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非稅收入管理辦法范文1
《財(cái)政票據(jù)管理辦法》政策解讀一一、什么是財(cái)政票據(jù)?
答：《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)對(duì)財(cái)政票據(jù)作了明確定義：財(cái)政票據(jù)是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的憑證。同時(shí)規(guī)定，財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
二、財(cái)政票據(jù)有哪些類(lèi)型?
答：根據(jù)政府非稅收入征管和單位財(cái)務(wù)管理需要，《辦法》將財(cái)政票據(jù)分為非稅收入類(lèi)票據(jù)、結(jié)算類(lèi)票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)三類(lèi)。其中，非稅收入類(lèi)票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專(zhuān)用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū);結(jié)算類(lèi)票據(jù)主要是指資金往來(lái)結(jié)算票據(jù);其他財(cái)政票據(jù)包括公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)和其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)管理的票據(jù)。
三、我省現(xiàn)有財(cái)政票據(jù)有哪些種類(lèi)?
答：我省現(xiàn)有財(cái)政票據(jù)14種，其中：非稅收入類(lèi)票據(jù)8種，包括非稅收入通用票據(jù)1種，即非稅收入統(tǒng)一收據(jù)，非稅收入專(zhuān)用票據(jù)6種，即罰沒(méi)收據(jù)、幼兒園托兒所收費(fèi)收據(jù)、人民法院訴訟費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)、河道工程修建維護(hù)費(fèi)收據(jù)、高速公路通行費(fèi)收據(jù)、城市路橋車(chē)輛通行費(fèi)收據(jù)，非稅收入一般繳款書(shū)1種，即非稅收入一般繳款書(shū);結(jié)算類(lèi)票據(jù)1種，即資金往來(lái)結(jié)算票據(jù);其他財(cái)政票據(jù)5種，即公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金收據(jù)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收據(jù)。
《財(cái)政票據(jù)管理辦法》政策解讀二四、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些?
答：《辦法》共7章45條，主要內(nèi)容包括：一是財(cái)政票據(jù)的定義和種類(lèi)。《辦法》明確了財(cái)政票據(jù)的定義、種類(lèi)及其使用范圍、票據(jù)的票面基本內(nèi)容和基本聯(lián)次等內(nèi)容。二是財(cái)政票據(jù)主管部門(mén)及職責(zé)。《辦法》規(guī)定財(cái)政部門(mén)是財(cái)政票據(jù)主管部門(mén)，同時(shí)明確了財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門(mén)、省以下財(cái)政部門(mén)管理職責(zé)和權(quán)限。三是財(cái)政票據(jù)管理要求。《辦法》對(duì)財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購(gòu)、使用等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政票據(jù)印制權(quán)限、領(lǐng)購(gòu)和發(fā)放程序及使用、保管、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀具體要求。四是財(cái)政票據(jù)電子化改革要求。《辦法》明確應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)行電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、源頭控制，提高財(cái)政票據(jù)管理水平。五是監(jiān)督檢查及罰則。《辦法》明確了財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式，檢查工作人員和被查單位的責(zé)任，以及違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
五、《辦法》與《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》比較內(nèi)容主要有哪些變化?
答：《辦法》是總結(jié)近年來(lái)財(cái)政票據(jù)管理工作實(shí)踐，本著立足實(shí)際、兼顧改革、理順體制、規(guī)范管理、全面規(guī)范、便于操作的原則制定的，與財(cái)政部此前制定的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》相比，主要變化如下：一是在法律層面確定財(cái)政票據(jù)的名稱(chēng)并做出明確定義;二是對(duì)財(cái)政票據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的分類(lèi)并明確其適用范圍;三是明確了推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革的要求;四是明確財(cái)政票據(jù)承印企業(yè)確定方式、監(jiān)制章樣式、防偽用品及使用文字等印制要求;五是細(xì)化財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)程序和要求;六是明確監(jiān)督檢查要求和對(duì)財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位工作人員違反《辦法》行為處罰處分規(guī)定。
六、《辦法》頒布有什么重要意義?
答：《辦法》是一部在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一適用、法律層次較高、綜合性的財(cái)政票據(jù)管理制度，明確規(guī)定了財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)以及印制、領(lǐng)購(gòu)、使用要求，充分反映財(cái)政改革和財(cái)政票據(jù)發(fā)展的新要求，為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。《辦法》的頒布，是財(cái)政法制建設(shè)的重要成果，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)具有十分重要的意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將起到積極作用。
七、按照《辦法》規(guī)定怎樣領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)?
答：財(cái)政票據(jù)一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。財(cái)政票據(jù)應(yīng)按計(jì)劃領(lǐng)購(gòu)，實(shí)行憑證領(lǐng)購(gòu)、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。首次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》應(yīng)提交申請(qǐng)函、單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本原件及復(fù)印件，填寫(xiě)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證申請(qǐng)表》，并按照領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的類(lèi)別提交相關(guān)依據(jù)。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。再次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，提供前次票據(jù)使用情況。
《財(cái)政票據(jù)管理辦法》政策解讀三八、《辦法》對(duì)財(cái)政票據(jù)使用主要有哪些規(guī)定的?
答：《辦法》規(guī)定，財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫(xiě)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫(xiě)。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明作廢字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷(xiāo)毀。財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀、涂改財(cái)政票據(jù)，不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門(mén)不得報(bào)銷(xiāo)。
九、《辦法》對(duì)財(cái)政票據(jù)核銷(xiāo)有哪些規(guī)定?
答：財(cái)政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷(xiāo)毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。尚未使用但應(yīng)予作廢銷(xiāo)毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)、銷(xiāo)毀。財(cái)政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱(chēng)變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》的變更或者注銷(xiāo)手續(xù);對(duì)已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，報(bào)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)、銷(xiāo)毀。
十、財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》滅失怎么辦?
