1公路工程招投標(biāo)中存在的問題

1．1招投標(biāo)方面的法律和法規(guī)不健全

理論上來講，公路工程招投標(biāo)是一項系統(tǒng)性工程，其中招標(biāo)工作和投標(biāo)工作之間具有很強的聯(lián)系性，二者相互制約，共同構(gòu)成了工程的完整性。近些年，我國公路行業(yè)的市場競爭日益激烈，為了規(guī)范公路工程施工企業(yè)的行為，確保招投標(biāo)可以順利的實施，有關(guān)部分先后頒布了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)和條文，如《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》等。另外，各個省份的交通運輸廳也出臺了適用于本省公路招投標(biāo)的一些制度和政策等。但是隨著社會的發(fā)展，在公路招投標(biāo)中出現(xiàn)了一些新的問題，而原先制定的各種招投標(biāo)解決策略已經(jīng)無法解決當(dāng)前的問題，所以當(dāng)前我國的招投標(biāo)方面的法律和法規(guī)還很不健全。

1．2違規(guī)投標(biāo)現(xiàn)象層出不窮

當(dāng)前我國公路工程投標(biāo)中的不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)發(fā)生，主要包括串標(biāo)行為以及借用、掛靠資質(zhì)投標(biāo)等問題。其中串標(biāo)行為主要是由于公路市場行業(yè)激烈競爭的刺激，為了可以使自己中標(biāo)，部分公路工程施工單位會盡可能的提高自己的報價部分的得分，比如找同等級別資質(zhì)的施工單位與其進行一同投標(biāo)，即陪標(biāo)，或者由幾個競標(biāo)人先進性內(nèi)部的評定，在內(nèi)部投標(biāo)確定后再一同進行外圍的投標(biāo)，還有部分公路施工企業(yè)會進行串標(biāo)，通過他們之間的約束性投標(biāo)報價來確保其可以中標(biāo);而借用、掛靠資質(zhì)投標(biāo)則是憑借一些人員的證件來充當(dāng)競標(biāo)的優(yōu)勢條件。比如部分投標(biāo)單位自身的資歷過低，缺少相應(yīng)的投標(biāo)要求，這時候他們可能借助其他公路工程施工企業(yè)的資質(zhì)來進行相關(guān)工程的投標(biāo)。部分企業(yè)本身的實力是依靠外部人員采用“掛靠”的手段來取得的，而含有該證件的人員本身沒有參與到公路工程的實際施工中，只是將自身的資質(zhì)證書委托給施工企業(yè)所代為保管。這種掛靠行為很難進行鑒別，所以很多企業(yè)均是采用這種方式來進行施工。一旦他們中標(biāo)后，由于他們自身不具備相應(yīng)的實力，所以很容易在施工中出現(xiàn)這樣或者那樣的質(zhì)量問題。

1．3評標(biāo)方法落后

在公路工程招投標(biāo)中，評標(biāo)方法落后主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，綜合評審法人受人為因素影響程度較高。我國初期主要采用綜合評審法來對各種投標(biāo)來進行綜合評定，主要包括資格預(yù)審和投標(biāo)兩個主要過程中。在投標(biāo)階段，評定中公路工程的施工經(jīng)濟性占有80%的比例，而技術(shù)指標(biāo)僅占20%，所以各個投標(biāo)企業(yè)之間的評分拉不開距離。但是現(xiàn)階段主要采用公開標(biāo)底的招標(biāo)形式，加上了專家打分這個環(huán)節(jié)，而人打分本身容易受客觀因素的影響，所以受人為因素影響較高。另外，最低評價法不合時宜。最低評標(biāo)價法也是我國公路招投標(biāo)初期采用的方法，該法具有操作簡便、流程少，同時有利于控制公路工程的整體造價等優(yōu)點。但是這是建立在設(shè)計水平高、變動少，且具有高誠信度的建設(shè)市場的基礎(chǔ)上，而我國這些條件均不完善，所以該法實際的應(yīng)用效果在我國公路工程應(yīng)用中具有一定的局限性。實踐表明，我國公路建設(shè)市場的整體誠信度不高，設(shè)計的精確性和科學(xué)性有待完善，并且存在企業(yè)蓄意降低標(biāo)價來提高自身市場競爭力的問題。如果公路工程招投標(biāo)中采用最低評價法，則大都會使低價中標(biāo)，但是后期的設(shè)計變更和偷工減料等問題會給工程的質(zhì)量帶來巨大的損害，所以如果招標(biāo)人數(shù)過多時不適合采用該種方式。

