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摘要：對于我國農業生產來說，農田水利工程發揮的作用是不容忽視的。但是從目前的實際情況來看，我國很多小型農田水利工程都存在一些問題，針對這一現狀，必須予以高度重視，選擇針對性的策略加以解決。基于此，筆者介紹了農田水利工程的概況，闡述了新時期小型農田水利工程管理的意義，分析了當前我國農田水利工程管理中存在的問題，提出了一些做好農田水利工程管理的策略，僅供參考。

關鍵詞：農田；小型水利工程；工程管理

眾所周知，在我國水利系統中小型農田水利工程是一個重要組成部分，雖然在灌溉面積、庫容面積上不是很大，而且通常工程規模較小，但是由于數量較多，分布廣泛，對于農業生產極為重要。尤其是近年來，小型農田水利工程的價值越發凸顯[1]。因此，有關政府管理部門必須高度重視小型農田水利工程，結合實際情況以及目前存在的問題采取有效措施，全面提高農田水利工程的管理效率，從而更好地為我國經濟發展服務。

1農田水利工程概況

農田水利工程是一種特殊的水利工程，通常情況下分布在田間，一般都是用提、引、蓄、抽等方式為農田水利工程提供灌溉的條件，主要由庫、渠道、塘壩、水閘、機電井等幾個部分組成，工程規模整體較小。在運營和維護過程中存在一定的困難，但是其運營效率的高低對于農作物的收成影響很大。改革開放以來，我國的農田水利工程發生了很大的變化，由剛開始的國家集體投資轉變成了由鄉鎮、村等聘人管理或承包經營的模式。從當前實際情況來看，我國農業用水灌溉有效系數只有0.45，相較于發達國家來說存在較大差距。如果簡單地從增加灌溉設施和節水設施等硬件方面入手，難以達到有效節水的目的。因此，在開發農田水利工程中，對于軟件方面的管理要予以高度重視。

2小型農田水利工程管理的意義

毋庸置疑，農業是社會經濟重要組成部分，在農業生產中小型農田水利工程占據重要位置。因此，加強對于小型農田水利工程的管理力度，是尋求現代化農業管理創新的有效途徑，也是在現代農業不斷發展過程中必須落實的一項工作，對于社會主義農業轉型發展來說發揮了不可替代的關鍵作用。此外，如果能夠全面開發小型農田水利工程，并針對實際存在的問題積極做好工程管理工作，也可以從另一個層面上為現代工業的發展提供足夠的經濟資源與技術支持，并在此基礎上有效促進現代農業管理效率提升，這對于促進新農業和新農村經濟發展有著重要的現實意義[2]。

3小型農田水利工程管理存在的問題

3.1管理意識滯后

從實際情況來看，在小型農田水利工程中工程管理是十分重要的一項工作，主要受到管理人員工作能力的影響。目前，一些項目工程中由于管理人員缺乏管理常識，導致日常管理工作不到位。此外，也有一些管理人員在思想觀念上存在問題，缺乏正確的價值觀念，影響了項目管理工作的順利推進[3]。

3.2管理體制欠缺

通過分析我國小型農田水利工程的管理情況可以發現，在日常管理工作中重建設輕管理的現象十分普遍，忽視了相關規章制度的要求。工程現場沒有配備專業的檢查人員、養護人員以及安全人員，導致施工人員操作過程中過于自由隨意。尤其是近年來隨著環境的不斷惡化，自然災害頻發導致部分小型農田水利工程也遭到了不同程度的破壞，增加了后期的修復難度，影響了農田水利工程作用的發揮。此外，還有一些地區存在小型農田水利工程質量不達標的情況，無法抵御暴雨、洪澇、泥石流等自然災害，給農業生產造成了一定的不良影響。

