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貧困生在高校學生群體中屬于特殊群體，伴隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，高校貧困生問題也日益突出。一般來說，家庭條件是造成貧困生經(jīng)濟困難的主要原因，經(jīng)濟困難可能對其學業(yè)造成不良影響，如因為學費不足而被迫退學，或是要承擔家庭經(jīng)濟重擔而影響學習等。對此，高校越來越重視貧困生群體的資助工作，針對資助資金提取不足、貧困生界定困難、正常學生經(jīng)費擠占貧困生資助資金、勤工助學限制因素較多、贈予式資助激勵效果較差等問題，必須進一步優(yōu)化相關資助資金管理工作，幫助貧困生群體解決物質(zhì)需求。本文從財務管理視角出發(fā)，針對當前高校貧困生概況、資助資金來源、資助金管理現(xiàn)狀及問題等展開研究，并提出了相應的財務管理等提升措施，以期能夠為高校資助工作同業(yè)提供參考。新時代教育高質(zhì)量發(fā)展的要求下，我國高等教育逐漸步入了大眾化進程，隨著高校不斷擴招，越來越多“寒門子弟”有了邁進大學校門的機會，有效提升了我國國民素質(zhì)的整體水平。但與此同時，因為義務教育還未能普及高等教育階段，教育成本的增加導致一些貧困家庭經(jīng)濟負擔加重，部分大學生可能會因為難以負擔學雜費、生活費等而輟學，或因為家庭經(jīng)濟壓力而增加心理負擔。近年來，貧困大學生群體的增加已引起了國家及學校的高度重視，提出了多項資助政策，以幫助貧困學生完成學業(yè)。目前，國家設立的資助形式有多種，包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、助學貸款，以及學費減免、勤工助學等，幫助很多的貧困大學生解決了上學所需資金問題，有效推進了“獎、助、貸、補﹑減”資助模式的構建。

1高校貧困生概況

普遍來說，高校貧困生所指的是一些家庭經(jīng)濟水平難以維持自身在校正常學習生活的大學生，其中一些學生家庭幾乎沒有經(jīng)濟來源，基本靠借錢上學，就是所謂的“特困生”。這些學生的突出表現(xiàn)就是生活水平顯著低于普通學生，過高的經(jīng)濟的壓力可能會對其學業(yè)完成產(chǎn)生嚴重影響。近年來，高校貧困生數(shù)量呈現(xiàn)出上升趨勢。一方面是因為高校的擴招，提高了學生升入高校的比例；另一方面因為受自然災害的影響、或是家庭成員失業(yè)、意外事故、生病等其他原因造成的貧困家庭不斷增加，也導致了高校貧困生數(shù)量的增加。據(jù)調(diào)查，當代高校貧困生平均月生活費普遍在500元以內(nèi)，其中飲食方面的開支占據(jù)其生活總開支60%以上，用于學習、書本、培訓等方面的費用占比不到20%，生活品質(zhì)較差，部分學生甚至買不起一些必要的學習資料，導致很多貧困生難以融入到普通學生之中，嚴重影響學業(yè)。還有部分大學生甚至難以支付學費，依靠國家的獎助政策才能維持學習和生活，一旦失去國家資助，就很難繼續(xù)學業(yè)。部分貧困生為了減輕家庭的經(jīng)濟負擔，兼顧學習的同時還要打工賺取生活費，嚴重增加了身體負荷，不僅會影響學習，還會對其身體健康造成影響。

2貧困生資助資金的來源及其額度

2.1獎學金

1）獎學金包括國家獎學金和國家勵志獎學金。這些資金來源主要是中央及地方政府，主要面向品學兼優(yōu)的貧困生，以資金形式給予獎勵，解決部分學生學費和生活費緊缺的問題，平均每年分別為8000元/人和5000元/人。這兩項獎學金的設立目的是對學生形成激勵作用，促進學生的全面發(fā)展，但資助范圍有限，通常每個學校只有少量名額。2）國家助學金：資助資金也是由國家及政府出資，面向所有貧困生，相較于國家勵志獎學金來說，資助范圍更廣一些，主要是為了幫助學生緩解經(jīng)濟壓力，平均每年3300元/人。

