［摘要］全國財政管理體系集多重要素于一體，其中鄉鎮財政具有舉足輕重的地位，鄉鎮財政報告質量高度依賴日常核算工作水平以及所采用的會計核算方法。鑒于現階段鄉鎮財政管理及會計核算尚有不足之處的狀況，亟須對相關問題加以分析，以探尋對策，提高鄉鎮財政工作質量，振興鄉鎮經濟，實現城鄉一體化發展目標。

［關鍵詞］鄉鎮財政管理;會計核算;財政管理體系

現代社會發展十分迅速，各行業的競爭亦激烈異常，提高財政管理人才的綜合水平素質，采取可行可靠有效的措施，才能實現鄉鎮財政工作管理持續發展的目標。縱觀現狀，鄉鎮財政管理及會計核算的配套工作機制尚未成熟，在眾多管理工作中存在不得當方法，使得資金利用的效果受到影響。受地域影響，人才分配缺陷以及實際開展中依然存在有待解決的問題，加強對此方面的分析并提出相適應的解決對策極具必要性，有利于保證鄉鎮財政工作的規范化與科學化，提高資金的利用水平，為鄉鎮建設助力［1－2］。

1鄉鎮財政管理及會計核算工作的現狀

“鄉財鄉用縣監管”在目前的鄉鎮財政工作中得到廣泛的應用，且采取基本支出和專項支出會計核算的方法［3－6］。鄉鎮財政管理工作中的記賬則普遍應用記賬的模式，對應有兩類具體的會計核算方法:一是零戶統管。形成多個預算會計項目，在確定實際收入和支出后即可開展預算，或是由鄉鎮財政統一完成賬戶設置工作，從而提高管理的便捷性;二是賬戶統管、集中核算。此模式下以財政管理工作需求為導向，由鄉鎮財政部門設立總預算會計，從而開展工作。

