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1鐵路施工企業(yè)物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀

1.1鐵路工程項(xiàng)目現(xiàn)狀

鐵路工程項(xiàng)目施工周期緊、質(zhì)量要求高、成本控制嚴(yán)、專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，因此，采購(gòu)的物資品種與其他類工程項(xiàng)目有較大差異，主要表現(xiàn)為物資種類需求較多。一般鐵路工程項(xiàng)目采購(gòu)物資大概有700多種，涉及2000多個(gè)規(guī)格，如果遇到特殊的施工情況，還需要其他特殊物資品種。同時(shí)，因工程質(zhì)量要求高，部分物資除了必須滿足現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，一些重要指標(biāo)還須滿足鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，鐵路工程項(xiàng)目單個(gè)標(biāo)段標(biāo)的額巨大，經(jīng)常達(dá)到十幾億元、幾十億元，因此，對(duì)于占整個(gè)工程造價(jià)50%左右份額的物資采購(gòu)管理工作尤為重要，鐵路施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)合理的經(jīng)濟(jì)效益，物資采購(gòu)成本的控制尤為關(guān)鍵。鐵路施工企業(yè)只有不斷完善和加強(qiáng)工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理制度，提高物資采購(gòu)效率，盡量減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約采購(gòu)資金，降低施工成本，才能有效提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2鐵路施工企業(yè)物資采購(gòu)模式

鐵路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理模式仍執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)『2012』216號(hào)文）的規(guī)定，建設(shè)單位采購(gòu)的物資稱為甲供物資，承包方采購(gòu)的物資稱為自購(gòu)物資，管理辦法對(duì)甲供物資和自購(gòu)物資類別進(jìn)行了詳細(xì)劃分。自購(gòu)物資的采購(gòu)范圍較以往擴(kuò)大了很多，對(duì)進(jìn)入工程實(shí)體的物資幾乎都交由施工企業(yè)自行采購(gòu)。采購(gòu)物資范圍的重新劃分猶如一把雙刃劍，一方面是施工企業(yè)的采購(gòu)權(quán)限增大了，很多物資可以自主進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，施工企業(yè)可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和誠(chéng)信的供應(yīng)商；另一方面施工企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和面臨的風(fēng)險(xiǎn)也增大了，物資市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也要由施工企業(yè)自己承擔(dān)。鐵路施工企業(yè)根據(jù)原鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的物資管理辦法，要求所有鐵路項(xiàng)目的主要物資實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)的方式，并對(duì)采購(gòu)物資的范圍和權(quán)限進(jìn)行細(xì)分。鋼材、水泥、鋼絞線、粉煤灰、外加劑、礦渣粉、土工材料等大宗物資以公司總部的名義進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，地材、二三項(xiàng)材料、輔料等物資由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

1.3物資采購(gòu)定標(biāo)模式

目前，鐵路項(xiàng)目的定標(biāo)模式均為低價(jià)中標(biāo)，即通過(guò)資格審查的投標(biāo)人價(jià)格最低的為中標(biāo)人。當(dāng)然，從控制施工成本的角度出發(fā)，采購(gòu)低價(jià)物資無(wú)疑是降低成本最好的方式。但是，低價(jià)中標(biāo)面臨以下問(wèn)題：一是供應(yīng)商采取不平衡報(bào)價(jià)方式，對(duì)單個(gè)包件物資進(jìn)行拆分報(bào)價(jià)，部分高部分低，整體價(jià)格綜合后總價(jià)較低；或者是兩家單位聯(lián)合，采取不平衡報(bào)價(jià)方式分別中標(biāo)。二是供應(yīng)商以低價(jià)的方式中標(biāo)，但在操作過(guò)程中不能正常履約，部分不良供應(yīng)商甚至采取供應(yīng)劣質(zhì)物資以次充好，例如供應(yīng)“瘦身”鋼筋、更換鋼筋吊牌、更換材質(zhì)書(shū)等。低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果，一是供應(yīng)商價(jià)格低導(dǎo)致無(wú)利或虧損，供貨積極性不高，或供應(yīng)劣質(zhì)材料。二是雖然簽訂了總價(jià)較低的合同，但因報(bào)價(jià)的不平衡性，實(shí)際操作下來(lái)反而是采購(gòu)高價(jià)物資。因此，低價(jià)中標(biāo)從表面上看是給施工企業(yè)降低了采購(gòu)成本，但最終的結(jié)果卻是影響施工的正常進(jìn)行，影響整體施工工期，帶來(lái)了施工成本的增加。

