第一章、總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)“潤農(nóng)金”借款財(cái)政貼息資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，根據(jù)《“潤農(nóng)金”借款使用管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“潤農(nóng)金”借款，是指漢潤農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營有限公司（以下簡稱農(nóng)土公司）用于扶持縣內(nèi)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)放的借款。

第三條本辦法所稱貼息資金是從上級財(cái)政部門的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排的，符合“潤農(nóng)金”借款使用規(guī)定的財(cái)政貼息資金。

第四條借款和貼息原則:

(一)自愿自主原則。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照自愿申請、自定項(xiàng)目、自主經(jīng)營、按期償還的原則和“潤農(nóng)金”產(chǎn)品要求，向縣農(nóng)土公司申請“潤農(nóng)金”借款。

(二)先收后貼原則。“潤農(nóng)金”借款發(fā)放后，借款人按借款合同約定支付利息，本息付清后，持相關(guān)資料向農(nóng)土公司申請貼息資金。

第一條為緩解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，改善金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力，縣政府決定開展中小企業(yè)過橋資金業(yè)務(wù)（以下簡稱過橋資金），支持中小企業(yè)續(xù)貸。為做好過橋資金的管理使用，

按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱過橋資金，是指對在本縣境內(nèi)依法設(shè)立符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)按時(shí)續(xù)貸提供墊資服務(wù)的資金。

第三條過橋資金業(yè)務(wù)承辦企業(yè)由縣政府在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇，確定聯(lián)金資產(chǎn)管理有限公司作為縣政府向各金融機(jī)構(gòu)推薦的專門從事縣域范圍內(nèi)過橋資金業(yè)務(wù)的承辦企業(yè)，注冊資本5000萬元。

第四條過橋資金遵循“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則。承辦企業(yè)按照“總額控制、有償使用、按時(shí)收回”的總要求開展業(yè)務(wù)工作。

第五條申請使用過橋資金的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在域內(nèi)注冊的獨(dú)立法人企業(yè)；

摘要：隨著2018年國地稅合并、金稅三期軟件逐漸完善，國家取消了縣級稅務(wù)稽查部門，稅收稽查的抽查比例由原來的1.5%提高到現(xiàn)在的2.5%，稅務(wù)政策的不斷調(diào)整和完善有限一方面大幅度降低了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)；另一方面稽查力度的加大也使得企業(yè)因合同條款導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。本文就企業(yè)合同中的涉稅業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管控防范進(jìn)行分析和探討，以期在公司治理中得到應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：合同;涉稅風(fēng)險(xiǎn);涉稅管理;防范措施

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)營實(shí)踐中，企業(yè)合同是最為重要的表現(xiàn)形式，在市場經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著無可替代的作用，能夠保障企業(yè)在正常開展市場經(jīng)營活動中合法權(quán)益，通過具體合同條款約束和監(jiān)督合同雙方的權(quán)益。但大部分的企業(yè)在合同簽訂和履行過程中往往只注重合同內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)和具體業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，忽略了企業(yè)合同作為國家稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督企業(yè)履行納稅義務(wù)的重要依據(jù)，由此引起的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)沒有得到足夠的重視，企業(yè)在面臨稅務(wù)機(jī)關(guān)抽查時(shí)，涉及企業(yè)合同相關(guān)涉稅條款的不規(guī)范將會導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1合同、業(yè)務(wù)流程與稅收風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

企業(yè)合同是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)市場經(jīng)營行為稅務(wù)管理的最核心、最原始的單據(jù)之一，也是企業(yè)作為納稅主體業(yè)務(wù)交易是否真實(shí)發(fā)生的最重要的證據(jù)之一，是市場交易活動具體的書面載體，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過市場企業(yè)主體之間合同的簽訂，獲知企業(yè)納稅主體之間商品、技術(shù)、服務(wù)的真實(shí)交易行為，通過一定的稅務(wù)管控系統(tǒng)判斷納稅主體是否符合稅法的要求，是否需要稅務(wù)機(jī)關(guān)的干預(yù)。因此企業(yè)合同的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是貫穿于合同交易全過程的行為，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中企業(yè)一方面要在具體業(yè)務(wù)流程上的規(guī)范和合規(guī)；另一方面提前預(yù)估合同簽訂履行過程中潛在的可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和意識融入到合同簽訂、合同履行、貨物交接、技術(shù)服務(wù)的完成、確定應(yīng)付賬款、取得銷售收入、進(jìn)銷項(xiàng)發(fā)票獲取開具、繳納稅款、財(cái)務(wù)憑證等合同全流程的管理，在日常的合同管理和日常業(yè)務(wù)中有效地管控可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2企業(yè)合同涉稅風(fēng)險(xiǎn)的類型

