摘要：

當(dāng)前局勢(shì)下，新世紀(jì)的來(lái)臨，也迎來(lái)了信息時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷地發(fā)展，已經(jīng)在我國(guó)社會(huì)上廣泛應(yīng)用。并且在社會(huì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。而電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是其中的一部分，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的混合物。當(dāng)下，電信技術(shù)已經(jīng)備受人們關(guān)注。文章針對(duì)電信技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，并以此現(xiàn)狀闡述了其發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：

電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

前言：

網(wǎng)絡(luò)信息化的到來(lái)為我們的生活提供了巨大的改變空間。我們現(xiàn)在已經(jīng)不能脫離網(wǎng)絡(luò)去談任何事物的發(fā)展，我們要順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的改變，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)加以支持，特別是當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。我們應(yīng)該從我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的實(shí)際情況出發(fā)，研究其現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)。

一、電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)狀

摘要：當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，已經(jīng)成為人們生活中必不可少的組成部分，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，建設(shè)安全高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)至關(guān)重要，這需要相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商不斷提升技術(shù)水平，強(qiáng)化安全技術(shù)工作，切實(shí)保證網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中的信息安全和資源有效管理，就網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)看，中國(guó)電信是三大巨頭之一，電信要提升在網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)管理成效，必須要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)目前風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，并探究電信網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效實(shí)現(xiàn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電信；網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和資源管理中，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都在一定程度上借助了網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)的應(yīng)用，這種信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)整體管理成效的提升，但是，在具體應(yīng)用中，也存在一些突出的安全問(wèn)題。對(duì)此，電信需要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)的做好必要的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，維護(hù)系統(tǒng)使用的安全性。

一、電信網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)中存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段，在很多地區(qū)的電信網(wǎng)絡(luò)管理中，主要采取分級(jí)建設(shè)和分級(jí)管理、分級(jí)使用的模式，很多地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)管理中并沒(méi)有建立起比較完善的網(wǎng)絡(luò)資源管理體系。在橫向管理過(guò)程中，因?yàn)橄嚓P(guān)信息資源是通過(guò)不同專業(yè)部門(mén)和戈人分散掌握的，這種情況容易造成脫節(jié)問(wèn)題，相關(guān)的長(zhǎng)途網(wǎng)絡(luò)、本地網(wǎng)絡(luò)以及接入網(wǎng)等的網(wǎng)絡(luò)管理相對(duì)獨(dú)立，也會(huì)造成縱向管理困難，最終會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的管理部門(mén)不能對(duì)于網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理以及同一調(diào)度，這樣想要提升管理和服務(wù)能力就比較困難了。隨著電信服務(wù)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)的運(yùn)營(yíng)商必須要針對(duì)現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)，明確自身運(yùn)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題，這樣才能促進(jìn)有效的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理方案探索。

（一）網(wǎng)絡(luò)資源管理無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要

現(xiàn)階段，電信運(yùn)營(yíng)商正面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，電信運(yùn)營(yíng)商要想在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化公網(wǎng)電話、IP、數(shù)據(jù)、多媒體等電信業(yè)務(wù)的不斷拓展，提升整體的用戶滿意度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額等，必須要提供一個(gè)高速、安全、靈活、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理體系，而目前的電信運(yùn)營(yíng)商在管理中沒(méi)有有效的管理體系建設(shè)作為基礎(chǔ)，整體的網(wǎng)絡(luò)資源管理不能滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。

研究思路

深入挖掘網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的流程，從工程建設(shè)的各個(gè)階段尋找對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)產(chǎn)生影響的因素；結(jié)合工程建設(shè)過(guò)程中的管理模式，從流程和管控2個(gè)維度確定網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)質(zhì)量的影響因素。前3個(gè)步驟構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系。結(jié)合評(píng)估指標(biāo)體系、權(quán)重和影響因素等構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)行評(píng)估。利用評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)影響網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量的關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口。針對(duì)影響網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口，提出網(wǎng)絡(luò)工程價(jià)值提升策略及舉措。價(jià)值提升策略及舉措主要從網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)部門(mén)內(nèi)部流程優(yōu)化和跨部門(mén)管理協(xié)同2方面展開(kāi)，前置到網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的前期，及建設(shè)和管理過(guò)程中，從而提升網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的質(zhì)量及價(jià)值。

網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量前移理念

a）從客戶需求、工程建設(shè)以及二者之間的聯(lián)系出發(fā)，借助科爾尼的ETOM模型，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部多個(gè)部門(mén)的訪談?wù){(diào)研，和對(duì)客戶需求、工程建設(shè)以及二者之間聯(lián)系深入的理解，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)工程現(xiàn)有的建設(shè)和管理方法，從運(yùn)營(yíng)卓越、資源優(yōu)化、客戶親近、創(chuàng)新領(lǐng)先4個(gè)角度構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系。b）從網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的流程和管控2個(gè)維度，確定網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量評(píng)估影響因素。根據(jù)對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過(guò)程的分析，評(píng)估要素主要從流程和管控2個(gè)維度進(jìn)行確定，其中流程維度分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段4個(gè)二級(jí)維度，管控分為網(wǎng)絡(luò)、工程、服務(wù)層面3個(gè)二級(jí)維度。進(jìn)而確定出實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中在各個(gè)階段或?qū)用骊P(guān)注的共同環(huán)節(jié)或要點(diǎn)，獲得評(píng)估影響因素。c）綜合網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量評(píng)估影響因素，構(gòu)建三維評(píng)估模型，即網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的流程和管控作為三維模型的平面二維，價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系作為縱向一維，共三維的網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系。由于三維評(píng)估模型在操作實(shí)現(xiàn)上存在不足，本課題同時(shí)分析了該評(píng)估體系的改進(jìn)模型，考慮到流程維度和管控維度均是評(píng)估影響因素，所以將三維評(píng)估體系的流程和管控2個(gè)處于同一平面的維度拉到同一條直線上，這樣評(píng)估體系就成為方便、可操作、可實(shí)現(xiàn)的二維評(píng)估體系，具體展示如圖1所示。

