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摘要：新時(shí)代呼喚具有新時(shí)代特征的社會(huì)主義法治文化。從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人層面，建立政府與人民之間合理的新時(shí)代社會(huì)主義法治文化關(guān)系,弘揚(yáng)新時(shí)代社會(huì)主義法治文化特有的法律價(jià)值理念，培育具有法律制度的人道主義新時(shí)代社會(huì)主義法治文化，突顯新時(shí)代社會(huì)主義法治文化的民族性與時(shí)代性，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新時(shí)代社會(huì)主義法治文化，從而實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)主義法治文化追求的價(jià)值目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；法治文化；價(jià)值目標(biāo)

新時(shí)代呼喚具有時(shí)代特點(diǎn)的社會(huì)主義法治文化。新時(shí)代社會(huì)主義法治文化，應(yīng)該是根植于對(duì)博大精深的中華法律文化的傳承，借鑒于近代西方科學(xué)法治文化，立足于新時(shí)代的特殊歷史背景下對(duì)于社會(huì)主義法律制度特有的觀念、態(tài)度、看法、信仰，應(yīng)具有鮮明的歷史性、傳承性、開(kāi)放性、間接性、民族性、時(shí)代性，是“兼容并蓄”的社會(huì)主義法治文化，是“以人民為中心”的社會(huì)主義法治文化。社會(huì)主義法治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要基石，對(duì)推動(dòng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)具有持久性功效。通過(guò)科學(xué)把握和深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)主義法治文化的價(jià)值目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)全面依法治國(guó)的文化基石。

一、構(gòu)建政府與人民良好合理的新時(shí)代社會(huì)法治文化

在公法學(xué)上，國(guó)家一方權(quán)力，叫公權(quán)；公民、法人或者其他組織方的權(quán)利叫私權(quán)。公權(quán)與私權(quán)關(guān)系的處理問(wèn)題是世界各國(guó)在漫長(zhǎng)的法治建設(shè)過(guò)程中始終面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。縱觀人類法治發(fā)展的歷史，公權(quán)與私權(quán)關(guān)系，經(jīng)歷了從“公私合一”到“公私分立”，從“公權(quán)高于私權(quán)”到“公權(quán)私權(quán)平衡”發(fā)展過(guò)程。資產(chǎn)階級(jí)民主革命的過(guò)程中，公權(quán)和私權(quán)產(chǎn)生了激烈碰撞，呈現(xiàn)出的真實(shí)環(huán)境是公權(quán)的范圍開(kāi)始縮小，私權(quán)開(kāi)始擴(kuò)張。資產(chǎn)階級(jí)民主革命勝利后，基于天賦人權(quán)理論，公權(quán)與私權(quán)開(kāi)始出現(xiàn)明顯的邊界，公權(quán)被明確界定為經(jīng)過(guò)國(guó)家公民的同意將一部分個(gè)人權(quán)利讓渡國(guó)家而產(chǎn)生的權(quán)力，為此公權(quán)產(chǎn)生的目的不再是限制和制約私權(quán)，而轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬睾捅Ｗo(hù)私權(quán)。由于公權(quán)有國(guó)家強(qiáng)制力做后盾，公權(quán)一旦擴(kuò)張必然會(huì)使私權(quán)受到侵犯。為了保障私權(quán)，防止公權(quán)隨意擴(kuò)張，世界上不同政體的國(guó)家通過(guò)不同的方式對(duì)公權(quán)進(jìn)行限制，比如國(guó)家通過(guò)實(shí)行議會(huì)制、頒布憲法、與民約法等方式，獲得維護(hù)統(tǒng)治所必需的正當(dāng)性和合法性，承認(rèn)國(guó)家的主權(quán)屬于人民，議會(huì)在代表人民來(lái)行使權(quán)力的同時(shí)制約和監(jiān)督著政府的行政行為。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，以人民主權(quán)為基石，黨和政府始終重視和關(guān)注處理好公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系。黨和政府在建立與人民之間合理的法治文化關(guān)系上，在認(rèn)識(shí)和制度設(shè)計(jì)方面，經(jīng)過(guò)從公權(quán)覆蓋私權(quán)到公權(quán)尊重和保護(hù)私權(quán)的理論和實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程。通過(guò)理論和實(shí)踐的不斷探索，黨和政府逐漸認(rèn)識(shí)到人民是否有能力對(duì)政府的權(quán)力行為做出有效的制約是衡量國(guó)家法治化高低程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，新時(shí)代社會(huì)主義法治文化就是在政府和人民之間樹(shù)立一種良好的新時(shí)代法治文化，黨和政府通過(guò)提高對(duì)公權(quán)與私權(quán)的界限的認(rèn)識(shí)，明確了公權(quán)力沒(méi)有法律依據(jù)不能干預(yù)私權(quán)利，明確了人民的權(quán)利是對(duì)政府的權(quán)力加以限制的最重要的力量。黨和政府始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，時(shí)刻牢記公權(quán)力的行使是為了尊重和保障人民權(quán)利，通過(guò)制定和完善相關(guān)的行政法規(guī)來(lái)約束公權(quán)的行使，明確公權(quán)的行使必須于法有據(jù)，在法治的軌道上防止公權(quán)過(guò)度膨脹和濫用，為建設(shè)新時(shí)代的社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程不斷夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

