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摘要：學籍管理是高校工作的重要內容，學籍管理的好壞直接影響教育教學質量和人才培養質量。本文介紹新時期高校學籍管理的主要內容，分析民辦高校學籍管理存在的主要問題，提出了相應的對策。

關鍵詞：民辦高校；學籍管理；問題；對策

學籍管理是確保高校教學運行，實現對學生有效管理的基礎性工作。做好學籍管理工作，不僅對及時掌握教學活動的客觀情況，穩定教學秩序，指導改進教學效果，提高教學質量具有重要意義，而且對保證學生在校期間享有的教育公平、公正、公開的權力和建設良好的校風、師風、學風也有著至關重要的作用[1,2]。隨著高校教育規模的不斷壯大，教育改革的不斷深入，學籍管理的內涵也發生了很大變化，要求越來越高。民辦高校成立的時間短，學籍管理面臨一些突出問題，影響管理效能發揮。本文從新時期高校學籍管理的主要內容和要求入手，分析了民辦高校學籍管理中存在的突出問題，提出了相應的對策。

一新時期高校學籍管理的主要內容

學籍是指一個人屬于某學校的一種法律上的身份或者資格，一般是指經過高考錄取的學生取得在校學習的一種資格，簡單說就是學生在校期間的身份證明。學籍管理是高校按照上級教育主管部門制定的法規和學校自身實際而制定的規章制度和實施辦法，對學生從報到入學到畢業離校以及回校辦理學籍相關證明的全過程進行監督、考核和管理[3]。按照教育部2016年12月16日新頒布的《普通高等學校學生管理規定》，結合高校學籍管理工作本身實際來看，目前高等學校學籍管理工主要包括以下幾方面內容:

（一）入學與注冊

對通過資格審查具有正式學籍學生的基礎信息進行采集和維護，并在教育部學籍學歷平臺上進行電子注冊。

（二）考核與成績記載

對學生在校期間的學習過程和學習成績進行管理和審核。

（三）轉專業與轉學

為在學習期間符合政策要求并提出申請的在校學生辦理轉專業和轉學手續。

（四）休學與復學

為因身體疾病、創業、入伍、跨校聯合培養、出國交流等原因提出申請的學生辦理休學手續，為休學期滿提出復學申請的學生辦理復學手續。

（五）退學

為達到退學規定要求的學生辦理退學離校手續。

（六）畢業與結業

對學生畢業資格進行審核并發放畢業證及學位證。

（七）學業證書管理

對已畢業生進行學業信息勘誤和學歷認證等。高校學籍管理的基本流程可以分為新生入學、在校學習、學生畢業和畢業之后四個階段，四個階段及各階段的主要工作內容如圖1所示。除上述規定的基本內容外，2011年教育部辦公廳、鐵道部辦公廳聯合發文要求自2011年秋季新生入學開始，在火車票優惠卡中寫入學生身份信息，并在高校學生學籍電子注冊信息中標注學生乘坐火車往返于學校與家庭所在地乘車區間，高校學籍管理的內容更加豐富，學籍管理的難度和要求進一步提高。

二民辦高校學籍管理中存在的突出問題

（一）制度建設不夠完善

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。制度是保證工作有效運轉，達成工作目標的可靠保證，也是實現公平、公正、公開的必要條件。學籍管理是政策性和原則性很強的工作，沒有健全的制度作保障，工作就會陷入混亂。教育部于2017年2月4日公布的《普通高等學校學生管理規定》（教育部第41號令）已于2017年9月起正式實施。新的《規定》突出了嚴格依法治校和立德樹人的根本要求，更加注重保護學生合法權益，它是新時期各高校進行學生學籍管理的指導性文件和依據[4]。為了確保《新規》的順利實施，今年7月遼寧省教育廳對省內所有高校執行《新規》的情況進行了全面檢查，并就檢查中發現的問題進行了反饋，提出了整改要求。從反饋情況看，民辦高校在制度建設方面普遍存在不夠完善的地方，具體表現在三個方面：一是把握政策的能力不強，體現在有的高校對《新規》的理解上存在偏差，致使制度的制定沒有體現《新規》的本意。二是個別環節的制度存在缺失，體現在有的高校在一些具體環節，比如轉學、轉專業等方面沒有出臺相應的文件。三是對制度的宣傳力度不夠，盡管多數高校在新生入學時都安排了學籍管理規定的學習環節，但由于缺少有效的組織和人員培訓，時間上又過于倉促，致使學生很多地方沒搞清楚，在日常學習和生活中經常出問題，甚至有的學生在違反了相關規定受到處分時才認識到學籍管理的重要性。

（二）管理技術與手段落后

近年來，隨著各高校招生規模不斷擴大，辦學形式趨于多元化，學籍管理的工作量和難度不斷增加。目前大部分民辦高校雖然已經普及了計算機辦公，購置或開發了自己的學籍管理軟件，但是仍然存在著功能過于簡單，網絡化、信息化水平低下，在信息查詢服務，學業分析，決策支持等方面不能很好地發揮作用的問題。有的民辦高校的學籍管理軟件在信息定義上與教育部電子注冊系統不一致，又缺少信息標準化處理功能，致使每次上報不得不進行上傳數據的二次轉換，增加了管理的難度和出錯概率，影響了工作效率。還有的民辦高校至今仍然存在通過手工操作進行學籍管理的情況，與標準化、數字化、信息化管理的要求形成了很大落差，嚴重影響學籍管理的效能。