在具體的評(píng)估操作過(guò)程中，4個(gè)評(píng)估指標(biāo)如何融合才能夠得到每一個(gè)評(píng)估要素的價(jià)值評(píng)價(jià)值，需要設(shè)置4個(gè)評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)對(duì)二維的評(píng)估體系研究分析發(fā)現(xiàn)，二維的評(píng)估體系雖然給出了每一評(píng)估要素的總的價(jià)值評(píng)價(jià)值，但只能確定部分不足的評(píng)價(jià)要素，比如當(dāng)4個(gè)指標(biāo)值均比較低的情況下，總的價(jià)值評(píng)價(jià)值就比較低，但是如果某個(gè)評(píng)估要素對(duì)應(yīng)的部分指標(biāo)值較高，其他指標(biāo)值較低，得到總的價(jià)值評(píng)價(jià)值就不一定低，這與指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重有關(guān)，所以二維的評(píng)估體系并不能很好發(fā)現(xiàn)不足的評(píng)估要素。鑒于該評(píng)估體系出現(xiàn)的上述問(wèn)題，需進(jìn)一步改善二維評(píng)估體，為了能夠直觀看到一個(gè)評(píng)估要素的評(píng)估指標(biāo)值，本課題對(duì)于任何一個(gè)評(píng)估要素（流程維度和管控維度的細(xì)化評(píng)估影響因素），將其對(duì)應(yīng)的運(yùn)營(yíng)卓越和資源優(yōu)化的值進(jìn)行加權(quán)求和，得到的值記為橫軸x，協(xié)同親近和創(chuàng)新領(lǐng)先的值進(jìn)行加權(quán)求和，得到的值記為縱軸y，這樣每個(gè)評(píng)估影響因素均對(duì)應(yīng)1個(gè)有序?qū)崝?shù)對(duì)（x，y），將所有的評(píng)估影響因素的有序?qū)崝?shù)對(duì)對(duì)應(yīng)到二維評(píng)估矩陣，從二維評(píng)估矩陣上各影響因素所處位置的不同，可以清楚得到運(yùn)行或執(zhí)行效果優(yōu)秀的和不足的影響因素，進(jìn)而可以對(duì)工程建設(shè)前期優(yōu)秀的評(píng)估影響因素進(jìn)行推廣，對(duì)不足的評(píng)估影響因素制定相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)策略，以提高網(wǎng)絡(luò)工程的質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估模型的構(gòu)建，從理論上解決了目前在網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估方面的不足，構(gòu)建了一套具有前瞻性、創(chuàng)新性的價(jià)值評(píng)估體系；從實(shí)際操作上，解決了目前各電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量評(píng)估只停留于已基本形成的思路，但未形成具體、系統(tǒng)、可操作的評(píng)估方式這一困境；從評(píng)估模式上，改變了以前僅僅是定性分析的評(píng)估模式，對(duì)各階段、各環(huán)節(jié)的影響因素進(jìn)行量化處理，通過(guò)此評(píng)估體系決定各個(gè)階段或?qū)用鎸?duì)網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量的影響程度。

網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系的構(gòu)建，從理論上豐富了網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量的價(jià)值評(píng)估，在實(shí)際操作中，如何利用此評(píng)估體系，找出現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值提升的空間在哪里，可以在前期改進(jìn)哪些因素，從而整體提高網(wǎng)絡(luò)工程的質(zhì)量。這些可以提升的空間或者前期可以改進(jìn)的因素，稱為質(zhì)量前移的質(zhì)量關(guān)口。網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系已經(jīng)很好地解決了關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口的獲取，利用該評(píng)估體系，可以發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)各個(gè)階段和管理服務(wù)的各個(gè)方面哪些影響因素可以得到提高。但由于網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過(guò)程中的不確定性因素很多，在實(shí)際關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口的獲取過(guò)程中，還需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)管理人員對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的感知。利用網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估模型對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，可以得到絕大部分運(yùn)行效果較差的評(píng)估要素，經(jīng)分析可以得到關(guān)鍵影響要素，但這是一種定量的方法，為了保證能夠全面地分析關(guān)鍵影響因素，本課題結(jié)合了工程建設(shè)相關(guān)管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的感知，對(duì)關(guān)鍵影響因素進(jìn)行了完善。a）利用網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，并按照一定原則，把那些在評(píng)估中得分較低、分別處于不同階段的影響因素列為可提升空間的選項(xiàng)。b）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)管理人員在各個(gè)階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過(guò)程的感知，提出哪些操作過(guò)程或者影響因素是可以提升的。c）把這2方面的因素綜合，遵循主題有重點(diǎn)、不重復(fù)原則，對(duì)綜合后的影響因素進(jìn)行合并同類項(xiàng)，對(duì)意義相近、表達(dá)方式不相同的選項(xiàng)進(jìn)行合并，對(duì)重復(fù)選項(xiàng)進(jìn)行刪除，最后分別從流程和管控2個(gè)大的維度，得到各個(gè)階段和各個(gè)層面的關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口。

