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［摘要］
在高校后勤管理中運(yùn)用精細(xì)化管理模式，要充分落實(shí)責(zé)任，并有效細(xì)化和優(yōu)化管理流程，以確保學(xué)校后勤組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化以及管理方式的制度化，這是社會(huì)化改革下高校后勤管理的必然選擇。
［關(guān)鍵詞］
改革；高校后勤；精細(xì)化；管理；制度
近年來(lái)，高校后勤社會(huì)化改革已取得階段性進(jìn)展，逐步形成了新型的高校后勤服務(wù)保障體系，促進(jìn)了我國(guó)高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)改革的背景下，提升高校后勤精細(xì)化管理意識(shí)，提高后勤管理效率，是新時(shí)期高校后勤管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文結(jié)合現(xiàn)階段高校后勤管理存在的問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理改革的對(duì)策。
1社會(huì)化改革對(duì)高校后勤管理的新要求
隨著社會(huì)化改革的不斷深入，現(xiàn)階段，我國(guó)的后勤管理體制改革已取得了一定的積極成就，對(duì)提升高校后勤管理效益的優(yōu)化起到了較為積極的作用。但在實(shí)踐過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，改革注重形式，缺乏實(shí)踐操作，許多高校為順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，都對(duì)高校的后勤制度進(jìn)行了改革，但由于難以落實(shí)，許多管理實(shí)踐沒有落實(shí)到細(xì)微之處，整體管理仍顯得十分粗放。第二，后勤管理的服務(wù)水平有待加強(qiáng)，目前許多高校采用了物業(yè)化的管理方式，但服務(wù)水平不高，難以提升整體后勤服務(wù)質(zhì)量，無(wú)法形成對(duì)高校發(fā)展的推動(dòng)力。基于此，在高校后勤管理中運(yùn)用精細(xì)化管理模式，要充分落實(shí)責(zé)任，并要有效細(xì)化和優(yōu)化管理流程，以確保學(xué)校后勤組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化以及管理方式的制度化，這是社會(huì)化改革下高校后勤管理的必然。利用精細(xì)化管理理念驅(qū)動(dòng)高校后勤管理，是教育改革背景下高校發(fā)展的迫切需求，它能有效改善后勤服務(wù)態(tài)度，提升管理水平，促進(jìn)高校健康發(fā)展。
2優(yōu)化高校后勤精細(xì)化管理
2.1精細(xì)化管理的確立
在社會(huì)改革背景下，許多高校受到后勤管理的局限，很多改革措施沒有得到積極利用，難以發(fā)揮作用。一些傳統(tǒng)的高等院校，受多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的限制，沒有將現(xiàn)代化精細(xì)化管理理念引入到高校后勤管理改革過(guò)程中，而部分高校，在積極試行精細(xì)化管理過(guò)程中，沒有結(jié)合高校文化的特質(zhì)調(diào)整管理，這些都不利于高校后勤管理水平的提高。在高校后勤管理中，確立精細(xì)化管理理念十分重要。但高校并不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，其管理過(guò)程中存在許多特殊性，因此，高校后勤管理應(yīng)對(duì)理論性的精細(xì)化管理進(jìn)行改善，結(jié)合學(xué)校文化與高校后勤管理的實(shí)際內(nèi)容，采取分段精細(xì)化管理，并積極宣傳精細(xì)化管理理念，讓相關(guān)工作人員和管理人員積極支持管理改革，并主動(dòng)履行精細(xì)化管理工作。
2.2管理制度的建立
建立高校后勤精細(xì)化管理制度，需要把握以下幾個(gè)基本原則。
2.2.1適應(yīng)性原則
高校后勤精細(xì)化管理應(yīng)該適應(yīng)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。高校作為一種特殊的社會(huì)機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部的市場(chǎng)性與企業(yè)不完全相同，在建設(shè)精細(xì)化管理制度過(guò)程中，應(yīng)該確保制度與管理實(shí)務(wù)相互適應(yīng)。
2.2.2市場(chǎng)性原則
在傳統(tǒng)的高校后勤管理模式中，往往以行政命令的方式為基本管理形式，隨著高校后勤管理體制改革的不斷深入，后勤實(shí)體必將日益走向市場(chǎng)化，管理方式也將發(fā)生新的變化。因此，管理制度必須具有一定的市場(chǎng)性。
2.2.3完整性原則
高校后勤管理也是一個(gè)完整的管理項(xiàng)目，其包含了高校的各種基本服務(wù)內(nèi)容，因此，精細(xì)化管理制度必須體現(xiàn)細(xì)微之處的管理內(nèi)容，體現(xiàn)“精”和“細(xì)”。
2.3激勵(lì)制度的確立
精細(xì)化管理要?jiǎng)?chuàng)建良好的工作環(huán)境，同時(shí)，管理人員也要提高自身的執(zhí)行力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行細(xì)化后的管理制度。要滿足工作人員的合理需求，加強(qiáng)高校后勤各個(gè)管理人員之間的溝通和交流，使其能夠在良好的工作環(huán)境中，不斷細(xì)化和量化具體目標(biāo)。在管理工作中，提高目標(biāo)責(zé)任管理水平，加大管理人員整體執(zhí)行力度。另外，在高校后勤運(yùn)用精細(xì)化管理時(shí)，要根據(jù)高校的實(shí)際情況，建立完善科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，做到賞罰分明。可以采取物質(zhì)、精神和事業(yè)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高管理人員和相關(guān)部門的積極性。同時(shí)要不斷完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，確保激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性和有效性。在精細(xì)化管理過(guò)程中，高校管理部門還應(yīng)進(jìn)一步引入科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，可以創(chuàng)建內(nèi)部監(jiān)管小組，采用定期檢查和不定期檢查的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)后勤管理的全面監(jiān)督。同時(shí)對(duì)于采用與企業(yè)合作的后勤管理形式的高校，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)監(jiān)理部門檢查企業(yè)的后勤工作，確保企業(yè)在實(shí)踐后勤服務(wù)中的外部監(jiān)督，公開檢查信息和結(jié)果，進(jìn)一步提升企業(yè)的服務(wù)水平。
2.4管理隊(duì)伍的改革優(yōu)化
為實(shí)現(xiàn)對(duì)高校后勤管理的精細(xì)化管理，必須進(jìn)一步優(yōu)化高校后勤管理隊(duì)伍。一方面，高校自身應(yīng)打造一支高素質(zhì)的精細(xì)化管理隊(duì)伍，應(yīng)根據(jù)后勤精細(xì)化管理的實(shí)際要求，采用競(jìng)聘上崗制度聘用人才；另一方面，應(yīng)該有效利用高校的學(xué)習(xí)環(huán)境，通過(guò)組織相關(guān)管理人員的集體學(xué)習(xí)，來(lái)不斷提升管理人員的精細(xì)化管理意識(shí)，提升后勤服務(wù)水平，激發(fā)員工工作積極性。
3結(jié)語(yǔ)
在高校后勤管理中運(yùn)行精細(xì)化管理模式，符合現(xiàn)代管理時(shí)代要求，可以滿足高校發(fā)展的迫切需求，是促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
作者：劉宏 單位：華南理工大學(xué)大學(xué)城校區(qū)管委會(huì)
主要參考文獻(xiàn)
［1］張德俊.國(guó)外高校后勤運(yùn)作模式對(duì)我國(guó)高校后勤社會(huì)化的借鑒［J］.廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2012(2).
［2］邱培彪.高校后勤精細(xì)化管理的必要性及其實(shí)現(xiàn)途徑［J］.廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2012(12).
［3］羅樹瓊.高校后勤精細(xì)化管理對(duì)策研究［J］.高校管理,2011(9).
