前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的高校資產(chǎn)管理初探(4篇)，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
第一篇:高校經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)及資產(chǎn)管理
摘要：由于在高校建設(shè)當(dāng)中經(jīng)濟(jì)管理具有極高的地位，所以，務(wù)必增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的力度，對(duì)于教育工作者而言在物質(zhì)上給予一定的保證，方可順利開展各項(xiàng)教育管理工作，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、健康的良好發(fā)展。于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大影響之下，為了明確合理化經(jīng)濟(jì)管理模式的運(yùn)行，并將團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)提高，最大化地優(yōu)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，從而使得高校經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正常、順利的運(yùn)轉(zhuǎn)，促使教育工作穩(wěn)步前行，最終，針對(duì)高校資產(chǎn)管理方面給出下述建議。
關(guān)鍵詞：高校經(jīng)濟(jì)管理;團(tuán)隊(duì)建設(shè);資產(chǎn)管理
高校的經(jīng)濟(jì)是否能夠順利、健康地發(fā)展以及學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)是否能夠順利地進(jìn)行，都是由高校經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)控制影響程度。高校在社會(huì)中形象的好與壞都是由高效經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)程度來決定，通過這方面的分析，高校經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)展開的各項(xiàng)工作都是由高校經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)控制的，因此高校經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)在高校中具有非常重要的地位。高效經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)是一個(gè)非常復(fù)雜的項(xiàng)目，需要長期研究和探索，不斷地總結(jié)和改進(jìn)。高校經(jīng)濟(jì)管理的方法主要包括以下幾點(diǎn)：
一、經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)人員的選拔
經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的發(fā)展?jié)摿τ山?jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)直接決定。團(tuán)隊(duì)管理人員應(yīng)該注重優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)人員的培養(yǎng)，從而有效地提升團(tuán)隊(duì)的工作能力。雖然團(tuán)隊(duì)人員的能力可以通過培訓(xùn)指導(dǎo)提升，但是，這樣成效太慢，通過培訓(xùn)來提升隊(duì)員的素質(zhì)是有很高的時(shí)間成本的，而且隊(duì)員去參加培訓(xùn)的時(shí)間是有限的，培訓(xùn)的不統(tǒng)一性對(duì)員工的交際能力、協(xié)作能力都會(huì)有影響。1.綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)人員。高校經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)綜合性的工作,高效經(jīng)濟(jì)管理不但需要熟悉文檔管理知識(shí)和金融學(xué)知識(shí)，它不僅需要金融知識(shí)、文案管理等知識(shí),而且團(tuán)隊(duì)人員還需要掌握一些會(huì)計(jì)專業(yè)的知識(shí)，所以，高效經(jīng)濟(jì)管理所涉及的知識(shí)面非常廣泛。總之，高校經(jīng)濟(jì)管理工作中包括財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、整理、資金的預(yù)決算以及物資的分配和財(cái)產(chǎn)的管理等，經(jīng)濟(jì)管理人員還需要掌握文件轉(zhuǎn)送等程序操作的方法。所以，團(tuán)隊(duì)管理人員在選擇隊(duì)員時(shí)，不僅要考察面試人員的理論知識(shí)，而且，還要知道面試人員對(duì)打印機(jī)、復(fù)印件、傳真機(jī)等系統(tǒng)軟件的操作熟練程度。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)管理人員還需要考察面試人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)熟悉度，是否具備良好的交際能力與團(tuán)隊(duì)合作能力，目的就是為了選擇優(yōu)秀的復(fù)合型人才。2.全面考察，優(yōu)選團(tuán)隊(duì)人員。需要很強(qiáng)的工作能力和溝通能力才能良好地勝任經(jīng)濟(jì)管理的管理層，所以，經(jīng)濟(jì)管理對(duì)選擇成員的要求很高。團(tuán)隊(duì)管理人員需要全面地考察應(yīng)征人員的綜合素質(zhì)，主要觀察應(yīng)征人員的吃苦耐勞精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及團(tuán)隊(duì)合作能力等。最為重要的是經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素養(yǎng)一定要高，最主要的是在工作中,經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)設(shè)備財(cái)產(chǎn)，在管理過程中是否能夠做到公開公正。總而言之，在對(duì)員工進(jìn)行錄用時(shí)要保證錄取的成員具備較強(qiáng)工作能力的同時(shí)還應(yīng)該保證員工具備較高的綜合素養(yǎng)。
二、全方位提升團(tuán)隊(duì)人員管理素養(yǎng)
高校經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)管理人員必須不斷地提升自身的綜合能力，否則就很難勝任當(dāng)前的工作崗位。對(duì)于在工作中小有成績就沾沾自喜的人是很難在工作中取得進(jìn)步的，甚至還會(huì)在工作中不斷地降低自身的綜合素質(zhì)。所以,團(tuán)隊(duì)人員需要在工作中不斷地提升自身的修養(yǎng)，從而保持良好的工作態(tài)度，然而對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)而言，同時(shí)也需要為團(tuán)隊(duì)人員提供一個(gè)提升自我的平臺(tái)，通過制定培養(yǎng)方案使每一位團(tuán)隊(duì)成員的工作能力都能獲得提升。1.制定合理的培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)中的新成員而言，在進(jìn)入一個(gè)陌生的環(huán)境中工作時(shí)，其工作能力可能會(huì)受到影響。重要是新成員還沒有成熟的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，綜合上述問題對(duì)員工的工作能力是有影響的。對(duì)于一部分剛剛走出大學(xué)校門的成員而言，他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，因此，為了讓剛出校門的新成員能夠盡快融入團(tuán)隊(duì)，可以通過進(jìn)行一些培訓(xùn)活動(dòng)為新成員灌輸一些實(shí)踐工作的思維。例如：為新成員提供一些實(shí)踐工作能力的機(jī)會(huì)，從而使新成員能夠在短時(shí)間內(nèi)積累工作經(jīng)驗(yàn)。2.培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)人員的新技能。為了提升團(tuán)隊(duì)的工作效率，高校及管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該隨時(shí)為團(tuán)隊(duì)更新專業(yè)知識(shí)，通過更新專業(yè)知識(shí)才能使團(tuán)隊(duì)能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。團(tuán)隊(duì)人員也應(yīng)該隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷地更新自身的專業(yè)知識(shí)和技能，例如：通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻學(xué)習(xí)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，并且將其熟練地運(yùn)用到自己的工作中，借此提升自身的工作效率。