答：財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》滅失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。
非稅收入管理辦法范文2
第二條統(tǒng)籌管理的原則。無(wú)償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調(diào)劑部分資金，具有無(wú)償性；公平性，即政府對(duì)納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位或項(xiàng)目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金；合理性，即對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入，在剔除上繳上級(jí)、返還下級(jí)、征收成本費(fèi)用等因素后再進(jìn)行統(tǒng)籌。
第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”）所收取的，納入財(cái)政專(zhuān)戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調(diào)劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項(xiàng)目：未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。
對(duì)各單位收取的有法定專(zhuān)門(mén)用途的非稅收入、專(zhuān)項(xiàng)資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、往來(lái)性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類(lèi)款項(xiàng)暫不統(tǒng)籌，具體項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專(zhuān)戶管理，實(shí)行收支兩條線。
第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調(diào)劑統(tǒng)籌實(shí)行“核定收入基數(shù)、固定調(diào)劑比例、超收比例返還、短收調(diào)劑不變”的管理辦法。每年初，區(qū)財(cái)政局根據(jù)各單位前三年的實(shí)際收入平均數(shù)核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20％的比例統(tǒng)籌，超基數(shù)的按50％統(tǒng)籌；對(duì)未核定收入基數(shù)的單位，原則上按實(shí)際收入的30％統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務(wù)，調(diào)劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數(shù)計(jì)算，短收部分相應(yīng)核減該單位綜合支出預(yù)算。
第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財(cái)政結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金，納入政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高資金使用效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。主要用于解決社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及公益事業(yè)等補(bǔ)轉(zhuǎn)移支出。
非稅收入管理辦法范文3
2013年，在縣委、縣政府和上級(jí)廳局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財(cái)政地稅國(guó)資部門(mén)緊緊圍繞____縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“緊支出”兩手統(tǒng)籌，深化“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，探索構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級(jí)稅收保障機(jī)制。1～10月，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算總收入48.41億元，同比增長(zhǎng)4.61%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入25.22億元，同比增長(zhǎng)5.68%，完成年度預(yù)算的87.71%；公共財(cái)政預(yù)算支出23.24億元，同比增長(zhǎng)13.60%。地稅組織各項(xiàng)收入32.10億元，其中，稅收收入18.67億元，同比增長(zhǎng)0.91%，同口徑增長(zhǎng)2.64%，其他收入13.44億元，同比增長(zhǎng)13.29%。
（一）保持組織收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，注重優(yōu)質(zhì)稅源培育
一是確保收入增量。夯實(shí)分稅種稅源和營(yíng)業(yè)稅支柱稅源管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)三大營(yíng)業(yè)/，！/稅支柱稅源征管和挖潛。開(kāi)展未上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城鎮(zhèn)土地使用稅和廣播影視服務(wù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。完善每月稅收預(yù)測(cè)機(jī)制，制定試行稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)分析管理辦法。1～10月，全縣非稅收入累計(jì)完成13.57億元，同比增加6.5%，清欠歷年欠繳資金2.2億元。二是加強(qiáng)節(jié)流控支。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，起草關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法。實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況季度“一對(duì)一”函告和預(yù)警機(jī)制，明確全縣“三公”經(jīng)費(fèi)在20__年決算基礎(chǔ)上統(tǒng)一壓縮10％，規(guī)范會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等三項(xiàng)綜合性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。鞏固“陽(yáng)光采購(gòu)”實(shí)效，節(jié)約資金達(dá)1584萬(wàn)元。三是培育優(yōu)質(zhì)稅源。探索建立助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)的稅收保障機(jī)制，構(gòu)建以“雙均”稅收為核心的企業(yè)評(píng)價(jià)和分類(lèi)管理模式，自行開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)交換分析軟件，細(xì)化量化新增用地畝均銷(xiāo)售、畝均稅收、畝均地方貢獻(xiàn)度及可稅GDP等項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，將對(duì)招商選資提供積極作用。截至目前，已補(bǔ)繳2013年度之前土地使用稅款527萬(wàn)元，通過(guò)清理相應(yīng)增加土地計(jì)稅面積106萬(wàn)平方米。
（二）力促企業(yè)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)
一是引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。制定全縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)渡期財(cái)政扶持政策，完善支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”、“機(jī)器換人”和民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等扶持政策。創(chuàng)新財(cái)政資金部門(mén)聯(lián)審會(huì)審機(jī)制，完成493戶企業(yè)1.08億元補(bǔ)助。持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和專(zhuān)項(xiàng)信用貸款機(jī)制功效，累計(jì)辦理貸款、轉(zhuǎn)貸27.59億元，受惠企業(yè)452家。二是提升縣域經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。探索研究支持推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，落實(shí)新的促進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅扶持政策。助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“融入上海、對(duì)接服務(wù)”等戰(zhàn)略實(shí)施，完善財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新和人才投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持省級(jí)創(chuàng)新型縣、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣等創(chuàng)建。三是服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。制訂2013年落實(shí)示范點(diǎn)建設(shè)牽頭任務(wù)配套計(jì)劃，向上爭(zhēng)取2013年縣地方政府債券資金規(guī)模20__0萬(wàn)元，比上年增加14000萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元。