第二篇：高校后勤管理體制社會(huì)化改革分析
【摘要】
高校后勤管理體制改革，是一項(xiàng)十分艱巨的歷史使命，唯獨(dú)保障其不存在任何偏差，才能真正推動(dòng)高校教育事業(yè)可持續(xù)革新發(fā)展進(jìn)程。由此，筆者決定透過(guò)管理職能轉(zhuǎn)化、后期企業(yè)化管理方案執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)設(shè)置等途徑，完善高校后勤管理社會(huì)化改革推行方案，全程配合精細(xì)的監(jiān)控制約手段。相信長(zhǎng)此以往，必將為高校教育質(zhì)量大幅度提升提供便利條件，最終向社會(huì)培養(yǎng)供應(yīng)更多急需的復(fù)合型人才。
【關(guān)鍵詞】
高校教育；后勤管理；體制結(jié)構(gòu)；社會(huì)化改革
一、高校后勤社會(huì)化的概念和改革必要性論述
所謂高校后勤社會(huì)化，實(shí)際上就是將高校后勤服務(wù)直接納入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之中，借助政府獨(dú)有的導(dǎo)向作用，進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)承擔(dān)，為后期高校必須的專業(yè)法人、市場(chǎng)化后勤服務(wù)體系搭建，提供保障。開展此類改革事務(wù)的核心宗旨，在于強(qiáng)化我國(guó)高校整體辦學(xué)實(shí)力，使得社會(huì)主義市場(chǎng)諸多特征能夠在高校后期常見事務(wù)中得以生動(dòng)細(xì)致地呈現(xiàn)，畢竟傳統(tǒng)的后勤管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下衍生的，存在諸多局限性。如以往高校教職員工中大約存在20%以上的都是后勤職員，他們生活起居條件基本和學(xué)生一樣，尤其是當(dāng)中必要的技術(shù)設(shè)施，已經(jīng)占據(jù)高校空間的一半以上，就是說(shuō)日后高校新招收一個(gè)大學(xué)生，就需要透過(guò)國(guó)家獲取4.5萬(wàn)元的支持成本，無(wú)形中令高校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)全面加重，使得高校后勤體制性障礙廣泛分布，對(duì)于后期理想性教育成果贏取自然是十分不利的。歸結(jié)來(lái)講，高校主動(dòng)布置拓展后勤社會(huì)化改革項(xiàng)目，不單單能夠盡快改善其教育服務(wù)和管理質(zhì)量，同時(shí)能夠同步減輕學(xué)校和學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力，特別是在服務(wù)成本數(shù)量急劇縮減基礎(chǔ)上，改善既有辦學(xué)效益，維持高校長(zhǎng)期革新發(fā)展活力。
二、強(qiáng)化我國(guó)高校后勤管理社會(huì)化改革能效的措施解析
目前高校后勤管理社會(huì)化改革的重心，將轉(zhuǎn)移到管理體制革新、職能分析等進(jìn)程加快事務(wù)之上，這樣才能保證高校辦學(xué)實(shí)力的有機(jī)改善，貫徹快速可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。至于細(xì)化的革新調(diào)整手段內(nèi)容將具體如下所示：
（一）全程借助配套性制度體系作為后勤服務(wù)指導(dǎo)保障
首先，高校后勤機(jī)構(gòu)和社會(huì)細(xì)致融合之后，必須要依照市場(chǎng)規(guī)范準(zhǔn)則進(jìn)行既有職能結(jié)構(gòu)逐層分化調(diào)試，在此類基礎(chǔ)上，有關(guān)以往勞保、醫(yī)療、住房等福利保障支出都將交由社會(huì)承擔(dān)；同時(shí)，后勤機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革經(jīng)營(yíng)，要凸顯效益和利潤(rùn)的核心指導(dǎo)地位，涉及人員下崗現(xiàn)象無(wú)可避免。所以，需要借助富有針對(duì)性的救濟(jì)和救助等制度體系加以疏導(dǎo)。其次，盡量打破以往平均分配和人事穩(wěn)定性局勢(shì)，以及后勤機(jī)構(gòu)對(duì)高校的行政隸屬關(guān)系。想要加快后勤管理社會(huì)化改革進(jìn)程，就必須盡快著手調(diào)試上述體制內(nèi)容，進(jìn)而成功搭建起人員聘任和按勞分配的分配機(jī)制，為后期諸多后勤管理制度、模式合理性彰顯，奠定基礎(chǔ)。
（二）透過(guò)不同渠道獲取政府和其余社會(huì)力量的有效支持
盡管說(shuō)大部分后勤管理工作高校都能一力承擔(dān)，但是如若完全脫離政府和相關(guān)社會(huì)的輔助，后期管制效果必然不夠理想，包括學(xué)生公寓小區(qū)化、家屬住宅區(qū)的物業(yè)化管理等內(nèi)容，都需要政府提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、成本和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)支持。除了國(guó)家政府需要在高校辦學(xué)和后勤管理模式改革上提供經(jīng)濟(jì)支持外，有關(guān)銀行、房地產(chǎn)開發(fā)商、大規(guī)模企業(yè)等都需要響應(yīng)政策積極參與到此類事務(wù)中去，不過(guò)投資過(guò)程中必然會(huì)涉及到利潤(rùn)回報(bào)和投資風(fēng)險(xiǎn)等隱患。面對(duì)高校教育和后勤服務(wù)投資回報(bào)率過(guò)低的現(xiàn)象，需要政府主動(dòng)透過(guò)政策調(diào)整途徑，賦予投資高校教育的公司適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得整體投資數(shù)量得以適當(dāng)程度地縮減，并且同步調(diào)整價(jià)格收費(fèi)體系，保證其能夠朝著成本標(biāo)準(zhǔn)逐步靠近。需要注意的是，高等教育并非是義務(wù)教育，內(nèi)部學(xué)生作為后勤社會(huì)化改革的關(guān)鍵性收益主體，其有義務(wù)承擔(dān)合理數(shù)量的成本，所以高校在加快后勤服務(wù)管理社會(huì)化改革步伐之余，需要針對(duì)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)加以適當(dāng)?shù)靥嵘饾u地針對(duì)本來(lái)無(wú)償使用的水電資源進(jìn)行收費(fèi)管理。另一方面，高校后勤管理體制社會(huì)化改革工作不宜操之過(guò)急，應(yīng)該循序漸進(jìn)地加以布置引導(dǎo)。如對(duì)于社會(huì)整體環(huán)境來(lái)講，社會(huì)保障體系始終處于逐漸完善工序流程中，學(xué)校相關(guān)制度體系尚且未能修繕完全，特別是后勤服務(wù)革新措施銜接上需要保留適當(dāng)?shù)木彌_時(shí)間。因此，在制定高校后勤管理改革方案前期，有關(guān)規(guī)劃主體要進(jìn)行全方位地思索認(rèn)證，保證各方利益的有機(jī)維護(hù)結(jié)果；再就是做好試點(diǎn)檢驗(yàn)事務(wù)，保證從中梳理寶貴性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證一個(gè)改革項(xiàng)目成熟之后發(fā)展另外一個(gè)。而在具體改革方案執(zhí)行期間，有關(guān)后勤服務(wù)管理單位需要結(jié)合自身實(shí)際狀況，如職能規(guī)范訴求和服務(wù)特性等，及時(shí)沿用專項(xiàng)承包、量化包干、合作協(xié)議簽署等多元化途徑，進(jìn)行各類參與主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確化梳理，避免日后產(chǎn)生不必要的矛盾沖突，阻礙高校教育質(zhì)量改善進(jìn)程。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷修繕和后勤實(shí)體隊(duì)伍日漸強(qiáng)大等背景作用下，后勤管理機(jī)構(gòu)開始逐漸地從隸屬高校中分離開來(lái)，最終過(guò)渡成為獨(dú)立法人的經(jīng)營(yíng)主體，并且順利地被納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系之中。經(jīng)過(guò)內(nèi)部體制結(jié)構(gòu)不斷健全改善過(guò)后，相信必將能夠?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高校多元化革新發(fā)展需求同步迎合，提供十分合理的保障支持條件。
作者：廖曉平 鄭春波 單位：中國(guó)人民解放軍65053部隊(duì)
參考文獻(xiàn)：
[1]王芳.精細(xì)化管理視角下的我國(guó)高校后勤管理研究[D].大連:大連理工大學(xué),2011.
[2]李廣宇.高校后勤公司員工績(jī)效考核體系研究[D].西安:西安建筑科技大學(xué),2014.