2.1企業(yè)設(shè)立時(shí)的投資合同涉稅風(fēng)險(xiǎn)

委托他人代表自己行使自己的合法權(quán)益，被委托人在行使權(quán)力時(shí)需出具委托人的法律文書。而委托人不得以任何理由反悔委托事項(xiàng)。被委托人如果做出違背國家法律的任何權(quán)益，委托人有權(quán)終止委托協(xié)議，在委托人的委托書上的合法權(quán)益內(nèi)，被委托人行使的全部職責(zé)和責(zé)任都將由委托人承擔(dān)，被委托人不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

一、委托書格式：

1.委托書

2.茲因患者XXX因X工作關(guān)系X重病X路途遙遠(yuǎn)X出國

3.確實(shí)無法親自辦理病歷資料申請，特委托：XXX代為向貴院申辦，申辦資料項(xiàng)目范圍為：

4.以供----之用。

5.此致醫(yī)院

［摘要］關(guān)聯(lián)交易是一把雙刃劍，在符合規(guī)定的情況下，關(guān)聯(lián)方之間通過對內(nèi)部需求的調(diào)整，合理調(diào)配資源，使各方提升效率和運(yùn)營效果的同時(shí)也能降低交易成本，使公司利潤最大化，利用不好就會成為操縱利潤，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和公司風(fēng)險(xiǎn)的工具。文章對關(guān)聯(lián)交易的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出企業(yè)關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)管理的對策。

［關(guān)鍵詞］關(guān)聯(lián)交易;關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理

1關(guān)聯(lián)方的內(nèi)涵與關(guān)聯(lián)交易的主要類型

1.1關(guān)聯(lián)方的內(nèi)涵。關(guān)聯(lián)企業(yè)在新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中對關(guān)聯(lián)方的定義為:一方控制共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀约皟蓚€(gè)或兩個(gè)以上受同一方控制共同控制或重大影響，構(gòu)成關(guān)聯(lián)方。

1.2關(guān)聯(lián)交易的類型。企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易主要包括:①有形財(cái)產(chǎn)購銷，轉(zhuǎn)讓使用，包括房屋建筑物、交通工具、機(jī)器設(shè)備、工具、商品(產(chǎn)品)等有形財(cái)產(chǎn)的購銷轉(zhuǎn)讓，租賃業(yè)務(wù)。②無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓使用，包括土地使用權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)牌號、專利權(quán)和專有技術(shù)使用權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)或?qū)嵱眯滦偷裙I(yè)品所有權(quán)使用轉(zhuǎn)讓。③融通資金，各類長短期資金拆借和擔(dān)保有價(jià)證券買賣及各類計(jì)息預(yù)付延期付款業(yè)務(wù)。④提供勞務(wù)，包括市場調(diào)查、促銷管理事務(wù)、技術(shù)服務(wù)廣告設(shè)計(jì)資質(zhì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等。其他形式還有提供擔(dān)保保證租賃、研究與開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移、許可協(xié)議、代表企業(yè)或由企業(yè)代表另一方進(jìn)行債務(wù)結(jié)算和關(guān)鍵管理人員薪酬等。

2關(guān)聯(lián)交易的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)

