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［摘要］
本文首先介紹了疾控機構財務預算管理的基本內容，并指出了當前疾控機構財務預算管理存在的問題，提出相應的提高預算管理水平的意見。
［關鍵詞］
疾控機構；財務預算；專家庫
1引言
隨著財政改革的深入，財政資金的使用效益有所提高，新的運行管理機制基本建立。但就疾控機構而言，預算管理工作并沒有跟上財政改革的步伐，還存在不少問題。本文以部門預算的內涵和程序為主線，總結疾控機構財務預算管理中存在的問題，明確制約疾控機構財務預算管理的主要因素，為提升疾控機構財務預算管理的水平提出可行性意見。
2疾控機構財務預算管理的基本內容與程序
2.1疾控機構的預算管理等級
現階段，行政單位預算管理分為不同的等級：第一級為主管預算單位，直接向財政部門編報預算，并負責核定所屬單位的預算；二級預算單位需向上一級預算單位編報預算，并負責向所屬單位轉匯預算資金。作為各級衛生行政部門的下級事業單位，疾控機構在部門預算過程中屬于各級政府衛生行政部門的二級預算單位。以江蘇海安疾控中心為例進行分析，該疾控中心為江蘇省海安縣衛生局所屬事業單位，是海安縣衛生部門預算流程中的二級預算單位。
2.2預算編制程序
疾控機構預算的編制主要依據“二上二下”這一基本原則。作為衛生部門所屬事業單位，疾控機構的預算編制經過衛生部門審核之后需要移交到財政部門（一上）；財務部對疾控機構提交的預算編制審核之后細化大預算建議數（一下）；疾控機構對本單位的預算編制進行細化后，由衛生部門直接交給財政部門（二上）；財政部門在同級人民代表大會批準后批復衛生部門的預算（二下）。
3當前疾控機構財務預算管理存在的問題
3.1定額預算難以反映真實的需要
定員定額編制的過程中，對于職工的社保費用、住房公積金以及基本工資等方面都有明確規定，必須強制按照相關法律流程進行。相比于定員定額，公用經費的定額難度較大，財務部會根據事業單位的行為進行分類歸檔。但是財務部在實際歸檔分類的過程中缺乏足夠的數據資料，使得公用經費的定額存在一些問題，很大程度上制約了疾控機構的發展。除此之外，各個部門的實際發展現狀不同，使得財務部在公用經費定額的過程中需要充分考慮部門的實際情況。
3.2項目支出管理亟待改進
作為項目支出預算管理中的重要組成部分，項目庫存管理要求機構在項目預算審核的過程中以可行性理論和立項為依據，結合各部門的發展現狀，按照情節嚴重程度對相關因素進行排序。雖然財務部在項目支出預算管理的過程中有專門的專家庫，但由于我國疾控方面的專業型人才嚴重缺乏，使得項目審批工作始終無法達到預期目標。再加上財務部在預算項目審批的過程中工作量和工作壓力較大，因此常常沒有時間對具體預算額度進行細化考量。
3.3零基礎預算有待進一步落實
部門預算的編制涉及零基礎的預算方法，因此實際操作的過程中對預算的要求較低?，F階段，我國財政預算管理的過程中主要采用的是“基數法”，在對上年度的預算指標進行考核的時候，會對下一年度的預算管理進行預估。零基礎預算編制方法對疾控中心來說仍然比較陌生。在實踐中還有這樣的情況發生，一旦預算高度超過了“基數法”的預算額度，那么財政部門在預算編制的過程中就會按原始額度進行編制，這與零基礎的預算初衷存在很大區別。因此，預算編制部門和疾控中心需要強化與預算審批部門之間的交流，進一步落實零基礎預算。
4提高疾控機構財務預算水平的基本途徑
4.1設立疾控應急預備經費
在各級政府預備經費中，建立了專門的衛生行政部門、財政部門以及上級業務主管部門，主要是為了協調疾控經濟經費管理工作。根據疾控形勢的變化，對應急預備經費管理進行高效的調控，保證疾控機構對于項目資金的需求。除此之外，為了保障應急經費的規范性，相關部門還需要積極完善內部管理機制，結合各部門發展現狀，在決算過程中對經費的使用情況進行全面盤查。
4.2滿足疾控中心的發展需求
現階段，疾控部門的預算管理不僅僅是為了保障疾病控制的正常發展，更要迎合公共衛生事業的發展趨勢，因此人才儲備、科學建設及應用研究室疾控中心實現長期發展戰略規劃的前提保障。疾控中心需要加大專業型技術人才的培訓力度，建立完善的經費保障機制，并將其反映到預算編制工作中，確保長遠發展的活力。
4.3加強項目審批專家庫的建設
疾控中心項目支出預算管理工作的完善與否取決于審判專家的意見反饋，疾控中心需要進一步加大專業型技術人才的培訓力度，切實提升內部管理的水平，提升疾控中心的核心競爭力。除此之外，財政部門在引進管理專家的過程中，還應結合專家庫的實際情況，吸納有疾控經驗的專家，提升疾控中心項目支出預算管理審判的合理性和科學性。
5結語
由此可見，我國疾控機構內部管理仍存在一些問題，當務之急是建立完善的財務預算管理機制，積極迎合市場經濟的發展趨勢，強化預算管理意識，設立疾控應急預備經費，加強項目審批專家庫的建設。此外，為滿足疾控中心的發展需求，還要不斷強化基礎信息的收集，加速我國疾控機構信息化、現代化的發展步伐，為社會公共衛生事業的發展打下堅實基礎。
作者：嚴衛青 單位：海安縣疾病預防控制中心
主要參考文獻
［1］袁茂濤.淺談新形勢下疾控中心財務管理中普遍存在的問題與對策［J］.經濟視角,2011(3).