二、弘揚(yáng)新時(shí)代社會(huì)主義法治文化特有的法律價(jià)值理念

所謂法律基礎(chǔ)，就是法律所使用的一整套價(jià)值理念體系。這套價(jià)值理念體系對(duì)于法治文化具有基礎(chǔ)性的重要意義。新時(shí)代社會(huì)主義法治文化包括合法性價(jià)值、平等性價(jià)值、公平性價(jià)值、程序性價(jià)值、規(guī)則性價(jià)值、邏輯性價(jià)值等法律的基礎(chǔ)價(jià)值理念。合法性價(jià)值要求守住合法的底線，任何法律制定的目的都在倡導(dǎo)合法、阻止違法。平等性價(jià)值要求規(guī)則平等，國(guó)家要有統(tǒng)一規(guī)則，任何人都沒(méi)有特權(quán)，在統(tǒng)一的規(guī)則中行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；在同等條件下，享受同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不得受歧視。公平性價(jià)值要求實(shí)現(xiàn)在法律上公平的結(jié)果。公平是法律所追求的價(jià)值理念，在法律上的公平是相對(duì)公平，體現(xiàn)在全體社會(huì)成員在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)利益上權(quán)利的對(duì)等和合理。程序性價(jià)值要求任何立法、政策、決定都是在—定程序中作出的，程序是否公正直接影響和決定了行為結(jié)果（立法、政策、決定）的公正性。規(guī)則性價(jià)值要求堅(jiān)持規(guī)則的明確性，法治就是規(guī)則之治，規(guī)則必須先行。國(guó)家推出重大措施必須先立法，立好法律之后，再按法律實(shí)施，國(guó)家的執(zhí)法活動(dòng)和司法活動(dòng)，都以明確立法為前提。邏輯性價(jià)值要求從法律邏輯的角度得出法律的結(jié)論。人們?cè)趯?duì)法律認(rèn)識(shí)過(guò)程中借助于概念、判斷、推理等形式能動(dòng)地反映客觀現(xiàn)實(shí)的理性認(rèn)識(shí)過(guò)程，是一種確定的、前后一貫的、有條理的、有根據(jù)的思維，是邏輯推理的一種高級(jí)形態(tài)。構(gòu)筑公平正義的法治社會(huì)，需要全社會(huì)進(jìn)行堅(jiān)持不懈的奮斗和持之以恒的努力。通過(guò)弘揚(yáng)和挖掘新時(shí)代社會(huì)主義法治文化所蘊(yùn)含的價(jià)值理念及豐富內(nèi)涵，通過(guò)使具有新時(shí)代特征的法律價(jià)值理念得到全社會(huì)的普遍接受和尊重，使全社會(huì)崇尚法律、敬畏法律、信賴法律，為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和人文基礎(chǔ)。

