前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的省級旅游業培育戰略性支柱產業的路徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

從戰略性支柱產業特征分析，認為我國旅游業成為戰略性支柱產業任重道遠，各地在旅游業規劃時要慎重確立旅游業“戰略性支柱產業”地位，并從旅游產品結構、旅游目的地體系、旅游帶薪休假制度及旅游安全預警與應急機制等4個方面探討旅游業戰略性支柱產業面臨的問題。何建民運用產業經濟學理論、城市經濟學理論、統計分析方法、與已有支柱產業和世界著名旅游城市比較研究方法、調查研究方法以及國內外相關經驗借鑒，對上海旅游業培育成戰略性支柱產業的相關問題進行了研究。楊歡等采用人均創造的旅游收入和旅游業增加值占GDP的百分比2項指標，通過五區間分類法對我國各地區旅游業產業地位與發展定位進行了研究。王健從戰略性產業的概念解讀入手，分析了將旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業的實施機制。已有文獻對旅游業培育成戰略性支柱產業在理論及宏觀層面上的研究較多，結合具體區域實際情況探討旅游業怎樣培育成戰略性支柱產業方面的研究比較缺乏。

福建省旅游業的相對位置———基于福建省產業結構的認識

福建旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業，實質就是優化福建旅游產業結構，即產業結構的合理化與高級化。因此，需要對福建產業發展狀況做分析，與福建省所確立的三大主導產業進行比較，認識目前福建旅游業發展所處的相對位置，找到癥結并加以改進。通過福建省旅游產業和省政府確定的三大主導產業增加值、增加值占福建省GDP比重、增加值年平均增長率3個指標對比，明確福建省旅游業在國民經濟中所處的相對位置。當前旅游業通常以旅游總收入來衡量其經濟成就，加上旅游業的綜合性、關聯性，因而沒有旅游業增加值統計數據，筆者以各年度福建省第三產業增加值率乘以當年的旅游總收入來推算福建省的旅游業增加值。當然，旅游業中食宿行等占據旅游消費很大比重，按照交通運輸業、住宿業、餐飲業等增加值率計算旅游業的實際增加值可能會比用第三產業增加值率計算的結果會小一些。2011福建省旅游業的增加值及其占GDP的比重在四大產業中都占第3位，年增長率占第2位。“十一五”期間福建旅游業增加值年均增長率與三大主導產業增加值年均增長率的比較可以看出(表2)，福建省旅游業增加值年均增長率為14．76%，占第4位;機械設備制造產業是第1位，年均增長率為37．01%;石油化工產業是第2位，年均增長率為35．57%;第3位是電子信息產業，年均增長率為18．92%。從長期角度考察，旅游產業持續發展能力較其他三大主導產業處于劣勢。這與楊歡等分析的結論是相符的。即福建旅游業反映的是我國旅游業現狀的平均水平，但福建省旅游資源稟賦較豐富，在新的經濟增長形勢下，如果找準旅游業發展方向，加大對旅游業的投資力度，對旅游業進行優化開發，將旅游業建設成戰略性支柱產業是完全有可能的。

福建省旅游業培育成戰略性支柱產業的條件分析———基于福建省旅游業的經濟貢獻

按照產業經濟學的原理，戰略性支柱產業是指在國民經濟中生產發展速度較快，對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業，也就是主導產業。它具有較強的關聯效應，能夠滿足較大的潛在的市場需求或創造出較大的新的市場需求，能夠迅速吸收先進的科學技術成果，創造較高的生產效率和更多的附加值。快速發展的旅游業在福建省經濟社會發展中的功能和作用增強。“十一五”時期，福建旅游業圍繞建設海峽西岸經濟區戰略目標，圍繞“海峽旅游”主題，加大發展力度，加快轉變發展方式，實施旅游產業創新升級，取得了顯著成就，已具備了培育成國民經濟戰略性支柱產業的基本條件。

(一)福建省旅游業產業規模擴大，旅游經濟實力增強

經過“十一五”發展，福建旅游業規模擴大，旅游經濟持續穩定增長。2010年國內游客接待、國內旅游收入、旅游總收入等3項指標同時破千億大關;入境旅游接待快速增長，尤其是臺灣同胞的接待增長迅速，近5年來臺灣同胞人數基本保持在25%左右的增長速度。與此同時，“十一五”期間旅游業對福建經濟貢獻也比較穩定，旅游總收入基本占福建GDP的10%左右(表4)，為把福建省旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業奠定了良好的基礎。

