前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的市政工程造價(jià)竣工結(jié)算審核思考，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來(lái)靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：市政工程竣工結(jié)算時(shí)，需嚴(yán)格按照招標(biāo)文件與合同規(guī)定，調(diào)整實(shí)際發(fā)生的變更內(nèi)容與材料價(jià)格，增減工程量與新增價(jià)格計(jì)算等。文中介紹了市政工程竣工結(jié)算審核的意義，闡述了審核依據(jù)，提出了幾點(diǎn)優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理；竣工結(jié)算；審核

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國(guó)城市化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市政工程項(xiàng)目不斷增多。現(xiàn)階段，城市公共設(shè)施正在不斷建設(shè)和完善中，人們的生活品質(zhì)也得到了大幅度改善。因此，市政工程項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越受到人們的重視，并得到快速的發(fā)展。

1市政工程竣工結(jié)算審核的意義

市政工程造價(jià)竣工結(jié)算主要是指工程施工竣工驗(yàn)收后，依據(jù)相關(guān)立項(xiàng)批文、資金來(lái)源、合同協(xié)議、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件以及施工實(shí)際變更情況，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行最終調(diào)整和確認(rèn)。市政工程項(xiàng)目大多側(cè)重于社會(huì)的公益性，建設(shè)資金多為政府財(cái)政撥款，所以在竣工結(jié)算階段應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。竣工結(jié)算的審核工作能為結(jié)算項(xiàng)目工程造價(jià)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)，對(duì)施工項(xiàng)目成本的有效控制有著重要的作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目的合理定價(jià)與減少不必要的投資也有著極為深遠(yuǎn)的意義。

2市政工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)分析

市政工程項(xiàng)目包含的內(nèi)容較多，其中涉及施工技術(shù)、工程項(xiàng)目的預(yù)算編制與執(zhí)行、工程變更、各項(xiàng)簽證等。市政工程項(xiàng)目造價(jià)竣工結(jié)算審核主要的依據(jù)為：工程竣工報(bào)告與工程驗(yàn)收單、工程施工合同與經(jīng)審批的工程預(yù)算；經(jīng)審批的修正預(yù)算，預(yù)算之外所涉及的相關(guān)成本費(fèi)用如現(xiàn)場(chǎng)簽證；市政工程項(xiàng)目所用材料、機(jī)械設(shè)備與各項(xiàng)其他成本費(fèi)用的調(diào)整依據(jù)；定額費(fèi)用調(diào)整的補(bǔ)充簽證資料文件，工程結(jié)算書和相關(guān)資料，建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃書與相關(guān)文件；建設(shè)工程總概算書與單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算書，市政工程施工圖紙和竣工圖紙，與市政工程相關(guān)的國(guó)家和地方主管部門所頒發(fā)有關(guān)工程竣工決算相關(guān)文件，市政工程項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)相關(guān)資料以及其他與竣工結(jié)算相關(guān)的文件資料。

3市政工程造價(jià)竣工結(jié)算審核中的問(wèn)題及原因分析

3.1設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致結(jié)算爭(zhēng)議過(guò)多

由于市政工程設(shè)計(jì)定位問(wèn)題或設(shè)計(jì)變更過(guò)多，且結(jié)算編審不及時(shí)，尤其設(shè)計(jì)變更會(huì)造成合同總價(jià)或單價(jià)難以確定，出現(xiàn)諸多爭(zhēng)議，致使結(jié)算審核工作難度增加。

3.2招標(biāo)圖紙深度不足

市政工程項(xiàng)目施工規(guī)模較大，施工環(huán)境較為復(fù)雜，需要進(jìn)行多個(gè)環(huán)節(jié)的充分協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙要求較高。市政工程竣工造價(jià)審核著重于工程量的準(zhǔn)確把握，如果招標(biāo)圖紙深度不足，會(huì)發(fā)生各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和技術(shù)規(guī)格模糊不清的問(wèn)題，無(wú)法準(zhǔn)確掌握工程量，一方面，如合同界面不清晰、風(fēng)險(xiǎn)界定無(wú)法做到明確，且招標(biāo)單位無(wú)法編制出較完整的工程量清單，清單存在諸多漏項(xiàng)的問(wèn)題，導(dǎo)致招標(biāo)單位無(wú)法精準(zhǔn)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致業(yè)主或施工單位無(wú)法合理評(píng)定標(biāo)價(jià)，給竣工造價(jià)審核帶來(lái)很大的難度；另一方面，一旦市政工程設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)方案深度不足，會(huì)導(dǎo)致合同嚴(yán)密性不足、爭(zhēng)議過(guò)多、現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)多的問(wèn)題，耗費(fèi)建設(shè)施工單位大量的時(shí)間，加大施工成本，加大竣工審核難度。