三、培育具有法律制度的人道主義的新時(shí)代社會(huì)法治文化

社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)呼喚具有法律制度的，更加美好、更加人道主義的新時(shí)代社會(huì)法治文化。所謂新時(shí)代具有法律制度的人道主義的社會(huì)法治文化是整個(gè)的法律制度必須服務(wù)于對(duì)人的尊嚴(yán)的維護(hù)，對(duì)人的生命財(cái)產(chǎn)安全的維護(hù)。通過(guò)重視和保障公民的人格自由，實(shí)現(xiàn)公民自身的一種獨(dú)立性，進(jìn)而在真正意義上實(shí)現(xiàn)公民的自我價(jià)值。公民的人格自由是培育具有法律制度的人道主義新時(shí)代社會(huì)法治文化的基石。近代以來(lái)，隨著西方文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的興起，人類開(kāi)始對(duì)公民人格的獨(dú)立性有了必要的認(rèn)知，追求人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)，以人為本的價(jià)值觀在法治理論中不斷的被吸收。各種法學(xué)流派都把實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利平等作為法治文化的基礎(chǔ)價(jià)值，“天賦人權(quán)”“法律面前人人平等”等價(jià)值理念成為全世界文明發(fā)展標(biāo)志的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求的價(jià)值。在刑事立法領(lǐng)域，主張限制刑罰、反對(duì)濫用刑罰、突出刑法的人道性、強(qiáng)調(diào)犯罪以預(yù)防和教育為主，不斷的突出人的主體地位。在民事立法領(lǐng)域，通過(guò)制定一系列具有可操作性尊重和保障私權(quán)的民事法律法規(guī)，突出公民的人格地位，保障公民權(quán)利的正確運(yùn)用。在行政立法領(lǐng)域，主張職權(quán)法定，通過(guò)限制政府部門(mén)無(wú)限擴(kuò)大行政權(quán)力，要求政府部門(mén)在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力，進(jìn)一步的保障公民權(quán)利不受損害。實(shí)現(xiàn)公民人格的獨(dú)立是新時(shí)代建設(shè)法治國(guó)家的基本要求。關(guān)注民眾的需求和全社會(huì)對(duì)法律制度的價(jià)值取向，拒絕體制中的麻木，健全公民利益表達(dá)機(jī)制，理性的對(duì)人道制度進(jìn)行思考，對(duì)人類歷史上不同時(shí)期不同地域產(chǎn)生的法治文明進(jìn)行借鑒，使整個(gè)法律制度及其實(shí)施過(guò)程獲得社會(huì)的尊重，使尊重和保障人權(quán)的新時(shí)代社會(huì)主義法治文化進(jìn)一步深入人心。

四、傳承與借鑒傳統(tǒng)文化的新時(shí)代社會(huì)主義法治文化

法治國(guó)家建設(shè)包含三個(gè)層面。第一層面是國(guó)家建設(shè)的法治框架。也就是按照什么樣的模式去建設(shè)一個(gè)法治國(guó)家。第二層面是法律的實(shí)體因素。所謂實(shí)體因素就是直接影響到法律規(guī)范的具體內(nèi)容。第三層面是法律的文化因素。其中法律的文化因素對(duì)一個(gè)法治國(guó)家的建設(shè)具有深層次的影響。法律的文化因素自身也受到諸多因素的影響和制約，這些因素來(lái)自傳統(tǒng)的、外來(lái)的、主觀的、客觀的，也來(lái)自不同的國(guó)家、特定的社會(huì)在不同歷史階段對(duì)法律所持有的觀念、態(tài)度、看法甚至信仰不同，可謂時(shí)代不同、地域不同，社會(huì)孕育出不同的法治文化。社會(huì)主義法治國(guó)家要有符合自身發(fā)展需求的特有的法治文化作為國(guó)家現(xiàn)代化治理的重要支撐。因此在新時(shí)代社會(huì)主義法治文化建設(shè)過(guò)程中，傳統(tǒng)法治文化因素不能被隔離、不容被忽視。傳統(tǒng)文化是連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中包含著不同文化元素文化的傳承、借鑒以及重新整合。對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法治文化進(jìn)行縱向的梳理，文化的傳承與發(fā)展從未間斷，中國(guó)傳統(tǒng)的“禮法”文化一直貫穿于中國(guó)古代各朝各代治國(guó)理政的全過(guò)程。中國(guó)傳統(tǒng)的儒家、道家和法家等思想中孕育的中國(guó)傳統(tǒng)法治文化博大精深，從“法寓于禮”到“禮法分離”再到“禮法結(jié)合”，“民為邦本”的傳統(tǒng)法治思想貫穿其中。新時(shí)代的法治文化是在借鑒傳統(tǒng)文化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上的又一次飛躍與創(chuàng)新。對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法治文化進(jìn)行橫向的梳理，近代西方法治文化中的所倡導(dǎo)的“自由”“平等”“法治”“民主”等價(jià)值理念被無(wú)限的主張與強(qiáng)化。對(duì)于借鑒西方法治文化的過(guò)程中應(yīng)不盲崇、不鼓吹，去其糟粕、取其精華，認(rèn)識(shí)到其中真正的價(jià)值內(nèi)涵，做到“西為中用”。在學(xué)習(xí)與借鑒的基礎(chǔ)上，重新發(fā)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代性與時(shí)代性價(jià)值，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代性與時(shí)代性轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新與提升其內(nèi)涵與價(jià)值，真正做到西為中用，打造具有中國(guó)本土價(jià)值的新時(shí)代社會(huì)主義法治文化。