2.1關(guān)聯(lián)交易的優(yōu)勢。2.1.1關(guān)聯(lián)方交易能滿足各個(gè)關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)需求。在產(chǎn)品購銷方面如果總公司是批發(fā)行業(yè)，其他關(guān)聯(lián)方為零售企業(yè)，可以通過直接向零售方的關(guān)聯(lián)方出售商品，擴(kuò)大以批發(fā)為主的關(guān)聯(lián)方的收入，而零售方以從批發(fā)為主的關(guān)聯(lián)方進(jìn)貨減少很多中間環(huán)節(jié)，比如業(yè)務(wù)洽談、市場調(diào)研等方面可以節(jié)省零售方的人力成本、時(shí)間成本，如A公司主要是以經(jīng)營柴汽油批發(fā)業(yè)為主，而且A公司采購柴油，汽油主要供應(yīng)商是陜西一家大型國有企業(yè)，無論油品質(zhì)量還是化驗(yàn)指標(biāo)絕對合格，和A公司關(guān)聯(lián)的B加油站，或者C加油站可以直接從A公司直接采購柴油、汽油，節(jié)省采購的中間環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)洽談、業(yè)務(wù)費(fèi)及采購人員差費(fèi)工資及采購所需要的花費(fèi)，也節(jié)省采購時(shí)間。A企業(yè)也可以通過直接將柴油、汽油銷售給B企業(yè)和C企業(yè)擴(kuò)大銷售，增大油品市場占有份額，如果A公司與陜西大型國有企業(yè)之間有銷售任務(wù)，關(guān)聯(lián)方就可以幫A公司銷售分解掉一部分銷售任務(wù)，更好地促進(jìn)A公司完成與陜西大型國有企業(yè)的銷售任務(wù)，這樣的關(guān)聯(lián)方交易可以達(dá)到雙贏的目的。2.1.2關(guān)聯(lián)方之間的經(jīng)濟(jì)交易商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低于與非關(guān)聯(lián)方之間的交易。由于關(guān)聯(lián)方之間有著關(guān)聯(lián)關(guān)系，相互信任，人員熟悉，對業(yè)務(wù)知根知底，關(guān)聯(lián)方之間的交易不會產(chǎn)生違約風(fēng)險(xiǎn)或壞賬風(fēng)險(xiǎn)。2.1.3關(guān)聯(lián)企業(yè)融資優(yōu)勢在資金借貸方面的優(yōu)勢，關(guān)聯(lián)方之間可以充分利用各個(gè)關(guān)聯(lián)方閑置資金，減少資金閑置浪費(fèi)，也減少急需資金另一方的融資困難，也可以利用關(guān)聯(lián)方進(jìn)行融資做抵押做擔(dān)保。2.1.4關(guān)聯(lián)方之間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，人力資源優(yōu)勢互補(bǔ)。對于某一方面有較強(qiáng)專業(yè)能力的人才關(guān)聯(lián)方之間可以人才共享，對于某一方的技術(shù)優(yōu)勢也可以共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源共享，優(yōu)勢人力資源的共享，避免人才浪費(fèi)，也減少招用重復(fù)類型人才，減少人才成本，關(guān)聯(lián)方之間可以共享資源優(yōu)勢，人才優(yōu)勢相互扶持，充分合理利用優(yōu)勢資源，以達(dá)到資源優(yōu)化配置的作用，形成關(guān)聯(lián)方的核心能力。

摘要：飛機(jī)租賃行業(yè)作為航空產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，對于航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。從稅負(fù)的角度考慮，增值稅和企業(yè)所得稅對融資租賃業(yè)的影響最為顯著，在歷次稅制轉(zhuǎn)型和改革中一直影響著融資租賃業(yè)的發(fā)展。本文將結(jié)合上述稅種的相關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)解讀飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)的稅收政策。

關(guān)鍵詞：飛機(jī)租賃；融資租賃；稅收政策

一、飛機(jī)租賃的交易結(jié)構(gòu)

飛機(jī)租賃是具有高度國際化和專業(yè)化的一類租賃業(yè)務(wù)，務(wù)，需要較強(qiáng)的資本金實(shí)力和運(yùn)營管理能力，通過持續(xù)優(yōu)化機(jī)隊(duì)組合和完善飛機(jī)資產(chǎn)全生命周期管理，推動航空全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。經(jīng)過十多年的發(fā)展，飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)已成為國內(nèi)頭部租賃公司重要的業(yè)務(wù)板塊之一，并形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。目前，飛機(jī)租賃主要分經(jīng)營性租賃和融資租賃兩種模式。其中，飛機(jī)經(jīng)營性租賃就其租賃內(nèi)容可分為濕租、干租兩種基本類型，期限較短且安排靈活。而融資租賃，實(shí)際上是租賃期滿將飛機(jī)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人的交易，兼具融資和融物的雙重特性，具有融資期限長，還款壓力小的特征，因而受到航空公司的廣泛青睞。根據(jù)目前監(jiān)管政策，開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的租賃公司需要通過資質(zhì)審批。具備資質(zhì)的融資租賃公司包括三類，一類是中國人民銀行、銀監(jiān)會批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的金融租賃公司；第二類是商務(wù)部批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的外資租賃公司；第三類是商務(wù)部授權(quán)的省級商務(wù)主管部門和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)的從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)租賃公司。從業(yè)務(wù)模式劃分，融資租賃業(yè)務(wù)的基本模式可以分為兩大類，一種是直接租賃模式，另一種是售后回租模式。目前，售后回租是目前國內(nèi)飛機(jī)租賃公司最常見的租賃模式，在這一模式下租賃公司一般為航空公司墊付購買飛機(jī)的價(jià)款，航空公司（承租人）將該飛機(jī)名義出售給租賃公司（出租人）的同時(shí)訂立租賃合同。作為融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的四大支柱之一，稅收政策一直被作為刺激行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于融資租賃業(yè)的交易需要不同性質(zhì)的出租人、承租人、供應(yīng)商共同參與，涉及融資租賃和資產(chǎn)購銷兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集融資與融物為一體的綜合交易，因此融資租賃業(yè)務(wù)的涉稅事項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜，需要考慮的稅種包括增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅、關(guān)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等。