三、對(duì)高校資產(chǎn)管理及團(tuán)隊(duì)提出的建議
要想做好高校資產(chǎn)管理就應(yīng)該有一支優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)作為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際工作的情況對(duì)高校的資產(chǎn)管理提出了以下幾點(diǎn)建議：1.加快高校固定資產(chǎn)的制度建設(shè)。高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該遵循國家對(duì)資產(chǎn)管理建立的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。與此同時(shí)，高校應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，從而建立本校能夠操作和可以實(shí)施的國有資產(chǎn)規(guī)章制度。通過依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理、高效管理,從而提高設(shè)備的工作效率。具體可建立以下制度:財(cái)產(chǎn)保存管理制度、使用和維護(hù)制度、資產(chǎn)的購置和驗(yàn)收制度。2.完善高校資產(chǎn)管理考核體系。首先，應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,從而完善固定資產(chǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)。為了方便統(tǒng)計(jì)和賬本核對(duì)，可以使財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類。其次，應(yīng)該制定一個(gè)高校固定資產(chǎn)管理考核的標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)高校還應(yīng)該通過與實(shí)際情況相結(jié)合，針對(duì)本校固定資產(chǎn)制定一個(gè)考核指標(biāo)。3.運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)。國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部分雖然都創(chuàng)建了資產(chǎn)管理系統(tǒng),但是并沒有形成資源共享。因此，通過實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的集成化、數(shù)據(jù)化、和信息化來解決辦公自動(dòng)化的問題，是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校構(gòu)建“國有資產(chǎn)綜合管理平臺(tái)”。4.建立運(yùn)作資產(chǎn)管理的理念。創(chuàng)建使資產(chǎn)在運(yùn)作中增值、保值的觀點(diǎn)，通過將經(jīng)營資產(chǎn)理念融入學(xué)校的國有資產(chǎn)管理中，從而推動(dòng)資產(chǎn)管理的創(chuàng)新，逐步地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有償使用和效益評(píng)價(jià)制度，從而確保資產(chǎn)增值。
四、結(jié)語
高校經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)教育工作正常運(yùn)作都是由高校經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的發(fā)展決定。因此,必須注重建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì),從而促使經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)能夠不斷地提升并發(fā)展。同時(shí),做好高校國有資產(chǎn)的管理工作是為了確保國有資產(chǎn)的增值和保值。
參考文獻(xiàn)：
[1]夏文紅.淺析高校經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)及資產(chǎn)管理[J].江蘇商論,2015(9):145-146.
[2]程小果.淺析高校經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)及資產(chǎn)管理[J].生物技術(shù)世界,2016(4):298-298.
[3]李茂.高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和對(duì)策研究--以燕山大學(xué)為例[J].中國現(xiàn)代教育裝備,2016(1):3-5.
[4]李金山.管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)與高校學(xué)生管理工作的結(jié)合分析[J].品牌,2014(8):117-117.
[5]李雪玲.高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及改革策略研究[J].科技風(fēng),2017(9):35-35.
作者:汪純峰 單位:湖南信息學(xué)院
第二篇:高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
【摘要】進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是影響我國綜合國力提升的重要因素之一。科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，雖然極大促進(jìn)了我國高校教育事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了國有資產(chǎn)投入高校的規(guī)模，但也因?yàn)槿鄙賴匈Y產(chǎn)管理的績效評(píng)價(jià)制度，暴露了很多問題，因此，想要保持我國教育事業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，提高人民整體教育水平，就必須制定一套完善的高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系。
【關(guān)鍵詞】高校國有資產(chǎn);管理績效;現(xiàn)實(shí)意義;評(píng)價(jià)指標(biāo)
一、高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)國有資產(chǎn)在高校內(nèi)部的分配不均衡。對(duì)于高校而言，很難做到多個(gè)學(xué)科齊頭并進(jìn)，其發(fā)展速度是不一樣的，每個(gè)高校都會(huì)有其優(yōu)勢(shì)學(xué)科，也會(huì)有發(fā)展速度相對(duì)較慢的學(xué)科。當(dāng)國有資產(chǎn)進(jìn)入高校，由高校進(jìn)行內(nèi)部分配時(shí)，往往會(huì)更加偏重于優(yōu)勢(shì)學(xué)科，忽視劣勢(shì)學(xué)科的需求，這樣不僅會(huì)加劇強(qiáng)更強(qiáng)、弱更弱的學(xué)科發(fā)展的兩極分化，更不利于高校、乃至我國整體教育水平的提高。(二)高校的國有資產(chǎn)使用效率低下。國有資產(chǎn)分配到高校后，高校的國有資產(chǎn)管理人員沒有及時(shí)對(duì)設(shè)備的進(jìn)行性能檢測(cè)與歸納分類，在沒有充分了解設(shè)備的情況下很可能會(huì)造成設(shè)備的非使用損耗;同時(shí)，高校沒有組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)備的使用和維護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，可能導(dǎo)致在設(shè)備使用的過程中出現(xiàn)因不熟悉造作規(guī)程、不了解注意事項(xiàng)、沒有使用過類似設(shè)備造成的操作失誤和使用不當(dāng)，不僅設(shè)備的使用效率低下，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能，而且造成了極大的資源浪費(fèi)。(三)高校缺乏完善的國有資產(chǎn)使用監(jiān)督機(jī)制。國有資產(chǎn)投入高校的初衷是通過學(xué)生對(duì)設(shè)備的實(shí)際操作，使教師向?qū)W生傳授知識(shí)的效率更高，同時(shí)增加學(xué)生的動(dòng)手能力和理論知識(shí)聯(lián)系實(shí)際的能力，不僅能夠提高高校的教學(xué)水平，也能夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)。然而，雖然國有資產(chǎn)在高校的投入帶來了種種好處，但是隨著時(shí)間的推移，也逐漸顯露出一些問題:一，在高校內(nèi)部，國有資產(chǎn)設(shè)備的使用權(quán)限是公開且不需要登記的，任何教師和學(xué)生都可以使用，責(zé)任歸屬不明確，一旦發(fā)生人為的設(shè)備損壞等問題，沒有辦法找到明確的責(zé)任人;二，高校的國有資產(chǎn)管理人沒有及時(shí)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估國有資產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)信息，對(duì)其壽命長短、使用規(guī)程和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的具體數(shù)據(jù)不明確，導(dǎo)致設(shè)備的使用、維護(hù)效率低下，且極容易造成設(shè)備的損壞，減少設(shè)備的使用壽命。基于以上兩個(gè)問題，高校應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)的使用監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任人，使國有資產(chǎn)能在高校發(fā)揮其最大的作用和功能。
