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醫院招標采購管理論文

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醫院招標采購管理論文

一、當前醫院招投標采購管理中存在的主要問題

目前,我國普遍存在“看病貴、看病難”的問題,國家政府為了解決這一難題,在全國醫保方面的預算大大增加,而且出臺了關于醫療衛生機構在醫療設備、藥品采購方面的法律法規,希望提高醫院招標采購行為的規范性。雖然這些管理制度的頒布起到了一定的效果,但是仍然有一些經銷商或者醫務人員為了追求個人的利益而暗箱操作,或者出現競相壓價的行為,導致惡性競爭循環。比如,有的廠商會給科室醫務人員一些回扣粉紅,導致科室會指定購買某一個品牌的醫療器械或者藥品,或者一些經銷商專門開展聯誼或者聚等活動,誘使醫務人員將醫院采購計劃或者關于采購價格的相關信息泄露。這些惡意壓價、暗箱操作的不良行為的后果只會破壞招標的公平、公正原則,降低醫療器械、藥品的質量,導致招標采購管理流于形式。同時,目前我國尚未建立完善的招投標采購管理制度,導致醫院的基建項目招標常常會出現圍標串標、虛假招標、規避招標等現象,當然也無法禁止惡性競爭、暗箱操作等行為。一些建筑單位以低價中標爭得項目承包權后,通過采用低質量材料,修改工程設計贏得經濟效益,這樣會使醫院的利益受損。其次,目前很多醫院并沒有專業的招標采購管理人才,有的甚至連招投標方面的知識了解也比較少,因此往往都是委托招標機構進行招投標活動。但是一些評標專家的道德素質水平低下,為了一己私欲,會故意向投標人透露信息,使招標人利益嚴重受損。

二、提高醫院招投標采購管理的幾點對策

1.注重流程管理,提高招標采購行為的規范性

醫院應該委托一家信譽較好、專業性強的招標機構公開開展基建工程項目招標以及醫療器械和藥品采購活動,不管是招標公告、開標、資格預審、中標結果宣布、詢標等環節都需要公開,而且要求紀檢部門人員對所有項目的開展過程進行監督,也應接受社會公眾的民主監督、輿論,從而確保招標流程的規范化、有序化以及招標結果的科學、可靠性。同時,應設置必要的舉報箱,向社會公眾公開舉報電話,鼓勵大家舉報招標過程中串標、圍標或者其他弄虛作假等惡性競標行為。

2.加強醫院內部控制,加大監督管理力度

科學、有效的內部控制管理是提高醫院招標采購管理水平的關鍵措施,因此,醫院應制定一套科學、完善的內部控制管理制度。要求只要是涉及到醫院基建項目的相關內容,應該全部公開招標機構、發改部門批文、衛生行政部門文件、項目規劃、資金使用等相關情況,并且應主動接受社會公眾的監督、輿論,保證醫院招標采購的公平性、公開性,堅決抵制暗箱操作行為。同時,應提高零星采購行為的規范性,全程監控藥品、器械的采購情況。若不需要進行零星采購計劃的等項目也需要貨比三家,選擇性價比最高,質量最好的合作方,確保醫院財務支出的合理性。

3.構建現代化信息平臺,執行電子招標制度

醫院可以采用電子招標投標方式,也即是指在招標、審核資格、開標、內部評審、定標等各個環節都實現無紙化、網絡化運作,通過計算機全程監控醫院招標采購行為,從而實現醫院招標采購交易的透明化,減少資金投入,避免串標、圍標、虛假招標、規避招標、暗箱操作等不良競標行為,提高醫院的財務支出管理水平。具體而言,醫院的招標人或者招標委托機構,以電子文檔的形式在電子招標投標交易信息平臺上公布招標公告、資格預審文件以及相關的招標文件,這樣的話便于有意向的投標者瀏覽、下載,也有利于確保招投標信息的安全、保密性,營造一種公平、公正的招投標競爭環境。

4.提高招標機構以及評標專家行為的規范化

醫院應重視對評標專家以及招標機構的監督考核工作,建立科學、合理的信用考核體系,增強招標機構相關工作人員的職業道德素養以及責任意識,加大對招標機構的監督力度,確保他們行為的規范化,使他們將自己的專業水平充分發揮出來。比如,可以制定供應商誠信保證制度,也就是指商想要入圍,首先應交一定數額的誠信保證金,若其提供的產品授權書合法、正規,在開標后如數歸還,但是如果有問題,則將所有的保證金扣除,并且規定在以后招標中視為黑名單,不得入圍。其次,應注意提高評標專家行為的規范性,主要是注意評標委員會評標程序是否規范,評標意見是否中肯,從而確保招標的質量。

三、結語

總而言之,醫院應高度重視招標采購管理,加強招標采購流程管理,制定科學合理的內部控制制度,構建信息化招標平臺,加強招標機構及評標專家行為規范性,確保招標采購的公開、公平、公正性,切實維護醫院的利益。

作者:江秀華 單位:新疆阿克蘇地區第一人民醫院

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