2影響鐵路施工企業(yè)物資采購(gòu)成本的主要因素

2.1物資采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)

大宗物資是以鐵路施工企業(yè)總部的名義進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，但作為項(xiàng)目實(shí)施主體的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該有更大的發(fā)言權(quán)，因?yàn)樗麄兏私忭?xiàng)目的實(shí)際情況和項(xiàng)目所在地資源的分布、物資市場(chǎng)的供求關(guān)系、價(jià)格的走勢(shì)及潛在供應(yīng)商資質(zhì)等因素。實(shí)際情況是，很多項(xiàng)目部物資人員到達(dá)一個(gè)新項(xiàng)目后，在短時(shí)間內(nèi)由于主觀或客觀原因不能及時(shí)和全面地掌握當(dāng)?shù)刭Y源的分布、價(jià)格行情、市場(chǎng)供求關(guān)系、供應(yīng)商的情況等。鐵路項(xiàng)目存在進(jìn)場(chǎng)后建設(shè)單位要求抓緊開(kāi)工和施工企業(yè)搶進(jìn)度，以及施工圖紙不能完全到位等情況，為趕進(jìn)度而抓緊進(jìn)行物資招標(biāo)，因此，項(xiàng)目物資人員只能憑僅有的部分施工圖紙和以往的施工經(jīng)驗(yàn)提報(bào)物資的采購(gòu)計(jì)劃，差錯(cuò)漏的情況在所難免。計(jì)劃的不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)造成以下問(wèn)題：一是因招標(biāo)物資的規(guī)格型號(hào)不全、技術(shù)參數(shù)不明確、數(shù)量不準(zhǔn)確、交貨期及交貨地點(diǎn)不清楚，供應(yīng)商就會(huì)在投標(biāo)過(guò)程中鉆空子，采取非常規(guī)的手段獲取中標(biāo)資格后，在供應(yīng)過(guò)程中對(duì)描述不清、或未提及的物資采取拖延、耍賴等方式，漫天要價(jià)，項(xiàng)目部由于施工急需和政策原因不能自行采購(gòu)，只能與供應(yīng)商通過(guò)談判方式簽訂補(bǔ)充協(xié)議，導(dǎo)致物資價(jià)格大幅提高。二是因招標(biāo)物資的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量不準(zhǔn)確，供應(yīng)商在實(shí)際供應(yīng)過(guò)程中不能嚴(yán)格兌現(xiàn)合同，若供應(yīng)商有利潤(rùn)還好說(shuō)，若供應(yīng)商出現(xiàn)虧損，很容易引起供應(yīng)商提出索賠或法律訴訟的情況。三是因招標(biāo)物資規(guī)格型號(hào)、數(shù)量不準(zhǔn)確，在實(shí)際供應(yīng)過(guò)程中容易造成不常用物資的積壓。

2.2規(guī)章制度健全，但在執(zhí)行中走樣

有些施工企業(yè)關(guān)于項(xiàng)目物資管理的規(guī)章制度非常健全，對(duì)于物資的采購(gòu)管理、供應(yīng)管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、限額發(fā)料管理等都做了詳細(xì)的規(guī)定。但在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)大宗物資，比如鋼材、水泥、鋼絞線等能夠做到公開(kāi)掛網(wǎng)招標(biāo)，嚴(yán)格按照招標(biāo)采購(gòu)程序規(guī)范操作，對(duì)地材、二三項(xiàng)材料及輔料等物資，因物資金額較小，項(xiàng)目部出于考慮與地方關(guān)系的融洽等因素，很少采取公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，一般是采取邀請(qǐng)或詢價(jià)采購(gòu)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓?yīng)商或熟悉的供應(yīng)商參與投標(biāo)和報(bào)價(jià)，評(píng)審過(guò)程不透明，簽訂的合同也不報(bào)上級(jí)單位審批。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)和管理工作混亂，各項(xiàng)規(guī)章制度僅僅是停留在墻上而已，計(jì)劃提報(bào)隨意性大，經(jīng)常采取電話形式通知發(fā)貨，沒(méi)有留下任何書(shū)面資料。沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置庫(kù)房或料場(chǎng)，沒(méi)有對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資進(jìn)行抽檢，沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)物資進(jìn)行分類整齊堆放，沒(méi)有按照物資消耗定額進(jìn)行發(fā)放等。