2.2學校獎學金

主要是依據(jù)國家規(guī)定，從學校事業(yè)性收入中提取的資金，資助范圍不大，主要用于勤工助學或是補助貧困生生活。

2.3社會捐贈

目前，高校中社會捐贈的獎（助）學金比較少，以研究者所在學校為例，每年約5-35萬元不等。這主要是因為當前國家對于社會捐贈助學金的激勵制度還不完善，社會企業(yè)和個人的參與積極性較低。

2.4助學貸款

主要分為生源地助學貸款和國家助學貸款，與學生的信用掛鉤，這是我國針對貧困生諸多資助政策中唯一一項貸款助學形式，帶有一定的商業(yè)性質(zhì)。由學生提供證明向銀行申請貸款，學生每人每年申請貸款額度由不超過8000元提高至不超過12000元。此項貸款優(yōu)先用于支付在校期間所需的學費和住宿費等，超出部分可用于彌補日常生活費。

3貧困生資助現(xiàn)狀及問題

3.1資助資金提取不足

近些年，高校大范圍擴招擴建導致部分高校財務需求大大增加，加上新時代教育高質(zhì)量發(fā)展對教學條件和教學質(zhì)量均提出更高要求，政府的財政撥款以及學校的自籌收入已難以支撐這些學校對資金的需求，導致諸多高校紛紛求助于金融機構等社會途徑進行融資。這導致部分高校財務欠款越來越多，入不敷出，以致無法維持對貧困生的獎學金補助。對于國家規(guī)定從學校事業(yè)收入中按比例提取的助學金額，很多學校是能省則省、一壓再壓。

3.2正常學生經(jīng)費擠占貧困生資助資金

由于資金不足，部分高校不顧國家相關政策要求，擅自挪用國家和地方政府撥付的用于資助貧困學生專項資金，特別是需要學校從事業(yè)收入中提取的資助資金，認為只要這部分資金用于學生就行，因此部分學校就將這些資金用于正常學生經(jīng)費，擠占了貧困生資助資金份額。

3.3貧困生界定困難

當前部分高校貧困生界定存在很大問題，嚴重影響了資助資源分配的公平性和合理性。這主要是由于高校的招生范圍較為廣泛，很難對貧困生進行統(tǒng)一界定。目前，高校最為常用的貧困生界定標準主要是根據(jù)國家制定的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作指導意見制定的，通過其中明確規(guī)定的認證原則、程序和組織形式進行貧困生的界定。但是這一標準在實際落實中存在較大缺漏，比如在認證過程中缺乏完善的監(jiān)督機制，導致部分實際經(jīng)濟困難學生得不到資助，而部分非家庭經(jīng)濟困難學生反而通過欺騙手段獲得資助，這種情況時有發(fā)生。

3.4勤工助學限制因素較多

所謂勤工助學，主要就是學生通過勞動或提供服務等形式，收獲相應報酬，以補貼學校學習所需的生活費、學雜費等，這一助學形式不僅可以有效緩解貧困生的經(jīng)濟壓力，還有利于使學生形成良好的工作觀念并增進思想道德建設。但是當前高校對于勤工助學所設立的崗位相對有限，且薪酬較低，同時有一定的時間限制，難以有效解決貧困生的實際經(jīng)濟問題。

3.5贈予式資助激勵效果較差

貧困生作為一個特殊的大學生群體，面臨著學業(yè)、生活、社會交往等諸多方面的問題。一些直接的、無償?shù)馁浻枋劫Y助很容易使學生產(chǎn)生敏感焦慮、缺乏自信、被孤立，甚至抑郁等不良心理，且會一定程度造成學生“等、靠、要”的依賴心態(tài)，進而產(chǎn)生“不勞而獲”等不良價值觀和人生觀，降低其主觀能動性。可見，過多的贈予式資助在容易滋生出不良思想觀念的同時，也無益于提高貧困生的綜合素質(zhì)，更難以建立一種長期有效的資助保障模式。

