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一、工程造價(jià)預(yù)算定額作用及意義

工程造價(jià)預(yù)算定額包含了整個(gè)工程項(xiàng)目從前期的設(shè)計(jì)出圖到后期的工程施工、竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用，其作用是，首先，能夠保證對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的總體投資與成本進(jìn)行有效的控制，是對(duì)工程施工圖的施工預(yù)算，對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)施工方案經(jīng)濟(jì)效益特性的主要指標(biāo)。其次，工程造價(jià)預(yù)算定額能夠?qū)こ淌┕み^(guò)程中涉及到的施工任務(wù)分配、工資結(jié)算一起其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行合理的編制分配，為工程的招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收提供依據(jù)于基礎(chǔ)。3.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額特性高速公路建設(shè)項(xiàng)目甲方基本都是政府部門，因此其造價(jià)預(yù)算定額首先應(yīng)該具有權(quán)威性與法定性，其定額水平一般符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平。因此，在進(jìn)行施工圖預(yù)算過(guò)程中要嚴(yán)格按照《公路工程預(yù)算定額》進(jìn)行。在建設(shè)投資、招標(biāo)工程編制與報(bào)價(jià)等方面，都不得隨意更改造價(jià)預(yù)算定額內(nèi)容與水平。其次，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)性與真實(shí)性的基礎(chǔ)之上。其預(yù)算定額的實(shí)現(xiàn)必須是遵循一定的科學(xué)技術(shù)理論，并輔之以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究與施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而來(lái)。最后，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額應(yīng)當(dāng)具有一定的穩(wěn)定性以及時(shí)效性。對(duì)施工過(guò)程中的各種信息實(shí)時(shí)更新總結(jié)，已達(dá)到建設(shè)施工的高效率。同時(shí)在整個(gè)工程量上來(lái)看具有一定的穩(wěn)定能力，整個(gè)工程消耗穩(wěn)定在一定的水平。此外，施工項(xiàng)目由不同的工作部門共同完成，因此其造價(jià)預(yù)算也因不同的部門而分為相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)。各個(gè)系統(tǒng)之間既有統(tǒng)一性，又具有局部針對(duì)性。

二、高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額的優(yōu)化

1.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額中存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。公路作為連接各省各國(guó)之間的橋梁與樞紐，得到了越來(lái)越多的重視與建設(shè)，每年都會(huì)增加新開工的高速公路項(xiàng)目。高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額作為高速公路建設(shè)中的重要一環(huán)，國(guó)內(nèi)直到2006年之后才開始使用，因此預(yù)算定額問(wèn)題繁多。首先，相關(guān)部門對(duì)高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額認(rèn)識(shí)膚淺，淺顯的認(rèn)為造價(jià)預(yù)算定額只是一項(xiàng)單純的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，同樣只有財(cái)務(wù)關(guān)注工程實(shí)際與預(yù)算差額，其他部門很少關(guān)注自身預(yù)算執(zhí)行情況。其次，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額測(cè)算方式落后，與實(shí)際項(xiàng)目相差較大，大部分的預(yù)算方法停留在依據(jù)施工方法、技術(shù)與成本資料進(jìn)行測(cè)算，無(wú)法真實(shí)反映項(xiàng)目施工情況。最后，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額缺乏有效的監(jiān)督管理，在造價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)不合理因素，導(dǎo)致偷工減料等情況的發(fā)生。

2.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額的優(yōu)化方法

高速公路工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)容主要包含投資估算、預(yù)算以及概算等內(nèi)容，其主要指標(biāo)有單位路段內(nèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備儀器費(fèi)用及其他工程建設(shè)費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)等。在進(jìn)行優(yōu)化方法之前，首先應(yīng)該明確造價(jià)指標(biāo)與內(nèi)容方面，這部分涉及到造價(jià)估算及審查等相關(guān)的決策。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算定額制定過(guò)程中，在參考資料的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，工程造價(jià)中的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施水平都是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而逐漸發(fā)展的，同時(shí)建筑材料成本也會(huì)有各個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)。因此一定要嚴(yán)格按照實(shí)際需求，確定合理的造價(jià)預(yù)算定額。其次，要做好基礎(chǔ)資料的整理與分析，為高速公路造價(jià)預(yù)算定額進(jìn)行合理制定創(chuàng)造條件，其資料構(gòu)成主要有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)之后的項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性分析研究及資金投入估算、項(xiàng)目設(shè)計(jì)修正概算、施工圖預(yù)算以及招投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工竣工結(jié)算、項(xiàng)目施工環(huán)境與市場(chǎng)條件等。在項(xiàng)目積累造價(jià)資料方面，主要有工程概況、造價(jià)與工程量資料以及相關(guān)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在資料基礎(chǔ)收集整理與分析過(guò)程中，編制人員要對(duì)其進(jìn)行去偽存真，保證造價(jià)資料的真實(shí)性，抓住預(yù)算定額本質(zhì)。再次，在管理水平與定額體制制定方面進(jìn)行優(yōu)化提高，降低工程造價(jià)。現(xiàn)有的高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額體制存在著諸多的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行深化改革，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算定額的公平與公正，防止因相關(guān)利益而產(chǎn)生的預(yù)算定額干擾。在管理水平方面，需要體現(xiàn)社會(huì)平均先進(jìn)水平。采用先進(jìn)的工藝技術(shù)降低工程造價(jià)，使得其項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)性與先進(jìn)性方面取得良好的效益。

3.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額中的關(guān)系分析

高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額中的先關(guān)的幾個(gè)關(guān)系主要是靈活與統(tǒng)一、先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)行設(shè)備匹配適應(yīng)、預(yù)算定額的專業(yè)性與多樣性等幾個(gè)方面。首先，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額應(yīng)該保證在項(xiàng)目施工過(guò)程中施工、管理與經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼具不同的地域特點(diǎn)而采取靈活的預(yù)算定額方法。其次，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的使用必然要涉及到與現(xiàn)行設(shè)備之間的兼容性，預(yù)算定額要同時(shí)具有先進(jìn)性與較強(qiáng)適應(yīng)性。最后，高速公路涉及行業(yè)眾多，施工地域廣泛，因此預(yù)算定額種類多樣。在多樣的基礎(chǔ)上還應(yīng)該具有專業(yè)性，這樣才能最大限度的發(fā)揮預(yù)算定額的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額作為工程項(xiàng)目中的最為重要的一環(huán)，能夠從總體上對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督與竣工驗(yàn)收考核。對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，能夠有效提高預(yù)算定額的實(shí)際工作效率。

作者：石陶 單位：廣東省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理站