2鄉鎮財政管理及會計核算工作的主要問題

2.1管理形式和核算內容過于獨立

自從2001年市委、市政府提出了建設“工業強市、畜牧大市、旅游名市、百萬人口的現代化生態園林大城市”的發展目標以來,市財政局緊緊圍繞“四市”目標,堅持以科學發展觀統領財政工作,大力實施財政干部培訓工程,不斷提高財政干部的思想政治素質和業務素質,不斷完善干部考核體系,努力建設一支高素質的財政干部隊伍,為提高財政的生財能力、調控能力和保障能力提供了堅實的人才保障。   一、財政工作面臨的形勢分析   一是經濟社會進入新的發展階段,各種矛盾錯綜復雜。隨著人均國內生產總值突破1000美元,我國經濟社會進入了一個新的發展階段。根據國際經驗,人均國內生產總值處于1000美元至3000美元之間時,經濟社會關系處理好了會進入“黃金發展期”,處理不好就會遭遇“矛盾凸現期”,“拉美陷阱”就是失敗的典型例子。因此,黨的十六大提出了全面建設小康社會以及構建和諧社會的一系列政策措施以促進經濟社會健康發展。在公共財政、效益財政成為目標和方向的情況下,財政工作面臨著不同于以往的復雜環境和改革壓力。   二是政府職能處于由計劃經濟向市場經濟的轉變期。自從黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標以來,經濟社會發展發生了劇烈而深刻的變化,以市場為基礎的資源配置機制逐步形成。由于政治體制改革的相對滯后,政府職能的轉變也相對緩慢,適應社會主義市場經濟體制的財政管理體制和財政運行機制還沒有完全建立起來,縮小區域經濟發展差距、完善社會保障體制、稅費改革后農村基層政權的運轉和農村社會事業的發展等關系和諧社會建設進程的問題,給財政工作提出了新的課題。   三是財政理論與實踐處于比較大的變動期。盡管經歷了一系列財政管理體制改革,但財政工作仍沒有跳出原來計劃經濟的框框,政府財政”缺位”和”越位”問題仍然沒有得到根本解決。很多地方在進行建立公共財政體制的探索過程中,西方公共財政學建立在以私有經濟為主的“社會共同需要”之上的理論,發揮了一定的指導作用,但是在我國借鑒西方公共財政體制時如何給大量的國有經濟定位,就成為財政理論界爭論最為激烈、懸而未決的問題,導致建立適應社會主義市場經濟發展需要的公共財政體制框架問題在短期內還很難有定論。此外,零基預算、部門預算、社會保障預算、效益財政等的改革都處在探索之中。   四是我市財政工作面臨特殊而復雜的具體環境。一方面需要市財政提供資金支持的事項在增加:推動“四市”建設深入發展,加速經濟發展和縮小區域經濟發展差距,加快縣域經濟發展,突破蔡家坡,加大對生態建設和環境保護,加強對社會保障、科技、教育、文化等社會事業的支持,新增財力還難以滿足這些要求。另一方面,隨著“振興東北”戰略和“中部隆起”戰略的實施,中央財政對西部地區支持的力度不可避免地在相對減少。市財政支出壓力不斷增大很難在短期內緩解。   二、財政干部隊伍建設面臨的挑戰   一是對樹立和落實科學發展觀的認識還不到位。財政部門樹立和落實科學發展觀主要體現在:實現財政的良性循環和可持續發展,支持經濟、社會的全面發展和進步。主要應做好以下工作:做大經濟規模、增強經濟實力、培植財源,增加財政收入,支持經濟社會的全面協調發展,為建設和諧寶雞提供物質保證;要做到社會效益、經濟效益的統一和最大化,以財養財,培育新的經濟增長點,促進財政收入穩步、持續增長;財政要支持治安、交通、科技、教育、衛生、文化、社會保障、環保等公共事業的發展和縣域經濟的發展,為建設和諧寶雞營造良好的基礎環境。廣大財政干部還習慣于按既定的模式做好工作,對科學發展觀提出的新要求認識不夠充分,行動不夠積極。   二是為“四市”建設服務的能力有待進一步提高。“四市”建設目標,是市委、市政府根據全國、陜西省經濟社會發展出現的新趨勢、新特點,以及寶雞的資源稟賦、產業基礎、區位優勢、自然條件等,審時度勢,做出的加快區域經濟社會發展的戰略決策,切合寶雞實際,具有全局性、前瞻性。市財政緊緊圍繞“四市”建設目標,及時建立了工業強市專項基金、畜牧大市專項基金和旅游名市發展專項基金,確保資金按時足額到位,規范基金使用,不斷提高資金使用效益,有力支持了“四市”目標建設進程;市財政緊緊圍繞市委、市政府重大建設決策,集中財力支持寶雞市2004年成功創建“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”,2005年創建“國家園林城市”、“全國文明城市”。隨著“四市”建設向縱深發展,隨著市委提出建設和諧寶雞工作的全面推進,如何結合當地經濟社會發展實際,圍繞中心,服務大局,是擺在財政工作部門和財政干部面前的新課題,對此我們必須要有充分的準備。   三是在樹立正確財政觀方面還要進一步努力。   