問題一：我國立法體制經(jīng)歷了哪些發(fā)展變化？立法是通過法定程序?qū)Ⅻh的主張和人民意志法律化、制度化的重要政治活動。根據(jù)憲法和立法法，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，制定、修改、解釋和廢止法律。立法體制的核心內(nèi)容是立法權(quán)限的劃分。包括兩個方面：一是哪些國家機關(guān)具有什么性質(zhì)、多大范圍的立法權(quán)限；二是享有立法權(quán)限的各國家機關(guān)所制定的法律、法規(guī)之間是一種什么樣的相互關(guān)系。我國的立法體制經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展和完善的過程。1954年憲法規(guī)定，“全國人民代表大會是行使國家立法權(quán)的唯一機關(guān)”，負(fù)責(zé)“修改憲法”和“制定法律”；全國人大常委會負(fù)責(zé)“解釋法律”和“制定法令”?？梢姰?dāng)時我國立法權(quán)相對來說是比較集中的，主要由全國人大來行使。由于全國人大每年只開一次會，會期又很短，顯然無法適應(yīng)繁重的立法任務(wù)。為此，1955年7月，一屆全國人大二次會議“授權(quán)常務(wù)委員會依照憲法的精神、根據(jù)實際的需要，適時地制定部分性質(zhì)的法律，即單行法規(guī)”。1959年二屆全國人大一次會議又進一步確定：“為了適應(yīng)社會主義改造和社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，大會授權(quán)常務(wù)委員會，在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)情況的發(fā)展和工作需要，對現(xiàn)行法律中一些已經(jīng)不適用的條文，適時地加以修改，作出新的規(guī)定。”1979年地方組織法賦予省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定地方性法規(guī)的權(quán)限。1982年憲法明確賦予全國人大常委會立法權(quán)，并賦予國務(wù)院行政法規(guī)制定權(quán)。1986年修改地方組織法，賦予省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市享有地方立法權(quán)。2000年通過的立法法是我國立法制度發(fā)展的里程碑，對我國的立法體制作了全面規(guī)定和進一步完善，同時賦予經(jīng)濟特區(qū)所在地的市以較大的市地方立法權(quán)。2015年修改立法法，將享有地方立法權(quán)的城市由49個較大的市擴大到所有設(shè)區(qū)的市，并對地方立法權(quán)限范圍作出明確規(guī)定。2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定，以根本法的形式確認(rèn)了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。

問題二：我國現(xiàn)行立法體制分哪些層次？根據(jù)憲法“遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”，立法法確立了我國統(tǒng)一的、分層次的立法體制，具體是：

1.全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。根據(jù)憲法，全國人民代表大會負(fù)責(zé)修改憲法。修憲權(quán)是最高的立法權(quán)，只能由全國人民代表大會行使；全國人大還行使制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律的職權(quán)。全國人大常委會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的法律以外的其他法律；在全國人大閉會期間，對全國人大制定的法律進行部分補充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。關(guān)于全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)，根據(jù)憲法規(guī)定和多年立法實踐，立法法第八條規(guī)定了十一個方面的只能制定法律事項，涉及國家主權(quán)、基本政治制度、經(jīng)濟制度、公民的基本權(quán)利義務(wù)等方面。

