5月21日，中華全國總工會新修訂并頒布實施了《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》。經(jīng)過三年多的財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)，各級工會組織的財務(wù)會計管理水平有了很大提高，制度化、常態(tài)化、長期化的長效機(jī)制正在逐步形成。同時由于各地工會組織對財務(wù)會計管理規(guī)范的重視程度不同，管理能力不同，各級工會組織在財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)方面還存在諸多問題。

一、對工會財務(wù)會計管理規(guī)范的新思維

關(guān)于建設(shè)規(guī)范化的財務(wù)會計管理，絕大多數(shù)工會組織把研究重心放在了剖析規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題、探尋構(gòu)建規(guī)范化的工會財務(wù)會計管理的主要途徑等方面，而忽視了對工會財務(wù)會計管理規(guī)范的內(nèi)涵以及“道德”“規(guī)范”“法律”之間的關(guān)系，殊不知這也恰恰會影響到工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實施和成效。(一)何為“規(guī)范”規(guī)，即尺規(guī);范，乃模具。對于規(guī)范的含義，可以從不同角度進(jìn)行解釋和理解。規(guī)范可以是名詞，釋義是明文的規(guī)定或約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)，如“管理規(guī)范”“道德規(guī)范”;還可以作為動詞，釋義是按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行操作，使某一行為或活動達(dá)到或超越規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如“規(guī)范管理”“規(guī)范操作”。綜合多方面資料，結(jié)合當(dāng)前國家對管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，可以形成這樣一種認(rèn)識:各級工會組織要想實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)在我國各級工會組織的財務(wù)會計管理中落地生根，并將之固化到全體工會組織的財務(wù)會計人員心中，最終形成規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和行為指南，各級工會組織的財務(wù)會計管理者必須對“規(guī)范”的含義和內(nèi)容重新認(rèn)識，重新定位。簡單地說，規(guī)范就是規(guī)矩，就是規(guī)則;規(guī)范就是責(zé)任，就是使命，就是擔(dān)當(dāng)。只有實現(xiàn)思想規(guī)范化，才能做到行為規(guī)范化;只有實現(xiàn)財務(wù)規(guī)范化，才能實現(xiàn)會計規(guī)范化;只有實現(xiàn)頂層設(shè)計的規(guī)范化，才能實現(xiàn)下級執(zhí)行的規(guī)范化。歸根到底，思想的規(guī)范化才能引領(lǐng)行為的規(guī)范化。而思想的規(guī)范化屬于意識形態(tài)范疇，需要高尚的道德、純潔的心靈、堅定的信仰(信念)、頑強(qiáng)的意志力、社會輿論的引導(dǎo)與監(jiān)督等方面共同發(fā)力才能真正實現(xiàn)。因此，作為各級工會組織的財務(wù)會計管理者，必須樹立“規(guī)范”問題的新思維。(二)“財務(wù)”與“會計”的關(guān)系對于“財務(wù)”與“會計”關(guān)系的認(rèn)知也會影響到工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的組織實施。