（三）保障民生事業(yè)有序發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平
今年1～10月，全縣民生支出17.71億元，占財(cái)政總支出的76.18%，同比增長(zhǎng)26.35%，高于公共財(cái)政支出增幅近13個(gè)百分點(diǎn)。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平繼續(xù)提升。支持姚莊鎮(zhèn)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)和西塘、天凝中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、“美麗鄉(xiāng)村”、“三改一拆”、交通擁堵整治等。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村綜合改革“探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”示范項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，制定配套方案和資金管理辦法，縣財(cái)政籌措專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，示范試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)。完成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)（20__年丁聯(lián)和鳳桐高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，總投資3744萬(wàn)元、涉及面積2.2萬(wàn)畝），新建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1個(gè)（____縣2013年大通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目， 建設(shè)面積達(dá)1.8萬(wàn)畝、總投資2556萬(wàn)元），通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，極大改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是社會(huì)保障能力持續(xù)提高。撥付政府投資項(xiàng)目資金5.73億元，重點(diǎn)支持保障性住房、交通基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)建設(shè)等。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推行養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，鼓勵(lì)民辦非營(yíng)利性醫(yī)院發(fā)展。三是民生事業(yè)發(fā)展穩(wěn)固推進(jìn)。支持義務(wù)教育階段教師流動(dòng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，加大學(xué)前教育發(fā)展和高中段各項(xiàng)教育事業(yè)改革財(cái)政支持。落實(shí)積極就業(yè)政策，推進(jìn)公共文化設(shè)施、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核，全年安排政法經(jīng)費(fèi)2.45億元。
（四）圍繞數(shù)字財(cái)政建設(shè)中心，夯實(shí)財(cái)稅管理基礎(chǔ)
一是健全財(cái)政監(jiān)管體系。開(kāi)展全省市縣財(cái)政服務(wù)示范應(yīng)用試點(diǎn)工作。深化財(cái)政“三位一體”組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理和預(yù)算績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，制定預(yù)算績(jī)效管理辦法等配套制度。對(duì)全縣158個(gè)項(xiàng)目績(jī)效檢查，涉及財(cái)政資金4.84億元。開(kāi)展財(cái)政資金安全管理檢查、地方財(cái)政對(duì)外借款清理和財(cái)政存量資金摸底。加強(qiáng)全縣政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行全口徑債務(wù)月報(bào)。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。扎實(shí)推進(jìn)全省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，所有鎮(zhèn)（街道）均已建立公共財(cái)政服務(wù)中心，“一個(gè)門(mén)進(jìn)、一站式辦理、一個(gè)平臺(tái)操作”的模式初步建立，辦事效率、服務(wù)水平以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管效能有效提升。在全省率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（局）規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，4個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）被評(píng)為嘉興市規(guī)范化財(cái)政所（局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)成功實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、預(yù)算指標(biāo)管理和財(cái)政支付程序更加規(guī)范，獲全省推廣應(yīng)用。三是夯實(shí)國(guó)資管理基礎(chǔ)。核定四大集團(tuán)公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)及工資總額，實(shí)施縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，新增7戶縣級(jí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)有企業(yè)債務(wù)狀況和融資能力監(jiān)管。收繳行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用和經(jīng)營(yíng)性收入5520萬(wàn)元。
（五）鞏固財(cái)稅文化品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)
一是建設(shè)品牌型財(cái)稅文化。堅(jiān)持“以文養(yǎng)人”，深化財(cái)稅文化品牌建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文明單位規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新與村、企業(yè)“三方紅色聯(lián)盟”結(jié)對(duì)共建模式。二是扎實(shí)廉潔型隊(duì)伍管理。制定基層滿意站所（服務(wù)窗口）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”和提速增效。編制《稅友龍版》標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)工作，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐“先學(xué)、先走、先查、先改”活動(dòng)。今年，被授予“浙江省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”稱(chēng)號(hào)。三是加強(qiáng)知識(shí)型干部培養(yǎng)。制定公務(wù)員教育培訓(xùn)管理辦法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富教育內(nèi)容，并在全市《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》抽考和財(cái)稅青年崗位技能大賽中取得優(yōu)異成績(jī)。鼓勵(lì)干部參加在職學(xué)歷教育、執(zhí)業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)考試，優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。
二、2014年工作思路
2014年，縣局將緊緊圍繞縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，密切關(guān)注下階段全國(guó)財(cái)稅體制、政策改革動(dòng)向和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，健全組織收入保障機(jī)制，深化自身管理體制改革。綜合分析，預(yù)計(jì)2014年我縣財(cái)政總收入57.75億元，增幅5.30％，其中，地方財(cái)政公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成30.40億元，增幅5.00％。為全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，綜合考慮各方面因素，明年地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)為8%。
