一、存在的問(wèn)題

1.重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量

學(xué)校支部工作考核的一項(xiàng)指標(biāo)為發(fā)展學(xué)生黨員的數(shù)量，不少黨組織在具體工作中認(rèn)為數(shù)量是關(guān)鍵，忽略了黨員的培養(yǎng)與考核，對(duì)于質(zhì)量把關(guān)就不是很?chē)?yán)格，或者說(shuō)口頭上強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，但是在行動(dòng)上卻相當(dāng)忽視，使得重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。學(xué)生黨員是學(xué)生中的模范典型，各方面都要在群眾中起到表率作用，綜合素質(zhì)要求較高。但是高職學(xué)生的來(lái)源決定了這些學(xué)生質(zhì)量不如本科生。其世界觀，人生觀和價(jià)值觀存在著多元差異，具體體現(xiàn)在他們的基礎(chǔ)知識(shí)，思想道德水平，文化修養(yǎng)，人生規(guī)劃等等方面體現(xiàn)得淋漓盡致。文化課的成績(jī)普遍偏低；對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和了解少之又少，甚至機(jī)會(huì)沒(méi)有接受過(guò)任何關(guān)于黨的知識(shí)教育；入黨動(dòng)機(jī)不純等等這些現(xiàn)狀無(wú)形中給高職高專(zhuān)院校的學(xué)生黨員培養(yǎng)工作增加了不少難度。而學(xué)校方面為了完成指標(biāo)，降低了培養(yǎng)要求，或是被一些假象所迷惑考察不夠徹底全面，甚至發(fā)展了一些不符合入黨基本條件的學(xué)生黨員，在這種情況下發(fā)展的黨員很大一部分思想上不夠成熟，表率作用不夠明顯，有悖于提高我黨黨員質(zhì)量和我黨的生命力的黨員發(fā)展要求，同時(shí)也會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生低年級(jí)入黨很難、畢業(yè)時(shí)可突擊入黨的錯(cuò)覺(jué)。

2、高職學(xué)生黨員培養(yǎng)在校期間與實(shí)習(xí)以及畢業(yè)之后的脫軌真空階段的矛盾

3.1培養(yǎng)上學(xué)校和實(shí)習(xí)脫軌大部分高職學(xué)生自進(jìn)校之后經(jīng)過(guò)黨的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，團(tuán)支部推優(yōu)，確定積極分子之后才能進(jìn)入為期一年的積極分子考察期，也就是在這個(gè)時(shí)期，根據(jù)教學(xué)安排，入黨積極分子需要進(jìn)入了企業(yè)進(jìn)行為期一年的專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，與學(xué)校培養(yǎng)人的聯(lián)系會(huì)減少，甚至完全遠(yuǎn)離了培養(yǎng)人的視線，處于真空狀態(tài)。這一年里，學(xué)生剛剛從學(xué)校跨入社會(huì)，本就難以適應(yīng)，與象牙塔完全不一樣的社會(huì)使得原本設(shè)想一切美好事物的學(xué)生在思想上發(fā)生著劇烈的沖擊，特別容易走偏。而此時(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人如不能及時(shí)地進(jìn)行疏導(dǎo)教育，他們則可能就會(huì)把不好的思想留在心底，而這種情況也可能對(duì)以后他的黨性等各方面發(fā)展造成阻礙。頂崗企業(yè)的帶教人員覺(jué)得學(xué)生就是來(lái)實(shí)習(xí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)是學(xué)習(xí)重點(diǎn)，主要傳授技能。對(duì)于黨員培養(yǎng)方面不是很關(guān)心，覺(jué)得沒(méi)有這方面的義務(wù)，同時(shí)也沒(méi)有這方面的機(jī)制。更有單位外企或中小型私企，根本就不存在黨的基層組織，對(duì)其培養(yǎng)更無(wú)從談起。這就造成學(xué)校培養(yǎng)和實(shí)習(xí)單位都不培養(yǎng)的脫軌，不能保證黨員培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.2頂崗實(shí)習(xí)較為分散且流動(dòng)性較大難于管理第三學(xué)年，學(xué)生被要求離開(kāi)課堂進(jìn)入到單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，積極投身到社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)工作中。在這段時(shí)間里，容易出現(xiàn)這樣一些情況：一頂崗實(shí)習(xí)變更了手機(jī)號(hào)碼卻沒(méi)有及時(shí)通知支部或聯(lián)系人，致使在出現(xiàn)狀況時(shí)聯(lián)系不到積極分子本人；二是由于受各種因素的影響，學(xué)生更換實(shí)習(xí)單位頻繁，支部不易通過(guò)實(shí)習(xí)單位了解他們的頂崗實(shí)習(xí)的工作情況；三是校外頂崗實(shí)習(xí)，地點(diǎn)分布全國(guó)各地，支部不易組織民主生活會(huì)和進(jìn)行實(shí)地走訪考察等。