（三）管理隊伍建設薄弱

目前，民辦高校學籍管理隊伍建設主要存在幾方面問題。一是對學籍管理隊伍建設的重要性認識不夠。很多院校普遍把學籍管理與其他事物性管理工作等同看待，忽視了學籍管理的技術性和復雜度，在管理人員引進上往往降低了標準，導致學籍管理隊伍學歷整體偏低、年齡結構、職稱結構不合理等突出問題。在人員的配額上也往往參照一般事物性管理崗位進行配置，導致了校級學籍管理人員配備的不足。二是管理人員的整體素質有待提高。由于管理人員配備不足，又存在年輕化、經驗少、專業化程度低等問題，日常工作占用了大量時間和精力，使得管理人員難以開展深入的業務學習和研究。學校對管理人員安排的專門培訓非常少，不重視管理人員的整體素質提高，從而使教務人員只能疲于應付工作，沒有精力從事教學管理工作的改革與創新。三是缺少有效的獎懲機制。很多民辦高校在薪酬待遇方面過分地向教學隊伍傾斜，任課教師與包括學籍管理在內的管理人員之間工資差距過大。另外，很多高校把學籍管理人員與普通管理崗位的人員不加區分，學籍管理人員內部采用同工同酬，忽視職稱、資歷和工作實效的差別，搞一刀切，嚴重影響了管理人員工作的積極性。

三民辦高校學籍管理對策

（一）健全和完善制度，加強工作指導

首先要提高把握政策的能力水平。應該成立由學校領導任組長的專門工作小組，負責對《普通高等學校學生管理規定》（教育部第41號令）的解讀，把《規定》中的精神拿準、吃透，只有這樣才能保證學校結合自身實際制定出來的制度與《規定》中的要求保持高度一致。其次，要圍繞《規定》的要求，對需要建立的制度形成清單，逐一對照檢查，對已經建立的制度進行內容上的全面修訂，對沒有建立的制度及時補充，從根本上扎緊制度的籠子，使學籍管理工作的所有細節都控制在制度的有效監督之下。制度的力量在于執行，要執行好制度，宣傳工作至關重要。學校層面要做好宣傳的領導和組織，要成立專門的宣傳工作領導小組，形成由校領導、教學管理部門、學生管理部門、各分院多方聯動的機構，利用公告欄、廣播臺站、校園網、微信等多種形式，做好職責分工，建立協調機制，明確人員、明確任務、明確時間點和線路圖，形成全院上下多方聯動，層層推動，全區域無死角的宣傳工作模式，讓師生廣泛參與進來，讓學籍管理的規定真正進入學生的腦子里。

（二）推進信息化建設，提升工作實效

當今時代，信息化建設水平不僅已經成為高校學籍管理水平的標志，也是影響學籍管理效能的關鍵因素。一方面，要不斷增加在學籍管理信息化建設方面的投入力度，應該對學校的信息化程度進行正確的評估和定位，對于沒有學籍管理系統的高校應該籌集資金加強建設，已經擁有學籍管理系統的高校應該結合上級的要求和本校實際，對系統進行改造升級，使該系統不僅能與上級主管部門學籍注冊軟件進行有效對接，而其要在信息查詢、數據分析統計、決策支持方面提供更好的服務。此外，為了減緩校級學籍管理人員的工作壓力，提升服務師生的效率，資金允許的高校可以在學籍管理部門增置智能化、一體化學籍管理設備，實現相關業務的機上辦理。

（三）強化隊伍建設，激發工作動力

首先要提高對學籍管理工作重要性的認識，將德才兼備的人員充實到學籍管理崗位，配強、配齊學籍管理隊伍，從職稱評聘、職務晉升、待遇落實、發展機遇等方面建立健全激勵機制，激發學籍管理人員的工作積極性。其次，學籍管理人員要樹立“服務意識”，經常性地深入教學一線，廣泛聽取師生意見，發現問題及時解決問題，積極主動服務廣大師生。同時，要積極開展業務學習，不斷提升自身的業務水平和服務師生的能力。學校層面要強化學籍管理人員培訓的制度建設、機制建設，科學制定教學管理人員的培訓計劃，拓寬培訓渠道，有針對性地對學籍管理人員開展培訓，提升他們的業務能力，強化崗位技能，推進教育理念的更新和服務能力的提高。此外，要細化各級學籍管理人員的崗位職責，并將履行崗位職責情況作為年度考核和晉職晉級的重要依據，保證教務管理團隊的穩定性，提高團隊人員的工作積極性。確保學籍管理人員“招得進，留得住，用得好”。對優秀的人員應推薦進入更重要的管理崗位，加重擔子，使其快速成長，從而提高整個學籍管理團隊的水平[5]。

四結語

辦學規模的擴大和管理內容的增加，對民辦高校學籍管理提出了新要求。民辦高校從健全和完善制度、推進信息化建設和強化隊伍建設三個方面入手進行改革，可以有效提升學籍管理的能力和水平。

參考文獻

[1]張嘉洺.高校學籍管理數據準確性提升對策探析[J].中國教育技術裝備,2017,(6):56-57.

[2]劉偉華,白育庭,楊時林,等.新時期地方高校學籍管理與學風建設互動研究[J].湖北科技學院學報,2015,(1):4-7.

[3]李金平.高校學籍管理與學風建設關系之研究[J].科教文匯,2010,(3):181-182.

[4]伍愛霞.新時期高校學籍管理現狀及策略研究[J].湖北科技學院學報,2017,(6):136-140.

[5]許彩云,王偉,王杰.民辦高校教務管理隊伍現狀與對策研究[J].湖北科技學院學報,2016,(2):41-42.

作者:隋春霞 葛日波 單位:大連理工大學城市學院