（一）在加強(qiáng)組織收入方面保持壓力。挖掘金融業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信等新增稅源。創(chuàng)建符合縣域發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)特色的稅源管理機(jī)制，重點(diǎn)做好企業(yè)分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、配套措施細(xì)化和差別化財(cái)政稅收等政策制定。出臺(tái)非稅收入管理辦法，探索建立按政府非稅收入項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。確保全縣2014年“三公”經(jīng)[文秘站:]費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)。制定政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理暫行辦法、單一來(lái)源政府采購(gòu)方式操作流程等。對(duì)部分實(shí)際投資額超500萬(wàn)元項(xiàng)目，嘗試委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)先行審核，并開(kāi)展全額財(cái)政撥款新建項(xiàng)目國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)。
（二）在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面持續(xù)給力。按照示范點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用，引導(dǎo)和倒逼加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，通過(guò)計(jì)算企業(yè)單位占地稅收產(chǎn)出，建立以“畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)”為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，按照畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔差別化減免政策，加大對(duì)畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)大、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)土地資源的集約節(jié)約利用。通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化征收、重新梳理完善財(cái)政扶持政策等措施，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，促進(jìn)收入可持續(xù)增長(zhǎng)。積極落實(shí)新的促進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅扶持政策，支持省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)財(cái)稅政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、民生政策等有機(jī)融合，特別是破解股權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)抵押、保易貸、金融倉(cāng)儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)融資等融資難題。完善支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“機(jī)器換人”、民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等財(cái)政扶持政策。
（三）在促進(jìn)民生事業(yè)方面挖掘潛力。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，確保新增財(cái)力2/3以上用于民生，農(nóng)業(yè)、科技、教育支出增長(zhǎng)達(dá)到法定要求。全力配合做好示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)工作，繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取資金、資源。按照政府轉(zhuǎn)變職能的新要求，注重發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式示范試點(diǎn)和“強(qiáng)村計(jì) 劃”工作，保障大通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，支持全省助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展31066行動(dòng)計(jì)劃和省治太工程王凝圩區(qū)建設(shè)。制定職業(yè)教育、縣級(jí)科技項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，提高全縣科技支出占地方財(cái)政支出比例。探索社保資金國(guó)庫(kù)集中支付辦法和社保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)助辦法，探索職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度并軌辦法和基層醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)。
非稅收入管理辦法范文4
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**-2020年）>若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[20**]6號(hào)），經(jīng)研究，現(xiàn)就符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問(wèn)題通知如下：
一、國(guó)家大學(xué)科技園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技園）是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相組合，為高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。自20**年1月1日至2010年12月31日，對(duì)符合條件的科技園自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
二、對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的科技園的收入，自20**年1月1日起按照稅法及其有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
三、享受本通知規(guī)定的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的科技園，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
（一）科技園的成立和運(yùn)行符合國(guó)務(wù)院科技和教育行政主管部門(mén)公布的認(rèn)定和管理辦法，經(jīng)國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)認(rèn)定，并取得國(guó)家大學(xué)科技園資格；
（二）科技園應(yīng)將面向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的業(yè)務(wù)收入在財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算；
（三）科技園內(nèi)提供給孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地面積應(yīng)占科技園可自主支配場(chǎng)地面積的60％以上（含60％），孵化企業(yè)數(shù)量應(yīng)占科技園內(nèi)企業(yè)總數(shù)量的90％以上（含90％）。
四、本通知所稱(chēng)“孵化企業(yè)”應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
（一）企業(yè)注冊(cè)地及工作場(chǎng)所必須在科技園的工作場(chǎng)地內(nèi)；
（二）屬新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入科技園前企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)3年；
（三）企業(yè)在科技園內(nèi)孵化的時(shí)間不超過(guò)3年；
（四）企業(yè)注冊(cè)資金不超過(guò)500萬(wàn)元；
（五）屬遷入企業(yè)的，上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)200萬(wàn)元；
（六）企業(yè)租用科技園內(nèi)孵化場(chǎng)地面積不高于1000平方米；
（七）企業(yè)從事研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品應(yīng)屬于科學(xué)技術(shù)部等部門(mén)印發(fā)的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍，且《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)項(xiàng)目或產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)取得的收入應(yīng)占企業(yè)年收入的50％以上。
五、本通知所稱(chēng)“孵化服務(wù)”是指為孵化企業(yè)提供的屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目中“業(yè)”、“租賃業(yè)”和“其他服務(wù)業(yè)”中的咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)范圍內(nèi)的服務(wù)。
非稅收入管理辦法范文5
一、加強(qiáng)稅收征管，征管質(zhì)量全面提升