第三篇：高校精細(xì)化后勤管理模式分析
摘要：
高校后勤精細(xì)化管理要確立精細(xì)化管理理念，從高校后勤管理實(shí)際問(wèn)題入手，探討精細(xì)化管理在高校后勤管理中的積極作用，并通過(guò)精細(xì)化管理內(nèi)涵的挖掘與梳理，優(yōu)化高校后勤管理中精細(xì)化管理的實(shí)施對(duì)策，深化后勤管理改革，完善后勤精細(xì)管理文化理念，推進(jìn)高校后勤工作管理的科學(xué)性、有效性發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
高校；后勤管理；精細(xì)化管理
高教事業(yè)的發(fā)展需要深化改革，高校后期管理作為高校改革的重點(diǎn)，在理論與實(shí)踐中逐步走出了計(jì)劃管理、行政管理的滯后局面，迎來(lái)了市場(chǎng)化改革機(jī)制的春天。然而，高校后勤管理改革在一度被社會(huì)化主流話語(yǔ)影響，雖然取得了一定成效，但在改革過(guò)程中，還存在較多的問(wèn)題。精細(xì)化管理作為生產(chǎn)管理模式，在高校后勤管理工作中的應(yīng)用，能夠最大化地發(fā)揮高校后勤各要素的經(jīng)濟(jì)性、有效性，促進(jìn)后勤資源配置效率的提升，更好地滿足師生的發(fā)展需求。
一、當(dāng)前高校后勤改革中存在的問(wèn)題
自1985年高校后勤管理改革工作逐步展開后，社會(huì)化成為高校后勤改革的主要方向，在促進(jìn)高校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用。然而，社會(huì)化改革在高校后勤管理中的應(yīng)用還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是高校后勤社會(huì)化改革催生校園環(huán)境的社會(huì)化。傳統(tǒng)高校管理是基于單一封閉式環(huán)境，后勤社會(huì)化發(fā)展，讓更多社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐校園，如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、超市、校園餐廳等，以追求經(jīng)濟(jì)利益為首的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)高校治安環(huán)境帶來(lái)較大影響。二是后勤管理與經(jīng)營(yíng)無(wú)法有效獨(dú)立。從經(jīng)營(yíng)與管理視角來(lái)看，經(jīng)營(yíng)是為了追求利益、擴(kuò)大效益，要賺錢，而管理是為了追求效率，既要開源，更要節(jié)流，特別是對(duì)成本的控制。高校后勤社會(huì)化帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)矛盾問(wèn)題突出，一個(gè)要擴(kuò)張，要抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，另一個(gè)要謹(jǐn)慎，要收斂，要控制風(fēng)險(xiǎn)。三是后勤管理缺乏對(duì)資源的有效配置。高校后勤管理社會(huì)化是漸進(jìn)的、復(fù)雜的，受到高等教育改革主體的制約，在機(jī)制、體制上多存在不協(xié)調(diào)問(wèn)題。如后勤管理不到位、對(duì)高校后勤資源缺乏合理配置，優(yōu)質(zhì)資源無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)用作用，與高校師生現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)等。
二、精細(xì)化管理的內(nèi)涵及主要內(nèi)容
（一）精細(xì)化管理理念及內(nèi)涵
從精細(xì)化管理模式來(lái)看，最早是針對(duì)生產(chǎn)型管理模式的優(yōu)化，特別是由于機(jī)構(gòu)臃腫、非生產(chǎn)人員過(guò)多、超量庫(kù)存等降低了生產(chǎn)效率。精細(xì)化管理就是將生產(chǎn)上的這種“肥胖癥”作為管理對(duì)象，通過(guò)依托市場(chǎng)需求來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等要素來(lái)組織各生產(chǎn)要素，形成聯(lián)動(dòng)，消除一切松弛點(diǎn)，從而提升生產(chǎn)過(guò)程的高效性。精細(xì)化管理理念，可以歸結(jié)為“一個(gè)目標(biāo)”“兩個(gè)支柱”和“一大基礎(chǔ)”。即降低成本，提升效率為發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)、人員自覺性是兩大支柱，從全局上來(lái)保障各環(huán)節(jié)的連續(xù)性、協(xié)同性是消除松散的基礎(chǔ)。
（二）精細(xì)化管理的主要內(nèi)容
從精細(xì)化管理理念到精細(xì)化管理內(nèi)容，主要包括五個(gè)方面。一是強(qiáng)調(diào)以人為本，發(fā)揮人的積極性。精細(xì)化管理首先轉(zhuǎn)變對(duì)傳統(tǒng)以物管理的思路，注重對(duì)人的管理。將人作為重要的管理要素，優(yōu)化人的工作環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人的職業(yè)能力、注重協(xié)作，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系。二是以服務(wù)客戶為中心，追求最大滿意度作為管理致勝的武器。精細(xì)化管理的根本任務(wù)是滿足服務(wù)，特別是針對(duì)多樣化、個(gè)性化、舒適化服務(wù)要求，尋求一切辦法來(lái)提供服務(wù)，了解用戶需求，分析需求多少，導(dǎo)入市場(chǎng)調(diào)查與營(yíng)銷管理，主動(dòng)服務(wù)，贏得客戶的滿意。三是追求勞動(dòng)的有效性。精細(xì)化管理遵循勞動(dòng)的有效與無(wú)效之分，從增加價(jià)值、附加值勞動(dòng)來(lái)獲得高效性，而對(duì)于無(wú)效勞動(dòng)則視為一種浪費(fèi)。如人用的過(guò)多、庫(kù)存過(guò)大、生產(chǎn)過(guò)多、資產(chǎn)閑置、不合格工藝等都是浪費(fèi)，需要通過(guò)改造、改良來(lái)提升有效服務(wù)。四是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程引入準(zhǔn)時(shí)化機(jī)制，每一項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)都對(duì)應(yīng)指令的下達(dá)、調(diào)度、生產(chǎn)、完成周期，通過(guò)引入準(zhǔn)時(shí)化改良，對(duì)于各項(xiàng)工序所對(duì)應(yīng)的時(shí)間進(jìn)行核定，并貫穿于整個(gè)過(guò)程，來(lái)降低資金占用、減少庫(kù)存成本、管理費(fèi)用。五是強(qiáng)調(diào)盡善盡美，追求零庫(kù)存、低成本、高效率。精細(xì)化管理要消除一切不合理環(huán)節(jié)，對(duì)于組織、人力、設(shè)備資源提出柔性管理，追求卓越，追求無(wú)缺陷。
三、高校后期管理實(shí)施精細(xì)化管理的對(duì)策和建議
從精細(xì)化管理理念到高校后勤管理的融合，作為系統(tǒng)化工程需要漸進(jìn)實(shí)施，在推廣及應(yīng)用中，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)。
（一）明確精細(xì)化管理理念的指導(dǎo)意義
對(duì)于高校后勤管理工作，需要從制度建設(shè)上來(lái)完善管理環(huán)境，健全管理體制。如果缺乏制度做保障，各項(xiàng)工作的落實(shí)將無(wú)法執(zhí)行。因此，精細(xì)化管理在應(yīng)用中，首先要從思想上樹立精細(xì)化管理理念，并從精細(xì)化管理內(nèi)涵上來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，貫徹好精細(xì)化理念在人事管理、成本管理、績(jī)效管理中的地位。
1.將精細(xì)化理念納入績(jī)效考核中。
考核是管理的核心，考核的對(duì)象是人。將人作為精細(xì)化管理的重點(diǎn)，并從績(jī)效考核中來(lái)全面突顯人力資源優(yōu)勢(shì)。要想做好績(jī)效考核，必然需要從精細(xì)化管理理念中來(lái)細(xì)化各項(xiàng)工作，圍繞人來(lái)明確職責(zé)，明確崗位，將績(jī)效考核納入到人力資源管理中，以評(píng)促建。確保各項(xiàng)制度有效落實(shí)。高校后勤績(jī)效考核在實(shí)施中要注意兩點(diǎn)，一方面做好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性，便于考評(píng)工作的有序展開；另一方面注重對(duì)被評(píng)價(jià)者的反饋與跟蹤，提升績(jī)效考核有效性。
2.以精細(xì)化來(lái)優(yōu)化人力資源管理。
高校后勤人力管理是精細(xì)化理念推廣的重點(diǎn)，也是需要進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化的主要環(huán)節(jié)。在人力資源管理過(guò)程中，圍繞精細(xì)化理念，逐步開展后勤管理的社會(huì)化，并從高校教育改革發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將教學(xué)管理、科研管理納入到管理服務(wù)育人中。一是運(yùn)用精細(xì)化管理來(lái)制定人事管理制度，打破員工事業(yè)單位意識(shí)，以企業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、精細(xì)化理念來(lái)建立相應(yīng)的人力資源管理體系；二是完善人力培訓(xùn)與教育制度，提升員工的自覺性、競(jìng)爭(zhēng)性，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制在員工隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用；三是圍繞精細(xì)化管理，打造高效精良的后勤管理團(tuán)隊(duì)；四是滲透企業(yè)化、集約化管理模式，優(yōu)化后勤組織結(jié)構(gòu)，突顯市場(chǎng)化改革，發(fā)揮人力資源配置效益。
（二）以精細(xì)化管理來(lái)提升后勤信息化管理水平