2.3采購(gòu)與技術(shù)部門溝通不充分

物資部門作為物資管理部門，其職責(zé)是根據(jù)技術(shù)部門提供的物資需求計(jì)劃進(jìn)行物資的組織、供應(yīng)，掌握施工進(jìn)度和各項(xiàng)物資的使用情況，根據(jù)施工組織的進(jìn)度安排，做好各項(xiàng)物資收、發(fā)、存的合理安排，保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。在實(shí)際操作過(guò)程中，很多項(xiàng)目物資部門與技術(shù)部門之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致物資供應(yīng)工作不流暢。主要表現(xiàn)為技術(shù)部門主要考慮工程技術(shù)問(wèn)題，缺乏對(duì)物資管理整個(gè)工作流程的認(rèn)識(shí)，很多技術(shù)人員的慣性思維是工程今天需要什么物資，供應(yīng)商就應(yīng)該今天或在最短時(shí)間內(nèi)將物資送到工地，對(duì)物資的生產(chǎn)、組織、物流、資金等整體情況缺乏了解。物資部門沒(méi)能及時(shí)掌握施工進(jìn)度安排和物資的使用計(jì)劃，采購(gòu)工作安排不到位，導(dǎo)致急用物資供應(yīng)不到位而臨時(shí)采購(gòu)，不常用物資積壓庫(kù)房，造成施工成本的增加。

2.4降本意識(shí)薄弱，憑經(jīng)驗(yàn)辦事

目前，很多項(xiàng)目物資人員只是把采購(gòu)當(dāng)作例行工作來(lái)完成，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目所在地資源分布、價(jià)格行情、市場(chǎng)供求關(guān)系、供應(yīng)商的情況進(jìn)行深入細(xì)致的了解和分析，沒(méi)有意識(shí)到物資采購(gòu)工作是施工企業(yè)降低成本的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，沒(méi)有意識(shí)到物資采購(gòu)工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接貢獻(xiàn)。再加上內(nèi)部管理制度、個(gè)人觀念、采購(gòu)流程和設(shè)計(jì)上的一些因素，導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)效率低下，影響了企業(yè)績(jī)效。物資采購(gòu)人員不對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，憑經(jīng)驗(yàn)提報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，造成物資的積壓和短缺，出現(xiàn)停工待料影響工期的情況。在物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，憑經(jīng)驗(yàn)判斷物資的型號(hào)、數(shù)量和質(zhì)量，疏于檢驗(yàn)，導(dǎo)致不合格的物資進(jìn)入工程實(shí)體中，造成返工，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)，增加了項(xiàng)目施工成本。

2.5工作流于形式，忽視限額發(fā)料

物資的消耗對(duì)工程成本影響非常大，限額發(fā)料工作是現(xiàn)場(chǎng)物資管理工作非常重要的環(huán)節(jié)，是控制成本的重要的手段。物資人員應(yīng)該根據(jù)工程量清單、物資消耗定額、施工組織安排做好分階段的物資使用計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際工作中，很多項(xiàng)目部物資人員不能嚴(yán)格執(zhí)行限額發(fā)料制度，對(duì)各分部或作業(yè)隊(duì)提報(bào)的計(jì)劃不做認(rèn)真的分析和審核，僅僅停留在統(tǒng)計(jì)匯總層面。只要各分部或作業(yè)隊(duì)提報(bào)物資計(jì)劃，并不按照工程實(shí)際進(jìn)度認(rèn)真核實(shí)，計(jì)劃提報(bào)多少就通知供應(yīng)商供應(yīng)多少，不對(duì)物資的總量進(jìn)行把關(guān)，造成物資的浪費(fèi)，增加成本。很多項(xiàng)目的部分工程是以總價(jià)包干的方式分包出去的，但主材由合同單位提供，若疏于控制限額發(fā)料工作，一方面會(huì)導(dǎo)致分包單位超出預(yù)算總量使用物資，加大了項(xiàng)目自身的施工成本，另一方面將導(dǎo)致分包單位拿到多余的物資后在當(dāng)?shù)匾缘蛢r(jià)的方式銷售，勢(shì)必?cái)_亂當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，引起生產(chǎn)廠家的不滿，甚至出現(xiàn)對(duì)簿公堂的情況。