第二篇：高校財務預算管理問題與對策
摘要：
在市場經濟環境下，為了確保各項工作順利開展，高校需要不斷優化資源配置，提高資金使用率，為此，本文從財務預算管理的角度進行闡述，首先對高校推行財務預算管理的重要性進行分析，其次指出高校財務預算管理存在的問題，最后提出完善財務預算管理的具體措施，為完善高校財務預算管理提供參考依據。
關鍵詞：
財務預算；財務管理；高校管理
在我國，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制逐漸完善，經過多次修訂，高校的財務預算管理體系逐漸與市場經濟體制、財政體制相互適應。但是，如何建立起具有中國特色的高校財務預算管理框架，切實發揮高校財務預算的管理作用，成為高校財務預算管理面臨的重要問題。
1高校推行財務預算管理的重要性
對于高校來說，在組織開展財務管理工作時，財務預算管理是一項重要工作，財務預算管理的重要性主要表現為：①優化資源配置，提高資金利用率。高校在組織開展各種教育教學活動時，通過財務預算管理可以對資金的來源、使用等進行綜合反映。同時，通過對預算的執行過程進行管理，可以對預算計劃的完成進程進行有效的監管，進而對資金實施統一的管理，避免出現資金利用率低的現象。②推動高校各項工作協調發展。高校借助財務預算管理活動，可以對資金的使用計劃進行量化，進一步將工作目標落實到具體的部門或個人。通過協調、實現各項目標，在一定程度上為高校教育事業的持續發展奠定基礎、提供資金保障。
2高校財務預算管理存在的問題
隨著市場經濟體制的不斷完善，高校在財務預算管理方面取得一定的成就，但是依然存在一些問題，主要表現為：①財務預算管理意識薄弱。在我國，受計劃經濟體制的影響和制約，高校普遍存在財務預算管理意識薄弱的現象，日常經營活動缺乏自主性，更不能按照市場經濟的需求，對高校教育事業進行長期規劃，例如，高校在編制預算時，一般以年為單位進行編制，預算的執行時間通常也是一年，對于高校來說，通過編制預算確保年度工作正常運行。②財務預算編制不完善。在日常經營管理中，按照財務管理的相關，對于規模較大的高校來說，一般采用“統一領導，分級管理”的模式，反之對于一些規模較小的高校來說，主要采用“統一領導，統一管理”的模式。隨著市場經濟體制的不斷完善，高校資金來源出現多樣化的趨勢，但是由于高校沒有編制完善的財務預算計劃，在高校的綜合預算中，并沒有列出下屬學院、系部的創收收入和相應的支出，進一步導致部分資金出現“體外循環”的現象，形成資金預算監管的盲區，進而對高校正常的經濟秩序產生不同程度的影響。③預算管理形同虛設。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，高校的資金來源呈現出多樣化、分散化的趨勢，在這種情況下，編制預算難以保證預算管理的準確性、全面性。一些高校建立的預算管理制度形同虛設，根本沒有發揮預算管理的作用，在預算缺乏準確性、全面性的背景下，進一步弱化了財務預算管理的監管作用。④科研經費管理不到位。在市場經濟的驅使下，無論是科研經費的來源，還是項目名稱，高校都出現多樣化的現象，尤其隨著橫向科研收入的不斷增加，高?？蒲薪涃M管理出現一些問題，面臨科研經費管理不到位的問題。由于高校一味地爭取科研經費，而沒有對科研經費進行有效的管理，在一定程度上造成科研資金的流失。⑤財務預算管理的風險意識薄弱。受計劃經濟體制的影響，一些高校沒有建立教育成本分擔機制，高?，F有的教育經費數量難以滿足提高教學質量、改善教職工生活水平，對于下撥的經費，各部門在使用時根本不遵守預算流程，沒有節儉的意識，進而增加了高校財務預算管理的風險。
