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1行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)的意義

（2）以“社會(huì)需求”為導(dǎo)向設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程群，是行政管理專(zhuān)業(yè)教育與社會(huì)接軌的橋梁，更是行政管理專(zhuān)業(yè)生存下去的保證。當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)期，到處充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政府管理必須順應(yīng)時(shí)展?jié)M足新任務(wù)的需要,努力推進(jìn)建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型政府，這當(dāng)然對(duì)中國(guó)行政管理教育提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)，因此，我們必須認(rèn)識(shí)到行政管理專(zhuān)業(yè)要想更好地生存下去，人才培養(yǎng)一定要與社會(huì)需求接軌，探索“社會(huì)需求”導(dǎo)向錨定人才培養(yǎng)的新型教育模式，適應(yīng)政府管理和社會(huì)發(fā)展對(duì)新型公共管理人才的需求，進(jìn)而謀求更好的發(fā)展。（3）立足于“社會(huì)需求”設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程群，有助于準(zhǔn)確、科學(xué)、合理地定位人才培養(yǎng)模式，也是發(fā)揮行政管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、辦出專(zhuān)業(yè)特色的有效途徑。專(zhuān)業(yè)特色體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以及培養(yǎng)出的人才本身要具有獨(dú)特性，具有與眾不同的“風(fēng)格和特質(zhì)”。要培養(yǎng)出的人才有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，則首先要立足于實(shí)際崗位需求尋找人才培養(yǎng)特色定位，其次要結(jié)合自身的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，設(shè)置課程，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的層次、規(guī)格和類(lèi)型的特色公共管理人才，以贏得社會(huì)贊譽(yù)和歡迎。

2行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代始，我國(guó)高校陸續(xù)開(kāi)始設(shè)立行政管理專(zhuān)業(yè)，到目前，全國(guó)至少有50多家普通高校施行行政管理專(zhuān)業(yè)本科以上教育。在人才培養(yǎng)方面，很多高校都在實(shí)踐中不斷地探索和創(chuàng)新，但是全國(guó)統(tǒng)一的培養(yǎng)模式并沒(méi)有形成，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定普遍沿襲1998年的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)介紹》的表述；當(dāng)然，在培養(yǎng)模式上強(qiáng)調(diào)整齊劃一不是一個(gè)好的選擇，但是行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式制約了人才的產(chǎn)出是顯而易見(jiàn)的。從現(xiàn)實(shí)情況看，一方面，各級(jí)行政組織急需具有現(xiàn)代行政科學(xué)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才；另一方面，大專(zhuān)院校行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生直接到行政單位求職又并非易事。目前，許多高校行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案普遍存在諸如以下的問(wèn)題：第一，培養(yǎng)目標(biāo)方面，目標(biāo)模糊，定位不明確。第二，專(zhuān)業(yè)取向方面，政治學(xué)色彩濃厚，政府管理偏向明顯。第三，課程設(shè)置方面，知識(shí)雜而不精，能力多而不強(qiáng)。

2.2行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的現(xiàn)狀

參照國(guó)家教育部《行政管理教學(xué)規(guī)范》，并調(diào)查分析開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)高校的課程體系設(shè)置狀況，可以把行政管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有的課程體系大致分為五個(gè)模塊：公共基礎(chǔ)課程模塊，是指基礎(chǔ)、通識(shí)性課程群，涵蓋要求高校本科生必須掌握的高等基礎(chǔ)教育知識(shí)和技能課程；專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課模塊，是為行政管理專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)奠定必要的基礎(chǔ)，是學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能必修的重要基礎(chǔ)理論課程；專(zhuān)業(yè)核心課模塊，是行政管理專(zhuān)業(yè)的主干課程，富有本專(zhuān)業(yè)特色，以該專(zhuān)業(yè)中以及相對(duì)應(yīng)的崗位群中最核心的理論和技能為內(nèi)容的課程；專(zhuān)業(yè)技能方法課模塊，是專(zhuān)業(yè)需要掌握的應(yīng)用方法與技術(shù)課程；其他課程模塊，是指除了行政管理專(zhuān)業(yè)的核心理論課程以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能外所開(kāi)設(shè)的課程；素質(zhì)拓展課程模塊，是指為了拓寬知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的課程。隨著社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的需求發(fā)生了變化，用人單位關(guān)注的行政管理專(zhuān)業(yè)人才的核心勝任素質(zhì)也有所變化，這些變化必須及時(shí)地反映在行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)置和平時(shí)教學(xué)過(guò)程中，然而，現(xiàn)有課程體系卻存在著與社會(huì)需求不相適應(yīng)的情況：第一、課程中片中理論知識(shí)傳授，實(shí)踐課程比重太少。第二、定性課程偏多，定量課程偏少。第三、政治學(xué)、管理學(xué)類(lèi)課程偏多，經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)課程偏少。第四、課堂講授類(lèi)課程偏多，案例分析與討論類(lèi)課程偏少。

2.3行政管理專(zhuān)業(yè)課程群設(shè)置的現(xiàn)狀

一方面，國(guó)家啟動(dòng)“面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革”，全面優(yōu)化整合的格局在學(xué)校課程中呈現(xiàn)出來(lái)，課程改革中單純地針對(duì)一門(mén)課程的設(shè)計(jì)已經(jīng)落伍；另一方面，高校層面，對(duì)教學(xué)資源的優(yōu)化、師資隊(duì)伍管理的改革、課程管理改革等舉措，使得建設(shè)的輻射作用、規(guī)模效應(yīng)在課程建設(shè)中得到重視。行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)也初見(jiàn)成效，各門(mén)專(zhuān)業(yè)課程的建設(shè)都有了進(jìn)步和發(fā)展，但是，行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)才剛剛起步，還存在一些亟待解決的問(wèn)題：第一，在行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)上，認(rèn)識(shí)存在不理性，缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，課程群建設(shè)力度不夠。第二，行政管理專(zhuān)業(yè)課程群體系的構(gòu)建缺乏科學(xué)性，對(duì)建設(shè)與改革有不利影響。第三，缺乏教學(xué)改革研究，行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)需要教學(xué)改革研究的推動(dòng)。