2.國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

3.地方人大及其常委會制定地方性法規(guī)。一是，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。二是，設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會根據(jù)本市、州的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后施行。2015年修改立法法，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，該立法權(quán)主體擴大到289個；30個自治州以及廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關(guān)市、海南省三沙市4個不設(shè)區(qū)的地級市也享有地方立法權(quán)。

4.自治區(qū)、自治州、自治縣的人大有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例并經(jīng)批準(zhǔn)生效。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通。目前，全國155個民族自治地方共制定了130多件自治條例、700多件單行條例、60多件變通和補充規(guī)定。

5.經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大的授權(quán)決定，可以制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。全國人大及其常委會于1988年至1996年分別通過了對海南省、深圳市、廈門市、汕頭市和珠海市制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的授權(quán)決定。

2020年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面推進林業(yè)法治建設(shè)的關(guān)鍵一年。為深入推進全縣林業(yè)系統(tǒng)依法行政、依法治林工作，加快法治林業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)林業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣林業(yè)工作實際，制定本工作計劃。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的中央、省、市、縣各級文件精神，圍繞林業(yè)重點工作，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善林業(yè)法規(guī)體系，加強規(guī)范性文件管理，堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，進一步強化林業(yè)法律法規(guī)宣傳，不斷提升林業(yè)干部職工法律修養(yǎng)，不斷擴大林業(yè)法律法規(guī)知識的社會普及度。

二、工作任務(wù)

（一）加強干部職工法治宣傳教育

1.落實黨委中心組集體學(xué)法、法治培訓(xùn)、法治講座等制度。加強憲法和林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化林業(yè)各項改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

2.加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律及政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠離紀(jì)律紅線。

摘要：

在國際交流日益頻繁的今天，保密工作是確保我國社會、政治、經(jīng)濟等方方面面健康發(fā)展的關(guān)鍵，保密培訓(xùn)指針對國家、企業(yè)需要保密的工作崗位人員進行培訓(xùn)，在我國《保密法》中對涉密人員、機關(guān)單位工作人員、公務(wù)員等人員的保密行為提出嚴(yán)格要求。對于保密人員而言，只有意志堅定、立場正確，才能做好保密工作，因此在保密培訓(xùn)中就要重視思想教育和法律教育工作。

關(guān)鍵詞：

保密培訓(xùn)；思想教育；法律教育

國家或企業(yè)的工作人員是按照核心、重要以及一般的等級進行劃分，根據(jù)崗位涉密等級不同確定工作人員類別，并針對不同工作類別進行專業(yè)保密培訓(xùn)，通過培訓(xùn)促使保密人員掌握保密知識技能、簽訂保密協(xié)議承諾書、嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度，要對企業(yè)員工進行思想教育和法律教育。思想教育工作內(nèi)容包括政治觀點、思想觀念以及道德規(guī)范，法律教育工作內(nèi)容包括《中華人民共和國保守國家秘密法》、《懲治泄露國家秘密犯罪的補充規(guī)定》、《憲法》以及《保密法實施辦法》等法律法規(guī)文件，通過思想教育和法律教育全面提高企業(yè)職員的工作態(tài)度、工作效率和工作質(zhì)量。