3.3在校學(xué)習(xí)期間的培養(yǎng)和畢業(yè)之后單位培養(yǎng)的脫節(jié)根據(jù)現(xiàn)有的學(xué)生黨員發(fā)展程序，學(xué)生必須在進(jìn)校之初就需具備積極要求入黨的思想，才有可能一步步通過(guò)培養(yǎng)教育到畢業(yè)之前發(fā)展為預(yù)備黨員。如果某位學(xué)生到大二下半學(xué)期才考慮成熟希望加入中國(guó)共產(chǎn)黨，那么根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展程序，該同學(xué)是來(lái)不及在畢業(yè)之前發(fā)展的，即使經(jīng)過(guò)黨校學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)組織考察培養(yǎng)，這些材料到了單位通常不具有任何參考作用。這是程序造成的，但是卻無(wú)形中對(duì)那些真正想要入黨并且具備入黨要求的學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可逾越的壁壘。久而久之，入黨積極分子的積極性大大降低，不再努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

摘要:隨著各大綜合性醫(yī)院對(duì)醫(yī)教研協(xié)同并重發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，醫(yī)學(xué)研究熱度不減，醫(yī)院科研項(xiàng)目的管理在引導(dǎo)醫(yī)院科研方向，提高醫(yī)院的整體實(shí)力方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文通過(guò)凝練提升出贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院在科研管理方面改進(jìn)的的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心的優(yōu)勢(shì)，可分享推廣至省內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇性借鑒參考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研；項(xiàng)目管理；激勵(lì)機(jī)制

科研項(xiàng)目管理工作是綜合性醫(yī)院科學(xué)研究管理的重要組成部分，在醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展中的發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。科研項(xiàng)目管理的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性對(duì)醫(yī)院科研水平帶動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化以及整體學(xué)科影響力的提升具有重要影響[1]。為完善三級(jí)綜合醫(yī)院科研項(xiàng)目組織管理，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)技護(hù)人員的科研積極性，需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，并強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，加大執(zhí)行力度，促進(jìn)創(chuàng)新治理制度的有效實(shí)施。本文以贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院為例，就近幾年醫(yī)院在科研工作方面所作出的一些創(chuàng)新做法進(jìn)行闡述介紹，為綜合性醫(yī)院科研管理領(lǐng)域提供一些參考。

1重視科研與學(xué)術(shù)活動(dòng)

2017年底醫(yī)院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)，高度重視科研工作與學(xué)術(shù)活動(dòng)，實(shí)施科教興院戰(zhàn)略，高位推動(dòng)科研管理工作向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)層在制度層面迅速完成了頂層設(shè)計(jì)、高屋建瓴，中層干部勇于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行到位，短時(shí)間內(nèi)大幅度修訂科研管理辦法、學(xué)科建設(shè)管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、學(xué)術(shù)會(huì)議與學(xué)術(shù)活動(dòng)管理辦法，擬定并實(shí)施科研獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。定期舉辦院內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)周活動(dòng)暨年度最佳學(xué)術(shù)報(bào)告評(píng)比、每季度舉辦博士餐敘活動(dòng)、常態(tài)化邀請(qǐng)?jiān)和鈱?zhuān)家來(lái)院講學(xué)，實(shí)施學(xué)術(shù)任職激勵(lì)計(jì)劃，院內(nèi)學(xué)術(shù)氛圍達(dá)到空前的濃厚，職工參與學(xué)術(shù)活動(dòng)、承當(dāng)科學(xué)研究任務(wù)的主動(dòng)性明顯提高。