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的發(fā)展，陣地控制作為刑偵基礎(chǔ)工作之一也應(yīng)當(dāng)隨著網(wǎng)絡(luò)化、智能化，如何在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展陣地控制工作治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)亟待解決的一大難題。為此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從目前網(wǎng)絡(luò)陣地控制存在的問(wèn)題出發(fā)，構(gòu)建陣地控制工作完善路徑，提高打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的能力。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間；陣地控制；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

1陣地控制的概述

陣地控制作為我國(guó)刑偵部門(mén)三大基礎(chǔ)工作之一，從20世紀(jì)50年代至今，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從粗略到細(xì)致、從以實(shí)體空間為主逐步過(guò)渡到網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展過(guò)程。傳統(tǒng)的陣地控制指的是運(yùn)用公開(kāi)管理和秘密力量相結(jié)合，控制犯罪人員經(jīng)常涉足、利用和易受犯罪侵害的吃、住、行、銷、樂(lè)等場(chǎng)所或行業(yè)，從中發(fā)現(xiàn)、查緝、控制犯罪的一項(xiàng)刑偵基礎(chǔ)工作。[1]現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)的快速發(fā)展，為犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)空間中隱藏自己的身份，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供了極大的便利，傳統(tǒng)的陣地控制的實(shí)施顯然已經(jīng)不足以滿足打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要，尤其是當(dāng)前日益突出的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。因此，需要將陣地控制從現(xiàn)實(shí)的實(shí)體空間延伸至虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，在網(wǎng)絡(luò)空間中進(jìn)行陣地控制。對(duì)比傳統(tǒng)陣地控制的概念，網(wǎng)絡(luò)空間陣地控制就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)管理和秘密力量相結(jié)合，控制犯罪人員經(jīng)常瀏覽、利用和易受網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的平臺(tái)、網(wǎng)站等，從中發(fā)現(xiàn)、查緝、控制犯罪的一項(xiàng)偵查措施。網(wǎng)絡(luò)空間下的偵查陣地是指整個(gè)犯罪鏈條中所涉及的犯罪平臺(tái)，它既包括犯罪主體新增的平臺(tái)，也包括其他合法卻被犯罪主體所利用的平臺(tái)。[2]針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪來(lái)說(shuō)，網(wǎng)偵部門(mén)就需要在其上下游犯罪，比如說(shuō)為詐騙集團(tuán)搭建虛假網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、提供被害人信息等上游犯罪以及協(xié)助轉(zhuǎn)賬洗錢(qián)、提供資金賬戶等下游犯罪實(shí)施網(wǎng)絡(luò)陣地控制。

2網(wǎng)絡(luò)空間陣地控制應(yīng)用的必要性

截至2021年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到71.6%，但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)可看出，人民群眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的安全意識(shí)以及網(wǎng)絡(luò)社交的防范意識(shí)仍然較為薄弱，犯罪分子抓住網(wǎng)絡(luò)空間的隱蔽性恣意犯罪、導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量迅猛增加，因此公安機(jī)關(guān)必須要把握住網(wǎng)絡(luò)陣地控制的主動(dòng)權(quán)，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，收集、分析、研判泛濫在網(wǎng)絡(luò)空間的違法犯罪信息，從而有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)陣地控制來(lái)遏制犯罪行為的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安定有序，提升人民群眾的幸福感、安全感。

2.1電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的實(shí)施多數(shù)以網(wǎng)絡(luò)為媒介

摘要:本文結(jié)合我院實(shí)驗(yàn)室近年來(lái)在通信工程專業(yè)建設(shè)中的相關(guān)成果及經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)地介紹了基于電信網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)概念構(gòu)建通信工程專業(yè)培養(yǎng)體系的方案，主要內(nèi)容包括:結(jié)合最新電信網(wǎng)絡(luò)的特征完善課程體系;建設(shè)全程全網(wǎng)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容———通過(guò)實(shí)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的融合并提升解決復(fù)雜工程問(wèn)題的能力。本文對(duì)于通信工程專業(yè)建設(shè)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞:全程全網(wǎng);通信工程;復(fù)雜工程問(wèn)題