一、保密培訓(xùn)中思想教育的重要性

在保密培訓(xùn)中做好思想教育工作是提高企業(yè)職工保密觀念、加強保密意識的關(guān)鍵，是促進社會和諧發(fā)展的重要保障，把思想教育工作做好和運用保密法律法規(guī)進行必要的懲罰能夠發(fā)揮同樣的效果，是增強國家實力、保障國家和人民安全的基礎(chǔ)性工作。因此培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該引導(dǎo)培訓(xùn)對象在正確貫徹、執(zhí)行保密法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅持以人為本和實事求是的精神，將思想教育工作落實到實際崗位上，為我國和諧社會建設(shè)提供良好的環(huán)境和氛圍，最終達到保護國家利益和人民利益的目標(biāo)。目前國際形勢更加復(fù)雜化，各行各業(yè)的技術(shù)核心保密工作越發(fā)重要，職工如果沒有堅定的政治立場和高尚的思想認(rèn)知，將會對我國核心技術(shù)或國防安全構(gòu)成威脅，因此做好保密工作的思想教育是關(guān)鍵，培訓(xùn)人員要堅持以理服人、以情感人，做好、做深、做透思想教育工作，才能有效化解企業(yè)職工內(nèi)心問題和矛盾，才能提高保密工作質(zhì)量和效率，才能促進和諧社會的構(gòu)建。做好企業(yè)職員的思想工作，能夠有效增進不同崗位人員的相互理解、化解各方利益矛盾，處理和協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系對做好保密工作而言是一項雙贏的工作，在保密培訓(xùn)中經(jīng)常會遇到企業(yè)職員對自己與他人的工作表示不理解，對自身獲取的利益和他人的利益產(chǎn)生疑惑，這是正?，F(xiàn)象，因為每個人的工作崗位不一樣，導(dǎo)致最終得到的利益也會不一樣的，但是作為企業(yè)職工最重要的不是自己能夠得到什么樣的利益，而是應(yīng)該站在國家和人民的立場考慮問題，如果不給他們做這方面的思想教育工作，不少人并不能形成這樣的思想認(rèn)識，因此進行思想教育是保密培訓(xùn)中必不可少的環(huán)節(jié)。

【內(nèi)容摘要】課程思政教學(xué)建設(shè)不是獨立于課程外進行思想政治教育，而是在課堂教學(xué)中，與教學(xué)內(nèi)容很好的融合和銜接，做到“潤思政”教育，達到高校全員全過程全方位育人的目的。建筑工程法規(guī)課程蘊含豐富的思想政治教學(xué)元素，如何將思想政治知識深入到專業(yè)知識中，基于OBE的產(chǎn)出教育理念，把思政內(nèi)涵貫穿到教育全過程。本文以課程思政的教學(xué)效果為導(dǎo)向進行課程目標(biāo)設(shè)計，探討建筑工程法規(guī)課程思政建設(shè)路徑，為今后的建筑工程法規(guī)課程的有效教學(xué)提供理論基礎(chǔ)，為高校培養(yǎng)具有誠信守則和工程職業(yè)道德規(guī)范的高素質(zhì)應(yīng)用型人才提供依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】OBE理念;建筑工程法規(guī);課程思政