財政工作者應該認識到“財”以“政”為本,“政”以“財”為基,要將財政工作置于全市經濟社會發展的大環境中去考慮、去謀劃,財政工作一定要有大局意識、全局意識和戰略思維。要切實加強對新的財政理論的學習,進一步提高工作上的主動性和創造性。市財政部門應當做好以下工作:要更加主動、富于創造性地開展工作,就全市經濟社會發展中的一些重大問題,積極主動地向市委市府提出意見和建議;財政部門作為一個綜合經濟管理部門,要堅決執行市委、市政府的各項決策,當好家,理好財;要注重和發揮好市、縣區兩級政府的理財積極性,共同做大財政蛋糕,要爭取各職能部門的理解、支持、配合,共同推進財政改革,規范各項財政行為;要注重調動和保護財政干部投身改革、努力工作的主動性、積極性,上下齊心協力,共謀改革發展。   四是財政干部隊伍素質還有待進一步提高。目前,我市財政干部總體上政治素質好、組織紀律觀念強、業務水平較高、勤奮工作、作風優良,是市委、市政府可以信賴的一支隊伍。面對財政工作的形勢和要求,廣大財政干部更要在把握全局、依法行政、依法理財、廉潔從政、求真務實、開拓創新、業務嫻熟等能力方面進一步提高,縮小與建設“學習型、服務型、落實型、創新型”機關的差距,下大力抓好干部隊伍建設。#p#分頁標題#e#   三、加強隊伍建設,全面提高財政干部素質   以科學發展觀統領財政工作,推動全市經濟社會持續快速健康發展,建設一支高素質財政管理人才和高素質的干部隊伍是關鍵。應該從以下幾方面入手:   一是明確高素質財政干部隊伍建設的目標。市財政局黨組根據工作面臨的客觀條件、工作任務、主要問題和主要困難,經過系統地分析,明確提出了培養和造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、廉潔從政的高素質財政干部隊伍的目標,著眼提高把握財政工作大局能力、依法行政依法理財能力、廉潔從政拒腐防變能力、求真務實開拓創新能力、業務嫻熟勝任職位能力等五種能力。結合隊伍建設目標制定了詳細系統的配套措施,確保目標的實現。   二是制定財政干部隊伍培訓規劃。首先是明確干部隊伍培訓的組織領導。明確任務,層層負責,落實責任,嚴格考核,確保成效。其次制定理論培訓計劃。系統地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,以及市委、市政府關于加快“四市”建設的系列政策和文件,以提高思想政治素質和把握財政工作全局的能力;系統地學習公共財政、效益財政、零基預算、部門預算、社會保障預算等最新的財政理論、財政管理方法和技術,以提高財政工作的理論素養和業務技能;系統地學習財政管理體制變革的理論和實踐案例,以提高財政工作的適應能力、變革能力和創新能力等。再次是落實干部隊伍培訓的時間保障和物質技術保障。最后是明確培訓方法。培訓堅持五個結合:即自學自練與集中培訓相結合;全員培訓與重點培訓相結合;達標培訓與創佳評優相結合;更新知識培訓與培訓創新能力相結合;業務培訓與思想政治建設相結合。   三是建立工作績效量化考核機制,促進財政干部成才。首先是建立分類評價考核機制,提高量化考核的科學性。按照建立和完善分類型、分層次、立體化的工作績效評價考核機制為目標,從實際出發,以單位、科以上領導干部、全體職工為三個類別,進行量化考核打分,著力解決“干好干壞一個樣”的問題。其次是完善考核辦法。局黨組結合實際制定了《市財政局目標管理責任制考核暫行辦法》,成立了目標崗位責任制考核領導小組及辦公室。年初黨組將目標任務細化量化到科室、單位。   年終由局目標辦綜合各方面情況,逐科室、逐單位逐項打分,嚴格考核。最后是嚴格獎懲。根據量化考核結果,獎勵先進單位,對后進的單位進行批評教育并扣發獎金;科級干部感到量化績效考核客觀公正,覺得人人有機會、個個有舞臺;對獲得局先進工作者、優秀職工的個人給予獎勵,全局干部實實在在感到干好干壞不一樣,不干不行,不好好干不行,干不好也不行。   四是建立公開、公平、競爭、擇優的用人機制,提高領導干部的整體素質。首先是明確選任干部政策。局黨組按照公開、公平、競爭、擇優的原則,制定了《機關內設科室競爭上崗實施意見》和《干部輪崗實施辦法》等多項制度,全面推行中層干部競爭上崗和輪崗制度。其次是按程序選任干部。局黨組嚴格按照公布職位、個人報名、資格審查、演講答辯、民主測評和民主推薦、組織考察、決定任命等七個程序選拔干部。最后是用好的作風選人。局黨組堅持用干事的人、用干凈的人、用能團結人的人、用群眾威信高的人。2004年局黨組選任9名科級領導干部,堅持按規定程序競爭上崗。科學嚴格的考核機制和公正民主的用人機制,保證了財政干部隊伍昂揚向上、追求進步的積極狀態和精神風貌。   近年來,通過狠抓財政干部素質建設,市財政局各項工作取得了明顯成效。市財政局分別被授予省機文明機關、榮獲全國財政系統先進集體等光榮稱號,顯示出全面提高財政干部隊伍素質在服務“四市”建設目標中的關鍵作用。

