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摘要：隨著國家財政制度的日益革新、農科投資力度的逐漸加大，對農科財務管理與控制提出了越來越高的要求。文章針對農科機構內控管理存在的問題，詳細闡述了加強農科機構內控管理的有效途徑，以期推動農業科研機構的長遠發展。

關鍵詞：農業科研單位;內控管理;問題;加強途徑

農科單位的主旨是開展農科項目，負責農業科技研究與成果推行服務的農科研究組織。近幾年，隨著政府對農業科研扶持力度的不斷加大，農科機構的科研項目與各種財政專款規模逐漸增加，急切需要農業科研機構根據實際狀況，在內部創建出自我管束、自我監控的風險預防體系，并把內控管理貫穿于單位經營的各個環節，有效提高單位的市場競爭力。

一、農業科研機構內控存在的不足

(一)農科單位內控管理不完善

到目前為止，國家對農業科研機構還缺少一套切實可行的內控指導性標準。當前，基本上所有農科單位的內控均參考財政部門早年頒布的《內部會計控制規范》，這一標準盡管在基本觀念、原理、方式等方面適合用在行政事業單位中，但其設計理念重點針對企業，對農科機構的針對性及適應性比較弱化。制度的缺乏將直接造成農業科研機構內控工作發展速度不滿足農科單位大戰的要求。在實際操作中，大多數農科單位缺少書面化的內控機制，僅僅以普通的財經法規取代內控機制，憑借經驗加上簡單的控制，只是針對其指出范圍、標準進行限制，對業務程度的控制比較簡單，產生問題時缺少統一的處理標準及依據。

(二)科研資金預算控制不當

現階段，許多農業科研機構在確定科研預算資金時，主要通過項目負責人憑借個人經驗來處理，但是，其對所要遵守的專項資金控制及財政法規認識不足，在忽略與財政部門交流的情況下，常常導致資金預算管理不當，存在缺少科研資金績效觀念與利用率低等問題。基于此，財政機構根據科研項目預算及應用進度加以監督時，極易造成決算和預算出現很大差異。

(三)內控機制執行力差

農業科研機構內的人員素養參差不齊，加上少數領導凌駕在內控機制之上，遵循內控機制的觀念較低，造成內控機制的信任度與威脅力降低。加上少數單位缺少實行內控工作的專門技術人員，缺少對全面財務工作的準確掌握和控制，容易導致內控機制失控。

二、強化農業科研機構內控管理的途徑

(一)健全內控管理機制

科學有效的內控機制是提升單位財務管理效果的基礎，農科單位內控機制的建立與設計要根據自身的具體情況，全面研究運行體制、管理制度與分配制度的同時，從如下幾點入手：①全面調研、多次探討修整、通過一段時間與范圍的測試后，方可形成可操作的標準機制；②制度設計必讀符合本單位的實際狀況；③制度建立要具有科學性、可行性與可接受性；④內控機制的描述模式不僅要包含文字描述，還要有匹配的業務流程圖及表單，方便執行人員更好理解；⑤要及時修改制度，維持機制的實用性與可操作性。簡而言之，需與時俱進、進一步創新優化農科單位的整體、財務、科研、研發等規章體制。

(二)加強預算管理

農科單位收支的基礎是通過批獲的部門預算，預算確定了單位支付方向與支付規模能力，做好單位內部預算工作是加強單位內控管理的重要環節，若部門預算從制定過程就不科學，將導致部門預算喪失原本的意義，也就無法達到應有的控制效果。預算控制是農科單位財務工作的核心，滲透在整個業務流程中。強化預算控制是保證科研目標及早實現的關鍵途徑，是各種事項順利發展的基礎保障。農科單位應結合業務特征，仔細做好預算制定早期的調研工作，全面掌握第一手信息。要科學制定部門預算與單位內部經費收支方案，加強預算執行的過程控制，把預算管理引入各部門的業務績效考評體系當中。

(三)提高內控機制執行力度

采取靈活多變的策略，對會計者展開法律法規、基本準則、方針政策等專業培訓，全面提升其業務素養與能力。而且，注重會計職業品德建設，為保證會計數據的真實性、精準性、完整性打好基礎。為減少與消除人為干預，采取計算機信息系統優化會計控制平臺，保證內部會計管理的有效實行。

三、結束語

綜上所述，伴隨國家財政革新的逐漸深入，科技體制變革的迅速推進，必定對農業科研機構內控提出更高的標準。科學創建農業科研機構內控制度，對有效預防風險、保證資金順暢運行、提升會計數據質量有著顯著的現實作用。現代內控機制是一種科學的內部管理體制，而建立與優化內控機制是做好農科單位財務控制的基礎保障。

參考文獻：

[1]劉洋.對科研單位加強內部控制管理的思考[J].管理觀察,2018(03):79-81.

作者:付亞萍 單位:山東省農業科學院植物保護研究所