3.3施工合同拆分過(guò)細(xì)

其一，合同過(guò)多的拆分，這就會(huì)出現(xiàn)合同數(shù)量大幅增多，很多市政工程合同數(shù)量少則幾十，多則上百，需要建設(shè)單位投入大量人力、精力、成本資金和物資來(lái)進(jìn)行關(guān)于施工材料、施工設(shè)備的分類并反復(fù)確認(rèn)，同時(shí)進(jìn)行多次的采購(gòu)、協(xié)調(diào)與管理，對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行多次質(zhì)量、數(shù)量驗(yàn)收，一旦發(fā)生質(zhì)量或價(jià)格問(wèn)題，所涉及到的材料，都需一一審核，導(dǎo)致審核內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜、冗長(zhǎng)，嚴(yán)重影響市政工程竣工結(jié)算審核的質(zhì)量和進(jìn)程。其二，合同過(guò)多地拆分，會(huì)導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目合同之間的關(guān)系更加復(fù)雜，建設(shè)施工單位將承擔(dān)更多的直接管理責(zé)任，同時(shí)還要承擔(dān)部分間接的責(zé)任，在市政工程施工和結(jié)算中會(huì)發(fā)生因權(quán)責(zé)不明確而相互推諉的現(xiàn)象，甚至?xí)诱`工程進(jìn)度。

3.4施工單位未及時(shí)編制施工圖預(yù)算

施工單位如果沒(méi)有及時(shí)編制施工圖預(yù)算，或沒(méi)有積極與監(jiān)理進(jìn)行預(yù)結(jié)算核對(duì)，就會(huì)造成工程造價(jià)竣工結(jié)算審核難的問(wèn)題，而其原因就在于合同暫估價(jià)或利潤(rùn)水平過(guò)高，或內(nèi)部管控力度不足而出現(xiàn)內(nèi)部管理混亂的情況，從而使得內(nèi)容復(fù)雜且難辨真?zhèn)危瑢?dǎo)致竣工結(jié)算審核問(wèn)題頻發(fā)。

4市政工程造價(jià)竣工結(jié)算審核優(yōu)化措施

4.1加強(qiáng)相關(guān)合同文件的審查

在市政工程項(xiàng)目造價(jià)竣工結(jié)算審核中，需細(xì)致、全面地審查相關(guān)合同文件，結(jié)算審核工作質(zhì)量與成效的主要核心依據(jù)就在于完善的合同條款。重點(diǎn)在合同當(dāng)中明確承包單位與發(fā)包單位所具有的權(quán)利與義務(wù)，并根據(jù)市政工程項(xiàng)目實(shí)際工作要點(diǎn)內(nèi)容，了解合同形式與合同條件，以此來(lái)提高竣工結(jié)算審核的質(zhì)量與效率。尤其要全面了解工程項(xiàng)目的具體情況，包括資料的完整性。如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同和現(xiàn)場(chǎng)簽證單以及竣工圖紙，在結(jié)算資料收到后，需要分清重點(diǎn)，進(jìn)行審核。其一，資料是否齊全，包括招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書與施工合同、施工單位所提交的竣工結(jié)算書、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、竣工圖紙與審圖意見以及變更設(shè)計(jì)圖紙等等。其二，資料的裝訂簽證單是否嚴(yán)格按照相關(guān)日期順序進(jìn)行裝訂，所送審的資料是否清晰。其三，資料是否具有真實(shí)性，簽證單是否有甲方、監(jiān)理、施工單位三方負(fù)責(zé)人的簽字和蓋章，復(fù)印件是否有確認(rèn)章，且要求施工單位能夠出具原件，核對(duì)票據(jù)相關(guān)資料是否真實(shí)有效，變更設(shè)計(jì)圖紙需原設(shè)計(jì)單位下達(dá)，且必須有設(shè)計(jì)人員的簽字蓋章，部分隱蔽工程簽證手續(xù)是否完整、真實(shí)。相關(guān)審核人員需要認(rèn)真閱讀相關(guān)資料，并熟悉圖紙，全面掌握工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，從而為結(jié)算審核工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［1］。