摘要：隨著改革開放的深入，我國的城市經濟不斷發展，鄉鎮經濟也有所改觀，得到了很大的發展。鄉鎮人民政府在財政的預算方面也有自己的一套體系，在實施的過程中取得了一定的成就，對于財政預算的貢獻也比較突出。本文主要較淺層地就如何加強鄉鎮財務預算管理談一談自己的看法。

關鍵詞：財政預算；鄉鎮；途徑；加強管理

管理是一門藝術，需要用一些科學的手段有序地處理事情以達到自己的目的，財務管理也一樣，財務管理的一個重要職能是以對財政的監督來促進政府對自身經營管理的改善。只是到目前為止，我國鄉鎮的財務部門人才有限，管理不到位，依然有很多亟待解決的狀況。

一、怎樣做一個科學的財政預算編制

1.準備是重點，資料是必須

鄉鎮的財政部門在做一個預算的時候，本職的需要做好，此外，還要留意各種相關資料的收集整理，以便能對財政相關方面的信息有所了解，比如鄉鎮的收支情況等。當然，做好這個還遠遠不夠，失敗的原因往往就在于對于管理工作的疏忽，在于認識的不全面、準備的不充分上。在鄉鎮的財政預算這個方面，要做到實事求是、具體問題具體分析，不弄虛作假，并針對相應情況制定出一套完整的應對措施。這樣一來，在這個工程中，不僅可以節省出那些不必要浪費的時間，同時也會加大政府工作的效率，使得政府工作過程中遇到的困難更少，讓整個財政預算的管理工作更加地順暢。值得一提的是，政府應該通過搜集必要的資料，結合預算的定額，制定一個行之有效的編制方法，在對財政進行管理的同時，才能出現預算不受損失，并且能最大限度地獲取經濟利益的局面。

2.保證數據的準確性并對預算編制實事求是

鄉鎮財政在我國經濟體系中占據著一定的影響地位，其主要負責基層國家財政收入、相關資金的管理工作。所以說，相關領導要密切關注鄉鎮財政管理議題，做好日常監督，想方設法維持城鄉經濟發展的平衡性。本文則旨在闡明加強鄉鎮財政管理的必要性、目前該工作中存在的弊端和應對的要點基礎上，探討日后優化鄉鎮財政管理的有效建議。鄉鎮財政管理水平如何，直接影響著本地的經濟發展質量，還有社會的發展進程。而為了更好地落實對基層公共服務的管理目標，相關政府當及時明確財政管理的影響價值，能夠基于本鄉鎮實際等規劃出更加有針對性的管理方案。至于當前我國大部分鄉鎮財政管理中究竟遺留怎樣的問題，又該如何加以科學地優化處理，具體細節將在后續深入延展。

一、強化鄉鎮財政管理的必要性

盡管說鄉鎮財政在我國財政體系中處于基層的位置，不過卻同樣具備對財政的籌集、劃分、監督等職能，一旦任何一個流程出錯，都會對本地經濟造成一定程度的影響，可以說是地方政府調節鄉鎮經濟時不可或缺的指導媒介。所以說，為了穩定鄉鎮經濟發展局勢，選擇強化鄉鎮財政建設和管理，十分必要。不過，現階段一些鄉鎮在財政管理中卻存在一些錯誤認識，經常對財政收支劃分不嚴謹，而使財政支出和鄉鎮經濟增長關系失衡；亦或是進行超前分配，而令財政開支控制不當等等。事實上，許多鄉鎮干部都盲目地將鄉村財政視為稅收，這樣的認識明顯是有誤差的，畢竟鄉鎮財政具有對本地經濟協調引導的作用。好比說鄉鎮財政部門能夠有序地收集和嚴格地管理各類民間資金，為一些有潛力的私營經濟助力的同時，開創足夠公平、公正、有活力的發展環境，使得公有制經濟能夠迅速在鄉鎮之中占有一席之地，帶動鄉鎮繁榮發展。此外，鄉鎮財政管理水平越高，就更有助于優化鄉鎮的經濟結構，提升鄉鎮企業產品的質量，為日后達成名牌戰略奠定基礎。

