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河流治理工程建設(shè)管理探討

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河流治理工程建設(shè)管理探討

摘要:

現(xiàn)如今,城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進,環(huán)境污染現(xiàn)象此消彼長,針對中小河流治理工作迫在眉睫,其關(guān)乎著河流水資源的供給質(zhì)量與水量。為了加強對中小河流的治理,我國相繼建設(shè)了一系列的工程項目,但是在治理工程建設(shè)管理管理方面不夠理想,產(chǎn)生了諸多的不足,本文就中小河流治理工程建設(shè)及管理予以分析與探究。

關(guān)鍵詞:

中小河流;治理;工程項目;建設(shè)與管理

我國幅員遼闊,擁有960萬平方公里的土地,其地理條件相對復(fù)雜,河流縱橫交錯,數(shù)量更是不可計算,其中以中小河流為主。為了支撐治理工作,諸多大型的治理工程項目被相繼建成,其在河流治理工作扮演著重要的角色,為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證,防洪效果大大提升,保證中小河流的穩(wěn)定運行。如今,中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段,諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析

1、規(guī)劃設(shè)計問題

通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析,治理工程在規(guī)劃設(shè)計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看,由于地處粵北山區(qū),河流坡降大,匯流時間段,容易發(fā)生洪澇災(zāi)害,轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國家及省專項規(guī)劃范圍。在項目規(guī)劃與設(shè)計之中,容易產(chǎn)生工程設(shè)計變更問題,在發(fā)生設(shè)計變更時,前期設(shè)計過程中未對治理區(qū)域的實際情況予以掌控,照搬照抄現(xiàn)象很是嚴重,缺乏因地制宜的理念,是規(guī)劃設(shè)計中存在的主要問題。

2、土地糾紛問題

如今,為了保證中小河流治理工作的全面展開,開展項目工程建設(shè)需要一定空間與土地,在占用這些土地資源的過程中,會與當(dāng)?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下,治理河道主要設(shè)置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域,該區(qū)域的土地資源價值相對較高,其中涉及到很多群眾利益[2],會與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛,會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發(fā)生,其會制約工程的正常開展,拆遷征地問題的發(fā)生會遺留很多問題,是治理工程建設(shè)的重要因素。

3、項目施工問題

除了諸多外部因素的影響,治理工程項目在實施與建設(shè)的過程中也存在著諸多的問題[3]。治理工程項目所涉及的范圍相對較廣,其所持續(xù)的戰(zhàn)線也相對較長,是項目實施的重要特點,其在施工過程中會受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設(shè)備等因素的影響,引發(fā)工程問題的因素很多,是當(dāng)前項目建設(shè)中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大,群眾因素的干擾較多,項目施工所處的環(huán)境相對復(fù)雜,解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項目的實施會受到季節(jié)因素的影響,惡劣天氣的出現(xiàn),會在一定程度上推遲工期,制約項目的正常進度。

二、中小河流治理工程建設(shè)及管理的優(yōu)化策略

1、加強對項目的規(guī)劃與設(shè)計

中小河流治理工程的建設(shè)與管理,應(yīng)做好前期的勘查設(shè)計工作,通過合理的招標(biāo),從中選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計單位,勘查與設(shè)計單位應(yīng)具備足夠的行業(yè)資質(zhì)與條件,具備專業(yè)性、合理的單位編制,是保證項目設(shè)計質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計工作的開展,必須具備充足的設(shè)計依據(jù)與材料,設(shè)計文件必須與水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一,具備規(guī)范性勘測與設(shè)計技術(shù)。設(shè)計人員要充分將安全因素、效果因素以及質(zhì)量因素等考慮其中,嚴格遵循水利部、財政部的相關(guān)條文,盡量避免發(fā)生工程設(shè)計變更的情況,而引起諸多的設(shè)計問題。因此,在設(shè)計階段,應(yīng)加深勘查設(shè)計的力度與深度,彌補諸多可能存在的設(shè)計缺陷,提高治理工程建設(shè)水平。

2、加強對項目質(zhì)量的有效控制

治理工程項目建設(shè)的過程中,項目質(zhì)量控制一直是一項重要的問題,治理工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著項目的治理效果,關(guān)乎著工程進度、工程質(zhì)量和工程進度,對整個工程項目的實施具有重要意義。在治理工程項目質(zhì)量控制方面,水利局等部門應(yīng)與施工單位簽訂合同,簽訂合同后施工方必須嚴格按照協(xié)議的要求履行義務(wù),對工程材料、設(shè)備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面,鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實際效果而定[4],根據(jù)項目工程量的大小來確定材料的型號與規(guī)格,可大大提升項目的質(zhì)量與效果。工程監(jiān)理人員應(yīng)及時對材料的質(zhì)量與規(guī)格予以確認,禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價格的情況,一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況,應(yīng)對相關(guān)人士予以規(guī)范與懲處,以達到警示的效果。此外,為保證施工質(zhì)量,設(shè)計人員應(yīng)對施工過程中的各項參數(shù)予以審核和檢查,對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關(guān)鍵的工序予以監(jiān)理,對各部分的數(shù)據(jù)進行規(guī)范化的記錄。同時,還應(yīng)對施工合同予以嚴格的規(guī)范,將工程質(zhì)量作為合同簽訂的主要內(nèi)容,將各項權(quán)責(zé)均可在工程項目中予以規(guī)范,是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

3、做好項目后期的養(yǎng)護與管理

治理工程項目建成后,后期的養(yǎng)護與管理工作也是不容忽視的,若僅僅是建設(shè)完畢就萬事大吉,若不加強后期的管理與養(yǎng)護,發(fā)生嚴重的破壞現(xiàn)象,治理項目的應(yīng)用價值會大大降低,會造成嚴重的損失,且治理效果也相對較差現(xiàn)。針對此項問題,為了發(fā)揮項目的應(yīng)用價值,項目建成后,后期的管理與養(yǎng)護也是必要的。為此,政府的相關(guān)部門應(yīng)在河流治理工程周圍設(shè)置工程保護中心,專門針對項目進行合理的管護,加大在工程養(yǎng)護與管理上的投資與重視,對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核,通過后期的合理養(yǎng)護與管理,能充分發(fā)揮工程項目的使用價值。

結(jié)束語:

綜上所述,通過對中小河流治理工程項目建設(shè)與管理的情況來看,其在規(guī)劃設(shè)計、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴重,制約著中小河流治理工作的開展。針對此項問題,應(yīng)做好工程項目的規(guī)劃與設(shè)計工作,強化對項目實施過程中的管理,保證工程施工質(zhì)量,強化對項目環(huán)境的管理與規(guī)范,工程項目建成后應(yīng)強化管護工作,加大工程管護的資金投入,能保證治理工程的正常運營。

作者:李鋼錘 單位:樂昌市防洪排澇工程管理處

參考文獻:

[1]紀(jì)少德,李岷.中小河流治理工程建設(shè)管理措施探討———以寧夏同心縣為例[J].中國水利,2015,20:54-55.

[2]宋文.加強中小河流治理工程建設(shè)管理的措施探討[J].治淮,2012,05:39-40.

[3]賀翠華.湖南省中小河流治理工程建設(shè)及建后管護對策研究[J].湖南水利水電,2014,02:41-42+46.

[4]徐毅,鄒瑞濤,毛潔,趙勇.靖江市中小河流治理工程項目管理的探索[J].江蘇水利,2014,S2:16-17.嫄

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