1、建立健全了征管基礎(chǔ)制度。幾年來(lái)，我們?cè)谌尕瀼芈鋵?shí)《征管法》及其細(xì)則和總局下發(fā)大各項(xiàng)配套制度和辦法的基礎(chǔ)上，建立健全了包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)等方面的規(guī)章制度和辦法，我們還根據(jù)不同時(shí)期的稅收征管現(xiàn)狀，先后制定了《稅務(wù)稽查管理辦法》、《發(fā)票、證冊(cè)工本費(fèi)管理規(guī)定》、《飲食業(yè)稅收管理辦法》、《個(gè)體稅收征收管理辦法》、《建筑業(yè)有關(guān)稅收管理辦法》等具體的規(guī)章制度，在明確規(guī)定實(shí)體性?xún)?nèi)容的同時(shí)，注意了程序性?xún)?nèi)容的規(guī)范，做到了征納雙方在程序上、手續(xù)上有章可循，準(zhǔn)確無(wú)誤，從而切實(shí)促進(jìn)了我局稅收征管工作的法制化和規(guī)范化。同時(shí)，我們?cè)趫?jiān)持規(guī)范執(zhí)法的前提下，簡(jiǎn)化納稅人的行政審批程序，做到了不該批的事項(xiàng)，堅(jiān)決不批；可批不可批的，以不批為導(dǎo)向?qū)嵭袀浒钢疲环苍撆氖马?xiàng)，做到了精簡(jiǎn)審批程序、簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
2、強(qiáng)化了稅源監(jiān)控管理。一是加強(qiáng)戶籍管理，減少漏征漏管戶。戶籍管理是稅收管理的首要環(huán)節(jié)。目前，我縣管戶共計(jì)__x戶，其中：國(guó)有企業(yè)__戶、集體企業(yè)__戶、股份制企業(yè)__戶、私營(yíng)企業(yè)__戶、聯(lián)營(yíng)企業(yè)x戶、有限公司__戶、其它企業(yè)x戶；個(gè)體工商業(yè)戶__x戶，其中：共管戶__戶、純管戶__戶。幾年來(lái)，我們把戶籍管理當(dāng)作稅源控管的基礎(chǔ)性工作，從開(kāi)戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷(xiāo)、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理等環(huán)節(jié)，常抓不懈，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，采取管戶巡查、定期年檢和換證等工作，對(duì)轄區(qū)所有納稅人進(jìn)行清查、登記造冊(cè)。并與工商行政管理部門(mén)配合，重點(diǎn)對(duì)零散戶或經(jīng)營(yíng)不正常的業(yè)戶、以及社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等進(jìn)行了清查和管理，使所有業(yè)戶全部納入到了稅務(wù)管理監(jiān)控之中。與此同時(shí)，我們還把納稅人經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)和納稅資料完整地收集起來(lái)，分類(lèi)歸檔，進(jìn)行管理，取得了一定的成效。在企業(yè)管理方面，我們針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不等、財(cái)務(wù)管理水平參差不齊等因素，從地稅工作實(shí)際出發(fā)，積極探索出了新形勢(shì)下管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收的有效途徑，走出了一條既能?chē)?yán)防偷稅、又方便實(shí)用的征管新路子。即：對(duì)會(huì)計(jì)制度健全、能準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的企業(yè)，我們采取查帳征收的辦法進(jìn)行管理；對(duì)會(huì)計(jì)制度不健全、又不能準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的企業(yè)，我們對(duì)其實(shí)行以率計(jì)征的辦法；對(duì)規(guī)模較小、無(wú)建帳能力、年納稅額在1000元以下的企業(yè)，實(shí)行了定額管理的辦法。三種征收辦法的實(shí)行，有效地管住了稅源，節(jié)省了稅收成本。二是加強(qiáng)了對(duì)定期定額戶的管理。定期定額戶的管理一直是征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們根據(jù)本縣實(shí)際，實(shí)行了“三級(jí)審批”管理辦法。即專(zhuān)管員調(diào)查、管理所長(zhǎng)復(fù)查、縣局審批，對(duì)集中市場(chǎng)或繁華街道，采用按市場(chǎng)或街道統(tǒng)一定額，大戶另定、張榜公布的辦法，在定額管理中努力做到了公正、公平、公開(kāi)。在對(duì)定期定額戶的日常管理中，我們重點(diǎn)抓了停歇業(yè)戶的管理，除嚴(yán)格按照從納稅人申報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理、核查、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序辦理外，還實(shí)行了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期逐戶核查、稽查局逐戶檢查、征管股重點(diǎn)抽查”的“三級(jí)核查制”。三方制約，使停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，虛假停歇業(yè)戶明顯減少。在對(duì)個(gè)體戶的管理中，我們還著重加強(qiáng)了對(duì)飲食業(yè)定額發(fā)票的管理，對(duì)帳冊(cè)健全，并能按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度正確核算盈虧的飲食業(yè)納稅人實(shí)行了查帳征收稅款，據(jù)實(shí)提供發(fā)票；對(duì)經(jīng)營(yíng)收入和成本費(fèi)用支出不能準(zhǔn)確核算的飲食業(yè)納稅人實(shí)行定期定額征收稅款，對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的飲食業(yè)戶，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)購(gòu)領(lǐng)發(fā)票應(yīng)納稅額和稅收定額一并計(jì)征稅款。此辦法的實(shí)施，有效遏制了漏征漏管、定額不到位等問(wèn)題的發(fā)生。三是加強(qiáng)了個(gè)人所得稅高收入人群建檔管理。對(duì)高收入者的管理，這始終是個(gè)人所得稅工作的重點(diǎn)，幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國(guó)家稅務(wù)總局制定的個(gè)人所得稅征管制度和辦法，為加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，我們還結(jié)合各行業(yè)和個(gè)人的具體情況，實(shí)行了扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度，在部分高收入行業(yè)，我們采取了全員全額管理，在全員明細(xì)申報(bào)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了高收入人員的
檔案，全面掌握了高收入人員信息，實(shí)現(xiàn)了稅源控管和對(duì)高收入者重點(diǎn)監(jiān)控。截止目前，我局建立檔案的重點(diǎn)納稅人已經(jīng)達(dá)到了__人。四是強(qiáng)化了小稅種的管理。加強(qiáng)小稅種管理，是我局認(rèn)真分析研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源分布狀況、稅收征管現(xiàn)狀后對(duì)稅收征管工作提出的一項(xiàng)新要求、新舉措。小稅種管理點(diǎn)多面廣，各稅種之間各有特點(diǎn)，首先，加強(qiáng)對(duì)各小稅種摸底調(diào)查，實(shí)行分類(lèi)管理。針對(duì)各稅種自身的特點(diǎn)，采取了各有特色、行之有效的征管手段和措施，并取得顯著的成效。我局在印花稅“三自”納稅的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)不實(shí)、未完整建立印花稅憑證登記薄的納稅人，推行按收入和購(gòu)進(jìn)一定比例核定稅款的辦法，實(shí)現(xiàn)了印花稅管理的突破。幾年來(lái)，共征收合同印花稅__x萬(wàn)元。其次，加強(qiáng)了房屋租賃稅收的管理。我們對(duì)不如實(shí)提供房產(chǎn)原值和租金收入的單位和個(gè)人，按市場(chǎng)價(jià)格核定面積計(jì)算房產(chǎn)原值或按同行業(yè)平均出租價(jià)格核定房租收入金額征收房產(chǎn)稅，從而有效制止了納稅人自行申報(bào)數(shù)額偏低的問(wèn)題。我們針對(duì)房屋租賃業(yè)戶多面廣等情況，由稽查局牽頭，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干組成清查小組，開(kāi)展拉網(wǎng)式清理檢查，分地段、分行業(yè)逐戶造冊(cè)登記，使我局房屋租賃業(yè)情況明、底子清。五是稅收減免戶的管理。稅收減免的管理已經(jīng)成為了稅收征管的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)減免稅業(yè)戶的管理也是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作之一。為此，在實(shí)際工作中，我們從加強(qiáng)對(duì)享受減免稅優(yōu)惠政策業(yè)戶的日常管理和監(jiān)督入手，跟蹤管理，為我縣納稅人創(chuàng)造了一個(gè)公平的征納環(huán)境。我們的具體做法是：（1）加強(qiáng)了對(duì)享受減免稅優(yōu)惠的納稅人稅務(wù)檢查。對(duì)檢查中查出違法、違規(guī)的問(wèn)題，按法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)查出發(fā)票違章現(xiàn)象，按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰；對(duì)檢查中查補(bǔ)的稅款，不享受減免稅照顧，按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限繳納入庫(kù)，并課征滯納金；對(duì)達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的按稅法規(guī)定處以相應(yīng)的罰款。（2）加強(qiáng)了對(duì)不享受減免稅優(yōu)惠政策的稅種和非減免稅范圍的涉稅收入的征稅，要求納稅人按時(shí)進(jìn)行申報(bào)和繳納稅款。