二、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)意義
(一)是提高國有資產(chǎn)利用率的需要。國有資產(chǎn)是國家財(cái)政稅收在社會(huì)中的反饋，是一種公用資源，由全體人民共享，一旦這部分資源遭到損壞，會(huì)造成我國經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的極大傷害。然而就現(xiàn)實(shí)而言，仍有一部分人意識(shí)不到國有資產(chǎn)的重要性，會(huì)在有意無意中對(duì)其造成傷害，特別是有個(gè)別高校國有資產(chǎn)管理人員，懷著事不關(guān)己的心理對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，工作效率低下且工作失誤較多，因此，想要提高國有資產(chǎn)利用率，充分發(fā)揮其作用，就必須構(gòu)建國有資產(chǎn)管理的績效評(píng)價(jià)體系。(二)是順應(yīng)時(shí)展，提升高校教育水平的要求。隨著我國整體教育水平的不斷提高，對(duì)高校的教育方式和管理制度也提出了越來越多的要求，國有資產(chǎn)作為高校的一個(gè)重要組成部分，如果高校對(duì)國有資產(chǎn)的管理不能因時(shí)而變，增加新的時(shí)代精神，勢(shì)必會(huì)限制高校的發(fā)展。目前，在我國各高校中，國有資產(chǎn)管理的績效評(píng)價(jià)體系缺失或不完善已經(jīng)成為一種常見現(xiàn)象，這對(duì)高校的發(fā)展百害而無一利，甚至?xí)蔀橄拗莆覈逃教岣叩蔫滂簟?三)構(gòu)建高校國有資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)體系，會(huì)在多個(gè)方面促進(jìn)高校的發(fā)展:一，在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系的過程中，可以制定一套明確的工作獎(jiǎng)懲制度，不僅能夠調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，增加其工作積極性，還能使構(gòu)建工作有據(jù)可依，使工作更具科學(xué)性，效率更高;二，當(dāng)前高校管理工作并沒有系統(tǒng)化的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)工作的開展是盲目、沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的，而構(gòu)建起高校的國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系將徹底改變這一局面，為其它管理的績效評(píng)價(jià)工作提供范例，促進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化開展;三，根據(jù)國有資產(chǎn)投入高校后的效果反饋，國家相關(guān)管理部門可以更加科學(xué)的制定國有資產(chǎn)分配計(jì)劃，使國有資產(chǎn)能正確投入到最需要它的地方，并發(fā)揮其最大作用。
三、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系的原則及具體內(nèi)容
(一)構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則:一，合理性原則。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，不能完全照抄照搬其它高校的經(jīng)驗(yàn)，要充分考慮自身的實(shí)際發(fā)展情況，實(shí)事求是，確保績效評(píng)價(jià)體系切實(shí)可行;二，核心利益明確原則。國有資產(chǎn)投入高校的初衷是提高高校的教育水平和教育能力，增加學(xué)生理論知識(shí)聯(lián)系實(shí)際操作的能力，因此，在構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系的工作中，要始終把提高國有資產(chǎn)的利用效率、減少浪費(fèi)作為核心利益，使其更好的服務(wù)于高校師生，充分發(fā)揮對(duì)教育發(fā)展的推動(dòng)作用;三，規(guī)范化原則。績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是我國高校教育發(fā)展過程中不可避免的階段，績效評(píng)價(jià)體系的質(zhì)量將成為影響我國教育水平上限的重要因素之一。因此，高校必須構(gòu)建一套規(guī)范化的國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系:要立足于高校發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)事求是，增加其合理性;要著眼于其它高校的長處，取其精華，增加其科學(xué)性;要考慮多種可能性，防范一切可能出現(xiàn)的問題和突發(fā)情況，并提前制定好應(yīng)急措施，使其成為一套完善的績效評(píng)價(jià)體系。(二)高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。高校國有資產(chǎn)管理的績效評(píng)價(jià)應(yīng)該主要由三個(gè)部分組成:一，國有資產(chǎn)的實(shí)際使用率。國有資產(chǎn)是一種社會(huì)公有財(cái)產(chǎn)，是全體公民所共有的資源，其根本屬性是物質(zhì)使用性，因此，對(duì)國有資產(chǎn)管理的績效評(píng)價(jià)，應(yīng)該關(guān)注其物質(zhì)使用性是否得到了充分的發(fā)揮;二，國有資產(chǎn)的社會(huì)效益體現(xiàn)。高校不同于社會(huì)中追求經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)機(jī)構(gòu)，其更多擔(dān)負(fù)的是教書育人、提高社會(huì)整體文化水平的社會(huì)責(zé)任，而高校的國有資產(chǎn)是國家財(cái)富反饋于社會(huì)的結(jié)果，其初衷就是輔助高校開展教育工作、為國家和社會(huì)輸送更多、更高素質(zhì)的人才，因此，在國有資產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)中要更加注重其社會(huì)效益的體現(xiàn);三，輔助高校培養(yǎng)人才的作用發(fā)揮。我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，對(duì)高素質(zhì)的人才有著迫切的需要，而高校作為培養(yǎng)人才的搖籃，其肩負(fù)的就是為國家輸送人才的責(zé)任，之所以國家會(huì)持續(xù)加大對(duì)高校的國有資產(chǎn)投入，就是希望通過國有資產(chǎn)的使用，可以幫助高校培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才，為我國各方面的發(fā)展助力。(三)高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)的方法。構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵就是績效評(píng)價(jià)的方法，而績效評(píng)價(jià)的開展主要從三個(gè)層面入手:確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、績效追蹤和最終評(píng)價(jià)。在確定評(píng)價(jià)目標(biāo)的過程中，要充分考慮實(shí)際情況，選擇符合高校長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)，并為國有資產(chǎn)管理的績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行正確的方向引導(dǎo);績效追蹤是保證績效評(píng)價(jià)公平性的重要環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中要加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和損壞;在最終評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，要積累工作經(jīng)驗(yàn)，勇于承認(rèn)工作失誤，敢于承擔(dān)失誤帶來的后果，并為整個(gè)績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。