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摘要：
在各項事業迅速發展的背景下，電力企業要想站穩腳跟，就必須要做好預結算編制工作。電力工程預結算編制與整個電力工程的經濟效益掛鉤，對電力企業的穩定發展具有重要意義。文章對電力工程預結算編制的特點以及影響預結算編制的因素進行了概述，并對電力工程預結算編制的現狀和提升預結算編制質量的方法進行了分析。
關鍵詞：
電力工程預結算工作是決定電力工程造價的主要環節，提升電力工程預結算編制質量，是做好工程建設計劃、投資管理、工程造價的前提條件，對提高電力企業經濟效益具有重要意義。
1電力工程預結算編制特點
電力工程預結算編制工作是電力工程開展后期項目的主要依據，電力企業中的預結算編制工作在操作時，必須要嚴格按照國家相關規定來進行，這主要是為了保證預結算編制的準確性和科學性，為后期工程項目提供準確的數據信息。在電力企業中，若想要做好電力工程預結算編制工作，首先應該了解預結算編制的特點，其特點主要有以下三個方面：
1.1具有法定性能
在電力工程項目的各環節中，電力工程的項目價格都是比較穩定的，由于這一特性的存在，便能很好地降低電力工程預結算編制工作難度，同時這也成為了電力企業中預結算編制的主要特點之一。
1.2具有統一性
電力工程預結算編制的統一性，主要體現在工程各項目價格計算標準的統一，電力工程企業在對清單計量項目制定的過程中，必須要按照規定的價格來進行，不得進行其他相關操作。
1.3具有一定的保護作用
電力工程預結算編制的保護作用主要體現在對電力工程質量和進度的保護，與此同時，還有助于營造出一個公平公正的投標氛圍。
2影響電力工程預結算編制的主要因素
2.1市場經濟對預結算編制的影響
目前，我國正處于市場經濟時代，生活中的各方面都會受到市場經濟的調控，其中也包括了工程成本。在強大的市場經濟背景下，原材料市場價格的波動比較大。在電力工程預結算編制中，原材料的預結算占據了整個預結算體系的絕大部分。在電力工程的施工過程中，不同的施工階段可能需要不同或相同的施工材料，而施工單位不可能一次性采購所有的施工材料，那么對施工材料進行再次采購時，由于受市場經濟的影響，材料的價格波動會比較大，進而影響到預結算編制的準確性。
2.2施工階段的設計變更
在電力工程施工階段中，由于受到各類因素的影響，施工單位會將設計圖紙進行變更，而之所以會出現這種現象是因為：（1）工程的設計不合理。在電力工程的設計階段，設計人員未按照國家相關法律法規來進行設計，其結果就是設計不合理需進行不斷變更，從而出現超預算現象；（2）施工單位為了能夠提前竣工，便對設計方案進行更改，使工程建設失去了可行性和科學性，導致工程總支出超出預結算范圍；（3）在電力工程的設計階段，部分設計人員不具備綜合管理的意識，對施工現場的環境和設備缺乏細致調查研究，致使施工過程漏洞百出，進而對設計內容進行變更，工程預算不足。
3電力工程預結算編制的現狀
3.1監督管理機制不完善
現階段，電力工程預結算編制的過程中缺乏有效的獎懲系統，對預結算相關報表也未進行合理控制，施工人員的綜合素質不高，思想認識淺薄，使電力工程量不斷加大。另外，電力工程周邊環境比較復雜，地質勘測工作的精確度難以保證，其設計思想與現實情況不符，設計不斷進行變更，最終導致工程量過多，間接提高了預結算編制人員工作的失誤率。
3.2二次復核工作不到位
預結算編制人員在對電力工程質量進行二次復核時，常常將需要復核的工程質量重復歸納到核算范圍內，而那些需要更改、重新核算的工程質量卻被忽略，致使預結算編制人員的二次復核工作出現嚴重失誤。另外，在合同簽訂之初，未進行相關約束條款的訂立，為施工方故意重復核算提供了機會，直接導致按實結算的不良現象發生。
3.3工程材料的價格控制不合理
近年來隨著市場經濟的不斷完善，電力工程材料市場的規模也隨之加大。由于電力工程材料市場的惡意競爭，致使材料價格缺乏合理性，整個建材市場良莠不齊。在整個電力工程預結算編制體系中，電力工程材料的預算占據了70%，因而對電力工程材料進行合理的控制，是提高工程經濟效益的主要手段。
4提升電力工程預結算編制質量的方法
電力工程預結算編制是電力企業內部的主要工作內容，因此要切實提升電力工程預結算編制質量。若想要從根本上提升電力工程預結算編制的質量，則需要對預結算編制工作的整個過程進行全面控制。