3控制鐵路施工企業(yè)物資采購(gòu)成本的對(duì)策

物資采購(gòu)成本管理作為鐵路施工企業(yè)全面管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)施工生產(chǎn)、節(jié)約物資消耗、降低施工成本、加速資金周轉(zhuǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。根據(jù)以上提及的影響鐵路施工企業(yè)物資采購(gòu)成本的主要因素，筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)規(guī)范以下幾方面的工作，達(dá)到降低鐵路施工企業(yè)物資采購(gòu)成本的作用。

3.1加強(qiáng)物資采購(gòu)計(jì)劃的審核

項(xiàng)目物資部門與技術(shù)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，確保物資采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性。技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，包括物資的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求等重要資料，不能出現(xiàn)大的偏差。核對(duì)完成后提供詳細(xì)的《物資需求情況表》，物資部門根據(jù)《物資需求情況表》制定詳細(xì)的總體物資采購(gòu)計(jì)劃，該計(jì)劃可以作為招標(biāo)采購(gòu)的依據(jù)。在總體物資采購(gòu)計(jì)劃下，根據(jù)施工工期的進(jìn)度安排、具體工程量、物資消耗定額、內(nèi)部任務(wù)的劃分對(duì)總計(jì)劃進(jìn)行分解，制定詳細(xì)的各分類工程量對(duì)應(yīng)的物資需求計(jì)劃，以及各分部年度需求計(jì)劃、月度需求計(jì)劃。總體采購(gòu)計(jì)劃、各分部年度和月度需求計(jì)劃須明確各類物資的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、交貨方式等，交由技術(shù)部門復(fù)核，總工程師審核，審核無(wú)誤后交由項(xiàng)目經(jīng)理審批。經(jīng)過(guò)對(duì)各分類工程量的物資需求計(jì)劃進(jìn)行分解，加上各部門的交叉審核、復(fù)核，計(jì)劃的準(zhǔn)確性得以更大的保障。

3.2制定切實(shí)可行的價(jià)格調(diào)整機(jī)制

對(duì)于鋼材、水泥，由于需求量大且質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，而且市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)也較大，因此可采取結(jié)算價(jià)格浮動(dòng)調(diào)整的方式。對(duì)于二三項(xiàng)材料和其他物資，由于需求量相對(duì)較小且市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大，因此可采取在一定時(shí)間段內(nèi)固定價(jià)格結(jié)算的方式。對(duì)價(jià)格波動(dòng)較大的物資實(shí)行結(jié)算價(jià)格浮動(dòng)調(diào)整的方式，可以形成供需雙方良好的合作關(guān)系，供應(yīng)商有穩(wěn)定合理的利潤(rùn)，能夠保質(zhì)保量及時(shí)供應(yīng)物資，不會(huì)出現(xiàn)停工待料和供應(yīng)劣質(zhì)材料的情況。以水泥采購(gòu)為例，可利用《數(shù)字水泥網(wǎng)》，該網(wǎng)站對(duì)每個(gè)大中城市每周公布1次市場(chǎng)價(jià)格，比較貼近實(shí)際的市場(chǎng)成交價(jià)格。可以選擇開(kāi)標(biāo)前一個(gè)月公布的項(xiàng)目所在城市水泥所有價(jià)格的算術(shù)平均價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)，供應(yīng)當(dāng)月公布的項(xiàng)目所在城市水泥的所有價(jià)格的算術(shù)平均價(jià)作為比較價(jià)，結(jié)算單價(jià)=合同單價(jià)+（比較價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)）。根據(jù)水泥自身的價(jià)值和價(jià)格波動(dòng)頻繁與幅度，可以考慮采取正負(fù)值10～20元/t價(jià)格不做調(diào)整，但也要根據(jù)項(xiàng)目所在地水泥的資源情況而定。

