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摘要：施工管理的重要性不言而喻，而其主體就是施工總承包，其對(duì)于承包合約的管理具有重要意義，是整體管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)以及關(guān)鍵部分。然而工程造價(jià)控制要保持在國(guó)家規(guī)定的工程造價(jià)限額范圍內(nèi)，總承包需要做好成本管理的相關(guān)工作，將成本管理貫穿到工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，做好監(jiān)督以及管理，要能夠及時(shí)的對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤進(jìn)行改正，只有這樣才能充分利用有限的資源，獲得最大的投資效益，本文分析了施工總承包合約管理與工程造價(jià)控制工作。

關(guān)鍵詞：施工總承包；合約管理；工程造價(jià)控制

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這也帶動(dòng)了工程行業(yè)的不斷發(fā)展，各種工程的數(shù)量以及規(guī)模都在不斷拓展，復(fù)雜性也日益提升，傳統(tǒng)的工程建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，這也讓EPC總承包模式出現(xiàn)并得到發(fā)展，其意思就是指設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工，是工程總承包企業(yè)依據(jù)承包合約內(nèi)容，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工，且對(duì)于工程的安全、造價(jià)、質(zhì)量以及工期進(jìn)行負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目建設(shè)中要全面的貫徹造價(jià)控制，因此，要控制好造價(jià)，就需要注重施工前的投資決策以及設(shè)計(jì)階段，還要做好承包合約管理，進(jìn)而減少建設(shè)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

1施工總承包模式下合約雙方風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

在以往的承發(fā)包模式下，在履行合約中絕大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)都是由發(fā)包人承擔(dān)，但是在施工總承包模式下，因?yàn)樵O(shè)計(jì)以及施工是由承包人來(lái)進(jìn)行的，所以，就將業(yè)主承擔(dān)的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上，因?yàn)槭褂昧丝們r(jià)合同，這也讓業(yè)主會(huì)把一些本是自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也利用專(zhuān)用條款約定轉(zhuǎn)移到承包人身上。因此，在這種情況下，要保證雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系的公平合理，就需要加強(qiáng)雙方在合約上的談判，對(duì)條文內(nèi)容進(jìn)行完善。和傳統(tǒng)承發(fā)包模式相比，該模式下的風(fēng)險(xiǎn)以及責(zé)任轉(zhuǎn)移主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

1.1初步設(shè)計(jì)深度不足的風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段我國(guó)的施工總承包項(xiàng)目建設(shè)，一般都是發(fā)包人在初步設(shè)計(jì)后，就讓承包人進(jìn)行施工，招投標(biāo)工作也是基于初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行的。所以，初步設(shè)計(jì)的效果具有重要影響，要是其缺乏深度，就會(huì)讓設(shè)計(jì)概算中的工程數(shù)量較小，承包人在勘察設(shè)計(jì)施工圖時(shí)，就要優(yōu)化增加很多的工程內(nèi)容，進(jìn)而和公路使用功能要求相適應(yīng)，這就給承包人帶去了很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，承包人就要考慮一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金，進(jìn)而抵制因?yàn)檫@一問(wèn)題而導(dǎo)致的工程量增加的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)

使用施工總承包模式的項(xiàng)目中，在合約中通常都規(guī)定了項(xiàng)目法人要承擔(dān)的責(zé)任，包括其提出的各項(xiàng)重大變更以及調(diào)整，而其提出的一般設(shè)計(jì)變更以及承包人提出的變更，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就需要承包人承擔(dān)。在項(xiàng)目建設(shè)中，通常都是一般的設(shè)計(jì)變更，這就要求承辦人要有效的利用價(jià)值工程理論以及限額設(shè)計(jì)方法，加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)以及優(yōu)化，進(jìn)而減少在施工中出現(xiàn)的變更情況。

1.3重大地質(zhì)變化的風(fēng)險(xiǎn)

施工圖勘察設(shè)計(jì)文件在得到批準(zhǔn)之后，在施工中有重大地質(zhì)變化的，帶來(lái)的損失除了保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付之外，應(yīng)由總承包單位承擔(dān)，或者是在合約以及招標(biāo)文件中清楚的規(guī)定二者的分擔(dān)比例，通過(guò)這樣的方式能夠讓承辦人加強(qiáng)勘察工作。承辦人需要和發(fā)包人就合同談判要進(jìn)行積極的溝通協(xié)商，對(duì)有關(guān)的合同條文進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而降低這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