2強(qiáng)化項(xiàng)目前期輔導(dǎo)與研究基礎(chǔ)的奠定

2.1推行國(guó)家級(jí)項(xiàng)目重點(diǎn)輔導(dǎo)計(jì)劃。為提高國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)率，醫(yī)院每年不定期邀請(qǐng)知名院校的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)院講學(xué)，針對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)中的選題整體把控、思維創(chuàng)新、研究基礎(chǔ)等“雷點(diǎn)”與“亮點(diǎn)”進(jìn)行大眾式的專(zhuān)題輔導(dǎo)。通過(guò)初步篩選出上一年度申報(bào)未立項(xiàng)的具有一定有潛質(zhì)的申請(qǐng)書(shū)，交由專(zhuān)家進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一地現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，有的放矢地指出待改進(jìn)之處。進(jìn)一步提升申請(qǐng)書(shū)的質(zhì)量，為下一年度的項(xiàng)目申報(bào)做足準(zhǔn)備工作。

摘要:隨著各大綜合性醫(yī)院對(duì)醫(yī)教研協(xié)同并重發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，醫(yī)學(xué)研究熱度不減，醫(yī)院科研項(xiàng)目的管理在引導(dǎo)醫(yī)院科研方向，提高醫(yī)院的整體實(shí)力方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文通過(guò)凝練提升出贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院在科研管理方面改進(jìn)的的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心的優(yōu)勢(shì)，可分享推廣至省內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇性借鑒參考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研；項(xiàng)目管理；激勵(lì)機(jī)制

科研項(xiàng)目管理工作是綜合性醫(yī)院科學(xué)研究管理的重要組成部分，在醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展中的發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。科研項(xiàng)目管理的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性對(duì)醫(yī)院科研水平帶動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化以及整體學(xué)科影響力的提升具有重要影響[1]。為完善三級(jí)綜合醫(yī)院科研項(xiàng)目組織管理，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)技護(hù)人員的科研積極性，需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，并強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，加大執(zhí)行力度，促進(jìn)創(chuàng)新治理制度的有效實(shí)施。本文以贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院為例，就近幾年醫(yī)院在科研工作方面所作出的一些創(chuàng)新做法進(jìn)行闡述介紹，為綜合性醫(yī)院科研管理領(lǐng)域提供一些參考。

1重視科研與學(xué)術(shù)活動(dòng)

2017年底醫(yī)院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)，高度重視科研工作與學(xué)術(shù)活動(dòng)，實(shí)施科教興院戰(zhàn)略，高位推動(dòng)科研管理工作向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)層在制度層面迅速完成了頂層設(shè)計(jì)、高屋建瓴，中層干部勇于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行到位，短時(shí)間內(nèi)大幅度修訂科研管理辦法、學(xué)科建設(shè)管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、學(xué)術(shù)會(huì)議與學(xué)術(shù)活動(dòng)管理辦法，擬定并實(shí)施科研獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。定期舉辦院內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)周活動(dòng)暨年度最佳學(xué)術(shù)報(bào)告評(píng)比、每季度舉辦博士餐敘活動(dòng)、常態(tài)化邀請(qǐng)?jiān)和鈱?zhuān)家來(lái)院講學(xué)，實(shí)施學(xué)術(shù)任職激勵(lì)計(jì)劃，院內(nèi)學(xué)術(shù)氛圍達(dá)到空前的濃厚，職工參與學(xué)術(shù)活動(dòng)、承當(dāng)科學(xué)研究任務(wù)的主動(dòng)性明顯提高。

2強(qiáng)化項(xiàng)目前期輔導(dǎo)與研究基礎(chǔ)的奠定

2.1推行國(guó)家級(jí)項(xiàng)目重點(diǎn)輔導(dǎo)計(jì)劃。為提高國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)率，醫(yī)院每年不定期邀請(qǐng)知名院校的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)院講學(xué)，針對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)中的選題整體把控、思維創(chuàng)新、研究基礎(chǔ)等“雷點(diǎn)”與“亮點(diǎn)”進(jìn)行大眾式的專(zhuān)題輔導(dǎo)。通過(guò)初步篩選出上一年度申報(bào)未立項(xiàng)的具有一定有潛質(zhì)的申請(qǐng)書(shū)，交由專(zhuān)家進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一地現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，有的放矢地指出待改進(jìn)之處。進(jìn)一步提升申請(qǐng)書(shū)的質(zhì)量，為下一年度的項(xiàng)目申報(bào)做足準(zhǔn)備工作。