(四)構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系的方法。高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建共有三個(gè)部分:一，制定明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)。為了保證績效評(píng)價(jià)的公平公正，就必須制定一個(gè)明確的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)必須是在綜合考慮了國有資產(chǎn)的質(zhì)量、使用頻率、安全性等問題的基礎(chǔ)上制定的，且具有明確性和可行性;二，及時(shí)對(duì)管理績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果向有關(guān)部門反饋，開展下一部分的工作，對(duì)管理績效的評(píng)價(jià)工作要注意時(shí)效性，提高工作效率;三，績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，對(duì)高校國有資產(chǎn)進(jìn)行的評(píng)價(jià)要及時(shí)反饋，并進(jìn)行系統(tǒng)化的實(shí)施，也可以從不同的視角和層次進(jìn)行二次評(píng)價(jià)。綜上所述，隨著科教興國戰(zhàn)略的逐漸深入，國有資產(chǎn)在高校中的規(guī)模越來越大，這無疑給高校的國有資產(chǎn)管理工作帶來了巨大的壓力，同時(shí)，因?yàn)閲匈Y產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系缺失等問題，高校在管理國有資產(chǎn)的過程中暴露出種種問題。本文在分析高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，論述了構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)意義、應(yīng)遵守的原則及具體內(nèi)容，旨在推進(jìn)高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系的建立，加強(qiáng)高校的國有資產(chǎn)管理工作。
【參考文獻(xiàn)】
［1］樊鵬．高校國有資產(chǎn)管理存在問題與對(duì)策探討［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2017(S1)
［2］周春梅．如何構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)體系之我見［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017(03)
［3］張鈞苗．高校國有資產(chǎn)管理對(duì)策研究――以浙江省高校為例［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017(04)
作者:方錦華 單位:山東政法學(xué)院
第三篇:高校國有資產(chǎn)管理改革淺析
摘要：在我國深化行政體制改革，加快實(shí)施簡政放權(quán)的大背景下，高校國有資產(chǎn)領(lǐng)域的“放管服”是高校國有資產(chǎn)管理面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。文章分析了“放管服”和高校國有資產(chǎn)管理的關(guān)系，探索從標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、內(nèi)控監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管這三方面完善國有資產(chǎn)管理模式，并提出應(yīng)建立大數(shù)據(jù)國有資產(chǎn)管理平臺(tái)、充分發(fā)揮利益相關(guān)方參與機(jī)制、注重對(duì)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的日常審計(jì)，以充分促進(jìn)國有資產(chǎn)管理中“放管服”功能的落實(shí)。
關(guān)鍵詞：簡政放權(quán);放管服;國有資產(chǎn)管理;高校
隨著國有資產(chǎn)體量的逐漸增大，國家對(duì)國有資產(chǎn)管理要求的日趨細(xì)化和風(fēng)險(xiǎn)壓力的逐步加大，如何在業(yè)務(wù)廣、差異大、創(chuàng)新多的特殊復(fù)雜環(huán)境下，有效地解決好“放管服”與高校國有資產(chǎn)管理的關(guān)系，將國家簡政放權(quán)的政策落到實(shí)處，已成為當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的亟待解決的問題。
一、“放管服”與高校國有資產(chǎn)管理的關(guān)系
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀高，國家財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入不斷增加，高校在國有資產(chǎn)管理方面也面臨著越來越大的挑戰(zhàn)，迫切需要繼續(xù)進(jìn)行簡政放權(quán)的改革。2017年4月，教育部與其他部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號(hào)）（以下簡稱《意見》，文件明確要求，要進(jìn)一步破除高等教育發(fā)展改革的體制機(jī)制障礙，激發(fā)廣大教學(xué)科研人員教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。高校國有資產(chǎn)管理的簡政放權(quán)是同中國整體深化改革的時(shí)代背景相適應(yīng)的“放管結(jié)合”。一方面，如果高校對(duì)國有資產(chǎn)管理干預(yù)過多、管得過死，事前審批和事后監(jiān)管事項(xiàng)繁瑣，勢(shì)必造成國有資產(chǎn)限制太多，不利于發(fā)揮國有資產(chǎn)對(duì)學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)快速發(fā)展的支持作用；另一方面，如果高校對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管簡單地進(jìn)行放權(quán)，或把權(quán)力一放了之，這樣就容易形成監(jiān)管盲點(diǎn)，違背了簡政放權(quán)的初衷。因此，高校國有資產(chǎn)在進(jìn)行管理時(shí)，重點(diǎn)既應(yīng)放在國有資產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任上，更要充分挖掘?qū)W校各類教職員工在使用國有資產(chǎn)來支持學(xué)校教學(xué)科研等事業(yè)發(fā)展的積極性。高校國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵是“管理什么”和“如何管理”。“管理什么”就是要轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)管理的理念，制定科學(xué)有效的國有資產(chǎn)管理規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，使高校明晰界限、依法監(jiān)管，維護(hù)高校的公平公正。“如何管理”是要?jiǎng)?chuàng)新國有資產(chǎn)管理機(jī)制和方式，避免國有資產(chǎn)管理的交叉點(diǎn)和盲點(diǎn)，加快國有資產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)溝通，打破國有資產(chǎn)管理信息溝通不暢各自為政的問題，切實(shí)提高高校國有資產(chǎn)管理效能。并且，無論采用哪種具體的管理安排，都要從發(fā)揮學(xué)校教學(xué)科研的主體作用的視角出發(fā)，輔之以必要的結(jié)構(gòu)性安排。
二、目前高校國有資產(chǎn)管理存在的問題
一是審批事項(xiàng)過多。和國家行政機(jī)關(guān)一樣，高校國有資產(chǎn)領(lǐng)域的審批制度改革仍然面臨許多問題，仍然有太多的諸如審核、審批、備案各類項(xiàng)目等，這些問題一定程度上限制了整個(gè)學(xué)校的教學(xué)科研活動(dòng)，例如購買設(shè)備，在現(xiàn)有審批制度下，可能需要跑好幾家部門，蓋幾十個(gè)公章，這種時(shí)間成本和精力成本的耗費(fèi)，嚴(yán)重挫傷了學(xué)校工作人員在教學(xué)科研活動(dòng)中的積極性。二是審批過程較為隨意。對(duì)于某次資產(chǎn)購買或使用行為，即使完全符合要求，可以授予張某，也可以批準(zhǔn)給李某；審批可以立即批準(zhǔn)，也可以過一段時(shí)間再批準(zhǔn)。整個(gè)審批過程中由于缺乏完善的制度支撐，負(fù)責(zé)審批的工作人員可以較隨意的處理，容易造成審批權(quán)使用不當(dāng)，甚至產(chǎn)生“利益輸送”等貪腐現(xiàn)象，擾亂高校內(nèi)部教學(xué)科研活動(dòng)的正常秩序。三是管理短板突出。許多高校的管理職能部門之間存在著不同程度的職能交叉和管理盲點(diǎn)，同時(shí)內(nèi)部控制機(jī)制不健全的問題也普遍存在。在“放管服”提出后，有效的管理機(jī)制和內(nèi)部控制體系沒有完全建立，不同管理職能部門之間的協(xié)同效應(yīng)差，如果此時(shí)盲目下放權(quán)力，容易造成高校管理混亂，極大降低預(yù)期效果。
