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【摘要】隨著財政等相關法律體系的不斷完善，審計與相關部門對體育事業單位運營管理提出嚴格要求。本文就從財務風險防范角度入手，具體介紹內部控制和財務管理之間的關系，并根據體育事業單位內部控制管理存在的問題，重點探究基于財務風險防范視角下體育事業單位內部控制管理相關對策，在提高體育事業單位內部控制管理水平的同時，希望可以實現體育事業單位的穩定發展。
從當前情況來看，我國體育事業單位正處于全面改革發展階段，隨著社會經濟快速發展，為規范單位內部控制管理活動，強化內部運營管理避免內部職權隨意使用，推動體育事業單位穩定發展，各體育事業單位加強風險防范的同時，積極建設內部控制管理體系。但是，部分事業單位由于面臨市場提出的各種考驗，導致風險發生幾率偏高。為了避免單位資產大量流失，給單位造成嚴重的損失，需要從財務風險防范角度入手，加強單位內部控制與管理，在提升體育事業單位整體管理水平的同時，給單位發展奠定良好的基礎。
一、內部控制和財務管理之間的關系
現階段，我國體育事業單位在運營發展中已經不再依賴于財政撥款，而是在完成體育事業任務和日常管理的情況下，根據國家相關政策要求將閑置的土地，房屋等設備進行有償使用，從而彌補經費不足問題，在給單位創造理想效益的同時，也能提高國有資產使用效率，真正做到國有資產的保值增值。由于大部分事業單位在業務方面具有公共性服務性的特點，資金來源比較單一，所以體育事業單位在開展財務管理工作時，自身具有一定的特殊性和繁瑣性，需要通過內部控制管理的方法進行強化處理。體育事業單位通過加強財務管理，能夠對單位實際運營情況有充分了解，及時找出單位運營發展中存在的問題，并有針對性提出相應的控制方法，降低不良風險的出現。內部控制管理隨著財務管理要求的變化而得到完善，讓體育事業單位內部運營更加規范，減少風險帶來的影響，給體育事業單位運營發展保駕護航。
二、體育事業單位內控管理存在的問題
（一）內部控制體系建設問題
現階段，我國部分體育事業單位在內部控制管理體系建設過程中，存在片面性特點，缺少統一的管理體系，內部控制管理環境不完善，具體展現在以下幾個方面。首先，體育事業單位在進行內部控制管理體系建設過程中，沒有涉及預算、收支、基建等內容，內部控制體系建設不完善。其次，體育事業單位在進行內部的管理體系建設中，比較注重財務管理，忽略其他部門內部控制管理，事業單位運營發展帶來諸多風險。最后，在內部控制體系建設過程中，部分部門對自身現有的風險認識不全面，并結合風險控制點制定相應的管理對策。對于現代化內部控制管理理念學習不充分，影響內部控制管理工作效果，從而加劇財務風險的出現。
（二）單位資金管理問題
從體育事業單位業務層級角度來說，面臨的風險因素比較多，具體展現在資金使用和管理上。首先，在資金預算管理過程中，部分單位編制的預算管理方案缺少預見性，預算編制結構不合理，該用錢的地方沒有用錢，無需用錢的地方隨意消耗，預算執行效率緩慢，存在無預算支出及超預算支出狀況。其次，在公共資源使用上，沒有嚴格按照國家要求進行。國有資產有償使用、稅收收入沒有做到應收盡收，沒有及時繳納相應的稅務。針對應收未收項目沒有實施問責制，政府采購比較盲目，存在重復采購，使得單位資產使用效率降低，造成資源浪費。最后，在無形資產管理過程中，沒有嚴格按照相關流程進行無形資產開發，或者由于管理不到位而造成資產流失。
（三）單位財務風險管理問題
當前，我國部分體育事業單位沒有在內部建立完善的內部控制管理體系，導致該現象出現的主要因素是因為，單位管理層對風險防范和控制的藝術相對比較薄弱，對內部控制管理缺少深入的了解。部分管理人員普遍認為，內部控制管理是應付上級部門檢查的工作，沒有了解內部控制對事業單位運營發展起到的作用，更沒有看到內部控制管理不僅是單位資產安全管理的重要保障，更是單位領導和責任人安全防護的主要舉措。由于管理層風險防范意識薄弱，認為內部控制是由財務部門負責的工作，只要按照規章要求進行工作開展，就不會出現問題，習慣性認為不會有風險出現。如果沒有做好風險識別和評估工作，將會給各個風險出現提供條件。即便部分單位進行了風險控制，也是流于形式，沒有將其落實到位，更沒有根據事業單位風險評估要求制定相應的評估體系。因為采用的風險防范措施不規范，在各個問題出現以后才對其進行處理，導致問題處理不全面，給體育事業單位運營發展帶來直接影響。當前我國部分體育事業單位沒有在內部成立專業的審計部門，行政主管部門比較注重行政管理上的監督和管理，對單位控制監管力度不強，在這種情況下，將會給體育事業單位風險管理工作開展帶來直接影響，導致最終效果并不理想。