一、業(yè)余黨校多層級(jí)班級(jí)管理模式的課程教學(xué)體系

（一）初級(jí)班

根據(jù)“早啟發(fā)、早教育、早選苗、早培養(yǎng)”的原則，在開(kāi)學(xué)初的新生入學(xué)教育中，將初級(jí)班黨課教育納入入學(xué)教育課程體系，積極宣傳黨的歷史和黨的知識(shí)，培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生入黨的愿望和熱情，激勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)向黨組織靠攏，引導(dǎo)更多的同學(xué)向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。培訓(xùn)每個(gè)專(zhuān)業(yè)班級(jí)就是一個(gè)黨校初級(jí)班，全體大一新生必須參加，新生輔導(dǎo)員即為黨校初級(jí)班的政治輔導(dǎo)員。任課老師為各系政治輔導(dǎo)員、學(xué)生處教師、團(tuán)委教師、思政課教師。初級(jí)班的教學(xué)內(nèi)容為黨團(tuán)基礎(chǔ)知識(shí)教育，包括中國(guó)共產(chǎn)黨的基本歷史、入黨動(dòng)機(jī)教育和入黨的基本程序以及共青團(tuán)的基本歷史、學(xué)院共青團(tuán)工作的簡(jiǎn)要介紹。

（二）中級(jí)班

為了讓經(jīng)過(guò)初級(jí)班培訓(xùn)后，對(duì)黨有初步認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，并提交入黨申請(qǐng)書(shū)的積極分子早日入黨，由黨校教研室制定教學(xué)計(jì)劃和課程安排，分發(fā)到各系，由各系黨總支組織積極分子進(jìn)行學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為馬列主義理論教育、政策教育、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)教育，通過(guò)開(kāi)展讀報(bào)討論活動(dòng)、觀看紅色電影、參加公益活動(dòng)等形式進(jìn)行，任課教師主要是黨總支書(shū)記、黨校辦公室、黨校班級(jí)管理辦公室、黨校教研室負(fù)責(zé)人等。

（三）高級(jí)班

經(jīng)過(guò)中級(jí)班學(xué)習(xí)，表現(xiàn)優(yōu)秀，確定為發(fā)展對(duì)象或者預(yù)備黨員的學(xué)生可參與學(xué)校校園管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，因此，對(duì)這部分學(xué)生的工作能力和素養(yǎng)要求比較高。對(duì)他們的教育和培養(yǎng)要更加注重能力教育、素質(zhì)提升和核心價(jià)值觀養(yǎng)成，要把他們培養(yǎng)成堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，并在實(shí)際行動(dòng)上自覺(jué)踐行黨員的權(quán)利與義務(wù)，全面提升學(xué)風(fēng)校風(fēng)。高級(jí)班的課程內(nèi)容主要有：社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，黨員素質(zhì)教育，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及制度建設(shè)教育；現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)力、現(xiàn)代執(zhí)行力、演講與口才、公共社交禮儀、創(chuàng)新能力培養(yǎng)；參與黨校管理和建設(shè)，參與校園管理和建設(shè)，志愿服務(wù)活動(dòng)等。任課教師主要是專(zhuān)家、教授。

摘要：高校學(xué)籍檔案對(duì)學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)具有重要意義。為進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提高檔案利用效率，以檔案信息化建設(shè)為基礎(chǔ)的高校學(xué)籍檔案遠(yuǎn)程利用服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。本文通過(guò)闡述高校學(xué)籍檔案的概念作用，分析國(guó)內(nèi)高校提供利用學(xué)籍檔案的方式現(xiàn)狀，以云南大學(xué)檔案館為例，淺談開(kāi)展高校學(xué)籍檔案的遠(yuǎn)程利用工作的問(wèn)題與對(duì)策，以期起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵字：高校學(xué)籍檔案；遠(yuǎn)程利用；對(duì)策

