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摘要：進入21世紀以來，我國的高等教育事業備受各界關注，在國家和政府各類政策的支持和強力推動下，高校內部的運營管理機制日益完善。而擔負著高校內部各類后勤事務管理和運營職責的后勤管理部門應充分適應時代的發展趨勢，及時革新和優化運營模式和發展格局。現階段的高校后勤管理社會化進展速度較慢，而其影響因素相對復雜。社會化轉變的可持續發展能夠打破高等教育事業進步的約束，從后勤管理和經營的角度提升效率和質量。在這樣的時代背景和行業形勢中，后勤管理部門必須深刻地認識到轉型中存在的各類問題，并深入分析其產生原因，采取行之有效的應對措施穩步推動高校后勤社會化轉型的發展。本文綜合現階段高校后勤管理社會化的主要問題，深入討論了相應的轉變措施和實踐對策。希望為后續的相關研究和后勤管理的優化工作提供有價值的參考依據。

關鍵詞：高校后勤；社會化轉型；后勤管理；問題與對策

1引言

我國高校內部的后勤管理社會化已經開展了一段時間，在經過了前期的迅速發展和轉型階段后，普遍已經進入了發展的瓶頸期。伴隨著不斷出現的各類問題，往往一時沒有行之有效的解決對策，后勤社會化轉型的效果和進度也有所下降。在這樣的背景中，對于轉型中出現的問題必須深刻予以重視，并明確其產生原因及影響因素。從高效、穩定發展的角度全面考慮后勤社會化所需要的實施條件和轉型環境。針對社會化轉型存在的各類障礙和問題，設置有效的突破和解決方式。切合實際的提出相應轉型對策，以盡快解決社會化轉型進展緩慢等問題。

2高校后勤管理社會化存在的問題

2.1后勤社會化轉型發展不均衡

結合目前全國范圍內的高等院校在后勤管理方面的優化路徑進行分析不難發現，各地的管理社會化普遍都存在著發展不均衡的狀況。其具體可以表現在轉型的深度、規模和影響范圍上。分析其根本原因，可大致歸結為三類，首先是由于各地區的經濟狀況本身存在較大差異，經濟發展水平也參差不齊，間接的影響了人們的觀念和后勤管理的基本思路，對轉型思想的認識程度和深度也難以保持一致。其次，由于不同地域的地方政府對于高校后勤管理社會化的重視程度有所不同，再加上區域經濟主導作用體制存在差異，也會造成各類政策的落實效果存在較大局限性。最后是由于高校內部的后勤管理基礎存在不同，在后續的轉型推進過程中需要對管理模式、管理水平及任務分配等多方面同時進行提升，難免會出現捉襟見肘的情況。為此，高校后勤管理社會化的發展必須充分重視不平衡發展所帶來的嚴重性影響。盡量減少其對后勤整體轉型的效果制約。

2.2后勤管理社會化進展緩慢

自高校后勤管理社會化相關政策頒布并推行以來，國家和各級政府聯合高校后勤管理部門共同制定了一系列文件和管理規范。各省、自治區、直轄市內高校按照各自區域內的實際情況，在學生公寓及一系列后勤設施建設和管理工作中進行了大規模的調整和優化。其中重點包括土地劃撥，項目審批，建設費用減免等優惠政策。并采取各類政策性傾斜等有力措施加快高校后勤管理社會化的轉型和完善。在長期的實踐應用中，取得了較為理想的轉型效果。然而在這種有利的優惠政策背景中，部分學校會對后勤管理社會化的根本目的和推進過程的理解存在偏差。只關注前期成效，而在后期減少或徹底取消了管理社會化的經費投入，造成轉型經費運轉緊張并逐漸形成了“等、靠、要”的依賴性思想，嚴重制約了轉型進程的發展。