（3）不定期對(duì)享受減免稅優(yōu)惠的納稅人進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查不符合條件或條件已發(fā)生變化的，立即恢復(fù)征稅。尤其是個(gè)體工商業(yè)戶的復(fù)查，我們堅(jiān)持一季度一復(fù)查，減少或避免了利用減免稅優(yōu)惠政策，進(jìn)行偷稅的現(xiàn)象存在。六是積極開(kāi)展了納稅評(píng)估工作。我們對(duì)所轄稅源實(shí)施了全方位、全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)全面地掌握了納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況，對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，我們積極探索開(kāi)展納稅評(píng)估的有效方式、方法和途徑。在評(píng)估中，除對(duì)納稅申報(bào)直接相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及憑證等審核評(píng)估外，還注意加強(qiáng)了對(duì)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息的對(duì)稱(chēng)性審核，特別參照了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及同類(lèi)企業(yè)的能耗、物耗平均值，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，確定了管理和檢查的方向與重點(diǎn)，從而做到了評(píng)估工作有的放矢，有效管理。為掌握并積累資料，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，盡早形成依托信息化手段的新型納稅評(píng)估工作體系奠定了基礎(chǔ)。
幾年來(lái)，我們?cè)谡鞴芄ぷ髦校粩鄰?qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，有效地促進(jìn)了我局征管質(zhì)量的提高。稅務(wù)登記率達(dá)到了__；納稅申報(bào)率和稅款入庫(kù)率均達(dá)到了__以上，滯納金加收率達(dá)到了__x，違章處罰率達(dá)到__。
二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，執(zhí)法水平穩(wěn)步提高
為了切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，把規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法水平擺在突出重要位置，我們成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組，并出臺(tái)了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了組織保證，為稅收?qǐng)?zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
1、建立了科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。幾年來(lái)，我們先后制定了《執(zhí)法責(zé)任制》、《執(zhí)法檢查制》、《執(zhí)法考核制》和《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》，我們?cè)谥贫己四繕?biāo)上，做到了必要性與可行性相結(jié)合，選取了看得見(jiàn)、摸得著、抓得住、量得準(zhǔn)的指標(biāo)；在考核內(nèi)容上，做到了定性與定量相結(jié)合，定性指標(biāo)力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性，定量指標(biāo)力求體現(xiàn)合理性、嚴(yán)格性和績(jī)效性；在考核方法上，做到了日常考核與年終考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與納稅人評(píng)議相結(jié)合，主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)相結(jié)合。并對(duì)違法執(zhí)法行為及責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，從機(jī)制上制約了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的濫用，促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范。
2、加大了稅收?qǐng)?zhí)法力度。心慈手軟是稅收?qǐng)?zhí)法的大敵。當(dāng)前要增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，就必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法第一的觀點(diǎn)，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度。為此，我們把加大清欠力度、加大稅源監(jiān)控力度、加大稽查力度作為增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性基礎(chǔ)，一抓到底。一是把大力清繳欠稅作為組織收入工作的重頭戲抓緊抓好。幾年來(lái)，我們按照上級(jí)局的總體要求，認(rèn)真做好欠稅清理和核算工作，嚴(yán)格控制新欠，努力壓縮陳欠，嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金，幾年來(lái)，累計(jì)清理欠稅__萬(wàn)元，加收滯納金__萬(wàn)元，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是加大稅源監(jiān)控力度。改進(jìn)和加強(qiáng)了組織收入考核辦法，完善重點(diǎn)稅源的監(jiān)控制度，對(duì)列入重點(diǎn)稅源控制線的企業(yè)實(shí)行稅源跟蹤管理，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)稅源的變化情況，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性和預(yù)測(cè)性。三是加大稽查力度。按照分類(lèi)稽查、自查和被查相結(jié)合的辦法，有重點(diǎn)地打擊了偷騙稅，并加大處罰力度，有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。由于我們?cè)诠ぷ髦姓嬲龅搅恕坝蟹ū匾馈?zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”，使得我局稅收征管及規(guī)范執(zhí)法工作不斷走向深入。
三、確立服務(wù)觀念，服務(wù)理念不斷加強(qiáng)
隨著地稅工作的重心從收入型向執(zhí)法型進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，地稅工作面臨著許多新的情況和問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)地稅工作的要求也越來(lái)越高。為此，我們?cè)谧龊谩稗k稅服務(wù)八公開(kāi)”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”的同時(shí)，堅(jiān)持“法治、公開(kāi)、文明、效率”的治稅思想，在納稅戶管理理念上，逐步由“監(jiān)督打擊”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“傳統(tǒng)服務(wù)”向“現(xiàn)代服務(wù)”轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了服務(wù)思想和服務(wù)觀念，建立起了內(nèi)涵豐富、形式多樣、比較完善的稅收服務(wù)體系，促進(jìn)了納稅人依法履行納稅義務(wù)，形成了征納雙方的良性互動(dòng)。我們還就優(yōu)化服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督等方面向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督，并將納稅服務(wù)和崗位執(zhí)法責(zé)任制相掛鉤，定崗、定責(zé)、細(xì)化、量化，與每個(gè)崗位人員簽定工作崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)，推行掛牌上崗、“一窗式”服務(wù)工作制度，實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾制，最大限度地方便納稅人。
四、當(dāng)前征管工作存在的問(wèn)題
1、稅收管理信息化建設(shè)滯后。稅收征管信息化落后于稅收征管改革的實(shí)際需要，在現(xiàn)實(shí)工作中，因?yàn)橘Y金、管理、維護(hù)技術(shù)薄弱、組織實(shí)施力度欠缺等種種原因，加之稅收征管受軟件制約嚴(yán)重，導(dǎo)致稅收成本增加，信息數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，交叉稽核、聯(lián)合控管難度很大，跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為容易形成稅收征管的死角。
2、納稅申請(qǐng)征收方式落后。目前納稅 人大量采用的仍然是上門(mén)申報(bào)的方式。這有納稅人自身習(xí)慣的問(wèn)題，但更主要的是相關(guān)改革步伐的落后。先進(jìn)的申報(bào)方式的具體實(shí)施辦法遲遲不能出臺(tái)，相應(yīng)的技術(shù)難題尚未解決，申報(bào)工作的效率無(wú)法提高。
3、偏遠(yuǎn)地區(qū)征管質(zhì)量偏低。業(yè)戶經(jīng)營(yíng)狀況不好，變動(dòng)頻繁；納稅人納稅意識(shí)淡薄，不積極主動(dòng)繳納，由稅務(wù)人員上門(mén)征收，征收成本增大等原因直接造成了偏遠(yuǎn)地區(qū)的征管質(zhì)量偏低。
五、改進(jìn)稅收征管工作對(duì)策