4.1加強電力工程設計管理
一個好的設計方案不僅能確保電力工程順利施工，同時還是控制工程造價的源頭。在施工過程中，需根據施工現場的具體情況制定合理的設計圖紙，并依據相關法律法規進行預結算編制，以此控制工程造價，提高工程整體效益。在對工程設計進行加強管理時，需注意以下問題：（1）在設計工程圖紙前，必須要認真勘測工程項目的周邊環境和地理位置，對施工所在地的地質情況、周圍環境等都要進行考慮，并納入到設計范圍內；（2）施工設計要與實際情況相結合，并努力調配好工程各部門之間的關系，以免工程設計不完整；（3）對于城市中的電力工程建設，應將施工、排水、交通等方面的關系協調好，以免影響居民的正常生活和工作；（4）根據現場的具體情況制定施工線路，避免穿過風景區、低矮建筑物及重要建筑物，為后續相關設計定位打好基礎；（5）在電力工程施工階段，應盡可能的減少不必要的設計變更，尤其是技術方面避免增加預算費用。對于以上問題的處理要正確合理，并保證設計的準確性和科學性，以便制定出功能、技術兼備的綜合設計方案，最終達到電力工程預結算編制的要求。
4.2提高電力工程的可預見性
提高電力工程的可預見性，是為了保證電力工程預結算編制的準確性及質量而采取的措施。在電力工程施工過程中，通過對工程人員、材料、設備、技術、施工周期及工程變更等因素進行合理控制來提高電力工程的可預見性。同時，在工程的預結算編制中，對不可預見的因素也應加以考慮，進而保證工程造價的準確性，縮小工程預算與結算之間的差距。
4.3做好電力材料的搜集匯總
在進行電力工程施工之前，要好預結算材料的搜集與匯總工作，以確保預結算工作的完整性及預結算工作的有效開展。為了避免在二次復核時出現爭議，預結算人員應加強對工程合同、設計圖紙、報價單、投標書、技術認定書、施工準則、工程材料價目表等重要材料的搜集工作。眾所周知，電力項目從施工到竣工常需要幾年時間，若想在長時間內保證電力工程預結算編制工作的準確性，就務必要確保預結算編制材料的完整性。
4.4簽訂完善的電力工程合同
電力工程預結算編制工作主要是依靠合同來進行的，因而工程雙方所簽訂的工程合同將對電力工程預結算工作的質量造成嚴重影響。在簽訂電力工程合同前，應按照一定的原則來進行，電力工程市場絕大多數是由業主主導的，業主在簽訂合同時，常會提出各類違反公平的條款，這些條款減少了業主應盡的責任、擴大了業主的權利，嚴重違背了財務風險要合理分配的原則。另外，電力工程企業依據市場經濟來定價是較為科學的，但在進行定價的同時還需依照相關法律法規。對于工程合同條框中所包含的支付費用、工程變更、協調價格及計價范圍上，務必要對合同雙方的權利及責任加以明確，以此來為后期工程的預結算編制工作打造堅實的基礎。
4.5加強預結算審核
目前，電力工程的預結算多半是由施工單位來編制完成的，而電力企業只能被動核算，部分施工單位受到利益的驅使多算和少算，嚴重影響了預結算的準確性及投資效益的最大化，而這一原因主要是由于施工材料、結構、工藝的發展速度快，而施工單位對此不能全面掌控造成的。因此，在電力工程的施工過程中，審核工程預結算是非常重要的環節，具體來說，應從以下三點做起：（1）對電力工程的計劃安排工作進行審核，如建筑面積是否被人為擴大，施工方法以及設備是否存在超預算的情況；（2）審核定額是否符合相關規定。對特殊工程及其材料的預結算還要注意是否存在預算水分；（3）對預結算應包括的范圍要嚴格控制并認真核實。如對配套工程、管線道路等進行核實，確定是否應包括在預結算編制中。
4.6加強預結算編制人員的培訓
近年來，由于預結算改革的不斷深入，為了能在大環境下順應形勢的發展，就必須要提高對預結算編制工作的認識，真正把預結算工作作為一項重要工作來做，加強對預結算編制人員的業務知識培訓。目前，社會上對預結算公開透明的呼聲越來越高，預結算的質量要求也越來越高，預結算編制人員必須要深入領會預結算改革的精神，正確掌握工程預結算編制的基本方法，提高科學化、精細化水平、增強預結算的準確性和科學性。
5結語
綜上所述，電力工程預結算編制在電力工程企業發展中有著至關重要的作用，做好工程預結算編制工作是為了確保后期工程項目順利開展，所以在對電力工程預結算進行管理時，就務必要加強對預結算的管理力度，提高預結算編制人員的綜合素質，切實提升電力工程預結算編制質量，促進電力工程企業長期穩定發展。
作者:葉海燕 單位:永嘉縣電力實業有限公司