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摘要：按照國網(wǎng)公司“兩會”確定的“建設(shè)具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“168”戰(zhàn)略體系，積極適應(yīng)國網(wǎng)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績評價變化，本文以國網(wǎng)甘肅省電力公司（以下簡稱“甘肅電力”）為例，通過深入調(diào)查研究，全面評估公司管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，查找影響和制約創(chuàng)新發(fā)展突出問題。按照“先調(diào)研后決策”原則，從“立足特色創(chuàng)新、總體布局謀篇、過程從嚴(yán)管控”三個維度提出下一步工作的改進(jìn)建議及措施，增強(qiáng)管理創(chuàng)新實(shí)效，進(jìn)而有力推動公司效率效益提升，服務(wù)公司改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新；管理體系；工作機(jī)制

黨的提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的基本論斷，也正是甘肅電力改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面深化改革、建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)、提高企業(yè)質(zhì)效任務(wù)艱巨。管理創(chuàng)新工作是甘肅公司立足自我創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新，通過學(xué)先進(jìn)、重實(shí)踐、再創(chuàng)新、出成效，從而提升自身經(jīng)營管理水平、推動公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

一、調(diào)研思路與內(nèi)容

為深入了解甘肅電力各單位管理創(chuàng)新真實(shí)情況、真實(shí)困難、真實(shí)需求，開展涵蓋理論、問卷、現(xiàn)場的多維度調(diào)研工作。調(diào)研工作整體按照“理論研究-統(tǒng)計分析-問卷調(diào)查-現(xiàn)場調(diào)研”思路展開，由淺入深、全面覆蓋，力爭全方位、多維度地真實(shí)反映公司管理創(chuàng)新工作開展現(xiàn)狀及存在問題。具體采用問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、會議調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查等多種方法，內(nèi)部調(diào)研包括省公司本部、典型的地市級供電單位、直屬單位、發(fā)電單位等全部類型。秉持科學(xué)適用原則，針對不同調(diào)研對象不同特點(diǎn)，綜合考慮調(diào)研必要性、實(shí)施困難度、方法科學(xué)性等因素，靈活選取和組織問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、會議調(diào)查等調(diào)研方法。

二、調(diào)研主要結(jié)論

近年，甘肅電力管理創(chuàng)新工作開展基本到位，但實(shí)際工作推進(jìn)仍然面臨諸多難題，創(chuàng)新潛力巨大而后勁稍顯不足。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要存在如下問題：一是管理創(chuàng)新培訓(xùn)宣貫與氛圍營造工作不到位。調(diào)查顯示作為管理創(chuàng)新開展主體的一線員工，對加強(qiáng)專家指導(dǎo)、案例分享、培訓(xùn)宣貫呼聲較高。幾乎100%的問卷在問及影響管理創(chuàng)新的因素時均選擇了缺少專業(yè)指導(dǎo)和宣貫培訓(xùn)，且接近一半的人（48%）表示通過優(yōu)秀案例的學(xué)習(xí)分享，提升公司管理創(chuàng)新水平。現(xiàn)場訪談也發(fā)現(xiàn)了類似問題，表明公司管理創(chuàng)新培訓(xùn)、宣傳工作尚有不足，亟需建立針對單位分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門、基層單位的培訓(xùn)宣貫體系，以培訓(xùn)宣貫、氛圍營造等為抓手，提升全員思想認(rèn)識水平，根植創(chuàng)新意識，真正激發(fā)大家創(chuàng)新的積極性。二是硬性下達(dá)指標(biāo)方式導(dǎo)致項(xiàng)目開展流于表面。過往存在單純以量取勝、眾中選優(yōu)的思維，基層單位一線人員對于下達(dá)硬性指標(biāo)任務(wù)剛性限制反響極為強(qiáng)烈。由于常規(guī)工作本就過于繁忙，加上本身能力不足、申報經(jīng)驗(yàn)欠缺，導(dǎo)致項(xiàng)目大多開展困難度大、成效平平；投入產(chǎn)出不成比例現(xiàn)象普遍，疲于應(yīng)付、草草了事，導(dǎo)致項(xiàng)目無法做深、做實(shí)，實(shí)際效果十分有限。三是基層單位創(chuàng)新成果獲獎困難導(dǎo)致動力不足。原則上各級單位均應(yīng)依托工作界面層次化、差異化實(shí)施管理創(chuàng)新，但實(shí)際上省市縣公司成果質(zhì)量不在一個水平面，特別是縣公司，成果創(chuàng)新層面偏低、獲獎概率較小。由于省內(nèi)發(fā)展的不平衡，部分地市公司也存在這個問題，創(chuàng)新動力與工作熱情均顯不足。四是成果展示平臺的缺失導(dǎo)致年輕員工參與積極性不強(qiáng)。公司創(chuàng)新管理機(jī)制基本健全，但也存在項(xiàng)目立項(xiàng)計劃性差和時間較晚、項(xiàng)目管理隨意性較大等問題，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管控、評審驗(yàn)收等關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)管控力度，是基層職工普遍心聲。基于國網(wǎng)公司以成果評定管理創(chuàng)新工作成效的前提，公司應(yīng)該以進(jìn)一步完善管控機(jī)制為抓手，狠抓項(xiàng)目質(zhì)量提升創(chuàng)新水平。

三、甘肅電網(wǎng)管理創(chuàng)新改進(jìn)建議及措施

基于本次調(diào)研情況，立足問題實(shí)際，緊扣發(fā)展難題，從“立足特色創(chuàng)新、總體布局謀篇、過程從嚴(yán)管控”三個維度提出下一步工作的改進(jìn)建議及措施。