3行政管理專(zhuān)業(yè)人才需求的調(diào)查分析

圍繞社會(huì)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求與錄用情況；對(duì)錄用的行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的崗位配置與評(píng)價(jià)；對(duì)畢業(yè)生的崗位工作知識(shí)與技能方面的要求與測(cè)評(píng)；以及對(duì)高校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置的意見(jiàn)建議開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查及分析顯示，行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)分布情況是：在國(guó)家各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位工作的僅占16%，其余大都集中在企業(yè)中工作，另有一少部分畢業(yè)生在學(xué)校工作；具體從事的是一般行政事務(wù)類(lèi)管理工作，具體有：人事管理、綜合協(xié)調(diào)、文秘、辦公室管理等，各工種分布比較均勻，差別不明顯。調(diào)查結(jié)果還顯示，社會(huì)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的要求在于兩個(gè)大的方面：其一，需要具備的通用技能：計(jì)算機(jī)操作技能，英語(yǔ)文獻(xiàn)查閱及基本交際技能，公文處理技能等；其二，專(zhuān)業(yè)核心能力：（1）組織協(xié)調(diào)能力。行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生從事的工種具有較大的綜合性，需要對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、資源進(jìn)行有機(jī)整合。而在此過(guò)程中，只有充分運(yùn)用組織協(xié)調(diào)藝術(shù)，才能科學(xué)地協(xié)調(diào)分配工作，提升工作效率。（2）人際溝通能力。現(xiàn)代社會(huì)普遍采用科層管理模式，行政管理過(guò)程中工作關(guān)系的協(xié)調(diào)、上級(jí)命令的傳達(dá)、單位信息的傳遞、組織目標(biāo)的統(tǒng)一等都離不開(kāi)人際關(guān)系的有效處理與協(xié)調(diào)。（3）公文處理能力。行政管理專(zhuān)業(yè)首選就業(yè)方向是事業(yè)單位或黨政機(jī)關(guān)，而在現(xiàn)今的公務(wù)員考試或事業(yè)單位選拔中，競(jìng)聘者具備公文寫(xiě)作與處理能力已成為了一項(xiàng)基本的要求。（4）計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用能力。當(dāng)今社會(huì)是信息化社會(huì)，辦公中資料查詢(xún)、文件處理、信息傳遞、溝通聯(lián)系、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、電子報(bào)表制作等都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用。（5）調(diào)查研究能力。作為行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀分析組織內(nèi)外環(huán)境，為組織決策提供客觀真實(shí)的信息。（6）信息處理能力。行政管理工作會(huì)面臨大量的信息搜集、識(shí)別、甄選、處理、存儲(chǔ)工作，要求相關(guān)人員具備較高的信息處理能力。

4行政管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)的思路

（1）宏觀上，既要考慮學(xué)科因素，也要重視專(zhuān)業(yè)的影響。劃分課程群的根本依據(jù)是學(xué)科性，因?yàn)橹挥幸勒諏W(xué)科的界限去劃分課程體系、確定并協(xié)調(diào)課程內(nèi)容才是科學(xué)的；而通過(guò)專(zhuān)業(yè)的組織實(shí)施才可以確定課程群內(nèi)課程體系并發(fā)揮各課程在教學(xué)中的作用。因此，在宏觀上，課程群既要從屬于某個(gè)學(xué)科，相互之間合理分工，又要符合行政管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)的教學(xué)要求。（2）微觀上，要關(guān)注相關(guān)課程之間的整合性和關(guān)聯(lián)性。整合性是指利用課程間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，重新設(shè)計(jì)、規(guī)劃，把原有課程間的空白填好，原有課程間的重復(fù)刪掉，讓學(xué)生更好地融會(huì)貫通、構(gòu)架專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系。關(guān)聯(lián)性是指在內(nèi)容上、邏輯上具有一定聯(lián)系的各門(mén)課程，它們之間的理論知識(shí)可以進(jìn)行關(guān)聯(lián)、融合，使學(xué)生掌握課程與課程之間的關(guān)系。（3）基于社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求，人才培養(yǎng)的定位以及行政管理專(zhuān)業(yè)課程的特點(diǎn)，為提高課堂教學(xué)效果擬組建公共基礎(chǔ)課程群、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程群和專(zhuān)業(yè)核心課程群。行政管理公共基礎(chǔ)課程群的設(shè)計(jì)思路是，以本科教學(xué)要求為前提注重通識(shí)、素質(zhì)教育，在寬口徑厚基礎(chǔ)的基準(zhǔn)上，強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的相互滲透；專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程群，重點(diǎn)在于打牢學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，在拓寬學(xué)生專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，力求體現(xiàn)行政管理學(xué)科發(fā)展前沿和動(dòng)態(tài)，并且應(yīng)該整合專(zhuān)業(yè)師資的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)一些有特色的課程；專(zhuān)業(yè)核心課程，著重培養(yǎng)學(xué)生從事專(zhuān)業(yè)的所需的核心技能和方法，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的分析實(shí)際問(wèn)題和和解決問(wèn)題的技能，必須結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求，尤其是針對(duì)社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才崗位勝任素質(zhì)的需求，增加實(shí)踐和應(yīng)用的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生符合社會(huì)的需要。

作者：張航 徐珂 單位：湖南警察學(xué)院管理系 國(guó)防科技大學(xué)信息管理與信息系統(tǒng)學(xué)院