針對(duì)信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，從高校后勤管理改革中，加強(qiáng)對(duì)后勤各部門工作的信息化采集、歸類、分析，開發(fā)適合高校自身師生實(shí)際需求的信息化軟件平臺(tái)。一是發(fā)揮高校現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建立以高校后勤管理為核心的精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升無(wú)紙化辦公水平。二是深化后勤工作流程再造，打破老框架，構(gòu)建新規(guī)范，提升管理的時(shí)間性、效率性。三是注重員工信息素養(yǎng)培訓(xùn)，如開展計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)，提升信息化作業(yè)水平。增強(qiáng)后勤服務(wù)人員的服務(wù)能力和信息化服務(wù)水平。
（三）轉(zhuǎn)變后勤管理人員理念，創(chuàng)建精細(xì)化管理文化氛圍
精細(xì)化管理不僅要從制度上、工作流程上滲透精細(xì)化思想，更要從培育后期精細(xì)化管理文化環(huán)境上，將精細(xì)化思想融入到員工管理實(shí)踐中。精細(xì)化管理作為一種理念，也是一種價(jià)值體系，規(guī)章制度作為硬性管理規(guī)定，在約束員工行為上缺乏溫情，而精細(xì)化理念，從深層執(zhí)行環(huán)境構(gòu)建中，來(lái)提供一種柔性的自我約束，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性、積極性，最大化地發(fā)揮人力資源管理效率。如引入員工參與、討論和決策，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神，提升管理決策的科學(xué)性、可行性和正確性，克服部分員工落后的被動(dòng)意識(shí)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的、贏得員工廣泛參與的執(zhí)行環(huán)境。
作者：徐擁政 單位：鹽城工學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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第四篇：節(jié)約成本高校后勤管理改進(jìn)對(duì)策
【摘要】
后勤管理是高校管理中的重要組成部分，不僅影響著高校的辦學(xué)成本，更影響到學(xué)校培養(yǎng)人才以及辦學(xué)知名度，可知加強(qiáng)后勤管理，是高校發(fā)展的必要途徑和重要課題。本文從節(jié)約成本意識(shí)的理念出發(fā)，側(cè)重分析和探討了高校后勤管理存在的問(wèn)題，并為提升后勤管理效率提出科學(xué)的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】
節(jié)約成本;高校;后勤管理
近些年來(lái)，社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展需要走可持續(xù)發(fā)展道路。高校，作為非盈利組織，在辦學(xué)過(guò)程中面臨著比較嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。尤其是這幾年，部分高校由于經(jīng)費(fèi)有限，管理制度不完善，后勤方面管理混亂，出現(xiàn)了許多鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，另外，這幾年高校學(xué)生對(duì)學(xué)校的后勤管理投訴率也比較高。因此，作為高校，要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，走低碳經(jīng)濟(jì)道路，堅(jiān)持以節(jié)約成本的思想滲透到高校后勤管理中，為減少資源的耗費(fèi)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)后勤的進(jìn)一步完善。
一、節(jié)約成本意識(shí)的理念及特點(diǎn)
成本意識(shí)，主要是強(qiáng)調(diào)了節(jié)約成本和控制成本的思想，尤其是在強(qiáng)調(diào)了在企業(yè)管理中，將有效的成本控制在相應(yīng)的范圍之內(nèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位的利益最大化。一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)營(yíng)管理中，要將成本降到最低的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)約成本意識(shí)，要保證產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量水平，并不是因?yàn)闇p少成本就導(dǎo)致質(zhì)量的下降，節(jié)約成本意識(shí)，始終要保證企業(yè)的生產(chǎn)效率或者運(yùn)作效率。節(jié)約成本意識(shí)，應(yīng)該對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是有意義的，而不是帶來(lái)負(fù)面影響。
二、節(jié)約成本意識(shí)下的高校后勤管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策
(一)后勤工作人員缺乏節(jié)約意識(shí)。
勤儉節(jié)約，是中華民族的傳統(tǒng)美德，在“八榮八恥”里面就提到過(guò)“以勤儉節(jié)約為榮，以鋪張浪費(fèi)為恥”，所以作為人才培養(yǎng)基地的高校，要將節(jié)約成本意識(shí)深深融入到日常的管理中去，不僅是為了減少后勤管理的耗費(fèi)，也是培養(yǎng)人才的重要途徑。縱觀目前大學(xué)后勤管理，工作人員的節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。在日常的管理中，一些工作人員浪費(fèi)水電，浪費(fèi)各種材料等。
(二)節(jié)約意識(shí)未形成高校文化。
目前，雖然許多高校都在強(qiáng)調(diào)在管理中要節(jié)約成本，但是這些都是停留在口頭提醒或者通知，對(duì)于員工不能產(chǎn)生較強(qiáng)的影響。例如，后勤管理部門在開會(huì)強(qiáng)調(diào)要節(jié)約用水用電，許多工作人員接受了意見，但是在實(shí)際工作中依然無(wú)意去浪費(fèi)資源。主要原因是高校未將節(jié)約意識(shí)形成高校的文化，包括制度上面的文化以及精神方面文化。節(jié)約意識(shí)，不能上升制度，整個(gè)后勤部門缺乏自覺性，缺少約束和監(jiān)督，這樣難以保證工作中執(zhí)行節(jié)約成本理念。
(三)技術(shù)和設(shè)備不夠先進(jìn)，影響節(jié)約成本。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，技術(shù)也是影響其正常運(yùn)作的重要因素。縱觀現(xiàn)在高校后勤部門，由于技術(shù)和設(shè)備不先進(jìn)，導(dǎo)致在管理中出現(xiàn)較多的浪費(fèi)現(xiàn)象。例如高校的飯?zhí)霉芾碇校捎诠ぷ魅藛T的炒菜等技術(shù)問(wèn)題，導(dǎo)致資源消耗過(guò)多，也有部分清潔人員由于拖地、擦桌子等技術(shù)問(wèn)題，浪費(fèi)較多的水、清潔劑等。
三、基于節(jié)約成本意識(shí)的高校后勤管理部門改進(jìn)對(duì)策
(一)完善硬件設(shè)備，創(chuàng)新技術(shù)。
要減少資源耗費(fèi)，更好地貫徹高校的節(jié)約成本意識(shí)，首先要完善硬件設(shè)備，創(chuàng)新技術(shù)。例如，對(duì)于一些陳舊的辦公設(shè)備，包括電腦、打印機(jī)等進(jìn)行更換，減少用電、油墨等，甚至可以降低用人的成本。其次，清潔、廚師等要加強(qiáng)自身技術(shù)，在保證質(zhì)量的前提下，提升工作效率，減少資源損耗。最后，后勤管理部門，可以換上節(jié)能電燈等，檢查洗手間水龍頭是否有漏水現(xiàn)象等。
(二)完善后勤管理制度，建立監(jiān)督約束機(jī)制。
要提升管理效率，就要完善相應(yīng)的制度。作為高校，要提倡和執(zhí)行節(jié)約意識(shí)，就要先完善后勤管理制度。尤其是物料領(lǐng)用等流程要完善，各種器材使用要及時(shí)做好登記等，這樣可以清楚了解到后勤部門的資源消耗的去向。在制度中，要明確規(guī)定各項(xiàng)工作使用材料和資源的數(shù)量，不能隨意超過(guò)規(guī)定數(shù)量，減少不必要的消耗。在強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)過(guò)程中，要完善監(jiān)督約束機(jī)制，鼓勵(lì)員工和領(lǐng)導(dǎo)相互監(jiān)督，對(duì)于浪費(fèi)資源現(xiàn)象要大膽指出并及時(shí)改進(jìn)。
(三)加強(qiáng)后勤工作人員的培訓(xùn)。
21世紀(jì)，是競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的年代，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。高校，是培養(yǎng)人才的搖籃，也需要打造自身的員工隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)后勤工作人員的培訓(xùn)，是提升后勤管理的必要途徑。首先，后勤部門要強(qiáng)化員工的節(jié)約成本意識(shí)，除了日常的會(huì)議培訓(xùn)之外，還要在辦公室、飯?zhí)玫鹊胤皆黾右恍╆P(guān)于勤儉節(jié)約的宣傳。其次，要加強(qiáng)員工崗位的培訓(xùn)，例如清潔工如何拖地效率最高、用水最少。
(四)建立垃圾回收站，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
目前，許多高校后勤管理資源循環(huán)利用意識(shí)比較薄弱，許多可回收的資源都當(dāng)垃圾扔棄。要更好地強(qiáng)化節(jié)約成本意識(shí)，就要提高資源的利用效率，建立垃圾回收站是一個(gè)比較有效的方法。除了在校園各角落設(shè)立可回收垃圾箱之外，后勤管理部門還要設(shè)立可回收中心，統(tǒng)一集中學(xué)校各角落的可回收垃圾，對(duì)于那些可以循環(huán)利用的資源要進(jìn)行歸類。
綜上所述，從節(jié)約成本的角度看，目前高校后勤管理依然存在較多的問(wèn)題，可以通過(guò)完善硬件設(shè)備、創(chuàng)新技術(shù)，完善后勤管理制度、建立監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)后勤工作人員的培訓(xùn)，建立垃圾回收站，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