0引言

電子信息類通信工程專業(yè)近年來(lái)一直都是各高校廣泛開(kāi)設(shè)的熱門(mén)專業(yè)，面對(duì)通信及相關(guān)信息技術(shù)的快速發(fā)展，如何在保證鞏固傳統(tǒng)知識(shí)又緊跟新技術(shù)發(fā)展的前提下，提升通信工程專業(yè)的培養(yǎng)質(zhì)量，為通信領(lǐng)域提供合格的人才培養(yǎng)，是目前眾多高校面臨的問(wèn)題。我院通信工程專業(yè)一直處在國(guó)內(nèi)同類專業(yè)排名前列，具有優(yōu)良的傳統(tǒng)。在近年的專業(yè)培養(yǎng)體系改革中又取得了較好的成績(jī)，2015年成功通過(guò)了國(guó)家工程教育認(rèn)證，并代表國(guó)內(nèi)院校接受了國(guó)外認(rèn)證專家(華盛頓協(xié)議組織專家)的考察并獲得認(rèn)可。通信技術(shù)在飛速發(fā)展，例如，移動(dòng)通信技術(shù)在短短的十幾年間，已經(jīng)從2G技術(shù)發(fā)展到了今天的4G技術(shù)，目前5G技術(shù)也在逐漸成熟。如何完善通信工程專業(yè)新的培養(yǎng)體系是保證培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵，由于最新的電信網(wǎng)絡(luò)匯聚和融合了各種最新的通信技術(shù)，可以幫助學(xué)生在全程全網(wǎng)的概念上提升對(duì)各種專業(yè)知識(shí)的掌握，因此以電信網(wǎng)絡(luò)為參照來(lái)完善通信工程專業(yè)培養(yǎng)體系是一個(gè)很好的舉措［1］。目前國(guó)內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)(電信、移動(dòng)和聯(lián)通)以及國(guó)內(nèi)的通信設(shè)備制造商(華為、中興等公司)都具備了國(guó)際先進(jìn)水平，可以很好地為我們提供豐富的案例參照。總體上，以先進(jìn)的電信網(wǎng)絡(luò)為參照構(gòu)建通信工程專業(yè)培養(yǎng)體系，可以很好的呈現(xiàn)各課程之間的關(guān)聯(lián)，讓學(xué)生能夠基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的融會(huì)貫通，提高學(xué)生綜合應(yīng)用知識(shí)解決復(fù)雜工程問(wèn)題的能力，滿足工程教育認(rèn)證中的核心要求。

1電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與專業(yè)課程體系調(diào)整

電信網(wǎng)絡(luò)指的是為提供各種電信業(yè)務(wù)所構(gòu)建的各種通信設(shè)備的綜合系統(tǒng)，涵蓋了通信領(lǐng)域中的傳輸、交換等各種技術(shù)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到了大力發(fā)展，傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡(luò)逐步成型。傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡(luò)按照功能主要分為三個(gè)部分:傳輸網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)和支撐網(wǎng)，如圖1所示。(1)傳輸網(wǎng):完成通信信息的傳輸，包括:骨干傳送網(wǎng)———實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)之間信息傳送，接入網(wǎng)———實(shí)現(xiàn)用戶到業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)之間的信息傳送;(2)業(yè)務(wù)網(wǎng):為電信業(yè)務(wù)提供邏輯控制服務(wù)，對(duì)于傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)主要就是提供交換接續(xù)控制，例如:電話網(wǎng)的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)就是程控交換機(jī)，移動(dòng)通信網(wǎng)的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)就是基站、核心網(wǎng)單元等;(3)支撐網(wǎng):為電信網(wǎng)絡(luò)中各部分的協(xié)同工作提供支撐，主要包括:時(shí)鐘同步系統(tǒng)、信令系統(tǒng)和網(wǎng)管系統(tǒng)。這個(gè)時(shí)期雖然電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)行了功能分類定義，但是各組成部分相對(duì)獨(dú)立，因此在這一時(shí)期，通信工程專業(yè)的培養(yǎng)體系中，針對(duì)具體電信業(yè)務(wù)開(kāi)設(shè)的專業(yè)課程較多，例如:“程控交換技術(shù)”、“移動(dòng)通信系統(tǒng)”、“智能網(wǎng)”等課程，這些課程中也會(huì)介紹該業(yè)務(wù)體系的傳輸網(wǎng)絡(luò)、支撐網(wǎng)(時(shí)鐘、信令和網(wǎng)絡(luò))的內(nèi)容。近十年隨著分組交換及IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電信業(yè)務(wù)融合成為趨勢(shì)，基于多種傳輸技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)成為了一個(gè)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，各種業(yè)務(wù)采用分層體系結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，把業(yè)務(wù)控制、管理、接入分布于各層實(shí)現(xiàn)，形成了分層的電信網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。新一代的電信網(wǎng)絡(luò)根據(jù)功能分成了:終端、接入、網(wǎng)絡(luò)、控制、業(yè)務(wù)管理幾個(gè)層面，整體上以網(wǎng)絡(luò)為中心利用各層面的功能組合實(shí)現(xiàn)各種電信業(yè)務(wù)，在這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中充分體現(xiàn)了目前電信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)化、業(yè)務(wù)融合化的特點(diǎn)，如圖2所示。IP承載網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)的核心，它可以支撐多種業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)靈活的業(yè)務(wù)控制和管理，而各種光通信技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)為IP承載網(wǎng)提供了基本的物理支撐。在這種網(wǎng)絡(luò)模式下，電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的融合，各種業(yè)務(wù)可以在一個(gè)共同的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)，具體來(lái)講就是傳輸?shù)姆纸M化、業(yè)務(wù)控制基于IP協(xié)議的軟件化、用戶接入的多樣化。針對(duì)這種變化，通信技術(shù)呈現(xiàn)了以下的特點(diǎn)［3］:(1)以新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)為代表的電信業(yè)務(wù)綜合化———目前的移動(dòng)通信系統(tǒng)不僅可以提供基于電路交換技術(shù)的傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)，也可以提供基于分組交換技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù);(2)以光通信為代表的傳輸技術(shù)寬帶化———在骨干傳輸中以光通信為主的寬帶傳輸技術(shù)發(fā)展迅速，同時(shí)用戶接入的寬帶化也使得光接入技術(shù)日益普及;(3)以IP技術(shù)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)分組化———在電信網(wǎng)絡(luò)中IP數(shù)據(jù)網(wǎng)已經(jīng)成為基本的承載網(wǎng)絡(luò);基于這三個(gè)特點(diǎn)建立的通信工程專業(yè)課程體系，不僅可以涵蓋主流通信技術(shù)，也可以體現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)層次化的特點(diǎn)———光通信技術(shù)提供基礎(chǔ)信息傳輸服務(wù)、IP數(shù)據(jù)網(wǎng)提供基本的網(wǎng)絡(luò)承載、移動(dòng)通信系統(tǒng)體現(xiàn)最新的業(yè)務(wù)管理與控制技術(shù)。圖3是基于目前新一代電信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的通信工程專業(yè)課程體系的基本架構(gòu)。在具體課程設(shè)置時(shí)，各專業(yè)方向可設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程，專業(yè)基礎(chǔ)課程采用必修的方式，而專業(yè)課程可以讓學(xué)生選修，這樣既保證了學(xué)生可以建立較完整的專業(yè)課程知識(shí)體系，也讓學(xué)生可以根據(jù)自己的情況選擇感興趣的專業(yè)方向深入學(xué)習(xí)。這一課程體系實(shí)施時(shí)，各校可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)及特色進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。例如我校在移動(dòng)通信專業(yè)課程中引入了“軌道交通移動(dòng)通信系統(tǒng)”課程。而在課程內(nèi)容設(shè)置上，為了滿足學(xué)生研究能力的培養(yǎng)要求，還可以在每個(gè)專業(yè)方向中設(shè)置一些研究性教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的研究能力。