三、高校國有資產(chǎn)管理“放管服”模式探析
1.機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理
高校可以以各歸口職能部門為基礎(chǔ)，組建學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡稱“校國資委”）。校國資委作為全校國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)管理框架構(gòu)建，完善職責(zé)清晰、分工明確的統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系。從宏觀層面看，校國資委負(fù)責(zé)限制國有資產(chǎn)管理體系中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并從全體教職員工的視角對(duì)國有資產(chǎn)職能部門的管理行為和信息披露進(jìn)行規(guī)范，能夠讓國有資產(chǎn)信息對(duì)全體教職員工透明，維護(hù)高校國有資產(chǎn)管理的公開公正。而各職能部門可以負(fù)責(zé)從單個(gè)職能部門視角評(píng)估分類國有資產(chǎn)的使用保護(hù)狀況、業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)事件受理等情況，從微觀層面降低全體教職員工的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)。
2.標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，明確國有資產(chǎn)的邊界
要完善資產(chǎn)從配置、使用、處置全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系,將國有資產(chǎn)管理全流程的標(biāo)準(zhǔn)體系納入學(xué)校總體建設(shè)的具體規(guī)劃之中,逐步建立高校國有資產(chǎn)各類管理標(biāo)準(zhǔn),為資源配置、使用、處置提供明確的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，探索資產(chǎn)合理調(diào)劑機(jī)制,研究運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等方法,促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)；另外研究如何統(tǒng)籌國有資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)配置原則，按標(biāo)準(zhǔn)使用原則，按標(biāo)準(zhǔn)處置原則，創(chuàng)建能夠按預(yù)算辦事、按標(biāo)準(zhǔn)花錢、按財(cái)力建設(shè)的高校國有資產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)，國有資產(chǎn)清查制度是賬實(shí)相符的重要保證，也是摸清國有資產(chǎn)存量邊界的重要手段，因此高校也應(yīng)建立國有資產(chǎn)清查制度，并不斷修改完善。
3.內(nèi)控監(jiān)管，防范國有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)
2012年11月財(cái)政部頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，旨在進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。高校也應(yīng)完善國有資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，建立高校國有資產(chǎn)內(nèi)部控制精細(xì)化的管理體系，來堵塞管理中的漏洞、消除監(jiān)管隱患。通過實(shí)行內(nèi)部控制，能夠保證高校國有資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)，特別是摸清高校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)制定有針對(duì)性的預(yù)防措施和控制措施，保證國有資產(chǎn)的安全完整和有效使用，從而整體上提高學(xué)校國有資產(chǎn)管理的服務(wù)效率和效果。
四、高校國有資產(chǎn)管理“放管服”模式的具體落實(shí)
1.利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理平臺(tái)
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建起統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù)國有資產(chǎn)管理平臺(tái)”，來保障國有資產(chǎn)管理的“放管服”模式推進(jìn)，是解決既放得下，更管得住的問題的有效途徑。依托大數(shù)據(jù)國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理平臺(tái)，校國資委能夠?qū)Ω黝悋匈Y產(chǎn)的歸口管理部門的分工職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、人員權(quán)限等方面進(jìn)行全面梳理和價(jià)值挖掘，完善國有資產(chǎn)審批流程，提升國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域各類決策的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，從而使國有資產(chǎn)管理體系進(jìn)入到大數(shù)據(jù)依托下的動(dòng)態(tài)管理模式。大數(shù)據(jù)國有資產(chǎn)管理平臺(tái)包括管理一體化、決策一體化、系統(tǒng)一體化、業(yè)務(wù)一體化的管理框架。第一，管理一體化是指通過集合各類國有資產(chǎn)的歸口管理部門的業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立智能化的國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)平臺(tái)。第二，決策一體化是指利用各職能部門的眾多業(yè)務(wù)條線組成的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，收集、整理、加工各業(yè)務(wù)條線的國有資產(chǎn)的決策信息，方便各級(jí)職能部門的決策者進(jìn)行科學(xué)決策和有效監(jiān)管，并克服各自為政、效率低下的問題。第三，系統(tǒng)一體化是指通過不同管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊之間的集成，打破系統(tǒng)之間功能分割、數(shù)據(jù)分離的狀況，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和信息共享，對(duì)各職能部門的報(bào)表實(shí)施并表監(jiān)管，維護(hù)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域的穩(wěn)定和安全。第四，業(yè)務(wù)一體化是指根據(jù)國有資產(chǎn)管理需求進(jìn)行數(shù)據(jù)供給和業(yè)務(wù)模型整合，從整體的視角來審視管理需求，不同業(yè)務(wù)流程通過分工協(xié)作進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，以減少國有資產(chǎn)管理過程中的交叉點(diǎn)和盲點(diǎn)。從而在滿足國有資產(chǎn)管理需求的基礎(chǔ)上，充分實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理上的投入最小化，構(gòu)建一體化服務(wù)支持體系。
2.引入利益相關(guān)者群體和第三方評(píng)估機(jī)制，完善國有資產(chǎn)領(lǐng)域的360度參與體系