作者：薄錄峰 單位：遼寧師范大學(xué)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
【參考文獻(xiàn)】
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第五篇：現(xiàn)階段高校后勤管理模式研究
摘要：
在高校的管理中，后勤可以說(shuō)是其中的重中之重。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和較大的提高，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)大背景下，給高校后勤管理提出了新問(wèn)題，也面臨著新挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一貫性地對(duì)于高校的后勤管理模式都存在著理論認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏差，在實(shí)際的工作中又出現(xiàn)著不同操作盲點(diǎn)，如何運(yùn)用最為行之有效的模式來(lái)改變?cè)械牟蛔悖菙[在我們面前亟待解決并迫在眉睫的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：
我國(guó)高校；后勤管理；模式研究
一、模式完善緊迫必要
我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)了2000年之前的經(jīng)濟(jì)模式，而高校后勤又是這一經(jīng)濟(jì)體制下政府包辦的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的今天，原有的后勤管理模式勢(shì)必將弊端和漏洞百出，也必然會(huì)拖慢整體高校教育和管理的改革步伐，是高校整改的一個(gè)重要修整項(xiàng)目。從1993年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就已經(jīng)提出，我國(guó)的教育體制的改革的目的就是要建立與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科學(xué)技術(shù)體制相結(jié)合、相促進(jìn)的全新的教育體制。在20年后的今天，我國(guó)的教育體制改革雖然也有了一定的成效和成績(jī)，但是就高校的后勤方面來(lái)說(shuō)，還存著許多問(wèn)題和不足：資金短缺嚴(yán)重，后勤集團(tuán)小社會(huì)獨(dú)立化、問(wèn)題處理滯后性、科技手段運(yùn)用差，甚至還有一些后勤領(lǐng)導(dǎo)干部工作理念陳舊，后勤工作人員整體素質(zhì)低等等，都是困擾著后勤管理模式改革的棘手問(wèn)題，而后勤不改革，勢(shì)必也將拖累了整體高校的改革進(jìn)程，可見高校后勤管理模式改革已經(jīng)刻不容緩。
二、管理模式構(gòu)成要素
對(duì)于后勤管理模式的研究，首先就要掰清后勤管理模式中構(gòu)成的要素。高校后勤又有別于其它的政府、事為單位的后勤管理，其模式有著獨(dú)特性，構(gòu)成要素也有著不同。高校的后勤管理模式主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：
1.首先，管理觀念。
可以說(shuō)，對(duì)于高校的后勤管理觀念是在長(zhǎng)時(shí)間的后勤工作實(shí)踐中形成并得以總結(jié)的。它主要是是對(duì)于高校后勤的管理內(nèi)容、管理對(duì)象和管理效績(jī)這三方面的科學(xué)的、理性的、客觀的認(rèn)識(shí)。這一認(rèn)識(shí)也形成了后勤管理理念中的本質(zhì)觀、價(jià)值觀和質(zhì)量觀。
2.其次，管理結(jié)構(gòu)。
結(jié)構(gòu)的概念是“事物的構(gòu)成形式及各構(gòu)成要素之間的比例關(guān)系”[1]，而高校的后勤管理結(jié)構(gòu)，不僅僅是每一個(gè)管理方面之間的比例關(guān)系還存在著空間配置、排列順序等，一般來(lái)說(shuō)，高校的后勤管理模式中的結(jié)構(gòu)主要：直線制、職能制、獨(dú)立制和矩陣制，以及直線職能制等組織管理模式。
3.再次，管理體制。
管理體制是管理機(jī)構(gòu)與管理規(guī)章制度結(jié)合體，高校后勤的管理體制就是高校的后勤管理機(jī)構(gòu)與高校的后勤管理規(guī)章制度的統(tǒng)一體。高校的后勤管理機(jī)構(gòu)通常由決策、執(zhí)行、監(jiān)督和審計(jì)等部門構(gòu)成。而高校的后勤管理規(guī)章制度或管理規(guī)范則是由保障后勤工作的一系列制度構(gòu)成，主要有后勤總章程，對(duì)于工作的制度，以及對(duì)于工作人員的管理規(guī)范等。但目前的現(xiàn)狀來(lái)看，高校的后勤管理，還主要是以領(lǐng)導(dǎo)決策為管理體制的核心，這一核心決定了后勤所有的機(jī)構(gòu)和管理規(guī)章的制度和調(diào)整，在一定程度上有其優(yōu)越性，但也存在著必然的不足性。
4.最后，管理機(jī)制。
管理體制就是一種動(dòng)作方式，在高校的后勤工作中它主要是指協(xié)調(diào)和調(diào)整后勤各部門之間的相互關(guān)系。它是對(duì)于高校后勤管理規(guī)律的總結(jié)和表現(xiàn)，是高效地發(fā)揮后勤管理模式的基礎(chǔ)，是提高后勤管理質(zhì)量的必要。在高校后勤管理模式中，不同的機(jī)制有著不同的效用，不同的效用又可以決定著后勤工作的質(zhì)量。這些導(dǎo)向、獎(jiǎng)勵(lì)和制約機(jī)制，可以保障工作部門和人員可以秩序規(guī)范、遵章守紀(jì)，積極主動(dòng)地完成相關(guān)后勤工作。
三、管理模式制約因素
高校的后勤管理模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速又多樣化的今天，不僅僅受其本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機(jī)制制約，也受到來(lái)自外部的因素制約，像政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及高校自身的教育體制。
1.政治體制。
體制決定著教育，或者可以說(shuō)政治體制決定著一個(gè)國(guó)家整體的發(fā)展方向和性質(zhì)。我國(guó)的政治體制是影響高校教育的最為重要的因素，而高校教育的改變，勢(shì)必也會(huì)牽動(dòng)著高校后勤的革新。它決定著高校后勤管理的機(jī)制，尤其是后勤管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的調(diào)整，影響著整體后勤管理模式的觀念、形式等這也勢(shì)必會(huì)影響到后勤管理模式的結(jié)構(gòu)、機(jī)制甚至是體制架構(gòu)。
2.經(jīng)濟(jì)體制。
可以說(shuō)有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，就有什么樣的后勤管理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過(guò)去，一切資源和配置，都依靠政府的手段進(jìn)行調(diào)配和控制，后勤的各項(xiàng)機(jī)能都不能完全的發(fā)揮出來(lái)，也制約著后勤管理模式的更新，但在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們現(xiàn)在行經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這也激勵(lì)了高校后勤管理模式的變革，也促使著高校后勤走向社會(huì)化和相對(duì)獨(dú)立化。
3.教育體制。
教育體制的變革也會(huì)牽動(dòng)著高校后勤體制的轉(zhuǎn)變。高校的后勤管理是為高校的教育服務(wù)的，有什么樣的教育體制勢(shì)必也會(huì)形成什么樣的高校后勤。自1999年我國(guó)高校開始擴(kuò)招至今，后勤管理的改革也隨之加快了步伐和革新的腳步。為了高校教育體制的革新，后勤管理也必須讓其自身能夠滿足前勤教育的發(fā)展，而現(xiàn)今，高校教育的投資絕大部分都投入到教育、教學(xué)和科研之中，對(duì)于高校后勤管理模式的改變，后勤也只能從自身出發(fā)，找尋出路。
四、管理模式問(wèn)題剖析
高校的后勤管理模式從上世紀(jì)的九十年代，就開始進(jìn)行改革和完善，到日今也已經(jīng)有二十幾年的歷程，雖然在體制、程序和模式上有創(chuàng)新和補(bǔ)足，但在日新月異的當(dāng)下，也存在了很多的問(wèn)題和阻礙高校教育體制革新的方面。首當(dāng)其沖就是后勤的管理觀念陳舊。由于我國(guó)現(xiàn)行的后勤管理模式，尤其是體制的原因，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)層的決策起來(lái)了主要的調(diào)整和改變的指導(dǎo)意義的作用，而當(dāng)下，我國(guó)現(xiàn)今的后勤管理領(lǐng)導(dǎo)者，大部分都是六十年代或是七十年代出生，他們生在紅旗下，長(zhǎng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的春風(fēng)中，這也就導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)層決策思想陳舊，跟不上時(shí)代，也不會(huì)緊隨發(fā)展，也就造成了相對(duì)的結(jié)構(gòu)失衡和體制落后，結(jié)構(gòu)不合理，在實(shí)踐工作中就無(wú)法把實(shí)際工作有效地落實(shí)，體制落后就會(huì)拉低人員工作的積極性和主動(dòng)性，而在這些基礎(chǔ)上形成的后勤管理機(jī)制也不會(huì)健全，更不可能讓整個(gè)高校后勤管理模式步入全新的日歷。
作者：郭曉東 申建野 單位：吉林大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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第六篇：治理現(xiàn)代化大學(xué)生高校后勤管理創(chuàng)新
摘要:
大學(xué)生的參與是高校治理現(xiàn)代化和高等教育發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國(guó)高校治理中，大學(xué)生的參與仍然存在不足，其中后勤領(lǐng)域是盲點(diǎn)。必須把大學(xué)生參與后勤管理納入高校治理現(xiàn)代化的大局中予以統(tǒng)籌，并且通過(guò)組織和機(jī)制創(chuàng)新，選擇適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域和策略推進(jìn)大學(xué)生參與后勤管理，為高校善治與和諧提供保證。