2全程全網(wǎng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的建設(shè)

1軟交換技術(shù)的核心

“軟交換”不同于通信工程中的傳統(tǒng)技術(shù)，而是將呼叫控制功能從媒體網(wǎng)關(guān)中分離出來(lái)，通過(guò)軟件實(shí)現(xiàn)基本呼叫控制功能，從而實(shí)現(xiàn)呼叫傳輸與呼叫控制的分離，為控制、交換和軟件可編程功能建立分離的平面。簡(jiǎn)言之，軟交換技術(shù)就是通過(guò)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)交換與呼叫控制管理，從而完成信息交換，這是一種新型的電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以說(shuō)，這一過(guò)程就是軟交換技術(shù)的核心部分。采用軟交換技術(shù)可以有效實(shí)現(xiàn)信息交換與同步通信，是目前影響人們生產(chǎn)、生活方方面面的現(xiàn)代通信技術(shù)。傳統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)是將各種模塊都集中起來(lái)，通過(guò)一臺(tái)硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)各個(gè)模塊之間的連接。這種形式的通信開(kāi)放性比較差，因?yàn)橥ㄐ胚^(guò)程所需要的軟硬件、服務(wù)和業(yè)務(wù)等沒(méi)有實(shí)現(xiàn)綁定。而軟交換技術(shù)就徹底改變了這一點(diǎn)，該技術(shù)通過(guò)分離各個(gè)模塊，分別形成網(wǎng)絡(luò)部件和單元，使得各模塊能夠獨(dú)立發(fā)展，并形成了一個(gè)開(kāi)放的整體網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與呼叫分離、控制與承載分離，將這種技術(shù)應(yīng)用于通信網(wǎng)絡(luò)，使得通信更靈活、自如、開(kāi)放、高校。

2軟交換技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架

網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架主要是軟交換技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)不同的地方，它的特點(diǎn)主要有兩點(diǎn)，一是分層化，另一個(gè)特點(diǎn)是構(gòu)件化。軟交換技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架分為四層，分別是接入層、承載層、控制層和業(yè)務(wù)層。接入層的工作主要是提供接入手段，并進(jìn)行信息轉(zhuǎn)碼，保證網(wǎng)絡(luò)傳遞；承載層完成的是承載工作，通過(guò)分組將信息傳遞到目的地；控制層的功能是軟交換技術(shù)的核心部分；業(yè)務(wù)層主要提供業(yè)務(wù)和應(yīng)用。

3軟交換技術(shù)在通信工程中的應(yīng)用

軟交換技術(shù)目前是廣泛應(yīng)用于通信工程的技術(shù)，接入能力提升，可以同時(shí)完成多種設(shè)備的接入，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放性的通信過(guò)程，并且能夠保證設(shè)備整體運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)通信的高效率。軟交換技術(shù)在通信工程中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在固定電話和移動(dòng)電話中，本文以各電信運(yùn)營(yíng)商為例，今后電信發(fā)展中應(yīng)用軟交換技術(shù)將是必然發(fā)展趨勢(shì)。

