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【摘要】作為滿足人們供電需求的基本單位，基層供電企業的發展無疑是供電行業的重要基礎。基于此，本文主要從財務監控問題、預算管理規范性問題以及內部控制制度問題等，分析當前基層供電企業財務管理中的不足，并結合財務管理現狀，提出構建完善財務監控體系、優化全面預算管理、調整內部控制等措施，幫助基層供電企業實現財務戰略管理。

【關鍵詞】基層供電企業;財務戰略管理;財務監控

在經濟全面轉型背景中，基層供電企業的經營發展在面臨一定困難的同時，也面對著一定的機遇。為了縮短自身經營發展與經濟發展要求之間的差距，基層供電企業需要在正確審視自身不足的基礎上，通過財務戰略管理獲取更多的經濟效益，快速實現可持續性發展。

一、基層供電企業財務管理中的不足

結合實際情況可知，當前基層供電企業財務管理中的不足主要包含以下幾種：

（一）財務監控問題

當前我國基層供電企業的財務監控較為特殊，相關部門對基層供電企業財務工作的監管較為薄弱，其開展的財務監督檢查活動流于形式，目的與提升基層供電企業財務管理規范性無關。相比之下，上級主管單位對基層供電企業財務工作的監管則較為簡單，其僅需要基層供電企業為其提供當期經營數據，這種監管方式難以發揮有效的監管效果。事實上，隨著我國電網整改工作的不斷開展，政府向基層供電企業投入的資金量也越來越大。因此，無論是從基層供電企業資產的增值或保值方面來講，構建完善的財務監管體系都具有一定的現實意義。

（二）預算管理規范性問題

近年來，各個基層供電企業逐漸開始實行全面預算管理，這種預算管理模式要求基層供電企業各部門員工充分參與到預算管理工作中來，通過合理的增量預算、定期預算改善預算管理質量。但由于基層供電企業員工對全面預算管理了解不足，在實行全面預算管理時，部分員工僅能按照財務部員工的提示完成預算匯總表的填寫，這種狀況嚴重影響了全面預算管理控制功能、協調功能的發揮，并對財務預算管理的準確性產生了一定的干擾作用[1]。除此之外，基于預算管理與績效考核之間的關聯性，當前基層供電企業的績效考核效果也受到了一定影響，這種情況不利于基層供電企業員工的工作積極性、功效質量的提升。

（三）內部控制制度問題

結合當前基層供電企業的運行狀況來看，其內部控制制度中存在的問題具體體現在以下幾方面：第一，內控制度本身方面。從基層供電企業的內部控制制度來看，與供電企業的實際內控管理需求相比，制度內容較為落后，且實施過程中，很容易受到越權管理及成本效益原則的限制作用。第二，客觀環境方面。從這一方面來看，基層供電企業主要存在缺乏對財務管理的控制力、缺乏對財務管理及內控管理重要性的認知等問題。在基層供電企業的經營發展過程中，內部控制制度與財務管理之間的聯系較為緊密，前者可為財務管理效率、質量的提升奠定制度基礎，同時，財務管理質量的提升也可以將供電企業的內控管理工作變得更加便捷。基于當前基層供電企業內部控制制度存在的各種問題，其財務管理也受到了較為明顯的影響。

二、基層供電企業實施財務戰略管理的措施

為了提升財務管理質量，基層供電企業可運用以下幾種措施開展財務戰略管理：

（一）完善財務監控體系構建措施

對于基層供電企業而言，完善的財務監控體系可保障其財務管理工作的順利進行。因此，可在當前財務監控現狀的基礎上，根據基層供電企業與上級主管部門之間的監管關系，制定可行的財務監控方案，以提升基層供電企業財務管理的實效性。例如，可以在原有單一財務報表監管模式的基礎上，按照1月/次的頻率引入不定期檢查機制，由上級主管部門自由選擇時間到負責基層供電企業中進行抽查，評估基層供電企業的財務管理質量，并根據檢查結果對基層供電企業提出意見，以促進基層供電企業財務管理工作的良性發展。

（二）全面預算管理優化措施

為了促進全面預算管理作用的發揮，提高基層供電企業的財務管理質量，可運用以下幾種方法實現全面預算管理的優化：1.員工培訓方法。與傳統預算管理相比，全面預算管理對基層供電企業員工的要求更高。為了實現全面預算管理的順利推行，基層供電企業可將全面預算管理作為基本內容，分別根據各部門人員的預算職責，強化全面預算管理的培訓。通過培訓不斷提升員工完成預算報表填寫的熟練程度，以及參與核心全面預算管理工作的能力，為基層供電企業財務管理質量的提升奠定基礎。2.財務信息化方法。隨著我國電網整改工作的不斷開展，基層供電企業的財務數據信息量也發生了顯著增加。除了員工的基本能力之外，預算數據的處理效率也是影響全面預算管理模式應用效果的主要因素之一。在這種情況下，基層供電企業可在申請財政資金的同時，結合自身財務管理需求，引入適宜的財務信息化系統，提高財務數據的處理效率，改善預算管理效率。

（三）內部控制調整措施

基層供電企業內部控制的調整可將成本控制要素作為重點：對于基層供電企業而言，電網資產的投運在為其帶來一定利潤的同時，也產生了修理費、折舊費等成本[2]。但從售電量的變化狀況來看，與電網整改前相比，基層供電企業售電量的增長并未達到預期水平，導致供電企業產出與投入失衡。針對這種狀況，加強成本控制可有效保障基層供電企業的正常運營。從成本類型來看，供電企業的折舊費、購電費屬于不可控成本范疇，因此，基層供電企業的成本控制工作應將修理費、材料費等可控成本作為重點，如將電網的日常維修及一般修理納入年度成本預算范疇進行控制，并根據電網項目及費用定額實現對修理費成本的控制。綜上所述，財務管理質量直接影響基層供電企業的發展。為了改善基層供電企業的財務管理質量，可結合企業當前財務管理中的不足，運用適宜的措施實施財務戰略管理，降低基層供電企業的成本，使其獲得更多的經濟利潤，為基層供電企業的良性發展奠定良好的財務管理基礎。

參考文獻

[1]林飛.基層供電企業財務管理優化研究[J].企業改革與管理，2016，(13):148+174.

[2]紀晉生.基層供電企業財務戰略管理[J].會計之友，2011，(35):10-12.

作者:吳凡 單位:國網北京市電力公司豐臺供電公司