2施工總承包合約管理措施

某道路改建工程中就使用了設(shè)計(jì)和施工總承包的模式，這一項(xiàng)目經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，當(dāng)前已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)通車(chē)，在這一經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，又對(duì)一些路段的公路進(jìn)行重建，也應(yīng)用了施工總承包模式，加強(qiáng)這一模式下的項(xiàng)目管理，特別是合約管理十分重要，本人有幸參與到工程改建項(xiàng)目中，通過(guò)對(duì)其理論研究以及實(shí)證分析，分析其在合約管理以及造價(jià)控制上的一些做法，希望能夠給其他采取施工總承包的工程造價(jià)控制以及合約管理提供參考和借鑒作用。

2.1計(jì)量支付管理

該項(xiàng)目在完成初步設(shè)計(jì)以及概算的情況下進(jìn)行了招投標(biāo)工作，在文件中并沒(méi)有提供詳細(xì)的工程量清單情況，在合約協(xié)議書(shū)中簽訂的合同總價(jià)是由各章節(jié)會(huì)總費(fèi)用和暫列金額構(gòu)成的。在文件中規(guī)定的計(jì)量支付方式是依據(jù)月形象進(jìn)度支付施工進(jìn)度款，在具體落實(shí)合同內(nèi)容的過(guò)程中，為了通過(guò)信息化管理以及控制計(jì)量支付過(guò)程，業(yè)主就提出讓承包人依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的形式進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)量支付[1]。因?yàn)橐蟮墓て谳^短，且工程任務(wù)量大，這就使得施工圖設(shè)計(jì)在還沒(méi)有完全結(jié)束的情況下就開(kāi)始建設(shè)，施工圖設(shè)計(jì)沒(méi)有通過(guò)評(píng)審，所以，承包人按照設(shè)計(jì)文件還有每個(gè)章節(jié)的合同金額制定了工程量清單，交由發(fā)包人批準(zhǔn)之后，按照清單為依據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付工作。然而因?yàn)槌醪降脑O(shè)計(jì)不夠全面且深度不夠，加上地方政府群眾的要求，使得施工圖設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)文件中的工程量存在較大的差距，在施工中為了應(yīng)對(duì)上級(jí)主管部門(mén)的要求，就對(duì)施工圖展開(kāi)了優(yōu)化和完善。但是因?yàn)檫@些原因，使得當(dāng)前的工程量清單還是無(wú)法和實(shí)際計(jì)量支付的要求相適應(yīng)，其呈現(xiàn)出一些問(wèn)題，如，和初期設(shè)計(jì)清單相比，施工圖設(shè)計(jì)工程量增加很多，這就使得超出的清單部分不能實(shí)現(xiàn)計(jì)量支付，且在對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行完善的過(guò)程中，對(duì)原設(shè)計(jì)取消了一些工程量，這些占用合同總額，但是卻不能計(jì)量；其次，新增加了工程細(xì)目，這是計(jì)量軟件中不具備的，這就不能錄用軟件系統(tǒng)展開(kāi)計(jì)量；最后，工程部變更的程序比較復(fù)雜，需要花費(fèi)很多的計(jì)量時(shí)間。要解決這些問(wèn)題，在施工總承包項(xiàng)目計(jì)量支付方式和程序方面就需要做到幾點(diǎn)：①招標(biāo)文件中要提供工程量清單，其需要基于初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制，這樣可以讓承包人更好的對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)；②設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)在獲得評(píng)審之后，承包人需要在保持合同總價(jià)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量清單中的各個(gè)環(huán)節(jié)的工程量以及單價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，之后交給發(fā)包人進(jìn)行批準(zhǔn)，這為之后的計(jì)量支付提供有效的依據(jù)。如果工程量變化是因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)階段沒(méi)有勘察好地質(zhì)情況，導(dǎo)致出現(xiàn)重要地質(zhì)變化的，就需要在合約中清楚的規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)要由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)的工程費(fèi)用也不在合同總額范圍內(nèi)；③設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，不管是不是導(dǎo)致工程費(fèi)用變化，都需要依據(jù)合約專(zhuān)用條款內(nèi)容，按照程序上報(bào)給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批[2]。發(fā)包人需要在合約中清楚的規(guī)定，設(shè)計(jì)優(yōu)化之后費(fèi)用節(jié)約的利益共享方案，這樣就能夠激發(fā)承包人設(shè)計(jì)的積極性和熱情，讓其能夠?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行有效的優(yōu)化，節(jié)省費(fèi)用成本；④應(yīng)用的計(jì)量軟件系統(tǒng)需要有較好的擴(kuò)展性，這樣才能更便利的調(diào)整工程量清單以及工程細(xì)目。