關(guān)鍵詞:
治理現(xiàn)代化;大學(xué)生;民主參與;后勤管理;機(jī)制創(chuàng)新
大學(xué)生是高校治理的重要主體，大學(xué)生參與高校后勤管理是高校治理現(xiàn)代化的重要方面，是高校實(shí)現(xiàn)良性治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。特別是，在全國(guó)上下正為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而協(xié)同努力的關(guān)鍵時(shí)刻，如何提升大學(xué)的治理水平和辦學(xué)能力成為高校發(fā)展需要解決的重大問(wèn)題。在既有的研究高校學(xué)生參與的文獻(xiàn)中，往往對(duì)學(xué)生參與教學(xué)管理或者重大決策的問(wèn)題比較關(guān)注，而對(duì)近三千萬(wàn)大學(xué)生的日常生活具有特殊意義的領(lǐng)域———飲食、住宿等重大“民生”問(wèn)題卻缺乏探討，龐大的大學(xué)生群體的生活問(wèn)題如果游離于全面小康和現(xiàn)代化之外，毫無(wú)疑問(wèn)是不合適的。因此，大學(xué)生參與高校后勤管理這個(gè)重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)于教育現(xiàn)代化和社會(huì)主義現(xiàn)代化而言都是具有特殊價(jià)值的領(lǐng)域。
一、大學(xué)生參與高校后勤管理是高等教育現(xiàn)代化的時(shí)代訴求
大學(xué)生參與后勤管理的水平是高校治理狀況的重要標(biāo)尺。由于大學(xué)教育是成年人教育，大學(xué)生(含研究生)正常情況下是成年公民，大學(xué)生參與高校管理包括后勤工作自然成為高校治理現(xiàn)代化程度的標(biāo)桿和國(guó)家民主化的一面鏡子。特別是，大學(xué)生作為國(guó)家和社會(huì)未來(lái)的建設(shè)者和主人翁，其參與意識(shí)和能力對(duì)于國(guó)家和社會(huì)未來(lái)的治理與發(fā)展具有風(fēng)向標(biāo)的作用。因此，大學(xué)生參與后勤管理不僅對(duì)于高校治理不可或缺，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的民主素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)也是非常重要的。具體而言，大學(xué)生參與高校后勤管理有以下特殊意義。
1．實(shí)現(xiàn)大學(xué)管理現(xiàn)代化的重要途徑
現(xiàn)代高校的治理以民主、法治、自由、創(chuàng)新為基本特征。與傳統(tǒng)高校不同，現(xiàn)代高校處于一個(gè)以民主和法治為核心特征的國(guó)際環(huán)境之下，大多數(shù)國(guó)家的治理都以民主和法治為基礎(chǔ)展開。在這種大背景下，高校的治理也要與國(guó)家和社會(huì)治理的民主化、法治化相適應(yīng)，否則無(wú)法適應(yīng)變化中的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。經(jīng)過(guò)近40年的改革開放，中國(guó)的高校國(guó)際化水平不斷提高。而所有世界一流大學(xué)都是以民主治理為基礎(chǔ)的，因此，我國(guó)的高校要追趕世界一流，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，高校的治理也應(yīng)遵循民主規(guī)則。而民主在高校的重要體現(xiàn)形式，就是學(xué)生參與高校各項(xiàng)事務(wù)的管理，包括后勤工作。如果以為高校的民主管理就是學(xué)生評(píng)教、參與教學(xué)決策和活動(dòng)或者學(xué)校重大事項(xiàng)，就矮化和壓縮了民主治理的意涵，不利于高校治理及其現(xiàn)代化。學(xué)生參與后勤事務(wù)的管理是高校民主治理的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。隨著高校的發(fā)展，應(yīng)該加以重視，以免成為高校治理現(xiàn)代化的短板。
2．培養(yǎng)合格公民和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效手段
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)，2015年，我國(guó)全年研究生教育招生64.5萬(wàn)人，在學(xué)研究生191.1萬(wàn)人，畢業(yè)生55.2萬(wàn)人。普通本專科招生737.8萬(wàn)人，在校生2625.3萬(wàn)人，畢業(yè)生680.9萬(wàn)人。［1］因此，每年近三千萬(wàn)的大學(xué)在校生及七百多萬(wàn)畢業(yè)生已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)一支不可忽視的力量，這些學(xué)生的思想素養(yǎng)和民主能力對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有風(fēng)向標(biāo)的意義。畢竟他們是未來(lái)國(guó)家的棟梁和希望，這批人的能力和素質(zhì)直接影響著我們民族未來(lái)的發(fā)展走向。但目前，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的形式主要是傳統(tǒng)課堂講授，而對(duì)于實(shí)踐則往往忽略。學(xué)生大學(xué)四年下來(lái)，只有五年一次的人大代表選舉或者參與學(xué)生會(huì)工作、教學(xué)評(píng)教等參與的機(jī)會(huì)，這使民主、法治、責(zé)任等核心價(jià)值觀更多停留在課堂上和書本里，而難以內(nèi)化于心，外化于行。讓大學(xué)生參與與他們的生活休戚相關(guān)的后勤管理工作，可極大地拓展學(xué)生參與的領(lǐng)域和形式，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的參與能力和責(zé)任意識(shí)具有現(xiàn)實(shí)意義，為思想政治教育課和核心價(jià)值觀的培育提供平臺(tái)和契機(jī)。
3．有效維護(hù)高校權(quán)力、企業(yè)利益與學(xué)生權(quán)利平衡的重要機(jī)制
在當(dāng)下高校的治理結(jié)構(gòu)中，適應(yīng)治理現(xiàn)代化的需要，有必要有序擴(kuò)展學(xué)生的參與權(quán)利和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高校治理權(quán)力配置的科學(xué)化、合理化和責(zé)任制。有論者指出:“當(dāng)今我國(guó)公立大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要涉及政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力這四種公共權(quán)力的配置與制衡關(guān)系問(wèn)題。但由于種種原因，大學(xué)內(nèi)部權(quán)力配置不當(dāng)，學(xué)生、教工民主參與途徑不暢。”［2］在當(dāng)下我國(guó)高校的治理實(shí)踐中，教工的參與尚且存在很大的空間和不足，更遑論學(xué)生參與。鑒于當(dāng)下我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，民主化只能有序推進(jìn)，民生建設(shè)是重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和時(shí)代特質(zhì)，大學(xué)生參與高校治理的重點(diǎn)，除了原有的教學(xué)事務(wù)以外，有必要加強(qiáng)對(duì)后勤工作的參與度，以此作為學(xué)生民主參與的增長(zhǎng)點(diǎn)，既與國(guó)家治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)(民生建設(shè))相契合，又與大學(xué)生的切身利益密切關(guān)聯(lián)。高校后勤社會(huì)化已經(jīng)不可避免，引入市場(chǎng)主體主導(dǎo)高校后勤工作成為各高校的歷史選擇。在這種形勢(shì)下，如何保證學(xué)生的利益，避免市場(chǎng)的趨利性侵蝕學(xué)生的合法權(quán)益，成為高校治理必須面對(duì)和解決的一個(gè)問(wèn)題。特別是，在高校后勤社會(huì)化的過(guò)程中，需要警惕高校與企業(yè)合謀侵害學(xué)生利益。有序擴(kuò)大學(xué)生的參與是事實(shí)證明最為有效的辦法，也是實(shí)現(xiàn)高校權(quán)力、企業(yè)利益與學(xué)生權(quán)益動(dòng)態(tài)平衡的手段和杠桿。高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是高等教育發(fā)展的必然要求，而學(xué)生的民主參與高校的治理，是培養(yǎng)“民主公民”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀及思想政治教育課“接地氣”的重要途徑和依托。讓學(xué)生參與后勤管理，把學(xué)生的參與擴(kuò)展到“民生問(wèn)題”的管理，合乎高校發(fā)展的節(jié)奏和國(guó)家治理的議程，既有必要性，又有現(xiàn)實(shí)性和可行性。大學(xué)生參與高校后勤管理使得我國(guó)一個(gè)近三千萬(wàn)規(guī)模的龐大群體的全面小康和生活質(zhì)量有可能納入國(guó)家發(fā)展軌道之中，為他們參與和分享現(xiàn)代化的成果提供契機(jī)。
二、當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生參與后勤管理的現(xiàn)狀與不足
高等教育的發(fā)展和在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校后勤工作的重要性及學(xué)生參與的必要性不言而喻。然而，由于各種各樣的原因，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，大學(xué)生對(duì)其飲食和住宿等重要生活領(lǐng)域缺乏參與和話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些損害學(xué)生權(quán)益的情況發(fā)生，甚至引發(fā)學(xué)校與學(xué)生之間的沖突，給高校發(fā)展帶來(lái)困擾，也不利于高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育和核心價(jià)值觀的培育。從筆者所收集的文獻(xiàn)來(lái)看，研究大學(xué)生民主參與的論文不少，而探索大學(xué)生參與后勤管理的則鮮見。對(duì)于事關(guān)幾千萬(wàn)人生活問(wèn)題的后勤工作如此缺乏關(guān)照，值得深思，也表明了在我國(guó)當(dāng)下高校的管理中，對(duì)學(xué)生的“民生問(wèn)題”關(guān)注不足，學(xué)生對(duì)涉及自身切身利益的管理領(lǐng)域仍存盲點(diǎn)，亟待補(bǔ)課。具體來(lái)說(shuō)，大學(xué)生參與后勤管理仍存以下三個(gè)方面的不足。