二、飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的稅收政策分析

1.增值稅政策

從2011年開始，我國開展“營改增”稅制改革，融資租賃的增值稅政策在探索中不斷發(fā)展，財(cái)政部與國家稅務(wù)總局出臺一系列的“營改增”法律法規(guī)，2016年5月1日生效的“全面營改增”新政，確立了現(xiàn)行的融資租賃的流轉(zhuǎn)稅規(guī)則。由于融資租賃兼具融資和融物的雙重屬性，租賃公司的業(yè)務(wù)模式具有提供出借資金獲取利息收入的特征。為避免重復(fù)征稅，財(cái)稅[2016]36號文對兩種基本的租賃模式做出具體的規(guī)定：在直接租賃模式下，租賃公司可以抵扣租賃動產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅，應(yīng)稅銷售額以包含租賃資產(chǎn)本金在內(nèi)的全部租金為基礎(chǔ)，適用稅率為10%；在售后回租模式下，租賃公司不能抵扣租賃資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅，應(yīng)稅銷售額以“不包含”租賃資產(chǎn)本金在內(nèi)的全部租金為基礎(chǔ)，適用稅率為6%。其中，租賃公司對外支付的借款利息以及發(fā)行債券支付的利息均可以在計(jì)算應(yīng)稅銷售時(shí)扣除（見下表1）。在常見的飛機(jī)租賃售后回租安排中，租賃公司為航空公司提供的服務(wù)更接近以飛機(jī)資產(chǎn)為抵押物的貸款服務(wù)。航空公司作為飛機(jī)的購買方，可以抵扣飛機(jī)進(jìn)口或國內(nèi)購買環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅。在售后回租安排下，航空公司將租賃資產(chǎn)出售給出租人之目的并非銷售貨物，而是在借貸關(guān)系的基礎(chǔ)上設(shè)定“抵押物”。對此，國家稅務(wù)總局公告2010年第13號規(guī)定，在售后回租安排中航空公司向租賃公司出售飛機(jī)的行為并不在增值稅的征稅范圍之內(nèi)。作為增值稅的納稅人，租賃公司同樣需要繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。根據(jù)《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》以及教育費(fèi)附加的相關(guān)規(guī)定，該類稅費(fèi)的計(jì)征依據(jù)是融資租賃單位實(shí)際交納的增值稅稅額，城建稅稅率一般為7%，教育費(fèi)附加（包含地方教育費(fèi)附加）一般為5%。

作者：羅瓊芳 單位：廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校

金融信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及分析

作為信貸風(fēng)險(xiǎn)防范的一種，《刑法修正案（六）》規(guī)定了騙取貸款罪，該罪名的出臺，對于打擊破壞金融管理秩序的犯罪起到了一定遏制的作用。但是，從“610”系列騙取貸款案來說，能讓犯罪分子屢屢得逞的另一個(gè)重要原因，則是受害的金融部門無論在制度上還是在實(shí)際操作上都存在諸多漏洞。“610”系列騙取貸款案的產(chǎn)生，既有其外在的客觀原因，又有其內(nèi)在的人為因素。

（一）金融法制建設(shè)相對落后，給騙取貸款行為提供了滋生的環(huán)境和可能長期以來，銀行的管理一直沒有納入科學(xué)、健全的法制運(yùn)行軌道，一些銀行內(nèi)部的信貸管理表現(xiàn)為無法可依和有法不依，缺乏自我約束機(jī)制，職責(zé)不明，自身的信貸隊(duì)伍和管理機(jī)制建設(shè)有不少漏洞。這就在客觀方面使得犯罪分子有機(jī)可乘，能夠采取各種欺騙手段四處騙取貸款或借貸后躲債、賴債、銀行方面往往表現(xiàn)為無可奈何。

（二）一些金融機(jī)構(gòu)信貸管理不嚴(yán)，有章不循，甚至嚴(yán)重違紀(jì)貸款在信貸管理上，各家銀行和金融機(jī)構(gòu)都有一套明確的規(guī)章制度，對信貸管理的政策、原則和制度三令五申，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持貸款發(fā)放的程序和貸款的“三查”制度。但從發(fā)生的“610”系列騙取貸款案來看，這些貸款原則和制度在有些金融部門沒有真正得到落實(shí)。具體表現(xiàn)在：