三、財務風險防范視角下的體育事業單位內控管理對策
（一）加強內控管理環境建設
我國財政部門在有關全面推行行政事業單位內部控制體系建設指導建議過程中，各體育事業單位均已做好籌備和建設工作，各級領導人員均從思想意識上給予內部控制管理工作高度重視，給內部控制體系建設提供了良好條件。從體育事業單位角度來說，需要加強專業人才引進，成立專業的風險防范和內控管理部門，科學設定崗位職責，形成風險評估小組，在內部成立監管部門，創造良好的內部控制環境，給后續的風險防范和內控工作開展奠定良好基礎。
（二）科學建設內部控制體系
即便當前體育事業單位已經全面參與到市場經濟建設活動當中，但是和普通企業存在明顯差別。體育事業單位比較注重資產使用安全、資產的保值增值、體育事業任務完成情況、公共服務項目工程等。體育事業單位風險評估體系建設和一般企業單位存在差異，我國企業單位風險防控意識比較強，反之事業單位在此方面認識較為薄弱，體育事業單位最為迫切的需要強化單位各級人員風險防范意識，之后優化業務管理流程，明確業務環節分析，單位運行發展中可能存在的風險，完善風險評估機制。與此同時，體育事業單位還要注重加強內部權力制衡，規范權力運行，真正做到分事行權、崗位分離。在進行內部控制管理體系建設中，需要把風險評估當作基礎，將風險意識融入到單位各個層級中，加強風險防范和內控管理體系建設，科學制定風險防范和管理對策，減少財務風險出現，提高體育事業單位內部控制管理水平。
（三）以風險為導向加強信息披露
在完成內部控制體系建設工作以后，還要將其落實到位，保證內部控制管理的有效性。在開展內部控制管理工作時，需要將其滲透到單位經濟業務活動中，貫穿于單位內部權力運行活動里。在實際內部控制管理過程中，體育事業單位需要結合實際情況，加強內部控制管理報告體系編制，強化單位內部控制與管理，定期對內部控制管理執行情況進行追蹤，從風險防范與控制角度入手，加強信息公布，便于單位各級人員及時掌握單位實際運營情況，提高單位內部控制管理水平。
（四）加強單位內部監督
從當前情況來看，我國體育事業單位內部控制管理正處于初始階段，主管部門科學指導是非常重要的。主管部門需要對所屬體育事業單位內部控制管理工作充分重視，加強單位內部控制管理體系建設和組織領導，強化各級人員職責意識，對內部控制管理解讀與建設提供專業指導。體育事業單位需要加強內部監管檢查體系建設，定期對內部控制管理實施情況進行追蹤和檢查，公開檢查結果，引入審計部門或者咨詢評價部門參與其中，提高內部控制管理的獨立性，充分發揮監管作用，提高體育事業單位整體工作水平。體育事業單位還要加強內控績效考核體系建設，把干部考核和追責問責充分結合，通過自我評價，強化自我監管，評估內部控制管理效果，完善內部控制管理體系，讓內部控制工作得以順利進行。除此之外，體育事業單位還要在內部，建立完整的內部監督管理渠道，讓所有人員都能認識到內部監管和財務風險防范的作用，自覺參與其中。有條件的事業單位可以把電子化系統運用其中，利用電子化技術搭建交流平臺，提高信息交流的時效性，給內部監督管理工作開展提供數據支持。
四、結束語
總而言之，體育事業單位內部控制管理，已成為各單位重點關注的內容，怎樣才能從財務風險防范角度入手，加強內部控制管理體系建設，是當前各級單位需要重點關注的內容。由于每個單位自身運營發展情況各不相同，需要結合單位實際情況和存在的風險因素，對各項風險進行有效控制和管理，加強內部管理體系建設，減少財務風險出現，領導體育事業單位更好發展。
參考文獻：
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作者:竇洪艷 單位:河北省唐山市體育中心
