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一、我國(guó)中小旅行社經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

伴隨著中國(guó)社會(huì)進(jìn)發(fā)展步伐加快，國(guó)人的生活水平不斷提高，廣大的人民群眾對(duì)享受型消費(fèi)需求的擴(kuò)大，主要表現(xiàn)之一就是外出旅游的人數(shù)、規(guī)模、范圍、花費(fèi)等呈明顯上升趨勢(shì)。伴隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)的旅游行業(yè)發(fā)生了巨大變化。我國(guó)的旅游行業(yè)越來越繁榮，旅行社的數(shù)量不斷增多，旅行社的方式也逐漸多樣化，特別是改革開放以后。在最近的十幾年來，許多團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人看到旅游行業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ约奥眯猩绲慕?jīng)營(yíng)效益，所以紛紛不斷的增開旅行社。據(jù)我國(guó)官方的不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大大小小的旅行社近18000多家，還不包括將近三、四千家的機(jī)構(gòu)，我國(guó)旅行社的發(fā)展呈現(xiàn)出空前繁榮的趨勢(shì)。雖然勃勃生機(jī)，但是其中問題不斷，尤其是我國(guó)的中小旅行社。

二、我國(guó)中小旅行社規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理的問題

根據(jù)以上我國(guó)旅游行業(yè)的現(xiàn)狀分析得出，我國(guó)中小旅行社規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理存在如下問題：

1.我國(guó)旅游市場(chǎng)的規(guī)范化和條理化程度低。

我國(guó)的旅游市場(chǎng)可以說是“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。”隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)頃刻間遍地花開，這直接導(dǎo)致我國(guó)的旅游市場(chǎng)嘈雜和混亂，我國(guó)還來不及對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)則規(guī)范和條理說明。比如國(guó)家的相關(guān)法律部門沒有及時(shí)的制定和頒布有關(guān)法律文獻(xiàn)，國(guó)家有關(guān)部門沒有立即成立有關(guān)監(jiān)督和執(zhí)行部門，沒有做到對(duì)旅游行業(yè)的有效監(jiān)管。導(dǎo)致旅游行業(yè)很多問題不能及時(shí)溝通和解決，甚至許多違法亂紀(jì)的行為存在。這些問題的存在嚴(yán)重干擾了我國(guó)的旅游市場(chǎng)，同時(shí)影響著我國(guó)廣大的中小旅行社的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)。

2.旅游品種少，中小旅行社涉及的范圍小。

我國(guó)雖然號(hào)稱旅游資源大國(guó)，但是能有效開發(fā)和利用的旅游資源卻非常有限。旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品種類偏少，重復(fù)出現(xiàn)的頻率高，所以我國(guó)的中小旅行社推出的旅游線路大同小異，消費(fèi)者的需求不能有效滿足。各個(gè)中小旅行社為了能生存下去，加入了惡性競(jìng)爭(zhēng)或不良經(jīng)營(yíng)手段等。

3.我國(guó)中小旅行社實(shí)力弱小，管理能力和經(jīng)營(yíng)能力欠缺。

首先，目前我國(guó)中小旅行社現(xiàn)狀是數(shù)量上可觀，質(zhì)量上可嘆。一般來說旅游行業(yè)盈利大多是一些嶄新的、布局合理的、景觀豐富的旅游線路。往往這樣的線路需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，需要大量的金錢去開發(fā)旅游資源，需要強(qiáng)大的人力去構(gòu)思旅游路線等等，還需要花費(fèi)巨資去宣傳和造勢(shì)，這樣的旅游線路都是周期長(zhǎng)、見效慢的大型項(xiàng)目。然而我國(guó)的中小旅行社投入的資金有限、能力有限，范圍有限，對(duì)于這些賺錢的、大型的、流行的、熱門的路線只能是望洋興嘆和望塵莫及。不能經(jīng)營(yíng)大型項(xiàng)目卻又要繼續(xù)生存，我國(guó)的中小旅行社只能選擇一些投入資金少、線路小、知名度低的旅游項(xiàng)目，吸引顧客的能力就不容樂觀。旅客的數(shù)量往往是寥寥無幾，根本談不上還有回頭客一說。再者，我國(guó)的中小旅行社管理能力和經(jīng)營(yíng)能力欠缺。前面提到中小旅行社經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，那么就不能花費(fèi)大量的資金在企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)上，更不能吸引眾多優(yōu)秀的相關(guān)人才加盟。相比較那些成型的大型旅行社，我國(guó)的中小旅行社更類似一種家庭小作坊。沒有明確的管理規(guī)章和制度，缺乏相關(guān)旅游法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，不能定期的組織旅游培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。所以綜上所訴，我國(guó)的中小旅行社大體上管理混亂，經(jīng)營(yíng)模糊。