五、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新時(shí)代社會(huì)主義法治文化

社會(huì)主義核心價(jià)值觀與新時(shí)代法治文化存在內(nèi)在邏輯關(guān)系。“民主”“法治”“公平”“正義”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的基本要求，同樣也是新時(shí)代社會(huì)主義法治文化所倡導(dǎo)的核心價(jià)值。社會(huì)主義核心價(jià)值觀為新時(shí)代法治文化提供價(jià)值支撐和思想保障。新時(shí)代法治文化是新時(shí)代宣傳、培育、落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要方式和重要載體。新時(shí)代法治文化強(qiáng)化社會(huì)大眾的法治信仰，通過(guò)營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好社會(huì)環(huán)境，為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀夯實(shí)人文基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。新時(shí)代社會(huì)主義法治文化對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程起著引導(dǎo)、推動(dòng)、保障、規(guī)范作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明發(fā)展的成果，是全社會(huì)形成的共識(shí)。而新時(shí)代法治文化同樣作為一種社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，價(jià)值理念的核心部分是社會(huì)大眾共同規(guī)則意識(shí)，為社會(huì)大眾的行為規(guī)范明確善與惡、對(duì)與錯(cuò)、是與非的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)把抽象的法治文化通過(guò)具體的法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為社會(huì)大眾普遍遵守的行為規(guī)則。行為規(guī)則具有可操作性、明確性的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)大眾的行為具有約束和引導(dǎo)的功能，引領(lǐng)社會(huì)大眾塑造和自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。保障和規(guī)范作用主要表現(xiàn)在通過(guò)法治文化自身所具有的教育性和懲罰性功能，強(qiáng)化和促進(jìn)社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在認(rèn)同。法治文化在宣傳和教育方面具有獨(dú)特的功能，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中，對(duì)社會(huì)大眾符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為進(jìn)一步激勵(lì)和宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)法治意識(shí)，用法治文化提升和拓展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播力和公信力。同時(shí)對(duì)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀不但需要通過(guò)道德方式來(lái)進(jìn)行約束，更需要通過(guò)法律方式來(lái)進(jìn)行制裁。通過(guò)法律制裁進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)大眾的行為，強(qiáng)化社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同感，對(duì)社會(huì)大眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有示范作用。新時(shí)代法治文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀兩者具有自身的不同特點(diǎn)，同時(shí)又相輔相成具有內(nèi)在一致性，都是需要經(jīng)過(guò)持之以恒的積累和努力。通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代法治文化的研究，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行。通過(guò)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富和發(fā)展新時(shí)代法治文化核心要義，增強(qiáng)新時(shí)代社會(huì)主義法治文化的道德底蘊(yùn)，提升新時(shí)代社會(huì)大眾的文化和法治自覺(jué)。

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作者:林瑛 單位:中共寧德市委黨校