3.3工程配套不完善

我國地域遼闊，在建設小型農田水利工程時通常會根據地形的不同進行針對性設計，在不同地質條件、地形地勢下，農田水利工程的施工建設也有著不同的標準和要求。但是從現實情況來看，大多數農田水利工程在施工過程中都存在配套設施不夠完善的情況，無法滿足實際施工需求。同時，在工程規劃上也存在一定的問題和弊端，導致重復施工問題時有發生。此外，也有一些地方熱衷于大水漫灌，影響了資源的利用效率，造成了嚴重的資源浪費。

3.4管理權責不明確

隨著我國小型農田水利工程的不斷增多，管理權責不夠明確的問題越來越普遍。平時主要采取粗放型的管理方式，影響了項目的使用和運行。相關部門在監督管理方面沒能全面落實到位，增加了水利工程安全事故的發生概率；一些工程已經超出了規定的使用年限卻還在使用，出現了嚴重老化的情況。還有一些地區的水利工程設備和機械存在帶病作業的問題，管道腐蝕和滲漏問題比較常見；在個別農村地區雖然部分村民和干部已經參與到小型農田水利工程管理當中，但是由于缺乏完善的機制和規定，大部分村民的參與度還是比較低。另外，由于農民的文化水平不高，沒有充分認識到小型農田水利工程的作用和價值，在平時的使用和管理中缺乏責任意識，不能按照相關規定和要求對其進行正確的使用與維護管理。在個別農村地區甚至有農民為了自己用水方便隨意破壞水利工程，在個別地方開鑿洞口，也有出現擅自安裝閘門和水泵的問題，這些錯誤的行為不僅會給小型農田水利工程帶來極大的安全隱患，還會給集體用水帶來極大的麻煩和困擾，嚴重的甚至會影響到整個農田的灌溉。此外，也有一些地區的小型農田水利工程沒能根據自身情況制定科學的維護管理措施，極大地影響了小型農田水利工程的順利施工和正常運用，無法滿足該地農業生產的需求[4]。

3.5資金投入不足

隨著我國自然環境的不斷變化，在對小型農田水利工程進行管理的過程中需要投入大量的人力、物力和財力，這樣才能更好地提高管理工作的整體效率，確保相關制度得以落實和開展。但是從當前的實際情況來看，不少小型農田水利工程都存在人員和資金不足的情況，影響了相關管理工作的順利推進。在個別經濟不發達的地區，因拖欠水費導致農田無法供水的現象時有發生，給農田水利的運行造成了極大困擾，嚴重影響了小型農田水利工程的正常運轉和服務[5]。

3.6管理人員能力低

要想提高小型農田水利工程的管理水平，相關管理人員需要具備較強的專業能力和素養，這樣才能使管理工作得到更好的落實。通過分析當前的實際情況可以發現，有些管理人員存在專業素養不高的情況，管理能力和管理經驗都欠缺，因此在日常工作中不能按照要求高質量地完成所有工作，導致水利工程出現由于管理不當而運行停滯的問題。長此以往，必將影響到農田水利工程整體運行水平和管理效率的提升，不利于農田水利工程的良好發展。

4小型農田水利工程管理策略

4.1樹立管理意識

在當前新時期環境下，在開發小型農田水利工程過程中，關于管理工作的實施，建設單位要樹立良好的工程管理意識。具體包括管理人員、各級政府和水管部門、農民和水利工程的用戶。相關部門要高度重視，結合實際情況予以相應的政策支持、資金保障和法律保護。可以通過開展知識講座和派發傳單的方式宣傳小型農田水利工程建設的意義，也可以結合地區實際情況舉辦相應的培訓班，鼓勵廣大農民積極參與其中，提高農民的主人翁意識，從根本上轉變農戶觀念，通過多方合作共同做好小型農田水利工程管理工作[6]。