近年來(lái)，高校學(xué)籍檔案在學(xué)歷認(rèn)證、政治審查、人事檔案材料補(bǔ)充等工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的憑證作用，利用率明顯提高。隨著互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校已建立檔案管理系統(tǒng)，大大提高了工作效率。為維護(hù)高校學(xué)籍檔案內(nèi)容安全，絕大多數(shù)高校檔案館采取本人或委托他人到現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)的方式提供利用學(xué)籍檔案。然而，高校畢業(yè)生在就業(yè)、升學(xué)、留學(xué)的區(qū)域選擇上具有較大的靈活性，產(chǎn)生了大量異地查詢(xún)、利用學(xué)籍檔案的需求，異地查詢(xún)需求與現(xiàn)場(chǎng)提供利用的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下高校學(xué)籍檔案管理服務(wù)工作，高校檔案館應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，在確保學(xué)籍檔案內(nèi)容安全的情況下，充分依托檔案管理系統(tǒng)和檔案信息化工作，結(jié)合自身情況開(kāi)展遠(yuǎn)程查詢(xún)業(yè)務(wù)，以便為檔案利用者提供更加方便快捷高效的服務(wù)。

一、高校學(xué)籍檔案概述

高校學(xué)籍檔案是指高校從事各學(xué)歷層次的學(xué)籍管理活動(dòng)直接形成的，對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的歷史記錄，是真實(shí)反映學(xué)校學(xué)籍管理活動(dòng)和學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷的重要依據(jù)，是學(xué)歷認(rèn)證、干部政審的重要憑證。參考云南大學(xué)學(xué)籍檔案管理工作實(shí)踐，將其分為以生源地、學(xué)院、專(zhuān)業(yè)等屬性為單位集中保存的綜合學(xué)籍檔案，如新生錄取簡(jiǎn)明登記表、畢業(yè)資格審查表、畢業(yè)生領(lǐng)證簽名冊(cè)、畢業(yè)生轉(zhuǎn)檔名冊(cè)等反映多名學(xué)生學(xué)籍情況的文件材料，以及反映某個(gè)學(xué)生學(xué)籍情況的個(gè)人學(xué)籍檔案，如報(bào)考登記表、學(xué)生登記表、畢業(yè)生登記表、成績(jī)單、個(gè)人獎(jiǎng)懲材料，及以個(gè)人為單位集中歸檔的研究生學(xué)籍檔案等。高校學(xué)籍檔案是高校教學(xué)檔案的核心內(nèi)容，也是干部人事檔案的重要組成部分，三者之間存在著一定的包含、交叉與轉(zhuǎn)化的關(guān)系。學(xué)生畢業(yè)前，其綜合學(xué)籍檔案和個(gè)人學(xué)籍檔案屬于高校教學(xué)檔案的內(nèi)容。學(xué)生畢業(yè)后，其綜合學(xué)籍檔案和研究生學(xué)籍檔案仍屬于高校教學(xué)檔案，而學(xué)生的個(gè)人學(xué)籍檔案則根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后入職、升學(xué)、待業(yè)等情況，歸入其學(xué)生檔案，分別轉(zhuǎn)遞至用人單位、高校或各省大中專(zhuān)就業(yè)指導(dǎo)中心。隨著高校學(xué)籍檔案憑證作用的進(jìn)一步凸顯，引入遠(yuǎn)程利用服務(wù)新模式，有利于提高高校學(xué)籍檔案的利用效率。