1．參與的形式和途徑有限
在高校后勤事務(wù)的管理中，學(xué)生參與的重要性已經(jīng)有行動(dòng)上的回應(yīng)和實(shí)踐。比如說(shuō)，魯東大學(xué)通過(guò)在每個(gè)餐廳設(shè)置“值班經(jīng)理”的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)生參與后勤管理［3］就是一種有益的探索。但是，這種參與模式的局限性也是很明顯的，就是由學(xué)生會(huì)推薦的“值班經(jīng)理”代表性有限，影響力更有限，而且參與具有過(guò)程和事后的性質(zhì)，有很大的改進(jìn)空間。另外，更多的高校是通過(guò)學(xué)生會(huì)的“權(quán)益部”來(lái)體現(xiàn)學(xué)生對(duì)后勤工作的參與，他們通過(guò)收集學(xué)生意見，集中一些較為重要或者具有代表性的問(wèn)題提供給學(xué)校和后勤部門，推動(dòng)學(xué)校的后勤工作。也有一些高校的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)召開學(xué)生座談會(huì)，或者通過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)接待日聽取學(xué)生對(duì)后勤工作的零星意見和建議。與歐美國(guó)家和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)大學(xué)生對(duì)后勤工作的深度參與相比，大陸高校后勤工作的學(xué)生參與度和滿意度都有改進(jìn)的空間。有論者認(rèn)為:“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校秉承管理育人的價(jià)值趨向，實(shí)施以學(xué)校為主體、學(xué)生為對(duì)象的教育管理。”［4］面向21世紀(jì)和現(xiàn)代化的中國(guó)高校，必須逐步改變簡(jiǎn)單地把學(xué)生當(dāng)成管理對(duì)象的治理模式，真正地把學(xué)生當(dāng)成學(xué)校管理的參與者和建設(shè)者，納入到高校治理現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)和過(guò)程之中。
2．參與的主體和領(lǐng)域較少
當(dāng)前大學(xué)生參與學(xué)校的治理，主要是少量的學(xué)生干部參與部分非關(guān)鍵的領(lǐng)域，多數(shù)高校所說(shuō)的學(xué)生主體地位或者民主參與最重要的就是學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的評(píng)教。自從1999年高校擴(kuò)招以后，高校學(xué)生規(guī)模增長(zhǎng)迅速，有的學(xué)校動(dòng)輒三五萬(wàn)在校生，這么多學(xué)生的民主權(quán)利如何保障和實(shí)現(xiàn)成為重大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。在實(shí)踐中，由于認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和操作上的原因，大學(xué)生的民主權(quán)利往往限于提提意見，給老師打分。學(xué)生參與對(duì)教學(xué)效果的評(píng)估當(dāng)然對(duì)于維護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)的權(quán)利是非常重要的。但是，大學(xué)生作為公民，其權(quán)利不僅僅是學(xué)習(xí)，還有其他福利的、民主的、文化的權(quán)利，等等。而少數(shù)的學(xué)生干部對(duì)學(xué)校一些非關(guān)鍵事務(wù)的象征性參與，也無(wú)法代表廣大在校生的利益和意志。因此，如何保證學(xué)生的廣泛參與和實(shí)質(zhì)性民主是目前大學(xué)生參與高校管理的軟肋，當(dāng)然也是空間和契機(jī)。把大學(xué)生參與的范圍拓展到后勤工作，是落實(shí)以人為本和民主治校精神的體現(xiàn)和最佳形式。事實(shí)上，部分高校已經(jīng)做了有益的探索，但是多數(shù)高校的學(xué)生參與后勤管理仍然缺乏廣度、深度和實(shí)效，與高校治理現(xiàn)代化的要求存在差距。
3．參與的效果不盡人意
高校在發(fā)展過(guò)程中，也把后勤工作當(dāng)成學(xué)校治理的重要內(nèi)容。但是，在以往的辦學(xué)歷程中，多數(shù)高校把后勤工作僅僅當(dāng)成是學(xué)校當(dāng)局的事情，學(xué)生只是被動(dòng)地接受學(xué)校對(duì)后勤“公共產(chǎn)品”的決定和服務(wù)。至于學(xué)生是否有參與及滿意度不甚在意。也正是因?yàn)槿狈Υ髮W(xué)生對(duì)后勤工作的廣泛參與，一些高校曾經(jīng)發(fā)生學(xué)生不滿飯菜價(jià)格或者品質(zhì)而“罷餐”或者打砸抗議的事件。后勤工作直接涉及學(xué)生的飲水、住宿、吃飯等切身利益，事關(guān)重大。而現(xiàn)實(shí)生活中，高校往往把學(xué)生當(dāng)成被動(dòng)的接受主體，而不是參與主體，更不要說(shuō)是“話事者”，導(dǎo)致出現(xiàn)一些隱患，有的積累久了，就容易釀成矛盾和沖突。現(xiàn)在的大學(xué)生多是1990年以后在改革開放的背景下成長(zhǎng)起來(lái)的，其主體意識(shí)和參與意愿比較強(qiáng)，高校對(duì)后勤工作的治理如果無(wú)視這個(gè)龐大群體的特殊情況和正當(dāng)訴求，是難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的，當(dāng)然也難以得到學(xué)生和社會(huì)的認(rèn)可。特別是，大學(xué)生思維活躍，接受的新思想、新觀念比較多，民主意識(shí)和利益觀念強(qiáng)，如果不能有序地把大學(xué)生的參與納入制度化的軌道和框架下，不僅不利于改進(jìn)高校管理包括后勤工作，而且可能給社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。隨著社會(huì)的發(fā)展、高校的改革和大學(xué)生的代際更新，大學(xué)生參與后勤管理已經(jīng)是大勢(shì)所趨。然而，從當(dāng)前高校的治理實(shí)踐來(lái)看，盡管已經(jīng)有了一些探索，但還顯得比較薄弱，存在各種各樣的問(wèn)題。大學(xué)生的民主參與不僅僅限于教學(xué)或者學(xué)校重大事項(xiàng)，還應(yīng)拓展到民生領(lǐng)域即后勤工作，通過(guò)學(xué)生的參與，解決學(xué)生自身的生活問(wèn)題，推動(dòng)后勤工作的現(xiàn)代化，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的民主能力和責(zé)任意識(shí)，非常必要。高校的發(fā)展受制于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平和階段，短期內(nèi)難以把學(xué)生的民主參與擴(kuò)展到學(xué)校人事任免、發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)中，但是，這不等于說(shuō)學(xué)生的參與就沒有空間和契機(jī)。在后勤領(lǐng)域的學(xué)生參與就是高校民主治校的處女地，可以好好開發(fā)和利用。
三、大學(xué)生參與后勤管理的機(jī)制創(chuàng)新
如前所述，當(dāng)前大學(xué)生參與高校管理已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，然而，誠(chéng)如有論者所言:“當(dāng)前大學(xué)生參與學(xué)校民主管理主要存在支持欠強(qiáng)、保障較弱，內(nèi)容有限、層次較淺，機(jī)制缺乏、秩序較差，信度不高、影響有限等問(wèn)題，”［5］高校還有可以作為的空間。鑒于各國(guó)高校治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從關(guān)乎學(xué)生切身利益的后勤領(lǐng)域著手，可以避免學(xué)生過(guò)度參與帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，又能提高學(xué)生的參與度和滿意度，促進(jìn)高校治理的現(xiàn)代化。如何才能把高校的治理與學(xué)生的參與訴求有效銜接?大學(xué)生參與后勤管理的機(jī)制創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)民主管理需要的必然選擇。為了把大學(xué)生參與后勤管理納入依法治校的軌道，需要從三個(gè)方面著力。
1．把大學(xué)生參與后勤管理納入高校治理現(xiàn)代化布局和工作中
在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史征程中，高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。因此，大學(xué)生參與高校的治理包括后勤工作毫無(wú)疑問(wèn)是高校治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)適當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校管理的民主權(quán)利。”［6］關(guān)鍵是從高校治理現(xiàn)代化的高度貫徹相關(guān)的法律法規(guī)。而創(chuàng)造條件讓學(xué)生在更廣泛的范圍內(nèi)行使民主參與的權(quán)利，是推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和必然要求。這需要高校管理者、行政當(dāng)局和社會(huì)重新認(rèn)識(shí)大學(xué)生在高校權(quán)力結(jié)構(gòu)中的角色和作用:“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，變‘單純的管理’為‘以學(xué)生權(quán)利為主體’的管理。現(xiàn)代教育不同于傳統(tǒng)教育，學(xué)生不再被簡(jiǎn)單地當(dāng)作學(xué)校管理的相對(duì)人，而是學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的權(quán)利主體，不僅承擔(dān)義務(wù)，而且享有權(quán)利。”［7］只有把學(xué)生的民主參與當(dāng)成學(xué)校管理工作的重要因素并以制度和組織給予保障，民主管理和學(xué)生的主體地位才能落到實(shí)處。高校在后勤工作管理中應(yīng)給學(xué)生參與留下空間，平衡學(xué)校權(quán)力、企業(yè)利益與學(xué)生權(quán)利的關(guān)系，建構(gòu)和諧校園。