3.3規(guī)范招標(biāo)工作，加強(qiáng)合同審批制度

大宗物資的采購(gòu)必須實(shí)行公開(kāi)掛網(wǎng)招標(biāo)方式，不能采取化整為零或其他原因規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)文件條款必須明確，不能設(shè)置帶傾向性的條款，對(duì)交貨方式、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、價(jià)格調(diào)整模式、結(jié)算方式、產(chǎn)品的技術(shù)要求等影響報(bào)價(jià)的重要因素必須明確，不能產(chǎn)生歧義。為防止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、不平衡報(bào)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)后不履約等情況，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定經(jīng)評(píng)委會(huì)認(rèn)定屬實(shí)的將扣取投標(biāo)保證金或列入供應(yīng)商黑名單目錄，對(duì)簽約后不履行的招標(biāo)人有權(quán)扣取履約保證金，并選擇其他供應(yīng)商。招標(biāo)文件應(yīng)提交相關(guān)部門評(píng)審，對(duì)提出的意見(jiàn)建議溝通完善后開(kāi)始實(shí)施。公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和評(píng)審工作應(yīng)在監(jiān)督部門的全程監(jiān)督下完成，確保開(kāi)標(biāo)工作合法有效和評(píng)委能夠根據(jù)招標(biāo)文件要求獨(dú)立開(kāi)展工作。地材及二三項(xiàng)材料必須按照上級(jí)單位的要求采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，項(xiàng)目物資人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)物資做充分的市場(chǎng)調(diào)查，掌握資源分布情況、市場(chǎng)價(jià)格情況、供應(yīng)商資質(zhì)情況等。對(duì)于招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件等資料，必須報(bào)上級(jí)單位審查或備案，由上級(jí)單位派員參與評(píng)標(biāo)工作。對(duì)于采取邀請(qǐng)招標(biāo)的物資，一定要選擇有實(shí)力、有資質(zhì)、信譽(yù)良好的投標(biāo)人參與，要按照“公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)”的原則進(jìn)行，杜絕暗箱操作和個(gè)人決斷。大宗物資的合同簽訂工作由公司總部進(jìn)行評(píng)審，地材及二三項(xiàng)材料應(yīng)先由項(xiàng)目部組織合同評(píng)審，物資、技術(shù)、財(cái)務(wù)、合同、總工程師、分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理簽署意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)單位審核同意后簽訂合同。

3.4強(qiáng)化物資管理制度的執(zhí)行檢查

物資管理制度的執(zhí)行檢查應(yīng)從兩方面著手：一是項(xiàng)目部日常的自查，二是上級(jí)單位的不定期檢查。日常的自查主要是檢查物資采購(gòu)招標(biāo)行為是否規(guī)范，合同簽訂是否按照規(guī)定執(zhí)行，合同的執(zhí)行情況是否正常和可控，計(jì)劃的提報(bào)是否準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)管理是否規(guī)范，物資的堆碼是否整齊并建有明顯的標(biāo)識(shí)牌，倉(cāng)儲(chǔ)管理中賬卡物是否相符，限額發(fā)料工作是否可控，內(nèi)業(yè)資料是否完備等。由于項(xiàng)目物資人員長(zhǎng)期在基層工作，容易滋生惰性，對(duì)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度疏于執(zhí)行，一切按自己的慣性方式開(kāi)展工作。因此，上級(jí)物資管理部門應(yīng)定期或不定期地到項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查制度的落實(shí)情況，檢查各項(xiàng)工作是否規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，上級(jí)物資管理部門應(yīng)對(duì)公司物資管理工作新的管理辦法或規(guī)章制度進(jìn)行宣貫，讓基層單位人員及時(shí)掌握公司物資管理工作的動(dòng)態(tài)，跟上公司發(fā)展的步伐。檢查工作必須落到實(shí)處，形成常態(tài)化檢查，對(duì)項(xiàng)目部物資人員形成一種無(wú)形的威懾力，勢(shì)必在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不敢違規(guī)操作。常態(tài)化的檢查，可以將問(wèn)題暴露出來(lái)及時(shí)加以改進(jìn)，不至于積重難返，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的情況，對(duì)單位和個(gè)人都造成損失。

