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摘要：通過年度需求計劃在鐵路物資管理信息系統中的應用，取代了以前繁瑣的手工提報、匯總工作，為年度招標、詢價提供強有力的支持。

關鍵詞：年度需求計劃;物資管理;信息系統;采購策略

1概述

鐵路物資需求計劃管理是鐵路企業物資供應管理的重要組成部分，是確保鐵路企業正常運營的物資基礎，是鐵路物資部門進行集中采購招標、供應、配送等業務活動的主要依據。物資需求計劃主要內涵是鐵路企業生產運營需要的物資供給，其基礎信息是：計劃周期、提報車間、提報單位、物資編碼、物資名稱、規格型號、圖號、計量單位和數量等，以計劃信息的形式，在車間———站段———采供單位———供應商——站段之間傳遞，并以此為依據管控物資采購供應及發放，它是物資質量安全控制和成本控制的源頭。在鐵路總公司推廣實施的鐵路物資管理信息系統V2.0中，需求計劃分為年度需求計劃與月度需求計劃。月度需求計劃是執行計劃，而年度需求計劃是非執行計劃，是為了年末或年中進行年度詢價、簽訂年度框架協議而提報的需求計劃，這兩種需求計劃有著本質的區別。

2年度需求計劃管理現狀

2.1物資歸口管理力度不夠，不能發揮集約優勢

鐵路局集采功能比較弱，一些基層站段物資采購一直采用以往傳統分散采購的模式，沒有進行物資歸口管理。基層站段不上報年度需求計劃，當臨時計劃或月度計劃金額達到一定金額時才上報到路局物資處，然后由物資采購所負責組織招標。路局內部各單位進行分散采購，不上報年度需求計劃，不能發揮路局歸口集約采購優勢，容易出現重復采購、供應環節復雜、物資質量難以控制、庫存儲備過多等現象。

2.2對年度計劃的重要性認識不足

一些鐵路單位的物資管理人員對年度計劃的認識不足，還局限于以往有重點物資進行年度招標詢價的概念上，每年只有少數的配件進行招標、詢價，大部分物資仍然進行分散采購。目前一些鐵路局十分重視年度需求計劃，每年都按照年度計劃組織招標、詢價活動，形成物資價格框架協議，日常采購執行框架協議合同，按照合同中的物資、供應商、采購價格采購。

2.3年度需求計劃管理混亂

由于各鐵路局的物資管理存在差異，對年度需求計劃的認識同樣存在較大差異。有的路局沒有年度需求計劃，全部是月度計劃，通過月度需求計劃進行當月的集采，無法形成年度價格框架協議。有的路局年度計劃通過手工線下提報，然后再進行線上或線下采購處理后，形成年度價格框架協議，手工錄入到物資管理信息系統后執行合同采購。

3年度需求計劃業務流程

年度需求計劃業務流程如圖1所示：站段材料科計劃員或車間人員提報年度需求計劃，年度需求計劃的格式與月度需求計劃相同，只是計劃周期選擇年度計劃周期。上報計劃提交到采供單位。采供單位的計劃員按照職工管理物資范圍，分權限接收站段提報的年度需求計劃。然后對年度需求計劃進行全局匯總，匯總后進行年度需求計劃采購。年度需求計劃采購按照鐵路局的規定進行線上或線下處理，主要是招標、詢價過程，不同鐵路局采用的方式不一致，有的進行網上競價，有的進行線下招標、談判，方式各不相同。年度需求計劃無論是網上競價還是線下招標、談判，最后的結果都是以合同形式進入鐵路局物資管理信息系統，這種合同在物資系統中稱作價格協議。月度需求計劃是執行計劃，通過執行合同采購，與年度需求計劃形成的合同進行匹配，在合同有效期內執行合同中內容，按照物資、地區匹配合同中的供應商與采購價格。