3完善財務預算管理的具體措施
①強化財務預算管理理念。高校在組織開展各項活動時，樹立財務預算管理理念，加強財務預算編制，并且在編制過程中，積極聽取師生的意見，接受全體師生的監督。這是因為，預算不僅是財務部門的工作，同時也關系到各個院系、職能部門的切身利益。②完善財務預算編制原則。為了確保高校財務預算的準確性、全面性，高校需要按照“積極、穩妥”的原則，編制收入預算。其中，積極就是充分預計高校的各項收，而穩妥就是在編制財務預算時嚴格遵守國家現有的收費標準，依據國家有關規定依法組織收入。③對日常預算加強管理。高校在組織開展財務管理工作時，財務部門作為一個執行預算過程重要的部門，其職責就是對財務實施監督和管理。對此，財務部門需要建立完善的財務管理系統，并且將預算管理系統作為其中的子系統，確保預算控制與會計核算保持同步，進而監管各部門的預算執行情況，對資金流向進行有效地控制。④對科研經費進行規范管理。高校在科研經費管理方面，需要對研活動進行嚴格審批，同時從預算、決算等方面對科研項目經費進行管理。對于科研項目負責人來說，需要根據課題研究工作的實際進展情況，與科研、財務部門進行溝通，制訂完善的科研合同，確保預算編制科學性、合理性。⑤樹立財務預算管理風險意識。對于高校來說，為了對財務工作進行有效管理，可以成立專門的信貸資金管理機構，該機構的職責就是聽取大家意見，收集整理貸款項目的相關材料，對貸款指標進行考核，同時論證貸款項目的可行性，同時根據高校自身的實際情況，對貸款資金進行統籌，最大限度地提升資金的利用率。
4結論
隨著市場經濟的不斷發展，為了滿足自身發展的需要，高校的貸款數量不斷增加，并且出現一些財務風險現象，為了確保高校持續發展，可以通過財務預算的方式，對高校的資金進行管理。在這種情況下，高校需要建立科學合理的預算管理機，對資金的使用情況進行及時、準確、全面地監管，不斷降低高校資金的使用風險，確保資金的安全。
作者：周君 單位：重慶師范大學經濟與管理學院
參考文獻：
[1]屈凱萍.普通高校規模擴大后財務管理面臨的問題與對策研究———以B師范學院為例[D].四川師范大學,2010-03-15.
[2]張和生.轉型期高校財務預算管理的困境、原因及對策———基于A學校的預算管理研究[D].南京農業大學,2007-09-01.
[3]王穎.高職院校財務管理問題與對策研究———以安徽中澳科技職業學院為例[D].安徽農業大學,2013-06-01.
第三篇：技工院校財務預算管理對策
摘要：
隨著技工院校辦學規模的不斷擴大，學校對資金的需求量也日益增大。要讓有限的資金產生最大的效益，就要求技工院校制訂詳細的財務管理計劃，提高預算水平，實現資源的優化配置。本文就技工院校財務預算管理課題進行分析探討并提出相應對策。
關鍵詞：
技工院校；預算管理；問題；措施
當前，很多技工院校的財務預算管理制度還不完善，預算編制還存在許多問題，特別是后期監督控制體制不健全，這在一定程度上影響了學校資金的使用效率。本文對技工院校財務預算管理中存在的問題和解決對策進行了探討。
一、財務預算管理中存在的問題
1.預算意識淡薄，預算編制不嚴謹
個別技工院校對財務收支活動實行粗放式管理，資金管理缺少計劃性和目標性，導致學校財務工作人員預算管理意識淡薄，對預算編制和控制缺乏全局性、長遠性，使學校財務運作與預期脫節。一方面，在預算編制過程中出現時間與指標滯后而導致事先控制無法實行，事后執行不夠翔實，從而影響了學校的資金運作。另一方面，在預算編制上缺乏科學的調研分析，編制方法落后，導致預算編制工作沒能實現科學精細，預算編制結果差別不明顯，內容不全面，數據不準確，進一步影響了學校的日常財務管理工作。