1.不認(rèn)真執(zhí)行貸款的“三查”制度，在發(fā)生的“610”系列騙取貸款案中尤為突出。（1）貸前不嚴(yán)格調(diào)查。在2006年期間，廣東某集團(tuán)有限公司向廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請2.2億元人民幣信用貸款時(shí)，該企業(yè)已基本是處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)了，所有提供給銀行的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和稅務(wù)機(jī)關(guān)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表完全是兩個(gè)不同的版本。一些信貸人員對企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查時(shí)，居然毫無察覺，馬虎了事。（2）貸中審查不嚴(yán)。在該案中，廣東某集團(tuán)有限公司向農(nóng)發(fā)行湛江分行提供的15份虛假的《糧權(quán)確認(rèn)書》中，其中有兩個(gè)公司是沒有糧食倉庫的，但該確認(rèn)書卻標(biāo)明上述兩公司倉庫存糧多少噸。如果信貸人員真正到這個(gè)公司核實(shí)的話，就不會鬧出如此笑話，銀行也不會上當(dāng)受騙。廣東某集團(tuán)有限公司向中國建設(shè)銀行湛江分行提供的6份虛假農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同中，其中有兩份合同供方的名稱和供方印章是不一致的，如此大的漏洞，信貸人員都沒有審查出來。（3）貸后不檢查。“610”系列騙取貸款案中，所有的信貸人員對企業(yè)的貸款用途都沒有實(shí)施跟蹤核實(shí)，以致貸款被挪作他用，造成國家信貸資金的重大損失。

2.不認(rèn)真執(zhí)行貸款的擔(dān)保制度。實(shí)踐證明，貸款的擔(dān)保制度在減少貸款風(fēng)險(xiǎn)方面確實(shí)行之有效。但是，在辦理抵押擔(dān)保貸款手續(xù)中，不少金融機(jī)構(gòu)不能嚴(yán)格執(zhí)行貸款擔(dān)保辦法的規(guī)定，造成部分擔(dān)保形同虛設(shè)，存在種種不完善的問題。這些問題如果不加以解決，既失去貸款擔(dān)保降低貸款風(fēng)險(xiǎn)的作用，也為騙取貸款犯罪留下隱患。廣東某集團(tuán)有限公司向湛江建行貸款中，根據(jù)材料顯示，提供給銀行抵押貸款的抵押物是5萬多噸，存放地點(diǎn)是廣東某集團(tuán)有限公司倉庫內(nèi)。據(jù)了解，廣東某集團(tuán)有限公司倉庫存放玉米的最大容量是2萬多噸，而到案發(fā)為止，該公司倉庫存放的玉米所剩無幾，當(dāng)辦案人員訊問犯罪嫌疑人封某玉米的去向時(shí)，封某的辯解是抵押的玉米在貸款銀行信貸人員的默許下，已陸陸續(xù)續(xù)賣掉了，而銀行的貸款至今尚未償還。

【摘要】

臨沂超越電力建設(shè)有限公司為了進(jìn)一步強(qiáng)化合同集中管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量，突出合同管理重點(diǎn)，加大對重大合同的監(jiān)督審核力度，于年初提出了管理創(chuàng)新課題———“基于風(fēng)險(xiǎn)管控的工程合同管理體系”。提出這一課題后，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排專門人員進(jìn)行相關(guān)的資料收集、理論研究、實(shí)踐分析，進(jìn)一步強(qiáng)化合同集中管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量，突出合同管理重點(diǎn)，加大對重大合同的審核力度。體系從建設(shè)到運(yùn)行半年多以來，大大提升了合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細(xì)化管理，規(guī)避了合同管理過程中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】

合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；體系建設(shè)

0前言

風(fēng)險(xiǎn)管控是合同管理的重中之重。合同管理是一項(xiàng)高智能的工作，是一個(gè)復(fù)雜的體系，是項(xiàng)目管理的核心。面對當(dāng)前建筑施工行業(yè)競爭日趨激烈的形勢，沒有高效的合同管理體系，就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo)。施工企業(yè)只有不斷規(guī)范合同管理，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管控，才能在激烈的市場競爭中得到更好的生存和發(fā)展。臨沂超越電力建設(shè)有限公司是一家中型電力施工企業(yè)，具備電力工程施工、房屋建筑工程施工總承包二級資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì)，電力設(shè)施承裝、承修、承試二級資質(zhì)。公司注冊資本4200萬元，職工286人，年收入5億多元，每年需簽訂大量工程合同。作者對該公司合同管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，并參考大量資料，幫助該公司建立了完善的工程合同管理體系，收到良好效果。

1實(shí)施背景