(二)旅游產業基礎獲得提升，旅游產業結構得到優化

“十一五”期間福建省旅游基礎及配套設施建設成績斐然。在基礎設施方面，溫福鐵路、福廈鐵路的開通，強力拉動了福州、廈門、寧德、莆田、泉州等高鐵沿線城市旅游業的發展。福廈漳高速公路擴建，福州繞城高速一期、機場高速二期等高速公路通車，武邵高速公路正式通車，形成了省內便捷的交通。旅游服務設施建設通過項目帶動和品牌帶動戰略，取得了豐碩的成果。如福建土樓成功列入世界文化遺產名錄，泰寧丹霞成功列入世界自然遺產名錄，寧德成功申報世界地質公園，我省世界遺產數居全國前列。截止2010年底，全省A級景區達87家，16個國家級風景名勝區、6個國家地質公園、12個國家級自然保護區、28個國家森林公園、85個全國重點文物保護單位和2個國家旅游度假區、24個國家工農業旅游示范點。這些設施的完成極大改善了福建旅游的基礎條件。旅游產業結構變化表現在供給方面，旅游產品由單一的觀光向休閑、度假、生態等多元化發展，由粗放經營向精品化轉變，如福州溫泉品牌、武夷山印象大紅袍等產品的出現，提升了旅游產品的品質。需求方面旅游客源市場結構不斷趨于合理，國內市場由長三角、珠三角向東北、中原地區及內陸擴展，國際市場尤其是外國人市場也由近距離的韓日向遠距離的歐美擴張。由福建旅游業自身發展來看，快速發展的旅游經濟和不斷完善的基礎及配套設施，為福建旅游業培育成戰略性支柱產業提供了良好的產業基礎和條件。

福建省旅游業培育成戰略性支柱產業的發展路徑———改革創新，產業升級

對福建省旅游業的相對地位及自身發展的分析表明，把旅游業培育成戰略性支柱產業是具備基礎和條件的，關鍵在于其發展路徑，即具有明確的支柱產業地位、具體的發展目標、采用空間集聚與企業集群的發展戰略、建設產業發展基地、有重點項目與投資額、有招商引資項目的目錄與產業發展支持政策體系。《若干意見》已經明確了旅游業的產業地位，并設定具體發展目標，通過實施精品戰略和項目帶動戰略，推進產業融合、壯大市場主體、打造旅游精品、拓展客源市場、提升服務品質、創新體制機制，實現把旅游業培育成戰略性支柱產業。雖然福建省旅游業發展取得了不錯的成績，但也面臨著瓶頸問題，如旅游企業小、散、弱，旅游整體經濟效益不高;旅游管理體制不順，條塊分割明顯;旅游經濟區域差異大;缺乏高素質的旅游從業隊伍等。要使旅游產業成為福建省戰略性支柱產業，必須通過旅游產業的改革創新，轉型升級，才能使福建省從旅游資源大省向旅游經濟強省跨越，實現旅游發展目標。#p#分頁標題#e#

(一)福建旅游產業改革創新———構建旅游綜合體

經過發展，福建旅游經濟實力得到加強，景區建設取得成效，交通條件有所改善，行業管理獲得提升，但旅游產品的供給和品質總體上仍難以滿足人民群眾日益增長的旅游需求，旅游產業發展層次還不高，發展合力尚未形成，市場秩序有待規范，管理水平和從業人員素質有待提升，旅游企業綜合競爭力尚待增強。其根本原因在于旅游企業的小、散、弱，缺少真正叫得響的大型旅游品牌集團。為此，應抓住歷史機遇，推進旅游產業改革創新。而旅游綜合體作為未來旅游開發的主流創新模式，是綜合改革創新的核心抓手。福建應該抓緊構建旅游綜合體，推動福建旅游從觀光向休閑，從景區向目的地轉變，使福建旅游開發從單一產品向綜合體邁進，從而提高整體競爭力，提高旅游產業的經濟效益。具體可以通過實施項目帶動和精品建設戰略，抓住生態旅游精品、濱海旅游精品、文化旅游精品和紅色旅游精品等4大精品建設，使福建旅游業依托福州、廈門、武夷山等城市，構建海峽西岸東北翼、南翼、西北翼、西南翼四大旅游產業集群，形成旅游要素集聚、特色鮮明、合作密切的旅游發展區域，實現空間集聚與企業集群。