二、高校學(xué)籍檔案提供利用服務(wù)現(xiàn)狀分析

作者對(duì)北京大學(xué)等10家高校檔案館作了調(diào)查。我國(guó)高校檔案館提供學(xué)籍檔案查詢(xún)利用服務(wù)包括到館查詢(xún)、自助查詢(xún)、在線預(yù)約、在線查詢(xún)、遠(yuǎn)程辦理幾種方式。基于檔案的特殊性和保密性，到館查詢(xún)依然是利用的主要方式。近年來(lái)，為方便畢業(yè)生查詢(xún)檔案轉(zhuǎn)遞情況，中國(guó)人民大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)等高校開(kāi)通了檔案去向在線查詢(xún)服務(wù)；為實(shí)現(xiàn)用戶(hù)分流，減少用戶(hù)等待時(shí)間，北京大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)、暨南大學(xué)等高校開(kāi)通了在線預(yù)約服務(wù)；同濟(jì)大學(xué)、燕山大學(xué)開(kāi)啟遠(yuǎn)程服務(wù)，在線受理用戶(hù)查檔需求，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)自取或快遞到付的方式為用戶(hù)提供部分學(xué)籍檔案的查詢(xún)利用；燕山大學(xué)還提供認(rèn)證回復(fù)服務(wù)，在線處理查檔申請(qǐng)。隨著信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟和進(jìn)步,諸多高校已就遠(yuǎn)程查檔工作進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，使得遠(yuǎn)程查詢(xún)利用檔案服務(wù)成為可能。但目前提供遠(yuǎn)程利用服務(wù)的高校數(shù)量較少，且遠(yuǎn)程利用服務(wù)的水平還有待提高，尚不能滿(mǎn)足高校學(xué)籍檔案利用工作的需要。

為全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，2018年中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》第六條明確，該條例適用于事業(yè)單位管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理。嚴(yán)格審核擬聘人員的人事檔案，做好新聘人員的檔案建立、整理，是完成干部人事檔案管理的重要基礎(chǔ)。《條例》總結(jié)吸收黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)管理干部人事檔案工作的新經(jīng)驗(yàn)新成果，也為事業(yè)單位新聘人員的人事檔案管理工作帶來(lái)了新要求。

一、新時(shí)代事業(yè)單位新聘人員人事檔案管理工作現(xiàn)狀

2014年《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》公布，明確面向社會(huì)公開(kāi)招聘是事業(yè)單位新聘用工作人員的主要方式，事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員按照七大程序進(jìn)行。其中，人事檔案審核是考察環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)。2018年印發(fā)的《條例》中第三十五條，“組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持‘凡提必審’、‘凡進(jìn)必審’，干部管理權(quán)限發(fā)生變化的‘凡轉(zhuǎn)必審’，在干部動(dòng)議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、選調(diào)、交流、人才引進(jìn)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置、檔案轉(zhuǎn)遞、接收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好干部人事檔案審核工作”。進(jìn)一步明確“凡進(jìn)必審”，明確干部錄用、聘用及人才引進(jìn)應(yīng)及時(shí)做好干部人事檔案審核工作，突出了全面從嚴(yán)要求。

二、新聘人員人事檔案管理中存在的問(wèn)題

1.聘用前存在簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象。近年來(lái)，事業(yè)單位公開(kāi)招聘全面展開(kāi)，新聘人員基本都通過(guò)公開(kāi)招聘的七大程序。也有部分單位、部分崗位存在簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象，把直接考察視作通過(guò)全部流程，為通過(guò)考察的人員直接辦理聘用手續(xù)。在走全公開(kāi)招聘七大程序的單位中，也存在簡(jiǎn)化考察程序，特別是人事檔案審核程序，甚至有直接省略掉人事檔案審核這一環(huán)節(jié)。檔案轉(zhuǎn)遞方式不規(guī)范，也是近年來(lái)比較突出的一種現(xiàn)象，主要有四類(lèi)原因：一是機(jī)要交通耗時(shí)長(zhǎng)；二是用人單位公開(kāi)招聘流程緊；三是用人單位檔案管理制度不嚴(yán)或檔案管理員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；四是擬聘人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)管理混亂。這些原因都容易造成轉(zhuǎn)遞單位和接收單位不嚴(yán)格履行轉(zhuǎn)遞手續(xù)，通過(guò)非機(jī)要交通或非專(zhuān)人送取的方式轉(zhuǎn)遞人事檔案。簡(jiǎn)化程序這類(lèi)問(wèn)題容易給后續(xù)的崗位管理特別是干部人事檔案管理帶來(lái)很大的隱患。