3.1電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)初期的應(yīng)用

摘要：在經(jīng)濟(jì)與科技騰飛的現(xiàn)代社會(huì)，云計(jì)算作為一種新興的IT技術(shù)，開(kāi)始廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)之中。筆者針對(duì)此種現(xiàn)狀，探討了云計(jì)算在網(wǎng)絡(luò)管理中的應(yīng)用，從云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)管理出發(fā)，對(duì)二者結(jié)合應(yīng)用以及可能存在的問(wèn)題和需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了闡述。云計(jì)算的應(yīng)用可以說(shuō)是一項(xiàng)宏大的工程，期望筆者的研究對(duì)于實(shí)踐有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：云計(jì)算技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)管理；應(yīng)用

筆者以云計(jì)算的應(yīng)用為主題展開(kāi)全文，對(duì)其應(yīng)用中所遇問(wèn)題和主要注意方面進(jìn)行了探索，云計(jì)算技術(shù)的興起為網(wǎng)絡(luò)管理提供了更為便利的條件，其應(yīng)用必將為網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展提供助力。

1云計(jì)算技術(shù)的含義

云計(jì)算，是一種計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用概念，用于解決計(jì)算機(jī)技術(shù)問(wèn)題，其架構(gòu)可以簡(jiǎn)單理解為以下幾部分：基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，即通過(guò)基礎(chǔ)平臺(tái)結(jié)合虛擬化應(yīng)用來(lái)整合設(shè)施，從而提升利用率。平臺(tái)服務(wù)，即實(shí)現(xiàn)平臺(tái)統(tǒng)一服務(wù)，通過(guò)技術(shù)操作，使得云計(jì)算平臺(tái)提供開(kāi)發(fā)接口以及相應(yīng)環(huán)境，最終使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)。當(dāng)然，還包括軟件服務(wù)，也就是通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)一的接口提供，來(lái)擴(kuò)大用戶的網(wǎng)絡(luò)端口和架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從其他用戶得到所需信息的目的。從上述簡(jiǎn)單介紹和分析可知，云計(jì)算是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，無(wú)論其架構(gòu)為何種服務(wù)，其目標(biāo)和宗旨都是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)化的操作，從而提升用戶體驗(yàn)，為計(jì)算機(jī)的運(yùn)行提供助力。云計(jì)算的統(tǒng)一平臺(tái)建立在網(wǎng)絡(luò)端口，因此不同于以往的服務(wù)，其具有獨(dú)特的功能和作用，在網(wǎng)絡(luò)管理中占據(jù)重要地位。

2云計(jì)算運(yùn)用中的問(wèn)題

云計(jì)算作為一種現(xiàn)代化科技，在網(wǎng)絡(luò)管理中也存在著較大的優(yōu)勢(shì)，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，其應(yīng)用仍然不樂(lè)觀，存在著諸多問(wèn)題。下面筆者對(duì)實(shí)踐中應(yīng)用云計(jì)算出現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。首當(dāng)其沖，數(shù)據(jù)隱私得不到有效保護(hù)，上文中已經(jīng)說(shuō)過(guò)，云計(jì)算可以幫助用戶從其他用戶處提取需要的信息，這的確是其優(yōu)勢(shì)，但是，顯而易見(jiàn)，其中存在著隱私保護(hù)的漏洞，在信息統(tǒng)一平臺(tái)之時(shí)，云計(jì)算所收集的信息侵犯用戶隱私，這必然涉及信息保護(hù)問(wèn)題。除了隱私，在企業(yè)軟件服務(wù)時(shí)，統(tǒng)一的接口涉及企業(yè)信息安全，網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)安全性也得不到保障，反而使得管理系統(tǒng)存在安全威脅。最后是網(wǎng)絡(luò)傳輸問(wèn)題，由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并不完全，而云計(jì)算技術(shù)卻需要大量數(shù)據(jù)傳輸為平臺(tái)支撐，這就導(dǎo)致傳輸?shù)牟环€(wěn)定性和不安全性增加，也導(dǎo)致云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用范圍縮小。

