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醫(yī)院內(nèi)控管理

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醫(yī)院內(nèi)控管理

1、當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)控管理存在的問題

1.1內(nèi)控人員素質(zhì)不高

首先,由于醫(yī)院的行業(yè)特殊性,對內(nèi)控人員提出了更高的要求。不僅需要掌握財務(wù)、審計、管理等多方面的專業(yè)知識,最好還能對醫(yī)療行業(yè)相關(guān)知識有一定的了解。復(fù)合型人才就成為內(nèi)控監(jiān)管人員的基本要求,具有良好的職業(yè)道德和相應(yīng)的職業(yè)敏感性也是其必備條件。目前,大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)控人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)和能力參差不齊,直接影響了內(nèi)控監(jiān)管效果。其次,從內(nèi)控管理人員上來看,一些管理人員不能以身作則、嚴(yán)格自律,存在以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為或現(xiàn)象,給醫(yī)院管理帶來不良影響,同時也給內(nèi)控體系的真實性和有效性帶來質(zhì)疑;從內(nèi)控操作人員來看,目前許多醫(yī)院的內(nèi)控具體操作人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),專業(yè)知識和能力也有待提高,在處理問題時難以保持應(yīng)有的專業(yè)、理性判斷,給醫(yī)院管理埋下隱患;從醫(yī)院全體員工來看,許多員工缺乏對于內(nèi)控的正確認(rèn)識,在自己違反醫(yī)院相關(guān)制度規(guī)定后,不能充分意識到自己的錯誤,內(nèi)控部門或人員指出時,還會錯誤地認(rèn)為是在找麻煩,阻礙了內(nèi)控工作的順利開展。

1.2內(nèi)部審計有待加強

內(nèi)部審計的主要作用在于對醫(yī)院的內(nèi)控工作進行監(jiān)督,從而實現(xiàn)二次控制,對于醫(yī)院各項內(nèi)控工作的順利進行有著十分重要的作用。然而,當(dāng)前我國公立醫(yī)院在內(nèi)部審計的工作上還存在著許多問題。首先,我國醫(yī)院管理采取的是院長負(fù)責(zé)制,內(nèi)部管理特別是人、財、物方面的工作均由一把手一支筆簽批,財務(wù)審核流于形式,內(nèi)部審計僅能做到事后監(jiān)督,難以實現(xiàn)對醫(yī)院各項事務(wù)的實時有效監(jiān)控。其次,現(xiàn)今大部分醫(yī)院的內(nèi)審工作均由財務(wù)部門承擔(dān),直接接受財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo),致使內(nèi)審工作缺乏應(yīng)有的獨立和客觀性,直接導(dǎo)致內(nèi)控工作缺乏有效的監(jiān)督,內(nèi)控的效率和效果也就大打折扣。

2、加強內(nèi)控管理的幾點意見

2.1全面樹立內(nèi)控管理意識

隨著醫(yī)療體制改革的深化,醫(yī)院作為非營利性質(zhì)的社會服務(wù)機構(gòu),要想真正適應(yīng)時展,就必須樹立全面內(nèi)控意識,從根本上改變觀念,把內(nèi)控制度的建設(shè)納入到醫(yī)院長遠(yuǎn)規(guī)劃中,把內(nèi)控管理作為醫(yī)院日常管理的重要組成部分,實現(xiàn)內(nèi)控管理的常態(tài)化和連貫性。從醫(yī)院的管理層來說,要充分認(rèn)識到內(nèi)控管理對于醫(yī)院提高管理水平,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟效益雙贏的重要作用。同時,規(guī)范醫(yī)院行政職能機構(gòu)設(shè)置,明確責(zé)任分工,清楚劃分責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,建立責(zé)任預(yù)警機制,確保事件發(fā)生后第一時間找到責(zé)任人并加以解決。完善獎懲機制,對于積極配合并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度的員工和組織給予一定的獎勵,對于破壞和不按內(nèi)控制度規(guī)定執(zhí)行的員工和部門予以嚴(yán)懲,逐步強化醫(yī)院員工內(nèi)控意識的樹立。