沒有利益相關(guān)者的廣泛參與，國有資產(chǎn)管理的“放管服”模式得不到相應(yīng)的認(rèn)可和信任支持，終究會(huì)根基不穩(wěn)，難以持久，對(duì)此，高校應(yīng)積極建立起利益相關(guān)者群體的規(guī)制性參與體系。首先，應(yīng)增強(qiáng)各個(gè)院系教職工等利益相關(guān)群體對(duì)學(xué)校國有資產(chǎn)各類審批制度改革的參與度。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策或者重大制度改革，應(yīng)自覺將全校的所有利益相關(guān)方引入決策、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督等全過程，通過他們的參與，增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的信任水平，同時(shí)也能夠增強(qiáng)決策或改革措施的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓各項(xiàng)“放管服”的措施真正落地。同時(shí)，充分發(fā)揮校內(nèi)專業(yè)委員會(huì)的作用，借助學(xué)術(shù)理性打破權(quán)利慣性。一些各院系存在爭(zhēng)議，但確實(shí)能為學(xué)校國資管理帶來實(shí)際效益的措施，可請(qǐng)學(xué)術(shù)委員會(huì)中的專家團(tuán)隊(duì)充分論證其合理性和科學(xué)性，以這樣的方式提出的政策措施，更容易獲得各院系各領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，使各種簡政放權(quán)措施的推行更加科學(xué)有力。引入市場(chǎng)機(jī)制，采用社會(huì)第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。通過正規(guī)程序，委托社會(huì)第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，利用相對(duì)置身利益之外的外部人，依照規(guī)范的程序，對(duì)高校現(xiàn)有的各類審批事項(xiàng)進(jìn)行取舍和下放與否的評(píng)估，以及制定各類審批事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)的審核標(biāo)準(zhǔn)和目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)學(xué)校國有資產(chǎn)領(lǐng)域的審批改革，進(jìn)一步走向科學(xué)、規(guī)范和深入。同時(shí)，委托社會(huì)第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)校國有資產(chǎn)管理方面的部分管理任務(wù)。與審批制度改革相關(guān)的職能比如土地評(píng)估、規(guī)劃評(píng)估、項(xiàng)目可行性評(píng)估、建筑評(píng)估、處置評(píng)估、出租出借評(píng)估、拍賣評(píng)估等，都可以通過市場(chǎng)上的第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照公認(rèn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來做。特別注意規(guī)范高校專業(yè)性評(píng)估種類，壓減不必要的評(píng)估，降低評(píng)估成本，讓高校國有資產(chǎn)管理成為高校教學(xué)科研創(chuàng)新的臺(tái)階，而不是門檻。
3.定期反饋，對(duì)各類審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處罰。
運(yùn)行效果和質(zhì)量給予定期的審計(jì)測(cè)試和評(píng)價(jià)，并提出建設(shè)性的意見和建議，從而使高校的內(nèi)部審計(jì)逐步由差錯(cuò)防弊型的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉婪讹L(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)管理型的監(jiān)督，保證高校內(nèi)部審計(jì)對(duì)學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)管發(fā)揮實(shí)際作用。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)重視財(cái)政部、教育部等上級(jí)部門對(duì)高校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域開展的各類專項(xiàng)檢查。對(duì)學(xué)校的各院系不執(zhí)行有關(guān)制度、超預(yù)算項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)和未經(jīng)審批擅自購置或處置國有資產(chǎn)等違規(guī)、違紀(jì)行為，按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。總之,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的重要組成部分。對(duì)于高校而言，國有資產(chǎn)的安全完整和利用效率是高校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的重要支持。在簡政放權(quán)的時(shí)代大趨勢(shì)下，處理好高校國有資產(chǎn)的“放管服”，發(fā)揮好高校國有資產(chǎn)的管理功能，服務(wù)于高校發(fā)展是一項(xiàng)長效工程，也是一項(xiàng)長期工程。它需要制度支持、技術(shù)支持和多方力量的參與和配合，只有不斷創(chuàng)新，同時(shí)落到實(shí)處，其在學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)的發(fā)展中才能發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn):
[1]蒙穎.高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)師,2014(1)
[2]劉莉,樊慶文,徐明.高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].財(cái)務(wù)與金融,2013(1)
[3]黃小敬.論高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)[J].學(xué)術(shù)論壇,2012(5)
[4]曹萍.新時(shí)期高校國有資產(chǎn)監(jiān)管體系構(gòu)建初探[J].中國現(xiàn)代教育裝備,2010(9)
[5]于愛娟.基于內(nèi)部控制的高校國有資產(chǎn)管理相關(guān)問題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016(31)
[6]姚金武,畢晟.高校國有資產(chǎn):明確權(quán)屬強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管[J].中國財(cái)政,2010(15)
[7]厲以寧主編.中國道路與簡政放權(quán).商務(wù)印書館
[8]張占斌.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下簡政放權(quán)改革新突破.行政管理改革,2015(1)
作者:趙強(qiáng) 許葵 單位:北京師范大學(xué)國有資產(chǎn)管理處
第四篇:高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理
摘要：針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理過程中存在的管理意識(shí)相對(duì)淡漠、管理制度有待完善、管理部門與使用部門之間聯(lián)系不夠緊密、管理隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱、管理手段難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要等現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了通過加強(qiáng)理解實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的內(nèi)涵和管理的重要意義、理清工作思路和方向，制定科學(xué)合理的管理制度、理順工作關(guān)系，管理部門間形成良好的互動(dòng)局面、理會(huì)固定資產(chǎn)管理人員，建立一支高水平有素質(zhì)的穩(wěn)定隊(duì)伍、整理固定資產(chǎn)信息、建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式等對(duì)策，為進(jìn)一步規(guī)范高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理、提升管理水平提供指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：高校；實(shí)驗(yàn)室；固定資產(chǎn)；管理
為了管好用好實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)，各高校一直在努力探尋好的方式方法，在管的環(huán)節(jié)上下過不少工夫，出臺(tái)過多種管理制度和辦法，但固定資產(chǎn)的管理、使用效率并沒有因此得到明顯提高，資產(chǎn)的流失、損壞、閑置、重復(fù)購置現(xiàn)象仍然存在。依據(jù)多年工作實(shí)踐和調(diào)研結(jié)果分析，受“重管輕理”或“管而不理”為主導(dǎo)的管理理念影響是導(dǎo)致管理效率不高的根本原因。為此，文章提出在管理過程中樹立“管好”先要“理好”，“理”先行于“管”，“管”“理”不可偏廢的管理理念，以其在提高實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理效率上有所啟發(fā)。
一、我國高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題分析