2011年11月9日，央視“新聞30分”欄目報(bào)道稱國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問(wèn)題，如果事實(shí)成立，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通可能被處以數(shù)億至數(shù)十億元的巨額罰款。此消息一出，兩家公司股票應(yīng)聲下跌，大幅跳水。隨后12月2日，兩家公司同時(shí)發(fā)出聲明，承認(rèn)與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的互通質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)提出整改方案和中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)，承諾大幅提升網(wǎng)速和光纖覆蓋率，下調(diào)寬帶資費(fèi)。歷時(shí)一個(gè)月的寬帶壟斷事件，在以中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩大巨頭認(rèn)錯(cuò)中短暫的告一段落。在此次事件中“，互聯(lián)互通”這個(gè)詞也被越來(lái)越多的媒體所提及。互聯(lián)互通是指公眾電信網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)提供商之間的聯(lián)接，目的是為了允許一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的用戶能夠通過(guò)另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商所提供的接入服務(wù)與另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的用戶進(jìn)行通信聯(lián)系。   我國(guó)互聯(lián)互通現(xiàn)狀   自2001年來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)部先后在北京、上海和廣州開(kāi)通了3個(gè)國(guó)家級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)交換中心（NAP），實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)國(guó)家級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)在骨干網(wǎng)上的互聯(lián)，初步形成了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)互通。為了提高我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平，促進(jìn)電信業(yè)更有效的競(jìng)爭(zhēng)，主管部門(mén)不斷對(duì)電信體制進(jìn)行改革。2008年電信業(yè)第三次重組后，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位由10家變成了7家，分別包括3家經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)單位———中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)，4家非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)單位———教育網(wǎng)、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、長(zhǎng)城網(wǎng)和科技網(wǎng)。原中國(guó)衛(wèi)通的互聯(lián)網(wǎng)資源并入中國(guó)電信，中國(guó)電信以56%的寬帶用戶占有率穩(wěn)居全國(guó)第一；原中國(guó)網(wǎng)通的互聯(lián)網(wǎng)資源并入中國(guó)聯(lián)通，新中國(guó)聯(lián)通寬帶用戶占比為37.4%；原中國(guó)鐵通的互聯(lián)網(wǎng)資源并入中國(guó)移動(dòng)，新中國(guó)移動(dòng)寬帶用戶占比僅為6.6%。在互聯(lián)網(wǎng)固定寬帶市場(chǎng)中，中國(guó)電信依舊占據(jù)絕對(duì)份額，這種“一大帶幾小”的格局在短期內(nèi)不會(huì)得到改變。而近幾年隨著我國(guó)電信市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，“大網(wǎng)”與“小網(wǎng)”之間、強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商與弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商之間競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，互聯(lián)互通暴露出的問(wèn)題也日益突出。運(yùn)營(yíng)商之間惡意切斷對(duì)方信號(hào)、設(shè)立黑白名單、大規(guī)模斷網(wǎng)等問(wèn)題頻繁見(jiàn)諸于媒體報(bào)道中，如何更好地促進(jìn)互聯(lián)互通、引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)成為了電信業(yè)亟待解決的問(wèn)題之一。   互聯(lián)互通問(wèn)題分析   如今的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，互聯(lián)互通問(wèn)題的出現(xiàn)也是多方面的，有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等因素，也有人為因素。   （一）現(xiàn)行的網(wǎng)間結(jié)算方法不合理，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制互聯(lián)互通問(wèn)題歸根結(jié)底是網(wǎng)間結(jié)算問(wèn)題，而網(wǎng)間結(jié)算的核心問(wèn)題是運(yùn)營(yíng)商經(jīng)濟(jì)利益的重新分配。合理的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)能平衡各運(yùn)營(yíng)商利益，是互聯(lián)互通能順利運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)有效利用的保障。而目前現(xiàn)行的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)并不符合當(dāng)今電信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，很容易導(dǎo)致互聯(lián)互通出現(xiàn)問(wèn)題。我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)間結(jié)算收入在經(jīng)營(yíng)收入中所占比重，如表1所示。根據(jù)表1顯示得出，網(wǎng)間結(jié)算收入所占比例都比較低，均在10%以下，而這個(gè)比例水平距離歐美所倡導(dǎo)的網(wǎng)間結(jié)算收入占運(yùn)營(yíng)商收入30~40%的標(biāo)準(zhǔn)還很遠(yuǎn)。加之我國(guó)電信業(yè)現(xiàn)行的非對(duì)稱管制體制的緣故“，小網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)商希望“大網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)商無(wú)條件的盡全力提供高標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通，以便自己能夠坐享其成，而“大網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)商則要承擔(dān)鋪設(shè)網(wǎng)路和維護(hù)網(wǎng)間互聯(lián)等高額成本。由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致了“大網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)商對(duì)參與互聯(lián)互通積極性不高，甚至還會(huì)人為的抵制互聯(lián)互通的實(shí)施。   （二）運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)模式不合理，投入與產(chǎn)出失衡近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，P2P、云計(jì)算、IPTV等新業(yè)務(wù)層出不窮。這些新業(yè)務(wù)要求網(wǎng)絡(luò)提供較大的下行接入帶寬，需要占用大量的寬帶資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)P2P流量占據(jù)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)流量的60%～70%，占互聯(lián)鏈路總流量的50%以上。而目前互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)普遍采用簡(jiǎn)單包月制和按時(shí)計(jì)費(fèi)的方式，用戶不必考慮流量費(fèi)用，這使得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了增量不增收、帶寬占用多而業(yè)務(wù)收入少的現(xiàn)象。