4.我國(guó)的中小旅行社抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力低和誠(chéng)信程度差。

首先，旅游行業(yè)是一個(gè)高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，旅游行業(yè)受外在的影響因素多，例如疾病、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等。2008年我國(guó)四川的汶川地震就嚴(yán)重影響和干擾了我國(guó)的旅游行業(yè)，那時(shí)我國(guó)的旅游行業(yè)十分不景氣，一些大型旅行社因?yàn)閷?shí)力雄厚還能夠支撐運(yùn)作，但是對(duì)于廣大的中小旅行社則是毀滅性打擊。大型的旅行社充其量是虧損經(jīng)營(yíng)，而對(duì)于這些中小旅行社則是面臨歇業(yè)甚至是倒閉的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)無處不在，對(duì)于中小旅行社卻沒有抗擊和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，在風(fēng)險(xiǎn)面顯得軟弱無力。其次，旅游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是激烈且殘酷的，尤其是當(dāng)今的旅行社競(jìng)爭(zhēng)更是進(jìn)入到白熱化階段，這樣我國(guó)廣大的中小旅行社的生存空間就更加狹小和有限。為了生存，我國(guó)廣大的中小旅行社八仙過海，各顯神通。為了更多地招攬到游客，不惜大幅度壓低旅游價(jià)格，用低價(jià)吸引游客和招攬游客。中國(guó)古語云：“一分價(jià)錢一分貨”。游客超低的旅游費(fèi)用不能滿足旅行社組團(tuán)的要求，更不用談還要盈利，廣大的中小旅行社只能壓低服務(wù)質(zhì)量和降低服務(wù)品質(zhì)，最后引起廣大游客的強(qiáng)烈不滿和抗議。有時(shí)甚至是發(fā)生糾紛和投訴，情節(jié)嚴(yán)重到對(duì)簿公堂的程度。如此的惡性循環(huán)下去，我國(guó)廣大的中小旅行社就會(huì)面臨空前嚴(yán)重的信任危機(jī)。這些行為后果嚴(yán)重影響我國(guó)旅游市場(chǎng)的形象，不利于我國(guó)旅游市場(chǎng)的良性健康發(fā)展，更不利于廣大中小旅行社的生存。

三、我國(guó)中小旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避事項(xiàng)

1.規(guī)范我國(guó)的旅游市場(chǎng)，使之條理化和明朗化。

任何問題都要從源頭抓起，旅行社的經(jīng)營(yíng)情況直接取決于旅游市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。首先，我國(guó)要規(guī)范和規(guī)劃我國(guó)的旅游市場(chǎng)，不能再混亂無序，不時(shí)地發(fā)生違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。我國(guó)相關(guān)政府部門要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況盡快的制定出有關(guān)的規(guī)章制度，讓旅游業(yè)能做到有法可依、有章可循。其次，要加大執(zhí)法部門的監(jiān)督力度。對(duì)于廣大中小旅行社的違法和不法的旅游行為要堅(jiān)決予以取締或懲罰，絕對(duì)不能姑息。為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展我國(guó)的旅游行業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