2.2工程變更管理

施工總承包模式下，在管理合約時(shí)，工作人員需要對(duì)工程的目標(biāo)加大管理力度，還需要加強(qiáng)落實(shí)合同整個(gè)過(guò)程中的施工工作的監(jiān)督，要依據(jù)合同中的管理內(nèi)容，對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)和約束。在對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行控制時(shí)，需要做到幾點(diǎn)：①管理人員需要對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)以及跟蹤，施工中受到總承包合同多方面的制約，進(jìn)而防止出現(xiàn)實(shí)際施工和預(yù)期差距大的問(wèn)題產(chǎn)生；②需要對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行有效的管理，在總承包合約中需要清楚的體現(xiàn)出總體目標(biāo)，有關(guān)人員需要層層對(duì)其中的每項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行分析以及分解；③將其落實(shí)到分包商的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中。分包商對(duì)合同的落實(shí)情況會(huì)對(duì)總承包合同管理產(chǎn)生重要影響，所以，就需要科學(xué)的調(diào)控這兩個(gè)合同。除此之外，還需要注重業(yè)主及總承包商間合同的控制。

2.3計(jì)劃進(jìn)度管理

要想讓施工能夠順利計(jì)劃，就需要加強(qiáng)計(jì)劃進(jìn)度管理，這就要制定進(jìn)度計(jì)劃。為了確保計(jì)劃的科學(xué)性以及合理性，就要依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、設(shè)備條件、施工企業(yè)勞動(dòng)力情況、合同要求工期，制定出細(xì)致、合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，其中要清楚的對(duì)施工的各個(gè)方面做出規(guī)定，要協(xié)調(diào)好每個(gè)工種以及工序間的銜接，優(yōu)化配置資源，除了明確整體進(jìn)度計(jì)劃的目標(biāo)工期，還需要掌握分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期，讓工程能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完善，保證工程的建設(shè)質(zhì)量[3]。

3施工總承包程造價(jià)控制措施

3.1明顯工程價(jià)款條例

需要清楚的規(guī)定工程價(jià)款的相關(guān)條例內(nèi)容，要構(gòu)建具體的條件，將責(zé)任進(jìn)行劃分，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)落實(shí)到個(gè)人的身上，主要建設(shè)優(yōu)化施工合同價(jià)款、工程款撥付款方式條款以及工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式條款，確保相關(guān)條款內(nèi)容做到清晰明確，讓相關(guān)人員清楚自己的責(zé)任，讓條款內(nèi)容更具操作性[4]。

3.2落實(shí)隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款的確認(rèn)

發(fā)包人以及承包商需要記錄合約中隱含的責(zé)任，并且將進(jìn)行有效的分析，避免在發(fā)生突發(fā)事件之后不知道該怎么追究責(zé)任的問(wèn)題，明確責(zé)任追認(rèn)，能夠減少不必要的賠償與自己訴訟費(fèi)用，進(jìn)而控制造價(jià)。

3.3施工方案選擇控制

施工方案的重要性不言而喻，其為施工提供指導(dǎo)和約束，施工方案的是否合理會(huì)直接影響到工程的造價(jià)控制，因此，就需要加強(qiáng)對(duì)施工方案的選擇控制，要選擇科學(xué)、合理的施工方案，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要選擇經(jīng)濟(jì)上也合理的方案，比如，基礎(chǔ)施工中，要科學(xué)的選擇以及配合土方接卸和基坑的維護(hù)方案，確保井點(diǎn)設(shè)置的科學(xué)性，只有這樣才能減少成本。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工總承包模式是一種新的工程項(xiàng)目組織方式，其具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如，管理更加規(guī)范、責(zé)任更清楚、層次分明等，這也讓其在當(dāng)前的建設(shè)工程中得到了大范圍的應(yīng)用。在應(yīng)用該模式時(shí)，需要注重合約管理以及造價(jià)控制，將造價(jià)控制滲透到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，進(jìn)而節(jié)省成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧宏穎.EPC施工總承包模式下如何有效地控制工程造價(jià)[J].建材與裝飾，2016（20）.

[2]馮津.淺析工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（33）.

[3]陳娟.淺談工程合同管理與工程造價(jià)控制之間的關(guān)系[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014（4）.

[4]徐興博.淺談工程合同管理與工程造價(jià)控制之間的關(guān)系[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（31）.

作者:魏琳 單位:重慶市市政設(shè)計(jì)研究院