一是努力提高管理信息化水平。盡快在我市范圍內(nèi)實(shí)際稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，把納稅人的基本情況，納稅申報(bào)的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，發(fā)票領(lǐng)用、填開(kāi)使用、保管等情況全部納入網(wǎng)終交叉監(jiān)控，對(duì)每個(gè)納稅人的稅款申請(qǐng)、繳納、減免、欠繳、入庫(kù)退庫(kù)等進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的反映和綜合評(píng)價(jià)。
非稅收入管理辦法范文6
關(guān)鍵詞：高校 收費(fèi)票據(jù) 收費(fèi)項(xiàng)目
從2010年開(kāi)始，財(cái)政部就財(cái)政票據(jù)管理相繼出臺(tái)了多項(xiàng)管理辦法，主要有《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法〉的通知》 （財(cái)綜[2010]1號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)綜[2010]111號(hào)）、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（2012年財(cái)政部令第70 號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理的通知》（財(cái)綜[2013]57號(hào)）。2016年3月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)）。江蘇省財(cái)政廳結(jié)合地方實(shí)際，在2010年8月和2014年11月分別出臺(tái)了《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇財(cái)規(guī)[2010]23號(hào)）和《江蘇省財(cái)政票據(jù)管理實(shí)施辦法》（蘇財(cái)規(guī)[2014]32號(hào)）。這些文件的頒布體現(xiàn)了國(guó)家和省廳對(duì)票據(jù)管理工作的充分重視，也為高校票據(jù)管理工作提供了明確的實(shí)施依據(jù)。本文將從以上文件傳達(dá)的精神為出發(fā)點(diǎn)來(lái)分析探討問(wèn)題。
一、江蘇省高校收費(fèi)票據(jù)使用中存在的突出問(wèn)題
在高校多渠道籌措資金的辦學(xué)模式下，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜化，收費(fèi)項(xiàng)目越來(lái)越多，高校財(cái)務(wù)管理面臨著巨大挑戰(zhàn)，而票據(jù)管理作為財(cái)務(wù)管理的一部分，其問(wèn)題也日益凸顯。由于高校在思想層面對(duì)票據(jù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、在操作層面缺乏健全的內(nèi)部控制制度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠睋?jù)管理流程等傳統(tǒng)問(wèn)題依然存在，高校財(cái)務(wù)人員對(duì)各類(lèi)收費(fèi)票據(jù)適用范圍不清，混開(kāi)濫用票據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重。
近年來(lái)，江蘇省許多高校在爭(zhēng)取財(cái)政撥款的同時(shí)，利用自身資源優(yōu)勢(shì)不斷拓展融資渠道，部分高校幾年間可用資金成倍增長(zhǎng)。財(cái)政撥款之外數(shù)目龐大的教育收費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)以及高校從事非營(yíng)利性活動(dòng)的資金流入，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)人員面臨的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，收費(fèi)項(xiàng)目日益增多，而財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范后能夠使用的收費(fèi)票據(jù)種類(lèi)和范圍是相對(duì)固定的，并沒(méi)有隨之增加。一項(xiàng)新的收費(fèi)業(yè)務(wù)發(fā)生或者一筆大額款項(xiàng)到賬時(shí)，究竟應(yīng)該使用哪一類(lèi)收費(fèi)票據(jù)，成為一直困擾財(cái)務(wù)人員的難點(diǎn)問(wèn)題。
在實(shí)踐中，由于高校財(cái)務(wù)人員日常工作繁重，平時(shí)無(wú)法系統(tǒng)地學(xué)習(xí)并掌握國(guó)家各級(jí)部門(mén)出臺(tái)的票據(jù)管理相關(guān)規(guī)定，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，開(kāi)票人員無(wú)法準(zhǔn)確判斷資金性質(zhì)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)做法開(kāi)具票據(jù)，事后又缺乏嚴(yán)格的審核和繳驗(yàn)，導(dǎo)致誤開(kāi)濫用票據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，對(duì)于財(cái)政類(lèi)撥款收入，仍有部分高校還在使用收費(fèi)收據(jù)或者結(jié)算票據(jù)開(kāi)票入賬；對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)到賬應(yīng)開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，許多高校出于避稅考慮或者迫于撥款方的壓力，而開(kāi)具結(jié)算票據(jù)入賬；高校自行舉辦的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性質(zhì)的培訓(xùn)費(fèi)收入，擅自改變開(kāi)票名目，通過(guò)開(kāi)具收費(fèi)收據(jù)入賬。因錯(cuò)誤使用收費(fèi)票據(jù)開(kāi)票的，一方面影響票據(jù)的繳舊領(lǐng)新；另一方面，因開(kāi)票錯(cuò)誤出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入誤開(kāi)財(cái)政票據(jù)，導(dǎo)致漏繳稅款等違規(guī)行為，給高校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
二、明確收費(fèi)票據(jù)種類(lèi)和使用范圍，建立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和票據(jù)類(lèi)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系
（一）高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及的收費(fèi)票據(jù)種類(lèi)：財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)票據(jù)。
1.財(cái)政票據(jù)。財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的財(cái)政票據(jù)，適用于高校的行政事業(yè)性收費(fèi)、非收入性資金往來(lái)以及從事非營(yíng)利性活動(dòng)的資金流入等。《江蘇省財(cái)政票據(jù)管理實(shí)施辦法》（蘇財(cái)規(guī)[2014]32號(hào)）對(duì)財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)、適用范圍和內(nèi)容作了明確界定：高校使用的主要有江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)、江蘇省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)。
行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)適用于國(guó)家授權(quán)許可收取的教育事業(yè)性收費(fèi)，主要是高等學(xué)校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)、報(bào)名考試費(fèi)等，屬于非稅收入，應(yīng)繳入同級(jí)財(cái)政部門(mén)非稅收入專(zhuān)戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。面向?qū)W生具體收取上述費(fèi)用時(shí)，向?qū)W生開(kāi)具行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。上述非稅收入要統(tǒng)一上繳財(cái)政時(shí)，高校需填具一式五聯(lián)的江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)，及時(shí)將非稅收入上繳江蘇省財(cái)政專(zhuān)戶。
行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，是指高校發(fā)生暫收、代收、分?jǐn)傎M(fèi)用和單位資金往來(lái)結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)開(kāi)具的憑證。這類(lèi)票據(jù)是高校最容易被誤開(kāi)和濫用的，關(guān)鍵點(diǎn)是要求財(cái)務(wù)人員運(yùn)用職業(yè)判斷能力去識(shí)別判定代收費(fèi)的資金性質(zhì)，即屬于暫收、代收的等不列入學(xué)校經(jīng)營(yíng)收入的各類(lèi)款項(xiàng)。包括學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)之間、學(xué)校與個(gè)人之間的其他資金往來(lái)等，主要有押金、定金、保證金、水電氣費(fèi)、代辦費(fèi)、行政事業(yè)單位召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議，由參加單位和個(gè)人分?jǐn)偟臅?huì)議費(fèi)等。另外，高校取得上級(jí)主管部門(mén)撥付的資金，需轉(zhuǎn)撥下級(jí)單位的，屬于暫收代收性質(zhì)，也可使用結(jié)算票據(jù)。其他財(cái)政票據(jù)包括江蘇省捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)和幼兒園統(tǒng)一收款收據(jù)等。