通俗地說，財務(wù)就是資金的收支運動;會計就是主要采用貨幣為計量單位，借助于一系列會計核算方法，進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合地核算和監(jiān)督，提供系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)信息，對財務(wù)活動或者資金運動實施監(jiān)督和管理的手段。“財務(wù)”與“會計”的關(guān)系可以描述為:財務(wù)是會計的內(nèi)容或?qū)ο?沒有財務(wù)活動的發(fā)生，就沒有會計的存在;會計是對財務(wù)的核算與監(jiān)督，也是對財務(wù)的管理服務(wù)。基于財務(wù)與會計緊密融合的關(guān)系，二者組合為“財務(wù)會計”。(三)“管理規(guī)范”與“規(guī)范管理”的關(guān)系很多人對“管理規(guī)范”與“規(guī)范管理”之間的關(guān)系認(rèn)知是錯誤的，這就必然影響工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的組織實施。“規(guī)范管理”是動詞性短語，“管理規(guī)范”是名詞性短語，二者有明顯區(qū)別。“規(guī)范管理”是實現(xiàn)“管理規(guī)范”的手段、措施、路徑;“管理規(guī)范”是“規(guī)范管理”的目的、結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)［1］。(四)“道德”“規(guī)范”“法律”的關(guān)系除了以上三種關(guān)系，還必須辨別清楚“道德”“規(guī)范”與“法律”三者之間的關(guān)系。“道德”對“管理規(guī)范”的作用和效力最強(qiáng)，是人們品質(zhì)修養(yǎng)達(dá)到一定高尚境界、發(fā)自內(nèi)心的一種自我行為約束，是經(jīng)濟(jì)社會中規(guī)范人類行為的最高行為準(zhǔn)則與規(guī)范，其最顯著特點是高度的自律性。現(xiàn)實中，由于受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，很多人的道德水平尚未達(dá)到高度自覺的境界。因此，目前來說，“道德”對“管理規(guī)范”的作用和效力尚不能完全顯現(xiàn)。“規(guī)范”即“規(guī)范管理”的簡稱，也是人們在社會發(fā)展過程中必須遵守的行為準(zhǔn)則與規(guī)范。“管理規(guī)范”的作用和效力介于“道德”和“法律”二者之間，其特點主要體現(xiàn)在行政上的強(qiáng)制性和某種程度上的自律性，但其強(qiáng)制性要略遜于法律，其自律性則遠(yuǎn)遠(yuǎn)地遜色于“道德”。“法律”是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的、按照一定法定程序批準(zhǔn)和頒布的、人們在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須遵守的最低行為準(zhǔn)則與規(guī)范，是人人不能觸碰的“高壓線”，其對“管理規(guī)范”的作用和效力主要體現(xiàn)為嚴(yán)酷性和強(qiáng)制性。縱觀“道德”“規(guī)范”和“法律”三者對“管理規(guī)范”的作用、效力及特點，“道德”是溫暖的，“規(guī)范”是中庸的，而“法律”是冷酷的。在工會財務(wù)會計管理規(guī)范化進(jìn)程中，“道德”“規(guī)范”和“法律”三者一個都不能少，必須共同作用才能完成。“規(guī)范”不能替代“道德”，更不能替代“法律”，但“規(guī)范”能吸納自律性“道德”的大愛和人性的溫暖，能適度地抵消強(qiáng)制性“法律”的冷酷無情和負(fù)面影響，其作用和效力是“道德”和“法律”無法替代的。工會財務(wù)會計的負(fù)責(zé)人和從業(yè)者不僅要培養(yǎng)高尚的會計職業(yè)道德，制定并嚴(yán)格遵守各項財務(wù)會計管理規(guī)范，而且要敬畏財經(jīng)方面和《刑法》等方面的法律法規(guī)。