2.2完善內(nèi)控制度

目前,我國公立醫(yī)院在內(nèi)控制度科學(xué)性和完善性上存在的問題,是當(dāng)前內(nèi)控管理的重點和難點。首先,針對科學(xué)性的問題,一方面,我們要積極引進國外先進理論,并結(jié)合自身實際情況加以中國化運用,使其符合中國國情,將先進的理論和實踐結(jié)合在一起,給內(nèi)控制度的建立提供科學(xué)的理論指導(dǎo);另一方面,要向內(nèi)控制度較為完善的金融保險等行業(yè)學(xué)習(xí),更要向同行業(yè)的成熟內(nèi)控管理經(jīng)驗學(xué)習(xí),棄粗取精,給內(nèi)控制度的建立提供實踐經(jīng)驗,真正建立科學(xué)合理的內(nèi)控管理制度。其次,在完善性的問題上,醫(yī)院除了要重點關(guān)注財務(wù)內(nèi)控制度的建立外,還要關(guān)注物資采購、審批、出入庫,人力資源調(diào)配,資產(chǎn)保管、儲存、使用等多方面內(nèi)控制度的建立,逐步形成一個完整的內(nèi)控監(jiān)管體系。通過多方面內(nèi)控系統(tǒng)的建設(shè),確保內(nèi)控工作的順利開展,真正提高內(nèi)控管理的實效性。

2.3提高內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)

人員素質(zhì)的提高可以通過兩方面的措施來解決,一是綜合人才的引進,二是在職人員的培訓(xùn)。首先,可以通過引進高素質(zhì)的專業(yè)人才,以點帶面的形式,提高醫(yī)院內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)。可與高校建立人才引進綠色通道,吸納具有高素質(zhì)的綜合性人才。建立科學(xué)合理的人員錄用標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高內(nèi)控從業(yè)人員的選擇標(biāo)準(zhǔn),限制低素質(zhì)人員的流入。其次,醫(yī)院需要對在職人員,特別是內(nèi)控部門人員進行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育,提高其綜合素質(zhì)和法律意識,養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、恪盡職守的工作作風(fēng),保障內(nèi)控制度的順利實施。

2.4加強內(nèi)部審計監(jiān)督

內(nèi)部審計對于醫(yī)院的內(nèi)控管理有著十分重要的監(jiān)督作用,加強醫(yī)院的內(nèi)控管理工作就必須要加強內(nèi)部審計。一是提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識內(nèi)部審計工作的重要性,最好親自主持內(nèi)部審計工作的開展,充分保證內(nèi)審部門的工作自由度;二是保持內(nèi)審部門的客觀獨立性,有條件的單位可將審計部門從財務(wù)部門體系中分離出來,成立專門的工作機構(gòu),最好由一把手直接負(fù)責(zé),確保審計監(jiān)督權(quán)利實施的客觀、獨立性;三是加強審計部門與其他部門的交流溝通,幫助審計部門樹立應(yīng)有的專業(yè)權(quán)威性,贏得相關(guān)部門的支持,推進內(nèi)審工作的順利開展;四是建立完善的獎懲機制和考核制度,將內(nèi)控管理和員工的切身利益結(jié)合到一起,充分發(fā)揮內(nèi)控制度的監(jiān)督管理作用。加強內(nèi)控管理,形成嚴(yán)密的自我約束、監(jiān)督機制,不僅能提高醫(yī)院的整體管理水平,還能盡量避免和降低各種風(fēng)險,堵塞漏洞,保證資金資產(chǎn)安全,加強醫(yī)院成本控制管理,提高醫(yī)院的經(jīng)濟和社會效益,實現(xiàn)醫(yī)院的健康有序發(fā)展。同時,醫(yī)院大力加強內(nèi)控管理,對當(dāng)前醫(yī)療體制改革具有積極的促進作用。

作者:陶金枝 單位:寧波市鄞州區(qū)第二醫(yī)院

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