4.2嚴(yán)格核實(shí)工程量

（1）市政工程項(xiàng)目工程量計(jì)算依據(jù)的竣工圖紙必須符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，施工單位應(yīng)充分結(jié)合設(shè)計(jì)變更、通知、文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算材料，出具竣工圖紙并進(jìn)行計(jì)算。必須逐項(xiàng)、逐類仔細(xì)審查，真正做到不加項(xiàng)、不漏項(xiàng)。（2）對(duì)于市政工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核，工程量計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)算準(zhǔn)則，正確選擇計(jì)算方法。審核結(jié)算需嚴(yán)格遵從兩方面原則：一方面，要明確傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法與清單計(jì)價(jià)法的區(qū)分，工程量計(jì)算規(guī)則具備一定的差異，例如針對(duì)于土方工程定額計(jì)價(jià)，要能夠預(yù)留工作面，并依據(jù)土質(zhì)和挖土深度進(jìn)行放坡，而清單計(jì)價(jià)法，既不會(huì)考慮放坡，也不會(huì)預(yù)留工作面。又如，對(duì)于木門窗工程，定額計(jì)價(jià)是依據(jù)洞口面積來(lái)計(jì)算，而清單計(jì)價(jià)法則是依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定的數(shù)量來(lái)計(jì)算。另一方面，要正確理解按計(jì)算規(guī)則計(jì)算，其是屬于編制定額時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，在測(cè)算計(jì)價(jià)定額各項(xiàng)消耗指標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，依照計(jì)算規(guī)則所確定的工程量進(jìn)行測(cè)算。（3）工程量計(jì)算的審核要注意計(jì)算公式是否正確，工程竣工結(jié)算子項(xiàng)目相對(duì)較多，需要進(jìn)行反復(fù)審核，避免由于出現(xiàn)計(jì)算誤差而發(fā)生多計(jì)或少算的情況［2］。

4.3認(rèn)真核對(duì)價(jià)格的合理性

在市政工程項(xiàng)目造價(jià)竣工結(jié)算審核中，要針對(duì)價(jià)格合理性進(jìn)行嚴(yán)格地審查，熟悉項(xiàng)目中各分部分項(xiàng)以及清單內(nèi)容，尤其是部分綜合定額項(xiàng)目，還要對(duì)單價(jià)和子項(xiàng)目部分所套用的定額進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)于清單單價(jià)套用審核，如未發(fā)生變更，原則上須嚴(yán)格依據(jù)合同協(xié)議、招投標(biāo)報(bào)價(jià)等予以結(jié)算。如發(fā)生變更，需要依照合同外工程予以結(jié)算，所變更的項(xiàng)目或簽證項(xiàng)目投標(biāo)單價(jià)當(dāng)中存在適用及類似的，可進(jìn)行參考，否則，應(yīng)按照合同相關(guān)規(guī)定予以重新組價(jià)。對(duì)于合同外工程的價(jià)格審核，需要注意套用定額項(xiàng)目名稱和內(nèi)容以及材料含量等，與變更設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)或簽證是否保持一致。例如，材料的種類及數(shù)量、混凝土強(qiáng)度等級(jí)、水泥砂漿標(biāo)號(hào)、施工工藝等，定額是否發(fā)生重復(fù)套用，原投標(biāo)項(xiàng)目清單是否包含了該項(xiàng)目?jī)?nèi)容。此外，還要對(duì)措施費(fèi)用的計(jì)取和調(diào)整，以及嚴(yán)格審核不可預(yù)見等相關(guān)費(fèi)用。由于市政工程項(xiàng)目存在很多不可預(yù)見因素，在招標(biāo)預(yù)算編制時(shí)需要計(jì)入一定比例的預(yù)留金，避免發(fā)生不確定性因素而造成價(jià)格變動(dòng)，所以在審核過(guò)程中，需要針對(duì)這一部分資金予以嚴(yán)格審核［3］，這些都對(duì)市政工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格的合理性產(chǎn)生直接或間接的影響。

4.4提高審核人員的專業(yè)能力

市政工程項(xiàng)目造價(jià)竣工結(jié)算審核的相關(guān)人員應(yīng)具備較高的專業(yè)能力水平，同時(shí)還要做好相關(guān)審核人員專業(yè)知識(shí)與實(shí)際技能的培訓(xùn)。需挑選與被審核項(xiàng)目專業(yè)相符的造價(jià)審核人員，組建專業(yè)化、高素質(zhì)的審計(jì)小組，由具有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，以便解決審計(jì)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，提高審核效果，確保市政工程項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算審核的質(zhì)量。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政工程建設(shè)主要包括準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，其中竣工結(jié)算是整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本控制的總結(jié)，更是為后續(xù)開展類似市政工程項(xiàng)目提供有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)支撐，因此市政工程項(xiàng)目造價(jià)竣工結(jié)算審核有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

［1］董燚.市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法研究［J］.新商務(wù)周刊，2019，13（17）：98.

［2］牟馨梅.市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題研究［J］.信息周刊，2020，1（6）：1.

［3］潘李峰.市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核探析［J］.城市周刊，2019，5（6）：80.

作者：陳慧琴 單位：廈門市政百城管理咨詢有限公司