隨著我國高等教育的發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)張，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大［1］。所以，高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理成為重要課題，研究發(fā)現(xiàn)，在管理工作中出現(xiàn)若干不容忽視的問題。
（一）管理意識(shí)有待提高
管理意識(shí)相對(duì)淡漠，具體表現(xiàn)在重視貨幣資產(chǎn)的管理而輕視實(shí)物資產(chǎn)的管理，重視資產(chǎn)建設(shè)而輕視資產(chǎn)維護(hù)，重視資產(chǎn)投入而輕視資產(chǎn)使用，重收入而輕節(jié)支，隨意購置儀器設(shè)備，造成重復(fù)購置和閑置積壓；且高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)主要由國家投資建設(shè)，在使用過程中責(zé)任不清，資產(chǎn)使用人不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致高校管理者缺乏產(chǎn)權(quán)和責(zé)任意識(shí)，資產(chǎn)管理主體責(zé)、權(quán)、利不明晰［2］，也是導(dǎo)致管理意識(shí)淡漠的重要原因之一。由于管理者和使用者管理意識(shí)的淡薄，因此在日常管理工作過程中造成一定的消極影響。
（二）管理制度有待完善
高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理主要包括購買、驗(yàn)收、使用、日常維護(hù)與維修、報(bào)廢等流程，是伴隨資產(chǎn)始終的動(dòng)態(tài)過程［3］。在這個(gè)過程中牽涉到財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門等，涉及到的人員有專門管理人員和使用人員，既有老師又有學(xué)生，涉及環(huán)節(jié)和人員較多，由于有的高校缺乏明確的績效考核機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任模糊，設(shè)備好的時(shí)候是大家共享，人人都是主人，可一旦出了故障或其他問題就互相推諉，出現(xiàn)誰都管又誰都不管的現(xiàn)象；有的高校有相應(yīng)的管理制度，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來保證制度的落實(shí)，使制度成為一種擺設(shè)，導(dǎo)致管理無章可循或有章難循，管理制度有待完善。
（三）管理部門與使用部門之間聯(lián)系不夠緊密
目前，高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理模式大多為三級(jí)管理模式［4］，管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購、報(bào)廢、維修等工作，使用部門負(fù)責(zé)申報(bào)購買計(jì)劃和專管，領(lǐng)用部門具體保管。管理部門把儀器設(shè)備分配給使用單位后，由于相互溝通渠道不暢，聯(lián)系也不夠緊密，且很少主動(dòng)上門對(duì)設(shè)備使用情況監(jiān)督檢查和回訪，不能從使用部門了解供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量，也不能準(zhǔn)確了解使用部門的使用情況，而使用部門又不及時(shí)向管理部門反饋資產(chǎn)使用情況，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)管理脫節(jié)，不到位。
（四）管理隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，工作積極性有待提高
高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理人員包括專門管理部門的管理人員（如資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處）和使用單位的管理人員（如各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的老師等），這部分人員有的是兼職做，有的是專職做，大多數(shù)人不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，且學(xué)校對(duì)這部分人員的崗位技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育不夠重視，外派學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)不專、不精。特別是使用單位管理人員在學(xué)校地位相對(duì)較低下，工作能力很少得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)可，使得他們工作積極性不高［5］，消極怠工現(xiàn)象比較普遍。資產(chǎn)管理人員在職稱晉升方面比起教師崗位來機(jī)會(huì)少、難度大，這也打擊了一批真心熱愛這個(gè)崗位的人員工作積極性。
（五）管理手段參差不齊，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要
傳統(tǒng)的手工管理模式與單機(jī)靜態(tài)管理模式是目前高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的主要模式。單機(jī)靜態(tài)管理模式僅僅停留在信息登記層面，并沒有將信息網(wǎng)絡(luò)化，與傳統(tǒng)手工管理一樣存在不足，管理者和使用者無法實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地查看全校的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)狀況，既不利于全校統(tǒng)籌管理，也不利于學(xué)校資源調(diào)配和資源共享，這與當(dāng)前快速擴(kuò)大的教學(xué)規(guī)模和快速發(fā)展的科研工作不相適應(yīng)，有一定的制約作用。
二、加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，為了提高固定資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享的目標(biāo)，提出以下解決這些問題的對(duì)策，以供同行參考。
（一）理解實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的內(nèi)涵和管理的重要意義
高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)是保證高校教學(xué)、科研、開發(fā)等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)［6］。首先要在這方面加大宣傳教育，使廣大師生充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)的內(nèi)涵和固定資產(chǎn)管理的意義。二要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，將固定資產(chǎn)管理列入學(xué)校管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，建立科學(xué)的管理體制機(jī)制。三要做好固定資產(chǎn)管理法律法規(guī)、政策規(guī)章的宣傳和貫徹，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己工作的職責(zé)和重要性。
（二）理清工作思路和方向，制定科學(xué)合理的管理制度
高校實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)是滿足教學(xué)、科研的有力物質(zhì)保障，所以高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)以為教師和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，基于這個(gè)目標(biāo)，管理部門要下到基礎(chǔ)部門去調(diào)研，聽取管理人員、使用人員以及學(xué)生的意見和建議，然后根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定出盡量滿足當(dāng)前實(shí)際需要的規(guī)章制度。在固定資產(chǎn)申報(bào)、采購、使用、維修和報(bào)廢等環(huán)節(jié)要制定出科學(xué)合理且具有可操作性的規(guī)章制度，比如完善實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)購置的管理制度，重視資產(chǎn)購置的計(jì)劃性，盡可能地避免盲目性和隨意性，避免資產(chǎn)的浪費(fèi)；完善實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)采購的管理制度和日常管理制度，要強(qiáng)調(diào)規(guī)范采購，提高采購工作效率，日常管理要強(qiáng)調(diào)管理的連續(xù)性，引進(jìn)績效評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。通過加強(qiáng)管理制度建設(shè)，來提高實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的使用效率、降低管理成本［7］。