二、工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實效分析

為了提高對工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，有必要對工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實效進(jìn)行分析，從而構(gòu)建規(guī)范化的財務(wù)會計管理規(guī)則。(一)實現(xiàn)會計的目標(biāo)工會財務(wù)會計是一項重要的經(jīng)濟(jì)管理活動，其目標(biāo)是通過對工會事業(yè)的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督，提供真實有用的會計信息，為改進(jìn)和加強(qiáng)工運事業(yè)服務(wù)。一是反映各級工會組織在工會事業(yè)中的財務(wù)狀況、經(jīng)費收支成果;二是反映各級工會組織對工會會員、上級工會和政府委托的工會經(jīng)費的收、管、用的效果。會計基礎(chǔ)規(guī)范是各級工會財務(wù)工作的核心工作。規(guī)范財務(wù)會計管理，必須從基礎(chǔ)財務(wù)會計工作抓起，要抓住這個“牛鼻子”不放松。從對各級工會的財務(wù)會計管理現(xiàn)狀調(diào)研看，不少基層工會財務(wù)工作仍十分薄弱，存在原始憑證隨意丟失、不按規(guī)則裝訂和保管、憑證的填制不規(guī)范、賬目不清等現(xiàn)象。這樣的財務(wù)會計工作很難做到為工運事業(yè)服務(wù)的。財務(wù)會計基礎(chǔ)工作意義十分重大，是整個財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，務(wù)必引起所有財務(wù)會計管理者的高度重視。規(guī)范工會的會計行為，保證會計信息質(zhì)量，是工會法和工會會計制度等法律法規(guī)賦予各級工會組織財務(wù)會計管理者的神圣使命和責(zé)任。工會經(jīng)費寄托著各級政府的關(guān)懷與支持，關(guān)系著職工的生存、發(fā)展、改善和提高;工會經(jīng)費的收繳、管理和使用好壞必須通過工會財務(wù)會計提供的真實信息予以反映。因此，只有規(guī)范管理工會財務(wù)會計工作，才能提供工會經(jīng)費收、管、用等方面的真實的財務(wù)信息［2］。這既是各級政府和工會組織進(jìn)行工會經(jīng)費管理決策的需要，也是維護(hù)和保障全體工會會員及其家屬基本權(quán)益的需要。27濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(二)完成工會的使命《中華人民共和國工會法》第6條規(guī)定:工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。我國工會組織不同于西方國家的工會組織，不僅嚴(yán)格維護(hù)全國職工的合法權(quán)益，而且還要肩負(fù)著政府和全國所有職工的重大歷史使命———維護(hù)國家的政治穩(wěn)定、社會的良好秩序、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。各級工會只有按政策規(guī)定及時足額收繳經(jīng)費，才能保證資金的安全完整;只有按工會法和政府制定的政策以及專項經(jīng)費的用途用好資金，才能使工會的有限經(jīng)費充分發(fā)揮出最大效益。而這些信息完全可以通過工會財務(wù)會計的載體———賬、報表等形式予以反映，這些會計行為也要得到有效監(jiān)管。只有規(guī)范管理工會的財務(wù)會計行為，才能真實地考評各級工會組織在代表和維護(hù)職工合法權(quán)益方面職責(zé)的履行情況，反映經(jīng)費的收繳、使用和保管情況。為各級工會組織履職盡責(zé)提供充分的經(jīng)費保障，也是保障工會職工合法權(quán)利的需要［3］。如果財務(wù)會計工作不合規(guī)，財經(jīng)紀(jì)律松弛，賬目管理混亂，這樣的工會組織很難想象能夠完成政府和工會職工委托的使命。(三)履行工會財務(wù)人員的工作職責(zé)工會財務(wù)人員在會計工作中應(yīng)當(dāng)具備基本的會計職業(yè)規(guī)范，如高尚的職業(yè)道德、良好的敬業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等;同時，還要嚴(yán)守工作紀(jì)律，提高工作效率和工作質(zhì)量，圓滿完成各級工會組織交辦的工作任務(wù)。工會財務(wù)人員是工會財務(wù)會計工作的主要承擔(dān)者和完成者，會計基礎(chǔ)工作是其從事會計工作最直接的對象。要認(rèn)識到加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，不僅是規(guī)范工會財務(wù)會計管理的最基礎(chǔ)性工程，而且也是提高會計工作水平和會計信息質(zhì)量的保證;不僅是各單位的內(nèi)部管理行為，也是社會的管理行為。在對某市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查中，不少基層工會財務(wù)人員均存在不按《會計工作基礎(chǔ)規(guī)范》和《工會財務(wù)會計規(guī)范》的規(guī)定填制原始憑證和記賬、原始憑證隨意丟失等現(xiàn)象。因此，要清醒地認(rèn)識到會計基礎(chǔ)薄弱最終必然會導(dǎo)致財務(wù)混亂和會計信息失真，這不僅僅會損壞工會財務(wù)會計隊伍的形象，而且會誘發(fā)財務(wù)人員犯罪，從而給工會行業(yè)的財務(wù)工作、甚至國家的利益造成重大損失。對工會財務(wù)會計管理的規(guī)范化建設(shè)堅持制度化，能有力地促使工會財務(wù)人員提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計工作水平，從而順利地完成各項財務(wù)工作。因此，工會的財務(wù)會計人員是規(guī)范化建設(shè)的最直接受益者。工會財務(wù)人員應(yīng)自覺地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》等法規(guī)制度的各項規(guī)定和精神，吃透和掌握各項政策方針的真正內(nèi)涵，正確地熟練處理各種工會業(yè)務(wù)，把自己的良好品質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)技能充分施展在平凡的工會財務(wù)會計工作崗位上。