2.豐富旅游產(chǎn)品的品種，提供足夠的生存和發(fā)展空間。

首先，建議國(guó)家旅游局規(guī)范、清查和開發(fā)旅游路線，并對(duì)旅游路線做出全面的評(píng)估。針對(duì)大、中小旅行社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力進(jìn)行分配和調(diào)整，讓大型旅行社有創(chuàng)新的空間，為中小旅行社提供一個(gè)廣闊的發(fā)揮空間--“天高任鳥飛，海闊憑魚躍。”只有如此，我國(guó)的大型和中小型旅行社才能夠各有各的發(fā)展空間和發(fā)展目標(biāo)，不會(huì)形成盲目競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。其次，嚴(yán)格評(píng)定旅行社的等級(jí)，做到有章可循、有據(jù)可查。明確不同旅行社的評(píng)定等級(jí)，有助于我國(guó)政府相關(guān)部門對(duì)旅行社的有效掌握和管理，同時(shí)保證了旅行社的條理性和規(guī)范化。廣大的中小旅行社可以對(duì)照評(píng)定等級(jí)，給自己樹立明確的目標(biāo)和發(fā)展方向以及發(fā)展規(guī)劃，有助于中小旅行社一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)的走好每一步。

3.嚴(yán)格控制中小旅行社的數(shù)量和質(zhì)量，強(qiáng)化能力。

首先，我國(guó)的旅游行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展空間無限。但是我們不能因此就盲目發(fā)展、盲目樂觀，放松我國(guó)的中小旅行社的開辦起點(diǎn)和資格，一定要做到嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，在符合質(zhì)量的前提下保證數(shù)量的上升。保證讓每一個(gè)中小旅行社都能茁壯成長(zhǎng)和健康發(fā)展。其次，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)中小旅行社管理能力的檢查和幫助。國(guó)家可以在中小旅行社開辦前對(duì)其工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)行合格上崗制。國(guó)家可以對(duì)中小旅行社的管理人員進(jìn)行定期考核，實(shí)施評(píng)分制。國(guó)家還可以定期的向廣大的中小旅行社宣傳新型的管理理念。或者也可以選擇個(gè)別中小旅行社進(jìn)行試點(diǎn)工作，取得成果后再在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

4.提高我國(guó)中小旅行社的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)中小旅行社的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

首先，各行各業(yè)都有風(fēng)險(xiǎn)，旅游行業(yè)也不例外。對(duì)于廣大的中小旅行社而言更應(yīng)該具有憂患意識(shí)，中國(guó)俗語說：“小心駛得萬年船”。國(guó)家在對(duì)中小旅行社進(jìn)行經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)時(shí)就要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)教育，可以選擇一些經(jīng)典、深刻的案例進(jìn)行分析，讓廣大中小旅行社不僅看到利益，還要看到風(fēng)險(xiǎn)與之并存，在擁有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的情況下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，才能小心謹(jǐn)慎的走好每一步。其次，俗話說“人無信不立”。是指誠(chéng)信是做一切事情的出發(fā)點(diǎn)，也是做好一切事情的根本保障。對(duì)于企業(yè)更是如此，誠(chéng)信是每個(gè)旅行社存在的前提和基礎(chǔ)。旅行社都要樹立誠(chéng)信理念，以誠(chéng)信為原則去經(jīng)營(yíng)和服務(wù)顧客。對(duì)于旅行社來說，誠(chéng)信不只是口號(hào)，更是切實(shí)的行動(dòng)力。

四、結(jié)語

我國(guó)的旅游市場(chǎng)廣闊且正處于開發(fā)階段，所以中小旅行社程度不一、良莠不齊，在旅游行業(yè)中才會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。遇到問題要冷靜思考，而不是對(duì)問題進(jìn)行抱怨或者躲避問題。為此，我國(guó)各種類型的旅行社必須要明確自己的職責(zé)，自我反省、自我發(fā)展，成功規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)旅行社利益的最大化。

作者：劉念 單位：綏化學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院