一、引言

2017年教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中強調(diào)“大力推動以‘課程思政’為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革，梳理各門專業(yè)課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學(xué)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)思想政治教育與知識體系教育的有機統(tǒng)一。”這是第一次將“課程思政”寫入中央文件。隨后，《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(教高〔2019〕6號)和《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》(教高〔2020〕3號)等均提出課程思政相關(guān)內(nèi)容。OBE(Outcomes－basedEducation產(chǎn)出導(dǎo)向)是基于產(chǎn)出的教育模式，落實OBE理念的《悉尼協(xié)議》工程教育認(rèn)證在畢業(yè)要求中把人本素質(zhì)貫穿始終，把思想政治教育貫穿教育全過程，從畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)制定課程體系和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對課程思政教學(xué)有極強的借鑒意義。在厘清課程思政內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基于此理念以課程思政學(xué)習(xí)效果為導(dǎo)向進行目標(biāo)設(shè)計，根據(jù)大綱要求、明確課程定位、授課內(nèi)容、模塊目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計，從而支撐課程體系建設(shè)，這也是課程思政改革的重要方面。近年來有部分學(xué)者和專家基于OBE理念對“課程思政”展開研究。任俠(2019)以O(shè)BE理念反向設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將思想政治課程分散到專業(yè)課教學(xué)，實現(xiàn)“技能傳授”與“價值引領(lǐng)”有機統(tǒng)一，推動“思政課程”向“課程思政”立體化育人轉(zhuǎn)型。夏緒梅(2020)提出要以課程思政學(xué)習(xí)效果為導(dǎo)向，從思政理論水平提升、完善課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、正確選擇教學(xué)方法三方面提升“育德能力”。國外關(guān)于高校“課程思政”相關(guān)的報道較少，但國外道德教育多為滲透式的教育，這對我國“課程思政”的實施具有一定的借鑒意義。如:德國注重建設(shè)“生活、家庭、社會”的三位一體式的思想政治教育體系;美國把道德教育內(nèi)容融入學(xué)校生活和各門課程的教學(xué)過程中，將道德教育融入德育理念和價值準(zhǔn)則中;英國的全納教育模式主要體現(xiàn)在尊重所有人融入主流社會的權(quán)利，希望能夠通過教育公平達到社會的公平公正。但目前課程思政方面仍存在以下問題:一是課程思政的框架性內(nèi)容、宏觀層面內(nèi)容研究多，落實到課程上的研究不足，實踐成果弱。二是專業(yè)課程中思想政治元素融入不多，存在思想政治教育與專業(yè)教育的“兩張皮”現(xiàn)象，專業(yè)課程的思想政治教育難融入，獨立于主體之外，存在二者結(jié)合不夠緊密的問題。三是專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計有待完善。因此，探究并落實專業(yè)課程的“課程思政”教學(xué)，是用好課堂教學(xué)，實現(xiàn)“三全育人”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑工程法規(guī)課程是一門專業(yè)基礎(chǔ)課，本身就蘊含豐富的思想政治元素，如何在課程的教學(xué)中“激活”這些思想政治元素并應(yīng)用到“課程思政”教學(xué)設(shè)計中，是本課程改革的新動向。本文以建筑工程法規(guī)課程為例，探究本課程的思政建設(shè)路徑，為山東協(xié)和學(xué)院的專業(yè)課的思政教學(xué)改革與建設(shè)帶來一定的參考和推動作用。

二、建筑工程法規(guī)課程思政的教學(xué)目標(biāo)和意義

建筑工程法規(guī)課程本身蘊含豐富的思想政治元素，是山東協(xié)和學(xué)院工程造價專業(yè)一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，主要是培養(yǎng)學(xué)生掌握相關(guān)的行業(yè)和專業(yè)知識，樹立法律責(zé)任與意識，達到掌握專業(yè)課程知識的同時，成為知法、懂法、守法的合格公民。本課程改革過程中，如何將思想政治元素激發(fā)出來，形成理論層面的建設(shè)法規(guī)教學(xué)內(nèi)容與思政元素的有機契合，同時注重學(xué)生思想政治學(xué)習(xí)效果的產(chǎn)出導(dǎo)向，是本課程教育教學(xué)提質(zhì)增效的保障。在本課程的課堂教學(xué)中合理利用思想政治元素，發(fā)揮課程蘊含思想政治元素的價值引領(lǐng)作用，培育山東協(xié)和學(xué)院工程類專業(yè)學(xué)生正確的社會主義核心價值觀，培養(yǎng)思想先進、政治可靠兼具工程專業(yè)知識、工程相關(guān)法律知識和法治理念的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，實現(xiàn)“三全育人”的效果。

三、建筑工程法規(guī)課程教學(xué)中存在的問題

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對法治宣傳教育工作的重要指示，按照全面依法治國的新要求，深入開展法治宣傳教育，基于“法律七進”活動，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，深入推動“法律五進”活動（進機關(guān)、學(xué)校、寺廟、村社、企業(yè)）。扎實推進法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建和法治宣傳，扎實推進“七五”普法規(guī)劃全面落實，推動形成全鄉(xiāng)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗新梅家營造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