4.2明確產權主體

在開發小型農田水利工程過程中，要明確產權主體。根據實際情況做好產權劃分和水權劃分工作，幫助管理者和所有者明確權利、責任和利益，這樣才能有效調動人民群眾參與水利農田工程工作建設的積極性，強化工程內在經營活力。在此過程中，對于鄉鎮投資的水利工程，要歸鄉鎮所有，由鄉鎮負責完成抗旱管理工作，并適當對農民群眾進行有償服務；由村集體投資的工程要歸村集體所有，由最終受益農戶進行管理和使用；村委會組織的農民投資工程，其產權要歸村民所有，用水戶既是投資者也是受益者，打造了一個利益共同體[7]。

4.3全面加強管理

農田水利工程管理工作涉及了很多方面的內容，主要包括日常維護、監督使用和損壞維修等。要想更好地落實這些工作，需要打造專門的工程管理機構，并結合實際情況完善管理制度，然后根據當地所負責的小型農田水利工程進行細致化管理，真正意義上將責任落實到個人。要制定健全的監督管護制度，指派專人對工程進行維護和運營，及時發現問題，尤其是在洪水、大風等災害天氣過后，要及時做好小型農田水利工程的巡視和修補工作。要加強日常維護，提高水利工程設施使用效率，延長其使用壽命，也能在一定程度上減少維修成本[8]。

4.4完善工程設施

為了進一步做好我國小型農田水利工程管理工作，需要結合實際情況完善管理設施建設。設施建設在水利工程管理過程中，屬于基礎性的硬件內容，所以必須要予以高度重視。在加強設施建設過程中，要積極學習國外的先進技術和成功經驗，結合我國當下的基本國情，適當調整和優化。對于一些老舊的設備要適當升級和改進，在加強設備養護的同時，做好及時更換[9]。

4.5加大資金投入

開發農田水利工程過程中，要適當加大資金的投入力度。從當前實際情況來看，大量建設小而精、連環形成整體的小型農田水利工程成為當下農業生產和水利發展過程中的一種必然趨勢。在此過程中，除了要加大資金投資力度以外，也要對現有的農田水利設施進行適當修復和技術升級，此外要提升管理人員和技術人才的薪資待遇。

4.6推廣節水灌溉技術

隨著水資源全球性緊缺問題的不斷加劇，農田節水灌溉工作已經成為了保證農業可持續發展的重要條件。相關調查研究認為，在農田水利工程建設過程中，節水灌溉技術的選擇和應用也在一定程度上影響著工程管理效率，對此，必須要予以高度重視。相關部門要加大研究力度，通過多方合作的方式探索出更多新技術和新方法，加強節水灌溉技術管理，積極開發高效的節水灌溉項目，打造綠色農業管理模式[10-11]。

4.7培養新型管理人才

從當前實際情況來看，在小型農田水利工程開發與管理過程中，管理人才的培養也是十分重要的，在很大程度上影響著工程管理效率，關乎著水利工程的運營與發展，對于上下游地區城鎮居民的生活用水和農業灌溉也起著決定性的作用。因此，如何做好管理人才的培養并有效提高工程管理效率，是水利工程開發與應用過程中的重要環節。基于此，政府相關部門和企業應該予以高度重視，加強對小型農田水利工程管理人才的培養。要改變當前的人才聘用方式，適當提高學歷要求，降低資歷要求，提高專業要求，讓更多高學歷、高素質的年輕人可以積極參與到小型農田水利工程建設中來，打造一支高水平的技術隊伍和管理隊伍，以便更好地提高農田水利工程管理效率[12]。

5結束語

綜上所述，在開發小型農田水利工程過程中，必須對各個環節存在的問題進行綜合分析，結合實際情況，采取針對性的有效策略。要根據實際需要協調處理各種矛盾和糾紛，這樣才能有效提高小型農田水利工程的管理水平。政府相關部門要積極解決小型農田水利工程建設中出現的問題，確保農業生產工作可以順利進行，有效推動農業經濟的發展。

作者：唐寶生 單位：甘肅省莊浪縣陽川鎮水利管理站