1.立足甘肅電網(wǎng)特色深入挖掘公司經(jīng)營管理典型經(jīng)驗(yàn)

一是省有省情，對外彰顯“甘肅特色”，肩負(fù)起探索實(shí)踐西北艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)管理創(chuàng)新之路的重要責(zé)任。農(nóng)村配網(wǎng)改造升級攻堅助力精準(zhǔn)扶貧、助力政府優(yōu)化營商環(huán)境彰顯社會責(zé)任、經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)踐行國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求、特高壓密集通道運(yùn)維、新能源就地消納與外送、高寒惡劣環(huán)境下本質(zhì)安全等是重點(diǎn)探索實(shí)踐領(lǐng)域；二是地有特色，對內(nèi)挖掘“地方特色”，激發(fā)清潔能源示范區(qū)域、多民族融合地區(qū)等多元化創(chuàng)新活力。如臨夏回族自治州、甘南藏族自治州等探索實(shí)踐的民族地區(qū)電網(wǎng)管理運(yùn)作、客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，白銀、張掖等深入挖掘新能源，就地、跨區(qū)消納方向經(jīng)驗(yàn)。

2.發(fā)揮省公司專業(yè)部門引領(lǐng)和優(yōu)秀地市公司支撐作用

縱向激發(fā)本部引領(lǐng)、專業(yè)支撐作用，橫向鼓勵地市強(qiáng)弱互助、專業(yè)學(xué)習(xí)和交流。省公司本部是管理創(chuàng)新工作開展的重要引領(lǐng)，鼓勵省內(nèi)縱向?qū)娱g與橫向單位間加強(qiáng)協(xié)同力度。一方面縱向?qū)蛹夐g推進(jìn)兩級“1+1”工作布局。本部專業(yè)部門與地市公司和直屬單位為一級“1+1”聯(lián)合機(jī)制，地市公司與縣級公司為二級“1+1”聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳幫帶的向下傳導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)光大；另一方面，橫向單位上推進(jìn)雙維“1+1”工作布局。鼓勵不同地市公司開展區(qū)域化、項(xiàng)目化“1+1”互助，直屬單位與地市公司以交叉業(yè)務(wù)為契機(jī)，強(qiáng)化“1+1”合作。推進(jìn)項(xiàng)目共同立項(xiàng)、共同實(shí)施、共同申報機(jī)制建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)共享的管理創(chuàng)新工作開展全新格局。

3.召開創(chuàng)新成果展示會激發(fā)年輕員工參與積極性

一是完善立項(xiàng)管控，探索建立跨年項(xiàng)目儲備機(jī)制，建議緊扣管理創(chuàng)新實(shí)施主題，提升創(chuàng)新選題精度。一方面完善儲備計劃動態(tài)管理機(jī)制，對于某些當(dāng)年不能完成結(jié)項(xiàng)及時出效，但選題方向特色突出、工作本身扎實(shí)有效、項(xiàng)目實(shí)施意義重大的項(xiàng)目，考慮納入“跨年項(xiàng)目儲備庫”并予以重點(diǎn)培育；另一方面，基于國網(wǎng)公司以成果評定管理創(chuàng)新工作 成效的前提，公司應(yīng)以成果突破作為主要工作方向。以激發(fā)基層員工創(chuàng)造活力實(shí)現(xiàn)“我要做”為主，以指標(biāo)下達(dá)強(qiáng)行“要我做”為輔，并從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量。重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)培育，并探索實(shí)施限額申報制度，逐步放開下達(dá)硬性指標(biāo)任務(wù)剛性限制，將有限資源集中使用，發(fā)揮最大價值效益。二是優(yōu)化評審機(jī)制，召開省、市層面成果會。甘肅管理創(chuàng)新成果評審缺乏“儀式感”是基層普遍心聲，建議創(chuàng)新構(gòu)建管理創(chuàng)新“兩級評審+現(xiàn)場”機(jī)制，以內(nèi)部評比的“鯰魚效應(yīng)”營造濃厚創(chuàng)新氛圍、激發(fā)基層創(chuàng)新活力。三是全程閉環(huán)管控，健全中期檢查、后評估機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目過程管控，狠抓項(xiàng)目組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管控。一方面健全中期階段檢查機(jī)制，結(jié)合月度通報、對標(biāo)評價，杜絕出現(xiàn)以突擊撰寫成果代替項(xiàng)目實(shí)施“重兩頭、輕中間”現(xiàn)象；另一方面，開展重要成果后評估，定期進(jìn)行實(shí)施情況、實(shí)踐應(yīng)用、具體成效的全面評估，檢查、總結(jié)創(chuàng)新成果的實(shí)踐性、針對性、效益性，真正將創(chuàng)新工作做深做實(shí)，切實(shí)發(fā)揮效益，反哺公司經(jīng)營管理。

四、研究結(jié)論

本研究對甘肅電力本部、部分基層單位管理創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)、管理體系、工作機(jī)制、獎懲機(jī)制、創(chuàng)新氛圍營造方面的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，找到存在的主要問題，并提出：立足甘肅電網(wǎng)特色深入挖掘公司經(jīng)營管理典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮省公司專業(yè)部門引領(lǐng)和優(yōu)秀地市公司支撐作用、召開創(chuàng)新成果展示會激發(fā)年輕員工參與積極性等三大改進(jìn)建議及措施，有力推動公司管理創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮管理創(chuàng)新效益，反哺公司經(jīng)營管理。

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作者:蘇華堂 單位:國網(wǎng)甘肅省電力公司