二、現階段我國鄉鎮財政管理中遺留的問題

（一）相關領導對于鄉鎮財政管理不夠重視。在我國城鎮發展道路上，鄉鎮政府主要發揮著過渡的紐帶作用，能夠幫助國家、人民協調彼此間關系，確保第一時間向國家特定機構反映人民的當下意愿，特別是在鄉鎮經濟建設活動中，鄉鎮政府的影響地位非常高。可現實情況往往不遂人意，一些鄉鎮政府對待財政管理過于隨意，表現為欠缺嚴謹的規范體制、未實時性籌建高質素的工作團隊。根源就在于相關領導對于鄉鎮財政管理等基層事務不夠關注，加上這類崗位從業人員有著較強的流動性，沒有及時獲得專業性培訓指導和充足的資源配置，使得財政管理人員的業務能力和素養偏低。為了一改這類消極狀況，就必須要求鄉鎮政府等領導及時加深認識，給予財政管理事務應有的重視態度。

（二）鄉鎮財政壓力相對沉重。我國幅員遼闊，不同城市、鄉鎮地區，經濟發展不夠均衡，特別是一些比較偏遠的鄉鎮，經濟發展進程相對滯后，這使得較多基層政府工作的環境未能足夠優質化，涉及人才流失現象十分普遍，更令原本有限的財政管理人員數量減少、素質急速下滑。為了有效消除該類弊端，一些鄉鎮開始選擇擴充財政編制，希望借此帶動財政管理效率和質量的同步提升。不過實際情況中，到頭來還是未能根治人員不充足的難題，況且隨著編制數量增多，鄉鎮政府的財政壓力也由此持續變重。另外，對于鄉鎮地區來講，自身經濟發展水平怎樣，直接決定著后續的收稅、財政資源儲備狀況，礙于一些偏遠區域尚未樹立起健全的債務機制，導致其財政管理活動中受到諸多約束。

（三）鄉鎮財政管理者的理念不正確。相比國內一般鄉鎮來講，那些偏遠區域的經濟發展明顯比較落后，這就更加需要財政管理者在平常做好實地調查工作，提供更多有針對性的處理方案，維持鄉鎮財政管理的科學性和實效性。可偏偏有某些區域，在組織財政管理時過于盲目，片面依照有關文件按部就班地執行，因為脫離本地實際，使得財政資源分配結果變得愈來愈不合理，資源浪費狀況此消彼長，鄉鎮財政管理的價值地位無法得以凸顯。所以說，日后要盡快做好對鄉鎮財政管理人員的培訓教育工作，使他們適時地轉變理念，能夠基于實際來正確發揮財政管理的影響作用。

摘要：國庫集中支付和會計集中核算是兩種相互補充的制度，兩者的融合可以增強對資金的全面監督和全程控制，從根本上提高中國財政管理水平。文章概述了聊城市國庫集中支付與會計核算現狀，分析了財政與預算單位現行會計核算體系弊端，探討了財政與預算單位集中支付會計核算一體化構建的優勢，提出了財政與預算單位集中支付會計核算一體化構想及改進措施。

關鍵詞：國庫集中支付；會計集中核算；一體化

一、聊城市國庫集中支付與會計核算現狀

實行國庫集中支付改革以來，聊城市積極開展了以建立國庫單一賬戶體系為基礎、以國庫集中支付為資金繳撥主要形式的現代國庫管理制度改革工作。2017年上半年市縣鄉三級財政國庫集中支付制度改革已全面完成，強化了預算約束，提高了資金支付效率和使用透明度，促進了預算單位會計核算管理水平和規范化程度的提高。目前，聊城市支付業務采用財政業務綜合管理平臺的集中支付模塊，支付電子化改革尚未啟動。會計核算方面，市級和部分縣級財政部門使用了與支付業務相同的綜合管理平臺的賬務管理模塊，個別縣直預算單位也使用了此模塊。