（三）理順工作關(guān)系，管理部門間形成良好的互動(dòng)局面
通常，高校實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是三級(jí)管理體制或管理責(zé)任體系，因此，各管理部門要明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。以往資產(chǎn)管理部門的工作方式大多是停留在表層的、靜態(tài)的、封閉的服務(wù)方式，按照當(dāng)前的形勢(shì)要求，管理部門應(yīng)該要走出辦公室，到各使用部門多走訪，檢查監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)使用單位提供一些技術(shù)指導(dǎo)，到學(xué)期末要對(duì)使用部門的各種設(shè)備進(jìn)行全面的檢查，有故障的要及時(shí)主動(dòng)地維修，以備下學(xué)期上課能及時(shí)用上。在檢查工作過程中，表現(xiàn)好的單位或個(gè)人要進(jìn)行及時(shí)表揚(yáng)，并將好的做法宣傳出去為其他部門提供借鑒，使用部門也要將工作中好的想法和建議及時(shí)反饋給管理部門，從而形成良好的互動(dòng)關(guān)系，來充分發(fā)掘?qū)嶒?yàn)室固定資產(chǎn)的運(yùn)行潛力。
（四）理會(huì)固定資產(chǎn)管理人員，建立一支高水平有素質(zhì)的穩(wěn)定隊(duì)伍
理會(huì)高校固定資產(chǎn)管理人員是做好固定資產(chǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，是把以“物”為中心管理轉(zhuǎn)移到以“人”為中心管理的重要舉措。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)已成為對(duì)資產(chǎn)管理工作起決定作用的因素。因此，一要通過各種途徑對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給他們提供多渠道、多方面的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，通過吸收新知識(shí)、新理念來提高他們的業(yè)務(wù)能力；二要吸收一些具有現(xiàn)代管理理念和熟練掌握信息技術(shù)應(yīng)用的高素質(zhì)人才充實(shí)到固定資產(chǎn)管理崗位，提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)［8］；三要完善以提高績效為目標(biāo)的人事管理激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)制度，對(duì)提出合理化建議和在實(shí)際工作中有突出貢獻(xiàn)的人員給予績效獎(jiǎng)勵(lì)，并在職務(wù)、職稱升遷方面給予科學(xué)合理的評(píng)價(jià)［9］，對(duì)管理意識(shí)淡漠，存在擅自挪用、濫用固定資產(chǎn)等問題并造成資產(chǎn)流失的人員給予相應(yīng)的懲罰，做到獎(jiǎng)懲分明；四是提高資產(chǎn)管理部門的決策地位，學(xué)校要多聽取資產(chǎn)管理部門的意見和建議，發(fā)揮他們主人翁的作用。有了一支強(qiáng)大的管理隊(duì)伍，高校固定資產(chǎn)的管理效能才能得到更大程度的發(fā)揮［10］。
（五）整理固定資產(chǎn)信息，建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式
高校應(yīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化和信息化，結(jié)合現(xiàn)有的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立本校的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)狀況上網(wǎng)登記［11］。建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式就是要打破計(jì)算機(jī)單機(jī)靜態(tài)管理模式，對(duì)所有固定資產(chǎn)從采購到報(bào)廢整個(gè)過程進(jìn)行全面跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)全校各部門信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，使得管理者可以通過上網(wǎng)隨時(shí)掌握家底，用戶可以通過上網(wǎng)查詢順利實(shí)現(xiàn)資源共享，購買設(shè)備可以全校統(tǒng)籌考慮盡量避免高精尖儀器的重復(fù)購置，使實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)管之下。
三、結(jié)語
高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，是一個(gè)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的工程［12］，需要高校管理者從思想上重視，管理過程中樹立“管好”先要“理好”，“理”先行于“管”，“管”“理”不可偏廢的管理理念。充分理解實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的內(nèi)涵和管理意義是思想基礎(chǔ)；理清工作思路和方向，制定科學(xué)合理的管理制度是機(jī)制保障；理順工作關(guān)系，管理部門間形成良好的互動(dòng)局面是有效途徑；理會(huì)固定資產(chǎn)管理人員，建立一支高水平有素質(zhì)的穩(wěn)定隊(duì)伍是管理關(guān)鍵；整理固定資產(chǎn)信息，建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式是技術(shù)手段。總之，必須充分認(rèn)識(shí)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加強(qiáng)管理，為高校的綜合實(shí)力水平提升創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)：
［1］朱麗霞．從資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)入手強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理［J］．實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2015（5）：213－216．
［2］張善軍．加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理提高資產(chǎn)使用效率［J］．經(jīng)營管理者，2014（12）：211．
［3］劉映琦．高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策探討［J］．實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2012（4）：197－199．
［4］郭方明，唐金紅，姜桂華．人本管理在高校資產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用［J］．實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2010（2）：172－173．
［5］崔金騰，張克華，李月華．提升高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理效益和安全管理保障［J］．教育教學(xué)論壇，2016（7）：23－24．
［6］李賀敏．高校固定資產(chǎn)管理探討［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2015（8）：108－109．
［7］朱衛(wèi)衛(wèi)，曾琛，姚軼．淺談高校固定資產(chǎn)管理［J］．贛南醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（5）：758－759．
［8］王明星．新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理的研究［J］．價(jià)值工程，2015（3）：181－183．
［9］孟妍．試論人本管理理論架構(gòu)下的高校固定資產(chǎn)管理［J］．淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（7）：102－104．
［10］王曉勇．淺談高校固定資產(chǎn)管理中存在問題及對(duì)策［J］．延安大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（3）：125－128．
［11］侯文海，李青山，張小軍．高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作存在的問題與解決措施的探討［J］．實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2008（3）：1－4.
作者:熊江波 范舒萍 單位:江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 江西廣播電視大學(xué)