2．大學(xué)生參與后勤管理的組織和形式創(chuàng)新
在一個(gè)法治化的時(shí)代，大學(xué)生參與管理不能仰賴高校領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志或心血來(lái)潮，而需要以組織和形式予以保障。組織和參與形式只有制度化才能獲得正當(dāng)性和持久性并獲得生命力。在原有的高校治理模式中，學(xué)生的參與主要通過(guò)實(shí)際上被認(rèn)為附屬于團(tuán)委的學(xué)生會(huì)。這種較為單一的參與平臺(tái)和組織無(wú)疑影響了參與的水平和效果。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新參與組織和形式，這樣才能更好地推進(jìn)大學(xué)生對(duì)后勤工作的參與程度和質(zhì)量。以廣東工業(yè)大學(xué)為例。為了更好地做好學(xué)生的民生工作，助力高水平大學(xué)建設(shè)，在以往推動(dòng)學(xué)生民主參與后勤工作的基礎(chǔ)上，2016年4月，學(xué)校采用了全新的“學(xué)生后勤實(shí)踐聯(lián)盟”模式，推動(dòng)學(xué)生參與后勤實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生參與后勤工作提供平臺(tái)和組織的保障。①該模式有三個(gè)特點(diǎn):一是覆蓋面廣，有經(jīng)廣東工業(yè)大學(xué)有關(guān)部門認(rèn)可或批準(zhǔn)成立的各級(jí)學(xué)生組織組成的學(xué)生后勤實(shí)踐組織，目前已有90多個(gè)學(xué)生組織和社團(tuán)參與;二是全方位參與，由過(guò)去個(gè)別組織偏重對(duì)后勤監(jiān)督擴(kuò)大到管理、監(jiān)督、實(shí)踐等全領(lǐng)域，成為協(xié)助后勤集團(tuán)做好學(xué)校后勤工作的學(xué)校后勤保障管理服務(wù)體;三是進(jìn)行后勤服務(wù)領(lǐng)域?qū)W生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)全提升。通過(guò)該體系建設(shè)，學(xué)校以“四全”為理念推進(jìn)后勤工作改革，具體為:學(xué)校的后勤工作從以往學(xué)生偏重監(jiān)督，到學(xué)生參與實(shí)踐，做到“全方位”改革;從以往個(gè)別組織參與了解，到全體學(xué)生加入，做到“全覆蓋”;從以往學(xué)生只在課室和圖書館學(xué)習(xí)知識(shí)，到在食堂宿舍學(xué)習(xí)技能，做到“全領(lǐng)域”;從以往后勤工作單方面服務(wù)學(xué)生，到學(xué)生參與后勤工作實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到“全提升”。為了推進(jìn)后勤工作，學(xué)校還實(shí)行了校領(lǐng)導(dǎo)食堂陪餐方案。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每月至少陪餐1次，每學(xué)期陪餐4次以上，和同學(xué)們一起吃飯、聊天，了解學(xué)生對(duì)后勤工作和學(xué)校相關(guān)工作的意見和建議。可以確信，多種形式的組織和制度創(chuàng)新將為大學(xué)生參與后勤工作提供動(dòng)力和契機(jī)，從而為高校治理現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
3．大學(xué)生參與后勤管理的領(lǐng)域和策略發(fā)展創(chuàng)新
我國(guó)高校數(shù)量較多，發(fā)展水平不一，面臨的問(wèn)題也有差別，因此各個(gè)高校如何處理學(xué)生的民主參與也會(huì)有差異。因此，高校的學(xué)生參與及其實(shí)現(xiàn)情況自然需要在領(lǐng)域和策略方面進(jìn)行合乎實(shí)際的創(chuàng)新與發(fā)展。以廣東工業(yè)大學(xué)為例。學(xué)校一直非常重視學(xué)生在辦學(xué)中的主體地位，在后勤領(lǐng)域，也一直積極創(chuàng)造條件為學(xué)生參與提供渠道和機(jī)會(huì)。自2012年起，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)積極面對(duì)后勤工作中存在的問(wèn)題，并與學(xué)生坦誠(chéng)溝通，尋求做好后勤工作的方法和路徑。一是逐漸加大學(xué)生的“參與度”。學(xué)校高度重視學(xué)生的民主參與，充分體現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的意愿和權(quán)利。2012年6月開始，學(xué)生代表從方案設(shè)計(jì)、企業(yè)考察、招標(biāo)評(píng)委、運(yùn)作監(jiān)督等全程參與，并首次實(shí)現(xiàn)學(xué)生代表作為評(píng)委直接參與招標(biāo)投票，評(píng)委比數(shù)為2/9。從2015年開始，學(xué)校又將學(xué)生評(píng)委數(shù)提升占到總評(píng)委的1/3。二是逐漸提升學(xué)生的“貢獻(xiàn)度”。從2015年6月開始，后勤集團(tuán)修改學(xué)生對(duì)后勤監(jiān)管的參與權(quán)重，把學(xué)生由過(guò)去個(gè)別參與后勤集團(tuán)對(duì)服務(wù)對(duì)象監(jiān)管的模式，改變?yōu)橛蓪W(xué)生后勤聯(lián)盟獨(dú)立監(jiān)管，首次將評(píng)分權(quán)重調(diào)整為51%，并已正式寫入學(xué)生食堂、物業(yè)外包等合同中。2016年3月校長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)的《廣東工業(yè)大學(xué)食堂管理考核實(shí)施辦法(試行)》，將學(xué)生監(jiān)督權(quán)重提高到60%。②三是全面提高學(xué)生的“滿意度”。從2015年6月開始，學(xué)生組織全面介入桶裝水的招標(biāo)工作，包括招標(biāo)文件論證、企業(yè)考察、投票微信模板的開發(fā)、組織學(xué)生投票、挑選評(píng)委評(píng)標(biāo)等，充分體現(xiàn)了學(xué)生“我的桶裝水我做主”的宗旨。特別在12月22日由學(xué)生團(tuán)體組織的師生投票中，有8000多人關(guān)注并綁定微信號(hào)，3397名師生參與了占比評(píng)標(biāo)分值達(dá)15分的投票。此舉開創(chuàng)了廣東高校乃至全國(guó)高校學(xué)生直接參與評(píng)標(biāo)工作的新模式，讓后勤服務(wù)對(duì)象真正行使了消費(fèi)者、監(jiān)督者、參與者的權(quán)利。正是通過(guò)學(xué)校的努力和學(xué)生的積極參與，廣工大已有5間食堂獲得廣東省省級(jí)“示范學(xué)校食堂”稱號(hào)，6間食堂取得“廣州市示范食堂”稱號(hào)，7間食堂獲頒國(guó)家食品安全“A級(jí)食堂”。學(xué)校在獲得“示范學(xué)校食堂”數(shù)和獲得“A級(jí)食堂”數(shù)等方面均已成為全省高校最多的單位。之所以能夠取得這樣的成績(jī)，除了學(xué)校黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以外，其中一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)，就是重視大學(xué)生對(duì)后勤工作的民主參與。在高校治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，高校后勤管理工作也要因應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷強(qiáng)化學(xué)生的民主參與，這樣才能更好地跟上國(guó)家和高校的發(fā)展形勢(shì)。為了更好地推進(jìn)高校后勤管理工作的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)目前學(xué)校后勤服務(wù)由后勤集團(tuán)單一管理模式向后勤、學(xué)生多支隊(duì)伍共同參與的后勤服務(wù)新體系的轉(zhuǎn)變，將學(xué)生由后勤服務(wù)的對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)楹笄诜?wù)工作的參與者、管理者、實(shí)踐者，必須通過(guò)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化大學(xué)生在后勤工作中的參與度和滿意度，從而為學(xué)校發(fā)展大局服務(wù)。誠(chéng)如廣東工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳新教授所言，后勤工作關(guān)系到廣大學(xué)生的切身利益。維護(hù)學(xué)生的切身利益是后勤改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓廣大學(xué)生直接參與后勤工作之中，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)到公平正義，把后勤作為學(xué)校實(shí)踐育人、開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的陣地，著力培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，這是高校后勤工作發(fā)展和改革的重要使命。
作者：張學(xué)理 房亞明 單位：廣東工業(yè)大學(xué)
注釋
①此處及以下文內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)資料未特別標(biāo)注的均來(lái)自廣東工業(yè)大學(xué)的內(nèi)部資料。
②來(lái)自廣工大規(guī)字［2016］6號(hào)。
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