3.5有效加強(qiáng)限額發(fā)料工作

限額發(fā)料在現(xiàn)場(chǎng)物資管理中非常重要，可以有效地控制物資使用，不至于出現(xiàn)物資超額使用，能夠?qū)κ┕た偝杀具M(jìn)行控制。指標(biāo)下放到各分部后，各分部必須按照指標(biāo)進(jìn)行物資的領(lǐng)用，以有效地控制物資浪費(fèi)現(xiàn)象，以及防止各分部超額領(lǐng)用物資后挪用和倒賣。若對(duì)限額發(fā)料工作不加強(qiáng)管理，任由各分部想用多少就領(lǐng)多少，按整個(gè)工程造價(jià)物資占50%左右的份額計(jì)算，即便是超額1‰都是非常大的數(shù)額，對(duì)項(xiàng)目整體的盈利影響非常大。物資部門根據(jù)各分部以及分工程量計(jì)算的物資年度需求計(jì)劃和月度需求計(jì)劃，建立各類物資的需求臺(tái)賬。若在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)工程量變更或其他情況，導(dǎo)致物資需求發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新臺(tái)賬。各分部根據(jù)施工需要進(jìn)行物資的領(lǐng)取，物資的領(lǐng)取須要求各分部物資、技術(shù)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，對(duì)領(lǐng)取的物資當(dāng)天必須登記入賬，做到日清月結(jié)。每月底對(duì)各分部實(shí)際使用情況與臺(tái)賬進(jìn)行對(duì)比，對(duì)出現(xiàn)的偏差應(yīng)要求各分部說(shuō)明原因。若實(shí)際消耗數(shù)量與計(jì)劃數(shù)量不符合，且不能說(shuō)明原因的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行查實(shí)。

3.6建立物資供應(yīng)應(yīng)急保障機(jī)制

在物資供應(yīng)過(guò)程中，由于供應(yīng)商資金、資源，以及生產(chǎn)廠家設(shè)備檢查、檢修，或者道路運(yùn)輸中斷和限行，或者其他不可抗力等原因，造成物資不能及時(shí)送達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。作為項(xiàng)目物資人員，應(yīng)有未雨綢繆的意識(shí)，認(rèn)真考慮各類不可控因素，防患于未然，建立一套完整有效的應(yīng)急保障機(jī)制，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。比如：鋼材、水泥等大宗物資，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮選擇兩家或以上的供應(yīng)商和生產(chǎn)廠。物資人員在供應(yīng)過(guò)程中要多觀察、勤思考，及時(shí)掌握天氣、道路或其他非人為因素，與供應(yīng)商加強(qiáng)溝通，掌握工廠生產(chǎn)、檢修情況。根據(jù)掌握的信息，結(jié)合施工進(jìn)度、物資需求和庫(kù)存情況，調(diào)整物資供應(yīng)計(jì)劃，加大現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)存，或要求供應(yīng)商加大庫(kù)存量。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)然，在應(yīng)急保障預(yù)案中，對(duì)資金的到位情況也應(yīng)該做詳細(xì)的分析，結(jié)合項(xiàng)目資金情況和施工進(jìn)度安排，合理安排項(xiàng)目物資供應(yīng)工作。在項(xiàng)目資金緊張的情況下，應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，不能采取只供貨不付款的方式，此舉會(huì)引發(fā)很多的后續(xù)問(wèn)題和矛盾。供應(yīng)商墊資肯定會(huì)存在資金成本，很多項(xiàng)目物資人員慣性的思維認(rèn)為供應(yīng)商墊資天經(jīng)地義，沒(méi)有進(jìn)行換位思考。在2009、2010年鐵路建設(shè)資金緊張期間，供應(yīng)商因資金問(wèn)題與施工方對(duì)簿公堂的事情層出不窮。作為供應(yīng)商，采取法律途徑解決資金問(wèn)題也是迫不得已，但問(wèn)題的出現(xiàn)是因?yàn)轫?xiàng)目物資人員在問(wèn)題出現(xiàn)的初期沒(méi)有引起重視，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致問(wèn)題和矛盾不斷地積累放大，最終爆發(fā)。

作者：劉軍 單位：中鐵二局集團(tuán)物資有限公司