2．預算管理缺乏監督，執行不堅決
一是在財務預算管理中缺少對單位預算執行情況和執行進度的監督與考核，沒有形成監督、考核、績效評估一體化，導致學校建設脫離市場實際情況。二是因預算管理制度不健全出現預算變更，導致支出經費不足、預算執行慢。三是在預算執行過程中，人員懈怠，執行力度不夠，導致出現經濟腐敗。四是因管理體制不健全，監督機制無法落實，導致工作人員從中攔截財政撥款的現象時有發生，更加劇了資金短缺問題，甚至出現學校項目建設中途暫停，嚴重阻礙了學校的發展。
3．預算控制不到位，分析不及時
在預算編制前，沒有具體落實財務狀況，財務指標下達需要層層傳遞，導致指標下達滯后，事前控制根本不能進行。在預算編制過程中，缺乏真實準確的數據，控制制度不完善，無章可循。預算編制完成后，由于工作沒有到位，對其分析更是難上加難。學校預算需要完成本年度的各項活動計劃和具體的工作內容，編制的不完善制約了學校的進一步發展，也極有可能擾亂學校各項活動的正常開展。學校年度財務預算分析不能及時進行，加大了未來工作開展的風險性與不確定性。
二、完善財務預算管理的對策
1.提高認識，重視預算
一是務必從當前形勢和政策出發，提高學校領導和財務工作者對財務預算管理重要性的認識，確定預算工作重點，認真、切實做好預算編制的各項準備工作。二是強化預算管理人員的相關培訓，提高財務人員的預算管理技能，使其能更加科學有效地進行預算管理。
2.及早準備，科學編制
第一，在編制過程中要結合學校本身的發展與相關規章制度，按輕重緩急分步驟編制，從實際出發，不要盲目進行。第二，引進先進的管理經驗，創新技術，建立相應的管理模式，也可以建立全面的管理制度，分級管理，各負其責，實現科學管理。第三，由于預算編制工作任務重、時間緊，一定要調動起各個部門及時參加工作，同時要早做準備，提前做好各項數據統計工作。編制完成后，及時送達相關部門，以便完成正式文件的編制，使編制過程順利完成。
3.合理規劃，善用資金
合理規劃項目支出，提高資金利用率是確保各項教學活動順利開展的前提，教學教研活動水平與提供的資金供給量密不可分。因此，對教學活動涉及的開支要以戰略的眼光進行預算管理，積極做好學校資金的長期合理規劃，密切留意資金的動向，適時擴充資金供應量，及時盤活閑置資金，以實現學校資本的有效循環利用，提高資金的利用率。
4.加強控制，及時監督
第一，在編制過程中一定要做好事前、事中和事后控制，加強預算目標績效考核，提高預算管理水平。第二，強化預算內部管理控制，合理分配資源，確保預算管理的正確執行。第三，嚴格執行預算，加快執行進度，提高預算質量。第四，加強對各個崗位的監督，形成相互制約的機制，完善考核體制，通過對各項工作嚴格考核，保證預算的實施。第五，建立績效考評控制制度，科學合理地對各部門、各崗位的業績進行考核評價，強化管理，完善各項監督體制，對各個環節進行監督。
三、小結
技工院校財務預算管理是一項系統工程，其管理能力的高低不僅影響學校年度活動的整體規劃，而且影響學校的持續發展能力。只有加強財務預算管理，才能用好用活資金，確保有足夠的資金開展科研和教學工作，促進技工院校持續、穩定、健康發展。
作者：張遠州 單位：肇慶市技師學院
參考文獻：
[1]鄭俊敏.預算會計學[M].北京:中國金融出版社,2009.
[2]周仁儀.預算會計學[M].長沙:中南工業大學出版社,2005.