2.聘用后存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象。事業(yè)單位與新聘人員訂立聘用合同，辦理完聘用手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)辦好新聘人員檔案的建立、接收，檔案材料的整理和檔案入庫(kù)。如用人單位檔案管理制度不嚴(yán)，或是檔案管理員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，容易出現(xiàn)未及時(shí)聯(lián)系新聘人員或來(lái)檔單位補(bǔ)充缺失材料、檔案材料整理歸檔不規(guī)范等現(xiàn)象。檔案管理不規(guī)范這類(lèi)問(wèn)題會(huì)給后續(xù)的崗位異動(dòng)、工資異動(dòng)、職稱(chēng)晉升帶來(lái)一系列不利影響，使得新聘人員錯(cuò)過(guò)補(bǔ)充材料的最佳時(shí)間，給檔案管理員增加工作量。

三、新時(shí)代事業(yè)單位新聘人員人事檔案管理的新任務(wù)

摘要：近年來(lái)，出國(guó)留學(xué)人數(shù)逐年增加，出國(guó)留學(xué)的學(xué)生黨員也越來(lái)越多。由于相關(guān)政策滯后、出國(guó)學(xué)生黨員入黨時(shí)間較短、黨性觀念相對(duì)較弱等原因，增加了教育管理的問(wèn)題與困難。針對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員的特點(diǎn)，分析實(shí)際工作中產(chǎn)生的溝通聯(lián)系難、考察鑒定難、預(yù)備期處理難及黨員自覺(jué)性不夠等問(wèn)題，提出通過(guò)搭建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、加強(qiáng)行前教育、做好歸國(guó)交流、用好網(wǎng)上學(xué)習(xí)、完善政策銜接等對(duì)策，以期優(yōu)化和完善對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員的教育管理。

關(guān)鍵詞：高校；出國(guó)學(xué)生黨員；教育管理

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著教育國(guó)際化的發(fā)展，出國(guó)留學(xué)人員不斷增多[1]，呈現(xiàn)出國(guó)留學(xué)本科生越來(lái)越多，留學(xué)低齡化等特點(diǎn)。在出國(guó)留學(xué)人員中，包括為數(shù)不少學(xué)生黨員，如何加強(qiáng)對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員的管理，尤其是做好其在留學(xué)期間及回國(guó)后的教育管理，確保學(xué)成歸來(lái)能夠?qū)W(xué)識(shí)用于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)成為新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要問(wèn)題。

一、出國(guó)學(xué)生黨員特點(diǎn)

（一）綜合素質(zhì)高。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，發(fā)展黨員要堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針,高校黨委按照要求嚴(yán)格把好政治關(guān)。以北京為例，高校系統(tǒng)每年發(fā)展新黨員3萬(wàn)人左右（含教師），在校生數(shù)基本維持在58萬(wàn)人左右，畢業(yè)生數(shù)穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右，發(fā)展黨員比例約為1:20[2]。按照大學(xué)中自然班每班30人計(jì)算，平均每年每班一般發(fā)展1人，能夠在大學(xué)期間成為黨員的學(xué)生，無(wú)疑是青年學(xué)生中的優(yōu)秀群體。

（二）入黨時(shí)間短。近年來(lái)，從嚴(yán)治黨不斷加強(qiáng)，尤其是在《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》出臺(tái)后，發(fā)展黨員的程序與流程更加嚴(yán)格、規(guī)范。對(duì)于大學(xué)生而言，學(xué)制一般為4年，大部分學(xué)生是在進(jìn)入大學(xué)后提交入黨申請(qǐng)書(shū)，從申請(qǐng)到確定為積極分子，再到培養(yǎng)考察和組織發(fā)展，學(xué)生黨員一般要到大三或大四才能加入中國(guó)共產(chǎn)黨。當(dāng)前，中外合作辦學(xué)高校日益增多，大多采取“2+2、3+1”模式，存在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間不長(zhǎng)，出國(guó)學(xué)生黨員培養(yǎng)時(shí)間較短，以及畢業(yè)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)增加等情況[3]。很多黨員甚至在預(yù)備期就已經(jīng)出國(guó)留學(xué)，真正參與黨組織活動(dòng)的時(shí)間較短，在情感認(rèn)同和理論認(rèn)同上有待進(jìn)一步鞏固，黨性修養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。