三、工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的路徑

根據(jù)《中華人民共和國工會法》《工會財務(wù)管理規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各級工會組織的實際情況，工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的主要路徑體現(xiàn)為三項工程。(一)基本工程:摸清家底，理清工作思路，明確具體要求，做好具體工作部署首先，要做好調(diào)查研究前的各項準(zhǔn)備工作，包括組建由專家學(xué)者、各級工會財務(wù)管理人員、政府審計部門的人員、會計師事務(wù)所的注冊會計師等人員組成的調(diào)研隊伍和調(diào)研組，明確工作任務(wù)和職責(zé)。其次，要做好調(diào)研人員調(diào)研前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和紀(jì)律要求，特別要重點強(qiáng)調(diào)調(diào)研的必要性，不僅要查清工會財務(wù)會計管理方面存在的問題，而且要進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)和改進(jìn)，從而達(dá)到規(guī)范的目的。再次，要制定詳細(xì)的調(diào)研方案、具體實施步驟以及各項預(yù)案，做到有備無患;最后，要召開市一級的所有工會組織的財務(wù)會計管理者的調(diào)研前會議，傳達(dá)調(diào)研的目的、要求、紀(jì)律和方案的組織實施。(二)核心工程:狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升工會財務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)打鐵還需自身硬，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)技能的必經(jīng)之路。各級工會組織務(wù)必要重視學(xué)習(xí)、常抓不懈。首先要明確學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。建議學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《工會法》《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》《工會會計制度》《會計基礎(chǔ)規(guī)范》等等。通過學(xué)習(xí)法規(guī)和規(guī)范，不僅可以提升從業(yè)人員的基本技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更重要的是讓其要明白，規(guī)范和制度是約束和抑制犯罪欲念的“牢籠”、是不可觸碰的“高壓線”，只有敬畏才能嚴(yán)格遵守。其次是制定靈活多樣、生動有趣、豐富多彩的學(xué)習(xí)方式。比如組織各個縣市工會、基層工會組織等等不同級別的財務(wù)人員的知識競賽和辯論賽;條件允許的，可以利用政府管理的媒體，在全37趙健:工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)問題探討市進(jìn)行工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的普及宣傳和學(xué)習(xí)。最后還要對學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行公示，做好組織驗收，實行嚴(yán)明獎罰，并和各級工會組織的下?lián)芙?jīng)費掛鉤，與各級工會組織領(lǐng)導(dǎo)的政績、業(yè)績甚至經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。只有全員參與、全過程參與、不搞形式、不走過場、腳踏實地、細(xì)致入微地抓學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能使規(guī)范化建設(shè)不再是夢想。(三)實質(zhì)工程:加強(qiáng)財務(wù)管理，狠抓責(zé)任落實強(qiáng)化財務(wù)管理、狠抓責(zé)任落實關(guān)鍵在于做好三個方面的工作。1．加強(qiáng)財務(wù)會計管理制度建設(shè)制度建設(shè)包括財務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的建設(shè)、財會制度的建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程的建設(shè)。2．建立科學(xué)的考評激勵機(jī)制用制度約束權(quán)利和行為，把權(quán)利和行為關(guān)進(jìn)制度的牢籠，才能保證財務(wù)會計管理行為的規(guī)范化。財務(wù)會計管理規(guī)范的制度建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化，要求各級工會組織必須建立適應(yīng)本級和本地工會組織的考評激勵機(jī)制的辦法，充分調(diào)動各級工會組織財務(wù)會計管理人員的積極性。應(yīng)著重以下三個方面建設(shè):考評范圍和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法的建設(shè)，最后是實行責(zé)任追究的建設(shè)［4］。各級工會組織在社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任越來越重要，迫切要求加強(qiáng)工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)，工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