二、財政與預算單位現行會計核算體系弊端

1.核算基礎有待改進。現行的行政事業單位會計制度，以收付實現制為基礎進行核算，但實行集中支付制度以來，收付實現制的短板越來越明顯，總預算會計在某些業務的處理上，已經開始使用權責發生制。最明顯的例子比如在年終結轉的處理上，對于年終已下達而未用完指標，總預算會計按“權責發生制”原則做支出處理，預算單位增加“財政應返還額度”科目的同時，增加收入科目，視同當年財政收入，但如果還是按原有會計原則處理，就會造成會計信息的不實。2.零余額賬戶管理存在一定漏洞。自從實行國庫集中支付以來，各預算單位的實撥賬戶統一進行清理，取而代之的是由財政統一管理的零余額賬戶。在實際操作中，零余額賬戶的管理還存在漏洞，主要表現在以下幾方面：一是使用零余額賬戶進行支付，在現有管理模式下，主管部門對基層單位的支出約束力減弱，直接監管受到限制。二是對零余額資金的支出管理不到位。按照操作規范，財政部門根據單位申請的授權支付用款計劃進行額度下達后，額度限額內的支出就不再進行管理，導致到賬進度與資金支出進度不同步，甚至有的單位支出進度過慢，會計年度內都不能支出，最后只能結轉。零余額賬戶用款支出環節的監管漏洞，甚至會導致單位各個項目的執行進度，不利于行政事業單位職能水平的提升和財政資金的使用效益；三是零余額賬戶經常不為“零”。在實際工作中，經常會出現退票現象，資金直接退回至單位零余額賬戶，或者當收款人為預算單位時，因無其它銀行賬戶，只能付款至收款單位的零余額賬戶。以上種種情況，造成了零余額賬戶日結不為“零”現象。3.財政部門對預算單位資金支出的監督管理能力有下降趨勢。實行集中支付，讓財政資金在“陽光”下收支，成為提高財政部門對財政資金管控的有力手段。在目前深化簡政放權，按照《預算法》關于“各部門、各單位是本部門、本單位的預算執行主體”的要求加大財政授權支付比例的情況下，授權支付環節主要是通過事后各銀行、清算銀行提供的財政支出日報表、申請財政性資金劃款明細清單來了解支出情況，對于資金的最終流向及用途無法全面掌握，財政資金的支出監管，幾盡“空白”。綜上所述，財政、預算單位會計核算各自為政，沒有統一的核算基礎，財政數據及財務報表共享性較差，大大削弱了財政對預算單位財政性資金的資金分配能力和監督管控能力。那么，構建財政與預算單位會計核算一體化就顯的尤為重要。

三、財政與預算單位集中支付會計核算一體化構建的優勢

作者：許洪彪 單位：長春市財政局

近年來，隨著長春市經濟社會事業發展步伐的加快，長春市財政實力逐年增強，財政收支規模擴張加快，公共財政框架下的一系列財政改革全面推開，財政信息一體化系統初步建成，以財政文化為核心的自身建設取得新進展，財政形象和理財水平明顯提升。

一、近年來長春財政發展中的新變化

（一）財政收入上的變化一是增速加快，財政總量連續邁上新臺階。二是財政收入占GDP比重提升，經濟對財政的貢獻率明顯提高。2009年，財政收入占GDP的比重達到15.4%，創出分稅制改革以來新的高點，表明長春經濟運行質量持續向好，財政貢獻率提高。

（二）財力結構上的變化受產業結構和稅制影響，長春市地方級財政收入在全口徑收入中的占比長期偏低，并呈現持續下降趨勢，地方財力增長明顯受限。同時，市本級地方財政收入增速明顯落后于縣區，縣級經濟活躍度提升，自主發展能力不斷增強，促進了財政收入迅速增長。

（三）財政支出上的變化支出規模逐年擴大，增速不斷加快，結構逐步優化。在有保有壓的原則下，支出結構進一步優化，一般性支出有所壓縮。尤其是在金融危機影響這一特殊時期，財政在支持經濟發展和保障民生方面的支出力度加大，為經濟社會平穩較快發展提供了有力的保障。

（四）財政管理上的變化近年來，長春市財政管理創新步伐明顯加快并取得長足進展。財政管理制度化、規范化、信息化成為主線，部門預算、政府采購、財務總監委派制、收支兩條線、會計集中核算、國庫集中支付等各項改革相繼實施并漸趨完善，依托現代先進科技手段的財政信息一體化系統初步建成。財政內部基礎制度建設也日漸完善，業務規范化程度和工作執行力明顯提升，財政公開力度進一步加大，財政監督走向常態化。2008年啟動實施的財政文化建設這一系統工程，提升了內部凝聚力和外部服務力，為推動財政事業協調、持續、穩定發展提供了思想保證和精神動力。