2.稅務(wù)票據(jù)。稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的稅務(wù)票據(jù)，是高校利用自身優(yōu)質(zhì)資源向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)性業(yè)務(wù)開(kāi)具的收付款憑證，包括上網(wǎng)上機(jī)服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、檔案查新費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)以及政府以外的單位組織的非法定培訓(xùn)收費(fèi)等。另外，高校橫向科研經(jīng)費(fèi)收入屬于應(yīng)稅收入，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票。
在“營(yíng)改增”之前，高校使用的稅務(wù)票據(jù)主要是由地稅局監(jiān)制的需繳納營(yíng)業(yè)稅的普通發(fā)票。2016年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，高校屬于稅改范圍，因此高校以后針對(duì)應(yīng)稅收入需要使用的稅務(wù)發(fā)票變更為由國(guó)稅局監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票和增值稅專(zhuān)用發(fā)票，高校主要涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)稅范圍，增值稅稅率為3%和6%。
在高校實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，如何判定是開(kāi)具增值稅普通發(fā)票還是專(zhuān)用發(fā)票，主要依據(jù)高校和服務(wù)對(duì)象的主體納稅資格認(rèn)定。如果高校被認(rèn)定為小規(guī)模納稅人，則只能開(kāi)具普通發(fā)票，如確需專(zhuān)用發(fā)票需到稅務(wù)局代開(kāi)，征收稅率為3%。如果高校被認(rèn)定為一般納稅人，則可以根據(jù)對(duì)方主體性質(zhì)選擇開(kāi)具票種：對(duì)方是小規(guī)模納稅人就開(kāi)具普通發(fā)票，不得用于抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)方是一般納稅人則可以開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票，用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，征收稅率為6%。此外，高校的橫向課題經(jīng)費(fèi)收入中，若涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)收入時(shí)，高校可以持有關(guān)的書(shū)面合同和科技主管部門(mén)審核意見(jiàn)證明文件報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備查，申請(qǐng)免征增值稅。
（二）建立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目和票據(jù)類(lèi)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系。根據(jù)前述相關(guān)票據(jù)管理文件規(guī)定，筆者以江蘇某省屬高校為例梳理了高校主要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，建立了收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)票據(jù)種類(lèi)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，見(jiàn)表1。
三、提高高校收費(fèi)票據(jù)管理水平的建議
財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)票據(jù)作為高校財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，在高校財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著“以票控費(fèi)，以票促收”的基礎(chǔ)性作用。為了完善高校收費(fèi)票據(jù)內(nèi)部控制制度，減少票據(jù)開(kāi)具的隨意性和錯(cuò)誤率，從而預(yù)防小金庫(kù)產(chǎn)生和偷漏稅行為，高校可以從以下兩方面著手改進(jìn)：
（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度。（1）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)相關(guān)票據(jù)管理部門(mén)以推進(jìn)票據(jù)管理模式的創(chuàng)新為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的新事物、新業(yè)務(wù)，必要時(shí)要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法加以明確規(guī)范，同時(shí)對(duì)已經(jīng)的票據(jù)管理政策，要在高校、科研院所、企業(yè)等票據(jù)使用單位中加大宣傳力度，組織各種形式的培訓(xùn)和交流，避免不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主體之間因票據(jù)政策理解偏差而導(dǎo)致的開(kāi)具何種票據(jù)出現(xiàn)的分歧。（2）高校財(cái)務(wù)人員作為票據(jù)管理工作的主要執(zhí)行者，在提高票據(jù)管理水平方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師應(yīng)摒棄陳舊觀念，充分重視票據(jù)管理工作，帶動(dòng)高校財(cái)務(wù)處根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的票據(jù)政策制定適應(yīng)高校自身發(fā)展的票據(jù)管理實(shí)施細(xì)則，在學(xué)校層面做好票據(jù)政策宣傳和培訓(xùn)工作，積極為財(cái)務(wù)人員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。另一方面，高校票據(jù)管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提升，及時(shí)掌握相關(guān)政策，多與兄弟院校財(cái)務(wù)部門(mén)溝通交流，吸取經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用。票據(jù)管理人員加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用管理政策的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和把握，提高自身職業(yè)判斷能力，減少票據(jù)混用濫開(kāi)現(xiàn)象，保障財(cái)稅收入及時(shí)準(zhǔn)確入賬，降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的電子化、信息化管理。當(dāng)前高校票據(jù)管理水平低下，財(cái)務(wù)人員開(kāi)票隨意性大，很大程度上是因?yàn)楹芏喔咝Ｈ允褂檬止ら_(kāi)票，這主要存在于財(cái)政票據(jù)中。江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)和資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)都是各大高校從財(cái)政廳購(gòu)買(mǎi)的手工票據(jù)，票據(jù)管理人員在開(kāi)票時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)隨意填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、數(shù)量和單價(jià)模糊不清、票據(jù)用途不清、使用混亂等不規(guī)范行為，同時(shí)，財(cái)政廳對(duì)手工票據(jù)的稽核繳驗(yàn)，采取的是人工抽查翻閱票據(jù)的落后方式，這導(dǎo)致誤開(kāi)濫用財(cái)政票據(jù)的現(xiàn)象得不到有效遏制。
《財(cái)政票據(jù)管理辦法》明確規(guī)定要依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，實(shí)行電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、源頭控制；而國(guó)家稅務(wù)部門(mén)也明確要求稅務(wù)發(fā)票需經(jīng)電子器具開(kāi)具，且近年也在大力推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票，以實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅單位發(fā)票信息的直接監(jiān)控。因此，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變票據(jù)管理理念，積極探索收費(fèi)票據(jù)電子化信息化改革模式，進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為，為高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化和“收支兩條線”的內(nèi)部控制制度的落實(shí)提供切實(shí)保障。
參考文獻(xiàn)：
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