第四篇：會展企業財務預算管理探討
會展企業財務預算的框架由項目預算、部門預算以及企業預計報表三大部分構成，而且項目預算是不能忽視的部分，它是企業財務預算的重要前提，參與項目預算的人員是項目經理，他需要根據具體情況來對預算進行編制，部門預算編制完成后并負責將企業財務匯總上報給領導。本文就會展企業財務預算管理進行了淺談，以期能夠對相關的會展企業在開展財務預算管理工作方面提供參考。
一、會展企業的項目預算
（一）項目預算編制方法
會展企業編制新項目預算時，通常采用的方法是零基預算和參考近期類同項目決算來編制。會展企業在編制以往的項目預算時，一般采用的是對最近一次項目決算法。通過對預計業務量增加或者較少的變動情況對項目預算的相關內容進行調整來完成項目預算工作。一般來講，就項目預算編制方法主要有報賬法、目標成本法、本量利法以及敏感分析法四種。一是報賬法。該種方法是根據預算項目的中的各個分項目進行預算編制，通常適用于本項目明細編制。二是目標成本法。該種方法一般應用于項目總體規劃，去頂目標成本或毛利。三是本量利法。該法一般適用于項目盈虧測算；編制預算時可采用該方法的一些特性來服務項目預算。
（二）編制會展企業項目預算應注意的問題。
1、會展企業財務預算必不可少的工作就是項目預算了，這是相關工作開展的基礎，在會展企業經營活動中的盈利點主要是各個經營項目的毛利。也就是說會展企業的盈利就是各個經營分項目的毛利之和減去項目投資支出費用。因此，會展企業應加強各個分項目經理、業務員的綜合素質培養，提升服務質量，為增加企業經濟收入奠定基礎。
2、編制項目預算不能存在任何顧慮。我們知道，項目預算只不過是會展企業所努力的目標，并不能代表企業最終的項目決策。一般情況下，會展企業編制預算前都會對項目進行預測，對項目預算做一個規劃。設定一些如何開展預算編制工作的假設條件；對預算編制進行了設定，也做出了假設，與此同時，還對項目收入、項目成本和項目毛利進行預測。編制項目預算時如果預算和實際出現偏差，只要不超過相關規定范圍為正?，F象。
3、另外，不要忽視了項目決算差異性分析，這是一項重要的工作。它能整體地反映項目盈虧情況，是最為重要的資料之一。做好預算差異分析工作，能夠為以后編制項目預算奠定基礎，能夠準確定位企業項目未來發展情況。
4、應堅持事先編制項目預算原則。事先編制項目預算，可真實反映各項目具體的盈虧情況，便于篩選項目、查找原因，及時采取措施，進而對會展企業經營活動做出一些變化，使其更合理。另外，不可忽視事先編制項目預算，它的目的是減少項目盈利的不利因素出現，及時有效地應對突發情況。
5、會展企業編制項目預算時應嚴格按照預算編制標準進行，做到項目編制統一、規范。按照項目已經知曉的數量和一件產品的價格，從而預算內容的具體金額。對項目收入進行編制時，需要對多個因素進行考慮，包括流轉稅、折讓和折扣等。一些能夠確定的內容是可預知的，而一些不確定的內容可能帶來一些不可預計的費用，這也要考慮在內。
二、會展企業的部門預算
（一）業務部門預算
項目預算匯總和部門費用預算都是業務部門預算工作的重要組成部分，項目預算匯總指的是把多個部門年度和季度收入情況匯編到一起，當然除了收入情況要匯總外，成本投入情況和毛利情況都要計算在內的。部門費用預算和前者有所不同，它預算的內容是部門年度發生的，不能算在具體項目費用之中，例如通訊費用、差旅費用以及業務招待費用等。
（二）管理部門預算
管理部門預算的主要內容包括管理費用預算、人力資源費用預算以及財務費用預算。管理費用預算主要是對企業年度需發生的費用進行預算，比如辦公房租金、管理費、水電費、辦公用品費用等。其中，人力資源管理費用預算，主要是對會展企業年度所發生的員工工資、獎金、福利以及培訓活動進行預算。財務費用預算主要是對企業經營活動的利息凈額、向銀行貸款的手續費以及匯兌損益等等。
三、會展企業財務預算管理措施
（一）會展企業財務預算經上級審批通過后，各個預算執行單位應該各司其職，重視預算相關工作，與此同時對財務預算指標進行分解；明確財務預算執行單位責任；建立完善的財務預算執行責任體系。
（二）財務預算可以作為會展企業開展相關工作的重要方法和手段，包括各項經營活動的開展。把該企業的年度預算作為季度或者月份進行預算，與此同時和其他的企業會展工作相結合進行。通過該種控制方法實現企業年度財務預算目標。
（三）會展企業應重視對現金流量的管理，資金的收入應該及時計算在內，對各項資金進行調節，從而達到收支平衡，減少相關風險。
（四）會展企業各個部門不可忽略費用預算和項目預算等，從而實現利潤達標的目的。對企業日常開支和收入進行預算管理，有效地記錄項目相關資金周轉數據，而且應該對預算的相關數據進行詳細分析和對比。發現預算執行過程中有異常情況，應及時進行調差，找出原因，制定解決措施。
（五）會展企業還應該對財務預算報告制度進行完善，并使其體系趨于合理。負責預算的各個單位定期做報告，詳細記錄預算情況。而財務預算實施中有很大偏差的項目，相關部門應該查找原因，追究責任人，并制定切實可行的企業經營管理方案。
作者：唐清霞 單位：沈陽師范大學旅游管理學院