這種投入和產(chǎn)出的失衡增加了運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間互聯(lián)擴(kuò)容的壓力，影響了運(yùn)營(yíng)商的積極性，進(jìn)而影響到互聯(lián)互通的質(zhì)量。   （三）互聯(lián)網(wǎng)用戶地域分布差異過(guò)大，互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整由于我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展不均衡，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶的地域分布也不均勻，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出東部快西部慢、城市快鄉(xiāng)村慢的地域差異。根據(jù)《中國(guó)信息化形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2011）》顯示，東部互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)占到了全國(guó)的50%以上，中西部地區(qū)的寬帶市場(chǎng)規(guī)模和寬帶普及率與東部地區(qū)相比還存在很大差距，北京和上海的寬帶普及率都已超過(guò)20％，而還有較多省、市、自治區(qū)的寬帶普及率低于10％。目前東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率為13.3%，比西部高出9個(gè)百分點(diǎn)。這種顯著的地域差異導(dǎo)致了我國(guó)互聯(lián)交換中心大部分集中在東部地區(qū)，以北京、上海、廣州為主要互聯(lián)點(diǎn)，西部用戶繞轉(zhuǎn)現(xiàn)象明顯。   （四）政府部門(mén)監(jiān)管力度不夠，法律體制仍需完善目前，政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)于互聯(lián)互通監(jiān)管力度不夠，在接到的申訴中大部分都是缺乏有效的查證手段和監(jiān)管證據(jù)無(wú)功而返。主要原因是由于許多互聯(lián)互通問(wèn)題不再是顯性問(wèn)題，很難界定責(zé)任，而且就算責(zé)任界定清楚，對(duì)于責(zé)任企業(yè)處罰力度也不夠。盡管政府部門(mén)出臺(tái)了《電信管理?xiàng)l例》、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》、《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范互聯(lián)互通問(wèn)題，但由于電信行業(yè)本身的特點(diǎn)，法律體制的約束并不能達(dá)到預(yù)期的效果。   如何促進(jìn)互聯(lián)互通   針對(duì)我國(guó)互聯(lián)互通出現(xiàn)的問(wèn)題，需要從政府、法律、運(yùn)營(yíng)商等多個(gè)層面入手，共同提升我國(guó)互聯(lián)互通水平。   （一）構(gòu)建網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，平衡各運(yùn)營(yíng)商之間的利益分配   1．從思想上改變運(yùn)營(yíng)商陳舊觀念。對(duì)于主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商而言，要具有全局和發(fā)展的眼光，提供良好的互聯(lián)互通“通道”，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的環(huán)境。對(duì)于新興的運(yùn)營(yíng)商而言，要認(rèn)識(shí)到履行網(wǎng)間結(jié)算是主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和自己共盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，及時(shí)繳納網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   2．完善網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。建立一個(gè)以成本為基礎(chǔ)、公平合理的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，是促進(jìn)電信企業(yè)之間合作的根本，也是電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。近幾年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，寬帶資費(fèi)已大幅度下降，亟待構(gòu)建一個(gè)符合各運(yùn)營(yíng)商利益結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋激勵(lì)與約束機(jī)制，既不能扼制新進(jìn)運(yùn)營(yíng)商參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性，又不能過(guò)多損害主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的利益。   （二）加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管，不斷建立完善法律法規(guī)   1．加強(qiáng)互聯(lián)互通的事前監(jiān)管。主管部門(mén)對(duì)互聯(lián)互通的管制政策分為事前監(jiān)管和事后監(jiān)管。事前監(jiān)管是事先明確好各運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)在互聯(lián)互通中的權(quán)力義務(wù)，確定互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算費(fèi)用，所有企業(yè)都必須遵循；事后監(jiān)管則是是出現(xiàn)違規(guī)行為后，對(duì)于違規(guī)企業(yè)的調(diào)查、取證和處罰。由于事后監(jiān)管具有很大的滯后性，而事前監(jiān)管已經(jīng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為有了規(guī)范約束，因此，在互聯(lián)互通監(jiān)管中必須把事前監(jiān)管作為工作重點(diǎn)。   2．進(jìn)一步完善現(xiàn)有的互聯(lián)互通法律法規(guī)政策體系，做到遇到問(wèn)題有法可依。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》、《新建國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)與其他電話網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)性文件，顯然不能滿足現(xiàn)有的互聯(lián)互通的需要，亟待及時(shí)補(bǔ)充更新。   3．研究并建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量第三方技術(shù)監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管的技術(shù)支撐。建立監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)間通信質(zhì)量障礙的檢測(cè)，可以為互聯(lián)互通的爭(zhēng)議問(wèn)題提供證據(jù)。同時(shí)可以判斷出是人為阻礙互聯(lián)互通，還是運(yùn)營(yíng)商間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)阻礙互聯(lián)互通，這對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)健康有序的競(jìng)爭(zhēng)十分有利。   4．采取適當(dāng)?shù)姆菍?duì)稱管制措施。現(xiàn)階段，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商對(duì)于互聯(lián)互通并不積極，有必要對(duì)其加強(qiáng)實(shí)行非對(duì)稱管制，給予弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商一定的政策傾斜，實(shí)行扶持政策，但是前提是不能過(guò)多打擊主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的利益。   （三）做好互聯(lián)網(wǎng)整體規(guī)劃，鼓勵(lì)本地直聯(lián)針對(duì)我國(guó)目前東西部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不均衡的局面，需要對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)做出整體規(guī)劃，包括互聯(lián)方式、互聯(lián)地點(diǎn)、帶寬大小等，并逐步分階段實(shí)施。要充分發(fā)揮現(xiàn)有互聯(lián)資源的作用；增設(shè)交換中心，將骨干網(wǎng)交換中心從目前的北京、上海、廣州擴(kuò)展到其他主要城市，尤其是向西部擴(kuò)展；鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商之間建立本地直聯(lián)，緩解長(zhǎng)途直聯(lián)的壓力，減少網(wǎng)間流量繞轉(zhuǎn)，提高互聯(lián)互通效率，改善網(wǎng)間通信質(zhì)量。