2.3后勤社會化管理制度不健全

確保后勤管理社會化各項工作有序開展，并從根本上保證轉型的基本成效都需要依靠健全完善的監督管理制度?，F階段高校后勤管理部門的管理體制普遍不夠完善，部分管理條例和約束范圍不夠明確。后勤管理機構只能從屬于學校的管理層和部分領導，而缺乏獨立的自主經營和決策權。除此之外，在后勤管理和運營的過程中，各類工作的執行效率普遍偏低，執行體制不健全也會造成機構執行力，決策力的下降，致使后勤管理服務偏離了其根本的服務宗旨。另一方面，后勤部門的咨詢體制也存在一定問題。各類工作內容缺乏細致的種類劃分和解決時效性規定。在后勤部門的運作和管理過程中，都存在任務分配不明確，導向機制不清晰的問題。久而久之，在后勤管理中便會出現成本核算和經濟效益方面的偏差，進而影響服務工作整體質量。后勤管理人員的個人工作成效和薪資收入也難以進行關聯。最后，后勤部門的激勵機制還有待完善。缺失了激勵機制的良性促進作用，后勤工作人員極易出現工作怠惰，效率低下等問題。

3高校后勤管理社會化的優化對策

3.1推進改革開放，實現地區均衡發展

鑒于部分區域由于地理位置的原因，高校后勤部門管理資源和硬件條件相對有限。各級政府和相關管理部門應加大改革開放的投入力度和作用范圍，持續推進偏遠地區的深化改革進程，大幅縮短地域差距。通過地區經濟的均衡化發展，間接營造一個理想的，適合高校后勤管理社會化的環境。并由此為后勤管理提供新的理念和執行力。在獲得新的發展契機的同時，高校后勤部門也需抓住這一改革浪潮中的難得機遇，積極推進各項后勤管理事務的發展和進步。并以現代化的管理手段和理念覆蓋后勤管理的各類事項，全面提升后勤社會化的根本作用方式。努力縮小其與其他地區高校在后勤管理方式和先進程度上的差異。在管理過程和效果等方面充分體現管理社會化的成效。

3.2打破瓶頸，全面推動后勤管理社會化

發展速度的滯緩是相對于后勤管理社會化前期進展順利的階段而言的。高校后勤改革普遍存在一段瓶頸時期，其持續的時間也長短不一。應在結合高校后勤的實際情況基礎上，深入分析轉型限制條件和瓶頸的形成原因及各項限制因素。我國高等教育的健康可持續發展需要依賴于高校內部各項管理機制和管理理念的不斷創新和完善。在大力推進管理社會化的進程中更應及時關注高校辦學活力和效益層面之外的問題。例如，將高校后勤方面的管理方式優化作為新時期社會經濟發展的必然需求。迎合時代的發展趨勢，選取最適宜的發展方向和推進路徑。詳細規劃發展細則，并以后勤管理社會化進程中常見的問題作為參考樣本。制定出能夠切實有效規避和解決問題的路徑方法，及時打破瓶頸狀態，持續推動后勤管理社會化變革的全面穩定發展。

3.3持續優化，完善健全監督管理機制

在高校后勤部門的日常工作中，各類操作流程和工作的開展都需要遵照相關的管理和監督機制來完成。近年來，大多數高校開始將行政管理職能和經營服務職能分開設置并發展。不同的管理和運營事務設置相應的負責人，這種管理理念上的創新能夠促進形成“小機關，多實體，大服務”的新型發展模式。其中，小機關主要負責從宏觀層面把控各方的管理職能并進行權力分配；后勤服務集團通過一體化的經營和社會化的運作模式逐步完善管理規范，并結合現代化企業的管理制度，逐漸轉變成為獨立自主，自負盈虧的后勤服務實體機構；積極聽取服務受眾的建議，不斷完善服務方式，提高服務質量。

4結束語

通過本文對于現階段高校后勤管理社會化進程中普遍存在問題的深入分析，進一步明確了后勤管理社會化的創新路徑及基本發展方向。各高校應結合自身后勤管理的覆蓋規模和工作形式，選擇適宜的轉型路徑并配合行之有效的轉型對策。從后勤領域內的具體事務做起，在實踐與應用的過程中不斷推進管理社會化的發展。在社會主義市場經濟體制的不斷完善和后勤實體的發展壯大過程中，高校中的后勤管理部門不再是以往與高校內其他部門機構綁定的一部分，而正處于能夠獨立自主完成各項管理事務的轉型階段中，這也是社會主義市場經濟體系完善的典型表征。建立能夠充分適應時代特色和高校后勤管理需求的管理和運行機制是今后很長一段時期內，后勤部門所要重點關注和思考的問題。

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作者:楊旭中 單位:江蘇醫藥職業學院