4貧困生資助資金管理提升措施

4.1保證足額提取，加強財務管理

針對學校事業(yè)收入資金提取不足，資助經(jīng)費落實不到位的情況，高校應針對貧困生資助工作完善經(jīng)費保障機制，強化財務管理，科學編制事業(yè)收入中的資助資金預算，以保障資金的足額提取。具體來說，高校應該在年度財務預算中重視貧困生資助資金的申列，依據(jù)國家設置的4%~5%的獎學金提取比例要求，從事業(yè)收入中進行足額提取，以滿足學校獎學金的資金額度需求。高校在對貧困生資助資金進行財務管理時，需要設立獨立賬戶，并配置專門的財務人員對這部分資金進行專項管理，落實專款專用，避免任何形式的資金挪用。對此，高校應該進一步完善內(nèi)部監(jiān)督制度，及時跟蹤資金的來源和去向，強化資助資金使用效益的審計工作，提升財務預算調(diào)整的合理性。

4.2規(guī)范貧困生檔案，完善貧困生審核體系

當前，高校一定程度存在貧困生審核判定困難的情況，可能會造成一些需要資金資助的貧困生難以獲得獎助學金的情況。對此，高校有必要推進貧困生檔案的規(guī)范化管理，進一步完善貧困生審核體系，讓有需要的學生可以及時得到資助。首先，高校需要正確認識審核的目的，嚴格的審核制度并不是為了限制資助申請的人數(shù)，而是為了保證資助資金能夠真正到達有需要的人手中，避免一些“投機取巧”的人員獲得資助的事情發(fā)生。其次，國家應該進一步加強與各級政府以及高校學生資助中心的數(shù)據(jù)信息聯(lián)動，積極構建覆蓋全國范圍的貧困家庭和貧困生信息數(shù)據(jù)庫，進一步規(guī)范貧困生的檔案管理，將其信息納入數(shù)據(jù)庫之中，實現(xiàn)資源共享，為高校的貧困生審核提供資料審查渠道和信息來源，借助數(shù)據(jù)庫對申請人的家庭、個人信息進行嚴格審查，保障申請人提交信息資料的真實性。再次，構建貧困生信息動態(tài)管理機制，對數(shù)據(jù)庫中的貧困家庭及貧困生的檔案信息進行及時更新，強化對貧困生信息的動態(tài)管理，對于家庭經(jīng)濟狀況轉好的學生，應重新認定，確保資助的公平性。

4.3設立專項獎學金，以獎勵代替資助

在評定獎學金時，需要高校將地區(qū)的差異性和學生的差異性充分考慮其中。很多學校通過學習成績等硬性指標來進行獎學金的評定，但是在實際的貧困生資助工作中，并不是所有貧困生的學習成績都是非常優(yōu)秀的，有相當一部分貧困生的成績并不好。究其原因，其一是因為部分貧困生來自貧困地區(qū)或偏遠地區(qū)，接受教育的條件較差，導致其學習基礎不足，在學習中較為吃力；其二是部分貧困生受到家庭生活壓力的影響，精神壓力極大，從而對其學習成績產(chǎn)生影響。這就導致這部分貧困生得到獎學金的幾率大大降低。對此，學校應該積極設立貧困生專項獎學金，鼓勵貧困生通過獎學金的獲得來解決暫時在校的生活困難，這樣以獎勵代替資助的新模式，既可以提高學生學習的積極主動性，又可以解決學生在校生活中的困難。