4年度需求計劃管理的主要功能

4.1年度計劃匯總

在采供單位的“需求計劃”模塊下新增年度計劃匯總功能，功能是采供單位計劃員在年度計劃接收后，在本頁面進行年度需求計劃匯總處理，匯總后的年度需求計劃進入年度計劃采購策略處理。具體操作按下述流程。狀態。“未匯總”（默認）。查詢已接收的年度需求計劃信息，顯示列包括：上報計劃號、物資編號、物資名稱、規格型號/圖號/材質、計量單位、申請數量、建議單價、金額（元）、到貨地點、上報人/聯系方式、上報日期、計劃周期、供應地區、申請單位、用料地區、計劃項目、備注，效果等。“已匯總”。查詢匯總后年度需求計劃信息，顯示列包括：年度匯總計劃號、明細號、申請單位、物資編號、物資名稱、規格型號/圖號/材質、計量單位、申請數量。計劃周期。從計劃表關聯計劃周期字典數據中，取計劃類型為“年度計劃”的數據。計劃員選擇后可按計劃周期查詢數據。上報計劃號、物資名稱。在查詢匯總前數據時使用，支持模糊查詢。物資編號。按物資編號查詢數據，支持左匹配模糊查詢。年度匯總計劃號。在查詢匯總后數據時使用，支持模糊查詢。頁面操作按鈕如下：>按明細匯總。可將年度需求計劃按明細匯總成同一“年度匯總計劃號”，但明細條數按原數據保留下來，各項信息不合并。匯總成功后，生成新的匯總計劃號。>按條件匯總。點擊按鈕后，頁面彈出匯總操作窗口，計劃員可在匯總操作窗口按照何種條件對需求計劃數據進行分組匯總，點擊“確定”按鈕保存匯總后的需求計劃信息。匯總條件包括：物資編號（必選）、申請單位、供應地區。>導出。能夠按照給定的格式導出已匯總的數據，形成EXCEL文件；數據未匯總時，導出按鈕為不可用狀態。>回退。可將未匯總的數據回退至“未接收”狀態；選擇數據包含已匯總的數據時，回退按鈕為不可用狀態。

4.2年度計劃采購策略

在采供單位的“采購管理”模塊下新增年度計劃采購策略功能，采供單位計劃員進行年度計劃匯總后，對年度需求計劃進行采購處理，功能與月度計劃的“執行采購策略”類似，指定年度需求計劃的采購處理方式。具體操作：>頁面默認查詢“未處理”的數據。可以將未處理的年度需求計劃導出成EXCEL文件，為線下采購提供采購依據。>如果采購處理方式屬于線上處理，處理時必須先獲取采購限價，年度需求計劃執行網上競價或詢價時必須有采購限價。>處理時，若選擇“線上”采購處理方式，處理后年度需求計劃標記為“已線上處理”，后續流程與月度需求計劃執行過程相同；若選擇“線下”采購處理方式則標記為“已線下處理”。>撤銷匯總可將所選數據撤銷匯總處理，年度需求計劃返回上一步年度需求計劃匯總環節。注意：相同年度匯總計劃號的計劃如果有已處理的數據，則不允許撤銷。

4.3線上采購結果處理

在此頁面年度需求計劃與月度需求計劃不同的是：年度需求計劃背景顯示為綠色，對于年度合同“單次”選項置灰不允許選擇，也就是說年度需求計劃不能形成單次（一次性）合同，并且生成的合同類型為“價格協議”。

5結論及展望

在鐵路物資管理信息V2.0實現年度需求計劃的錄入、審核、上報、匯總、采購處理等環節，將手工繁瑣的處理過程信息化，完善了鐵路物資管理信息系統的計劃功能，提高了物資管理人員的工作效率，加強了鐵路物資歸口管理的力度。目前鐵路物資管理信息V2.0中的年度需求計劃只提供手工錄入功能，今后根據歷史數據計算出本單位的年度需求計劃，可完全取代手工計算或通過管理經驗進行人工編制年度需求計劃。如可以對上一年度總年度入庫單進行匯總，將匯總后的物資品種、入庫總數量、采購總金額導入年度需求計劃數據庫中，計劃員可以調整、刪除、添加等操作，然后形成本年度的需求計劃。

作者:肖玲 單位:呼和浩特鐵路局物資招標采購所