摘要：21世紀背景下，市場經濟發展迅速，在推動城市化進步的同時，也刺激著鄉鎮經濟改革。然而，伴隨著機遇的到來，挑戰接踵而至，鄉鎮管理中財務管理作為重要組成部分，其工作職能的科學發揮，可推動鄉鎮經濟發展，若不然，則帶來負面影響，嚴重阻礙后期發展。現階段，經濟發展日新月異，鄉鎮財務管理必須與時俱進，抓住信息化新機遇，跟隨時代浪潮前進，才能縮減與城市的距離，帶領群眾走上富強。本文以鄉鎮財務管理機制為主題，論述創新的必要性、存在的問題及解決辦法，希望為相關單位提供意見與建議。

關鍵詞：鄉鎮財政；財政管理機制；存在問題；創新；思考

引言

一直以來，城市經濟發展有較好的機會與資源，并吸引了大量青年人才，鄉鎮發展卻并非如此迅速，在土地資源、地理位置方面的條件明顯不足，具體反映到基礎建設、民眾生活水平等環節上，其進展速度顯然慢于一般城市。同時，也表明了鄉鎮經濟的發展潛力依然很大，在接下來，政府應該及時揪出問題，重視鄉鎮財務管理工作制度，逐漸完善體制，以促進內部工作的健康運轉，如此就可以為后期經濟社會發展夯實基礎，此外，為確保鄉鎮經濟實現快速、科學、健康的發展，基層政府財政部門應充分發揮職能作用，認真反思專業性工作實質和重要性，查找潛在問題，適時補救不足，唯有如此才能推動財務管理工作進步，實現長遠發展。

一、鄉鎮財務管理機制的創新勢在必行

在行政單位中，鄉鎮是重要組成部分，其經濟效益與社會效益緊密相關。然而，財政所和農經站的融合，存在眾多問題，原有財務管理機制適合以往運行模式，且帶領群眾獲得了經濟效益，直到新融合的到來，各種弊端暴露出來，已經不適合新時代發展，亟須基層人員予以重視，重新調整管理布局。據經驗分析，鄉鎮的財務管理機制有待完善，存在許多弊端與矛盾點，只有經過科學調整，才能再一次煥發生機，接下來，為了推動鄉鎮經濟發展，必須保證財務管理機制的合理性，要求工作人員主動創新、思考，為其內部發展帶來動力[1]。

（一）鄉鎮財務管理面臨新的情況

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，區財政局深入踐行科學發展觀，緊緊圍繞“跨越發展、幸福”目標要求，積極組織財政收入，不斷優化支出結構，強化財政管理，各項工作都取得了新的成效。

一、財政工作

（一）大力支持經濟發展。1—5月份，累計籌集資金10198萬元，實施十中改擴建項目、新大道改造項目等多項重點工程。其中，支持黃河涯鎮經濟發展投入4628萬元，包括籌集2816萬元進行高標準農田水利建設，投入資金912萬元完成黃河涯鎮中低產田改造項目，投入600萬元完成農村環境綜合整治項目。繼續推行村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，使10個村、1.2萬人受益，有力地支持了南部生態新區的發展。

（二）積極組織財政收入。成立社會綜合治稅領導小組辦公室，加大收入稽查力度，積極清繳欠稅，堵塞稅收漏洞，保障收入增長。強化非稅收入管理，充分挖掘非稅收入潛力，為財政增收提供了有力支持。截至5月29日，全區完成地方財政收入43431萬元，比上年增長20.66%。稅收收入占地方財政收入的比重達到82.46%。

（三）提高民生保障能力。加大財政社會保障投入。1—5月份，全區共撥付企業離退休人員養老金7802萬元、機關事業單位養老金3833萬元,撥付城市低保金934萬元、農村低保金193萬元。提高城鄉低保標準，城市低保金由每月260元提高到280元，農村低保金由每年1400元提高到1800元。繼續推行新型農村合作醫療制度，共撥付新農合醫療款1308萬元，籌資額提高到每人每年300元。

（四）提高財政管理水平。積極推進財政投資評審工作，截至目前，已完成新大道改造工程等9個項目的投資評審工作，完成財政投資評審總額13075萬元，審減率12.99%。繼續推進國庫集中支付改革，在規范賬戶集中管理的基礎上，目前正在開展財政信息網絡平臺的搭建工作，為全面推行國庫集中支付改革做好各項基礎工作。

二、向上爭取工作