4.4爭取社會資源，拓展資助資金來源

高校所培養(yǎng)的人才未來都是要為社會服務的，因此，在培養(yǎng)過程中，高校從社會爭取合理的資助是有一定合理性和可行性的。對此，高校可以牽頭設立助學基金，通過新聞媒體等加強宣傳，最大限度地爭取社會資源，進一步拓展資助資金的來源。對于社會企業(yè)來說，參與高校助學不僅是其社會責任感的體現(xiàn)，更對企業(yè)的發(fā)展具有積極意義。此外，高校應和企事業(yè)單位構建長期合作機制，利用企事業(yè)單位的資源做好貧困生實踐和就業(yè)，或以定向培養(yǎng)和委托培養(yǎng)的形式提供資助。受資助的貧困生在畢業(yè)后到該企業(yè)或事業(yè)單位工作，達到一定年限，這對于企業(yè)人才培養(yǎng)也有一定優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)互利共贏。通過資助優(yōu)秀的學生，可以做好企業(yè)的人才儲備，這對企業(yè)的長期發(fā)展有著積極作用。對此，高校應該彰顯自身的科研優(yōu)勢，通過廣泛構建社會聯(lián)系，幫助企業(yè)解決困難，積極爭取企業(yè)或以企業(yè)家個人名義設立專項助學資金，幫助解決貧困生的獎學金不足問題。其次，因為貸款風險較大，部分銀行對于助學貸款發(fā)放并不是有很高意愿，對此，高校應該進一步加強與銀行之間的合作，構建大學生個人信用體系，由學校負責學生貸款還款方面的部分監(jiān)督工作，確保在期限內(nèi)完成還款。同時，高校還可以借鑒國外的“服務契約獎學金”形式，學生接受社會的資助，則需要在畢業(yè)后一定期限內(nèi)參與資助人指定的工作作為回報，不僅能夠幫助貧困生完成學業(yè)，還有效緩解了其就業(yè)壓力，同時資助人也得到了需要的人才，可謂一舉多得。

4.5優(yōu)化資助模式，通過項目驅動資助

對于還未深入接觸過社會的大學生而言，單純贈予式的獎學金模式并不利于學生正確勞動觀念和價值觀念的構建，甚至可能產(chǎn)生“理所當然”的想法，不利于其心理健康。對此，高校需要進一步優(yōu)化高校貧困生的資助模式，盡量避免采用單純贈予式的資助模式。首先，高校可以采取項目驅動資助模式。高校資助管理人員可以依據(jù)學校的實際教育情況，以學術研究為中心，設立義教、義工、社工等多樣化的項目內(nèi)容，以參與項目的形式讓貧困生獲取資助。相較于贈予式的資助模式，項目驅動資助模式可以在解決貧困生經(jīng)濟問題的同時，使其得到學術交流以及社會交際的機會，在參與項目的過程中，學生能夠得到自身競爭力以及自信心的提升。其次，學校還可以采取勤工助學形式，注重學生主動性的發(fā)揮，鼓勵學生通過自身的努力勞動，以做工形式來獲取報酬，這樣的形式相較于傳統(tǒng)的贈予式資助形式，可以對學生的勞動觀念形成更好的引導，通過參與社會勞動，鍛煉其綜合能力，使其認識到金錢的來之不易，珍惜資助資金，激發(fā)其學習的積極性，并養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣。對于高校來說，首先應該從校園出發(fā)，為學生提供勤工助學崗位，積極組織學生參與科研課題和學校的內(nèi)部管理；其次，應進一步深挖社會資源，建立校外勤工助學基地。同時，依據(jù)社會雇工報酬的平均水平來確定勤工助學的對應薪酬，保證勤工助學的薪酬不低于社會對應崗位的最低薪資水平，以滿足貧困生的生活學習需要。

5總結

總而言之，在高校貧困生資助工作中，資金的有效管理對于提升工作績效有著重要意義，同時強化貧困生資助資金管理也是高校財務管理工作的重要內(nèi)容之一。對此，高校必須要立足于更廣泛的視角，積極研究探索貧困生資助資金管理的有效措施，進一步完善高校貧困生的資助管理工作，真正幫助貧困生解決經(jīng)濟困難，使其最大限度地專注于學習而無后顧之憂，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。

作者：李釔霖 單位：甘肅建筑職業(yè)技術學院