(二)福建旅游產業轉型升級

要實現旅游產業發展成為國民經濟戰略性支柱產業，應該通過產業升級來實現產品供求平衡，著力點應在于通過旅游產業政策升級實現產業結構調整，旅游市場升級實現旅游效益提高。

旅游產業政策升級。2009年12月1日，《國務院關于加快發展旅游業發展的意見》提出要把旅游業建設成為戰略性支柱產業。目前，全國許多省市都完成了各自的旅游產業發展規劃，力圖在各地資源基礎上制定發展戰略，制定相應的產業政策。福建省已經在財政、金融、稅費及人才等方面制定出相應的支持政策。(1)財政方面，從2012年起，福建省及各級政府將增加旅游專項資金投入，用于旅游方面的規劃編制、基礎設施建設、宣傳推廣、行業管理、人才培訓等，對重點旅游基礎設施及酒店等配套設施建設實施貸款貼息。(2)金融方面，要求各金融機構建立“全產業鏈”的金融服務體系支持旅游業發展。通過景區經營權和門票收入質押、股權和商標質押、海域使用權抵押、旅游飯店經營性物業抵押、旅游裝備服務企業知識產權質押等多種貸款抵質押模式，實施對小型微型旅游企業和鄉村旅游企業的信貸支持。(3)稅費優惠方面，為支持旅游業發展，福建省政府在《若干意見》中明確提出了相關稅費優惠措施，對符合條件的旅游項目、旅游企業采取土地出讓分期繳付金、城鎮土地使用稅和房產稅減免;旅游企業宣傳促銷費用、旅游商品生產企業研發費和技術改造費，依法納入經營成本，進行稅前扣除;賓館飯店用水、用電、用氣按一般工業企業同等的價格執行;旅行社出具的發票可作為報銷憑證;旅行社按營業收入扣除各類代收服務費作為計征基數計算繳納各種收費;鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵措施，相關費用可作為企業成本列支。(4)人才政策方面，為旅游業發展成為戰略性支柱產業，成立旅游產業發展專家咨詢委員會，讓專家為旅游項目開發提供智力支持。旅游企業、高等院校加強旅游基礎研究和創意產品研發，要引進一批國內外旅游高端策劃、經營管理等領軍人才。通過省級各類人才專項資金向旅游人才培訓傾斜，培養旅游緊缺型高級人才、各類實用人才。實施旅游從業人員全員培訓計劃，選派旅游業務骨干和項目業主到境內外培訓，提高旅游從業人員整體素質。扶持重點院校旅游學科建設，培養旅游職業經理人隊伍。通過政策調整升級，為實現旅游業成為戰略性支柱產業的目標服務。

旅游市場升級。旅游競爭很大程度上就是客源市場的競爭。“十一五”期間福建省接待境內外游客4．6億人次，其中入境游客1472萬人次。從福建省入境旅游市場看，福建游客入境格局總體上是港澳同胞、臺灣同胞和外國市場三分天下的狀況。發展入境旅游市場時利用閩籍華人華僑遍布世界的優勢，發揮國際友城作用，進一步拓展市場范圍，優化市場結構，實現入境客源穩定增長。具體來說鞏固包括港澳臺、東南亞、日本、韓國在內的基礎市場，大力開發歐美發達國家等重點市場，積極培育俄羅斯、澳大利亞、新西蘭等新興市場，形成新的增長點。從福建國內旅游市場看，“十一五”期間接待國內游客4．45億人次，但國內游客，外省游客只有1．12億人次，平均比重為25．25%，說明福建省國內游客市場主要是省內市場。而福建外省游客市場也是周邊區域性市場(粵、浙和贛三省合計共占外省游客比重37．23%，中長線市場客源少。福建外省游客均是過夜游客，在閩消費是福建省旅游收入主要來源。為此要重點開發長三角、珠三角等經濟發達地區旅游市場，拓展環渤海地區、中部城市群等中遠距離旅游市場，延長游客在閩停留時間，擴大在閩旅游消費。通過旅游市場升級，提高旅游經濟效益。

福建省旅游資源稟賦較好，但旅游業在產業結構中的比較優勢不明顯，要將旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業，應該進行旅游綜合改革創新，建立旅游綜合體，解決旅游產業的小、散、弱問題，同時對旅游產業升級改造，通過發展途徑，將旅游業建設成戰略性支柱產業是完全有可能的。

本文作者：林水富 蘭思仁 單位：福建農林大學經濟與管理學院 福建農林大學