作者:趙健 單位:焦作大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］賈永江．關(guān)于推進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作的思考［J］．中國工會財會，2011(5):15－16．

［2］易佩富．劉友勇．四舉措推進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)［J］．中國工會財會，2011(1):32－33．

財務(wù)工作管理規(guī)范范文5

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1、財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查，大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。

2、村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是個別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租，不公開、不透明，個別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失；

2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補(bǔ)償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償費得不到，造成集體資產(chǎn)損失；

3、在國家極力鼓勵興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產(chǎn)。個別村財務(wù)管理混亂。全縣村級財務(wù)管理整體水平是好的，但仍有個別村財務(wù)混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨斷專行，有章不循、有法不依、財務(wù)制度形同虛設(shè)；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時；建設(shè)項目不招投標(biāo)、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財務(wù)公開流于形式等等。？村財務(wù)會計委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實行村財務(wù)會計委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對村轉(zhuǎn)移支付資金核算，沒有村級的全部會計業(yè)務(wù)，存在會計核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無法開展制工作；財務(wù)工作流程、賬務(wù)處理還不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化管理

農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策 農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要 進(jìn)行規(guī)范。

1、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備 農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會 人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或 不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相 應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾， 加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持 “五個統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊、據(jù)規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群 關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

3、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂 收費、 亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、 財政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟(jì)組織會 計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。

財務(wù)工作管理規(guī)范范文6

第二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金銀行存款管理制度、財務(wù)開支審批制度、資產(chǎn)臺賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費監(jiān)督管理制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等。

第三條為推動農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開展，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位管理，制定本辦法。

第四條本辦法適用于進(jìn)行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會及實行村會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心等單位（以下簡稱規(guī)范化建設(shè)單位）。

第五條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，特別是對土地補(bǔ)償費監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進(jìn)行重點控制。

第六條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財產(chǎn)清查制度，定期對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面資產(chǎn)清查。

第七條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財、民主監(jiān)督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責(zé)，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。

第八條民主理財小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生，認(rèn)真履行職責(zé)，要對民主理財小組成員定期進(jìn)行財會知識培訓(xùn)。

第九條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動手續(xù)必須齊全。

第十條規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財務(wù)報表，按要求向部、省、縣報送相關(guān)報表及材料。

第十一條規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門的會計檔案柜（室），加強(qiáng)對會計憑證、賬簿、報表、資產(chǎn)臺賬、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、財務(wù)公開底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

第十二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)公開制度，及時進(jìn)行財務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項發(fā)生要逐項逐筆公開。

第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門（以下簡稱農(nóng)經(jīng)部門）的審計監(jiān)督，提供真實、準(zhǔn)確的資料，并及時公布審計結(jié)果。

發(fā)生下列事項，要進(jìn)行專項審計：

××村干部任期屆滿和離任；

××土地補(bǔ)償費及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；

××發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項目；

××其他重大的經(jīng)濟(jì)活動。

第十四條規(guī)范化建設(shè)單位必須實行統(tǒng)一電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財務(wù)會計電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

第十五條規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對財會人員有關(guān)財會知識、政策法規(guī)、電算化管理等知識培訓(xùn)。

第十六條農(nóng)業(yè)部及省（區(qū)、市）農(nóng)經(jīng)部門對“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的，取消其“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。

××因財務(wù)問題造成農(nóng)民上訪，經(jīng)核查屬實的；

××不及時進(jìn)行財務(wù)公開或進(jìn)行虛假公開的；

××主理財小組成員未履行職責(zé)的；

××民主理財民主監(jiān)督無法正常開展的；

××審計發(fā)現(xiàn)重大財務(wù)問題的；