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摘要:
婚姻檔案管理是婚姻登記工作的重要組成部分和基礎性工作,與人民的生活息息相關,隨著時代的進步和現代信息技術的發展,對婚姻檔案管理工作也提出了新的要求。本文分析了在婚姻檔案管理過程中存在的問題,結合實際對婚姻檔案管理工作的優化提出了相關的意見。
關鍵詞:
一、檔案在婚姻登記管理中的作用
1.婚姻登記檔案的定義
婚姻登記檔案是婚姻登記機關在辦理結婚登記、婚姻撤銷、離婚手續、補發婚姻登記證等行為過程中形成的具有憑證作用的各種記錄,它是反映婚姻當事人雙方有關婚姻狀況的原始記錄,是經過整理集中保存起來以備日后查考和利用的專門材料。從婚姻登記檔案的定義中我們可以明確:(1)婚姻登記檔案制作的主體是婚姻登記機關;(2)婚姻登記檔案是在辦理相關婚姻手續過程中形成的;(3)婚姻登記檔案是經過整理形成的;(4)婚姻登記檔案的作用是備查。
2.婚姻登記檔案的作用
(1)婚姻檔案是國家制定機關有關方針政策的可靠依據;(2)婚姻檔案是發展民政事業不可缺少的組成部分;(3)婚姻檔案是進行法律和道德教育的良好素材。
二、現階段婚姻檔案管理存在的問題
隨著社會的發展和時代的進步,現階段婚姻檔案管理也在不斷適應社會需求而進行改進,但是有些問題還相對突出,不能滿足婚姻登記服務的需求,還有待解決,具體有如下幾個方面:
1.檔案資料不完善,信息不對稱
在婚姻檔案管理過程中,相對最突出的問題是檔案資料不完善,與其他部門的信息不對稱,主要體現在材料的收集上沒有齊全,有的年度上出現空白的現象,還有和身份證件沒有契合,對婚姻檔案的具體立卷歸檔方面沒有規范化,同時,由于在地區及部門經濟狀況不同的條件下,在進行婚姻檔案管理過程中也存在很大的差異性,在管理的統一化標準還沒形成,導致在檔案利用效率上相對比較低。
2.婚姻檔案信息化建設跟不上現代信息技術發展的步伐
社會在進步,技術在發展,婚姻檔案管理工作也要跟上信息化的步伐,一方面可以避免資源的浪費,實現資源共享;另一方面可以降低成本,減少檔案保存的人力物力。目前,婚姻登記系統已經搭建了全國聯網平臺,但是還沒有從真正意義上進行全國聯網,只是實現了省內聯網,而且再加上戶籍方面的限制,這就給登記過程中戶籍不在當地的當事人帶來了不便。
3.檔案信息沒有共享,使用效率不高
在婚姻檔案管理過程中,婚姻檔案管理系統往往作為獨立的系統而游離于民政、戶籍、人事檔案之外,導致婚姻檔案使用面很單一,而檔案工作是一項系統的工作,須投入大量的人力物力,在使用價值不高的前提下,很多婚姻登記部門往往忽視檔案方面的工作,導致檔案資料不完善。
三、完善婚姻檔案管理的思考
婚姻登記檔案工作是婚姻登記工作的重要組成部分,與人民群眾的利益息息相關。為此,要完善婚姻檔案的管理工作,拓寬婚姻檔案的使用渠道,提高婚姻檔案的利用價值。
1.加強婚姻檔案工作的人力物力投入
婚姻檔案管理有著其自身的特點,在管理過程中,要充分注重檔案管理的科學性和針對性。落實專人進行管理,同時由于婚姻檔案的數量大,內容復雜,相關管理人員就要在檔案管理中加強學習,在管理技術和專業理論方面都要有所提高;同時,要加強檔案管理人員的橫向交流,吸取同行的先進經驗,提高檔案管理能力,此外,管理機構要落實專項經費,進行檔案管理建設,構建婚姻檔案專用網絡,實現內部信息資源共享,完善婚姻檔案的制作與管理。
2.加強婚姻檔案信息化建設
隨著時代的發展和現代信息技術的完善,也對婚姻檔案管理提出了新的要求,一方面,婚姻檔案信息反饋速度要迅捷,另一方面,要確保婚姻檔案信息的安全性。新的要求也要求婚姻檔案管理必須進行信息化建設,加大投入,配備相應設施,建立和完善檔案信息管理系統,加快實現婚姻檔案信息化建設,同時,需要逐步完善檔案信息安全管理體制,綜合利用防火墻技術、電子身份證人系統、數據加密技術等綜合技術手段,及時升級完善專用系統,綜合利用安全技術檢驗過濾無關信息。
3.加強婚姻檔案管理制度建設
在婚姻檔案管理過程中,對于婚姻檔案的管理應該在當地民政、戶籍、人事管理部門配合下,制定系統、科學的婚姻檔案管理規章制度,對于婚姻檔案的管理體制、人員配備、績效考核、檔案管理的方式方法、檔案利用的流程制度等都需要制訂專門的程序和標準。在檔案管理中做到有法可依,有章可循。同時,相關的程序和標準的制定要具有可行性,要確切將責任落實到位,讓和檔案相關人員都能夠按照制定的標準和程序進行檔案制作、管理和應用。
4.加強婚姻檔案信息處理的能力
婚姻檔案中信息的收集和整理是檔案真實性實用性的有效保證,為此,檔案管理從業人員在檔案信息收集的過程中,要對檔案的內容進行篩選和甄別,對檔案的文件進行辨別,對檔案涉及的資料進行考證,對檔案實體進行分類管理,在源頭上保證檔案的真實性、可靠性和實用性。綜上所述,婚姻檔案管理是一個長期的基礎性工作,要從理論層面加強婚姻檔案的管理研究,政策層面上保障婚姻檔案管理工作的實施,基礎層面上加強婚姻檔案信息的收集和鑒別,制度層面上完善檔案管理使用的程序和標準,才能有利于婚姻檔案作用的進一步發揮。
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作者:尤維娜 單位:江蘇省無錫市新吳區婚姻登記服務中心