1.宣傳貫徹系列重要講話精神。特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述作為重大任務(wù)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握系列重要講話的基本觀點、思想精髓和核心要義，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺運用全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求指導(dǎo)法治宣傳教育工作，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2．組織開展“尊法學(xué)法守法用法”主題法治宣傳實踐活動。圍繞迎接黨的勝利召開，認(rèn)真組織開展“尊法學(xué)法守法用法”主題法治宣傳實踐活動。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容，讓廣大干部群眾充分相信憲法，真誠信仰憲法，主動運用憲法，讓憲法家喻戶曉、深入人心。深入學(xué)習(xí)宣傳以國家基本法律為主要內(nèi)容的中國特色社會主義法律體系，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾形成自覺守法、依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的良好習(xí)慣，為黨的的勝利召開、鄉(xiāng)黨委、政府工作開展?fàn)I造良好的法治氛圍。

3．深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳《黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員作黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

4．注重學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、脫貧、社會救助和婦女兒童、老年人權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)，促進保障和改善民生，推動和諧梅家建設(shè)；大力宣傳環(huán)境保護、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動綠色梅家建設(shè)；大力宣傳國家安全、國防法律法規(guī)、公共安全和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識、風(fēng)險意識、預(yù)防能力和國防觀念，推動平安梅家建設(shè)。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和規(guī)章

截至目前，我國已制定出40多部國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》等。諸多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)已經(jīng)逐漸系統(tǒng)化，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)的集合法群與總體框架，且日趨科學(xué)合理。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和認(rèn)證制度

國家質(zhì)檢總局于2002年推出了食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，主要包括:生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過基本生產(chǎn)條件審查;產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)要求，是經(jīng)過檢驗的合格產(chǎn)品;合格產(chǎn)品進入市場銷售時，必須加注QS(QualitySafe:質(zhì)量安全)標(biāo)志。當(dāng)前，我國多部門對農(nóng)產(chǎn)品進行多種形式的質(zhì)量安全認(rèn)證:農(nóng)業(yè)部設(shè)立中國綠色食品發(fā)展中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心分別對綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進行認(rèn)證管理;國家環(huán)?？偩殖闪⒂袡C食品發(fā)展中心對有機食品進行認(rèn)證和管理;國家農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局和國家工商行政管理總局商標(biāo)局等三個部門對地理標(biāo)志產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品)進行認(rèn)證、監(jiān)督和管理。

二、存在問題

(一)部門多頭監(jiān)管、效率低下

摘要：

本文以高校學(xué)生參與管理實證調(diào)查為基礎(chǔ)，剖析了當(dāng)前高校管理中學(xué)生參與現(xiàn)狀及存在問題，并闡釋了導(dǎo)致“功效理性”缺失、制度性支撐不足、大學(xué)生參與能力較低等問題的三大原因。研究表明，實現(xiàn)高校管理中學(xué)生的有序參與，需要增強學(xué)生自我意識和權(quán)利意識、完善學(xué)生管理制度、加強大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，逐步形成法治化育人環(huán)境。

關(guān)鍵詞：

高校；法治；思想政治教育

一、構(gòu)建管理制度需要的理念

1.樹立維護學(xué)生權(quán)利的理念

隨著社會的不斷進步，中國已步入法治時代，大學(xué)生的自我意識和法律意識不斷增強，維權(quán)意識也隨之增強。因此，高校的管理者要轉(zhuǎn)變管理理念，樹立學(xué)生的主體地位。在構(gòu)建制度時，出發(fā)點從以學(xué)校為主體轉(zhuǎn)變成優(yōu)先考慮學(xué)生問題，切實維護好、實現(xiàn)好學(xué)生的權(quán)利，使學(xué)生的權(quán)利得到保障。以往都是強調(diào)學(xué)生的義務(wù)是什么，忽略了學(xué)生權(quán)利的享有。法治時代，學(xué)校在管理學(xué)生過程中應(yīng)更加人性化，既要明確學(xué)生應(yīng)履行的義務(wù)，又要明確提出學(xué)生能享受的權(quán)利，這樣學(xué)生的自覺性和主動性才會提高，自覺遵守規(guī)章制度才會變成一種自主意識，自我管理、自我提升才可能成為一種趨勢，也更有利于提升學(xué)校管理的效果。