（三）可塑空間大。出國(guó)留學(xué)學(xué)生黨員在大學(xué)時(shí)期雖已初步形成較為正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，但生活在環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單的大學(xué)校園，社會(huì)經(jīng)歷和閱歷較少。同時(shí)，大多數(shù)人并沒(méi)有親身經(jīng)歷黨和國(guó)家的艱苦奮斗過(guò)程，對(duì)于理想信念的認(rèn)識(shí)多來(lái)自于書(shū)本，很少經(jīng)歷重大事件或時(shí)期的考驗(yàn)，可塑空間較大。出國(guó)后，他們?cè)诮邮芪鞣浇逃龝r(shí)，會(huì)直接感受中西文化的反差，許多新鮮的觀念和思想將會(huì)呈現(xiàn)，沖擊其原有的價(jià)值體系[4]。

一、少數(shù)民族地區(qū)高校大學(xué)生黨建工作的特殊性

高校的少數(shù)民族大學(xué)生中很大一部分來(lái)自少數(shù)民族地區(qū)，在衣食起居、禮儀交往、婚嫁、喪葬、節(jié)慶等方面具有不同的風(fēng)俗習(xí)慣，民族性、地區(qū)性差異明顯。民族風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式的不同，是在長(zhǎng)期的不斷發(fā)展中形成的，并結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化條件，具有民族性、地域性和相對(duì)穩(wěn)定性。各民族的風(fēng)俗習(xí)慣雖不同，但他們都是中華民族大家庭中的成員，具有平等的地位，都應(yīng)得到尊重。我國(guó)憲法和有關(guān)法律制定了“民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮”的民族政策，保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，反對(duì)任何形式的民族壓迫和民族歧視。少數(shù)民族大學(xué)生雖具有不同的風(fēng)俗習(xí)慣，但他們對(duì)國(guó)家，對(duì)黨的忠誠(chéng)是一樣的。只要對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、教育，明確黨的方針、民族政策和宗教政策，必定會(huì)堅(jiān)定他們對(duì)黨追求的信念。

二、加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)生黨建工作的重要性

1.進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路信念

來(lái)自“三州”地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生思想大體上是熱愛(ài)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，自覺(jué)地將自己的命運(yùn)與國(guó)家的昌盛緊密地聯(lián)系起來(lái)。但同時(shí)也不能否認(rèn)，一部分學(xué)生由于宗教信仰、地理環(huán)境等影響，思想上存在信仰迷茫、信仰模糊等問(wèn)題，從而對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信仰不堅(jiān)定，因此我們要依靠少數(shù)民族地區(qū)高校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”等重要思想的教育，從而堅(jiān)定學(xué)生對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的信念。

2.民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定的需要

加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的高校少數(shù)民族學(xué)生黨員的數(shù)量及質(zhì)量的建設(shè)，一方面會(huì)充實(shí)、壯大黨的隊(duì)伍，另一方面對(duì)民族高校地區(qū)的穩(wěn)定起著不可估量的作用。民族高校的少數(shù)民族大學(xué)生，他們?cè)诮邮荞R克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”等重要思想的教育學(xué)習(xí)中，會(huì)不自覺(jué)地將其運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)踐中，并以此作為自己的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)自己的行動(dòng)，積極向黨的方向靠攏。民族高校是一個(gè)多元化的社交平臺(tái)，少數(shù)民族學(xué)生黨員和其他學(xué)生學(xué)習(xí)、生活在一起，便于真正地了解到群眾的心聲，并把這種心聲及時(shí)報(bào)告給老師，老師及時(shí)采取相應(yīng)措施，防微杜漸。高校大學(xué)生是祖國(guó)建設(shè)的未來(lái)，承接著民族的希望，他們身上肩負(fù)著巨大的歷史重任。然而，大學(xué)生求學(xué)期間，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀又是極易受到外來(lái)思想影響的。讓少數(shù)民族學(xué)生遠(yuǎn)離宗教的束縛、堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰是每一個(gè)教育工作者的重要任務(wù)。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)生黨建工作，能有效地促進(jìn)其人生價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，為民族地區(qū)的穩(wěn)定繁榮作出重要貢獻(xiàn)。